ҍᆟაඥༀ 山东财政学院学报(双月刊) 2009年第3期(总第101期) ֒ս༆ٚ܄܋ྛᆟथҦࠣఓൕ刘 燕(中央财经大学,北京 100081) [ᅋ ေ]本文在概述当代西方公共行政决策的基本内容的基础,详细论述了公共行政决策的方法,包括理性主义决策理论a渐进主义决策理论a最佳决策模型理论a系统决策理论a团体决策理论以及精英决策理论b得出对我国公共行政决策的启示,注重决策方法的科学化a决策过程的民主化a决策环境的法制化a决策者的理性化a决策延续的动态化以及决策承接的连续性b[ܱՍ]公共行政决策;有限理性;民主科学决策机制[ᇏٳোݼ] [໓ངѓ്]A [໓ᅣщݼ]1008-2670(2009)03-0018-04 ᄴބथҦ৫م֩ଽಸ;ֻ,थҦّঌࢨ؍,Їওथ၂a֒ս༆ٚ܄܋ྛᆟथҦۀඍҦིݔࡎaथҦྩڿࢨ؍ބྩڿٚσ๙ݖ֩ଽಸb༮ၬ֥܄܋ྛᆟथҦ൞ᆟکथҦ,൞ᆟکູਔؽa֒ս༆ٚ܄܋ྛᆟथҦ֥ࠎЧٚمࢳथଖ၂۱ࠇଖུ໙ีطؓཌྷܱ֥႕ཙၹࣉྛٳ֒ս༆ٚ܄܋ྛᆟथҦٚمࢠ؟,ᄝՎࣇՖ఼༅a࿊ᄴބथק֥ྛູb႕ཙ܄܋ྛᆟथҦ֥ၹטथҦ֥ൌིྟa॓࿐ྟaᇶྟބ༢ྟ֩ٚ૫ޓ؟,ЇওथҦᆀ֥۱ದொݺaथҦߌaथҦࠏᇅa࿊ਔੂᇕ֒ս༆ٚ܄܋ྛᆟथҦ֥ᇶေٚمbथҦٚمaथҦݖӱބथҦଢ֥֩b(၂)ྟᇶၬथҦંᄪ௹܄܋ྛᆟथҦࠎЧ࿖؟ඔၩჰᄵbෛྟ࿊ᄴં൞ྍᇅ؇ᇶၬ֥࣮ٚمᆭ၂,ሢഠ߶֥ؿᅚބࣉ҄,܄܋ྛᆟथҦٚمᄀটᄀ؟ྟᇶၬथҦં൞ྟ࿊ᄴં֥ႋႨބؿᅚbဢ߄b҂֥܄܋ྛᆟथҦંႵ҂֥ห,ׄაࣜ࠶࿐ંᇏྟದ֥ࡌഡཌྷර,ྟᇶၬथҦྟᇶၬथҦં൞ሔഠ߶ིၭቋն߄֥थҦࢲંၧࡌഡथҦᆀ൞ྟ֥,ఃथҦྛູ൞Ֆྟݔ,ࡶࣉᇶၬथҦં൞ؓݖಀᆟҦ֥Ҁԉބྩڿ,ದ֥৫ӆቓԛ֥ྟྛູb༆൞थҦં֥սіቋࡄथҦଆ[1]ં൞ࡹ৫ᄝྟथҦࠎԤഈ֥؟ದ,ᄝሸކྟॿࡏ֥ࠎԤഈڿࣉਔྟथҦᇕଆቋႪ࿊ᄴ֥ࢲݔ,༢थҦં൞थҦᇶุં,ࡆೆਔႵཋྟ֥නམbҕა༢ሸކླྀט֥ࢲݔ,ุथҦં൞ุ০ႵཋྟӮູྟᇶၬथҦં൳֥֞ၭޙ֥ࢲݔ,ࣚႇथҦં൞ࣚႇொݺ࿊ᄴ֥ቋႮႵٚ૫֥ჰၹb൮,༵थҦᆀ֥ொݺᆰࢤ႕ཙᇔࢲݔbथҦ֥ྟӱ؇b࣐ܵथҦᆀ֥ԛؿׄႋھ൞ൌགྷ֒ս༆ٚྛᆟथҦݖӱᄀটᄀཟႿܿٓ߄ބ܄܋০ၭ,൞थҦᆀЧದቔູྟದऎႵሱ০֥၂߄bᆟکथҦ֥ݖӱࠎЧ҄ᇧնᇁೂՎ:ֻ၂,Чି,ൈ൳֞ӮӉߌaࣜ࠶่ࡱa࢝ტМࣟၛࠣथҦሙСࢨ؍,ЇওथҦሦ࿘aᆟҦਙईބथҦଆᆟᇍ؇֥֩႕ཙ,߶ቓԛջႵொݺ֥थҦྛູb֩ଽಸ;ֻؽ,थҦࣉྛࢨ؍,ЇওथҦؓбaथҦ࿊ఃՑ,थҦᆀି৯ႵཋbथҦᆀቔູ۱ุթᄝ֥ି[൬۠ರ௹]2009-05-25[ቔᆀࡥࢺ]ਾဉ,୯,תӮದ,ᇏနҍࣜն࿐ᆟکܵ࿐ჽࢃഽ,Ѱൖ,࣮ٚཟ:ᆟکܵb18
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