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摘要：中国的跨国公司近期有了一定的发展，联合国的《2002 年世界投资报告》对此也
作了肯定，但中国的跨国公司具有数量少、规模小、能力差的弱点。中国应该加快发展自己
的跨国公司，并且具备了基本的客观条件：经济全球化的环境、中国具有较强的整体经济实
力、各国更开放的政策以及中国竞争能力的上升、充足的外汇储备、产业实力的提高等等。
中国应该加快培养和发展自己的跨国公司，参与国际竞争、占有国际市场、利用世界资源。
关键词：中国跨国公司；经济全球化；竞争力
根据联合国贸发会《2002 年世界投资报告：跨国公司和出口竞争》，截止到 2001 年底，
中国最大的 12 家跨国公司(主要是国有企业)，控制着 300 亿美元的国外资产(这个规模接近
1990 年拉丁美洲的全部资本输出总量)，拥有 2 万名外国员工，国外销售额达到 330 亿美元。
同时，中国的民营企业也逐渐成为对外投资的主体之一，华为、万向、正泰等公司不同程度
地走向国际市场。报告认为，中国跨国公司在世界市场上的地位将不断上升。但是，若把中
国的跨国公司置于世界范围，就目前全球约 万家跨国公司，85 万家海外分支机构，雇员
有 5400 万人，销售额 19 万亿美元，对外直接投资达到 万亿美元水平比较，中国的跨国
公司规模、水平和能力与其在世界上大国地位相比，极不相称。
中国的跨国公司总体看有以下明显的弱点：
(1)跨国公司数量少。到 2001 年底，中国海外直接投资企业数 4000 家左右，经原外经
贸部批准或备案的境外企业数为 6513 家，而目前全球有 65 万家的跨国公司共计 85 万家海
外外分支机构(或子公司)。我国的跨国公司(进行海外直接投资的企业)数仅占全球跨国公司
数的 %左右，海外分支机构数则占全球海外分支机构数的 %。而中国作为一个经济
强国，2002 年中国 GDP 总值为 万亿美元，位居世界第 6，中国的对外贸易 2002 年已
上升到全球第 5 位，我国的制造业在世界排名第 4 位，仅次于美国、德国和日本，且中国的
世界出口市场份额 2000 年为 %位居第 4。这样强大的整体经济实力而却只有这么少的企
业走向世界，去分享世界市场，显见，中国的跨国公司发展是滞后的。
(2)跨国公司规模小。中国的跨国公司规模，无论是公司外国雇员人数还是海外资产数
都是微不足道的。根据中国最大的 12 家跨国公司以及全球最大的 25 家跨国公司和发展中国
家最大 25 家跨国公司的外国雇员人数和海外资产数计算有下表：
表 1 跨国公司雇员及海外资产的国际比较
外国雇员数(人)
海外资产(百万美元)
总数
平均人数
总额
平均
全球最大 25 家跨国公司
发展中国家最大 25 家跨国公司
中国最大 12 家跨国公司
2，355，217a
245，718
20，000
98，134
9，829
1，667
1，410，771b
130，381
30，000
此表根据联合国《2002 年世界投资报告》计算整理而得。
a.其中不包括排名第 8 位的日本 Toyota Motor 的海外雇员数；
b.其中不包括排名第 16 位的德国 Daimler Chrysler 公司和排名第 23 位的德国 公司
海外资产数。
中国目前最大的 12 家跨国公司平均每家雇员数仅为全球最大 25 家跨国公司平均外国雇
员人数的 %，即便是对发展中国家的最大 25 家跨国公司而言，也只占其 %。跨国
公司中外国雇员数的多少，除了说明其规模大小外，还反映公司的国际化程度和管理模式及
管理水平。就跨国公司海外资产数量来看，也有明显的差距。中国最大的 12 家跨国公司平
均拥有的海外资产规模为发展中国家的 25 家最大跨国公司平均拥有海外资产数的 %，
而仅为全球最大的 25 家跨国公司平均拥有海外资产数的 %。显然，中国的跨国公司就
海外雇员人数和海外资产数拥有量看都是小规模的，这就决定了中国的跨国公司在国际市场
上进行竞争时必然处于弱势地位。
(3)中国跨国公司的对外进行国际直接投资 (FDI)水平低，生产销售能力差。中国跨国公
司对外进行 FDI 的水平，无论是相对于我国的吸引国外直接投资，还是相对于全球跨国公
司的对外直接投资，都是处于低水平，有如下资料：
表 2 跨国公司的对外直接投资
跨国公司 对外直接投资 平均每家跨国公司
(家) (亿美元) FDI(亿美元)
全球(2001)
中国(2000)
中国(2001)
65000 66000
2620
2800 79
该表根据联合国《2002 年世界投资报告：跨国公司和出口竞争力》等资料计算整理。
表中中国跨国公司 FDI 是指协议中方投资数。
显然，2001 年中国跨国公司对外直接投资平均水平仅为世界水平的 %左右，而同年，
我国吸引国外直接投资达到 470 亿美元(2000 年为 410 亿美元)，引进 FDI 与对外 FDI 之比，
发达国家为 1:，发展中国家为 1:，中国为 1:。低水平的对外直接投资是中国跨
国公司规模小的主要原因，这也就直接影响到中国跨国公司的生产销售能力：
表 3 跨国公司的销售能力
全球最大的 25 家跨 发展中国家最大的 25 中国最大的 12 家
国公司 家跨国公司 跨国公司
销售总额(百万美元)
平均销售额（百万美元）
1141793 157967* 33000
该表由联合国《2002 年世界投资报告：跨国公司和出口竞争力》资料计算整理。
*其中不包括排名第 22 位的新加坡的 Singtel 公司。
中国跨国公司平均销售额水平仅占全球最大 25 家跨国公司平均数的 %，占发展中
国家最大的 25 家跨国公司平均数的 %。
从中国跨国公司目前的发展情况看，尽管发展速度比较快，但跨国公司的数量少、规模
小、能力差是其基本特点，在全球跨国公司大家庭中处于微不足道的地位，这于中国作为一
个经济大国的地位不相称，不利于中国充分利用世界资源和市场，使自己更有效的发展。
事实上，无论是就跨国公司的主流理论，还是国际经济发展形势和中国经济发展的客观
要求，加快培养和发展中国自己的跨国公司都是一个急迫的任务，也具备了其基本客观条件。
1.经济的全球化为跨国公司的成长和发展提供了舞台
经济全球化和跨国公司是两个相互紧密关联相互促进的事物，经济全球化是经济发展的
必然结果，不论动机如何，也是人类智慧的充分体现。比较优势的客观存在，对世界资源的
充分利用和最优配置的客观要求，必然使各国走向国际市场，只是经济强国先走一步，多占
一份市场份额，但这使得各国经济越来越紧密地联系在一起，经济全球化由此形成，这是一
种必然的趋势。在经济全球化的过程中，跨国公司是一个重要的促进因素，它因经济全球化
的趋势而产生和发展，又反过来促进经济全球化的进一步发展，加强了这种趋势。显然，跨
国公司是经济全球化的主要载体，也是经济全球化的具体表现形式。因此，中国跨国公司的
成长和发展应该乘势而上，因为客观上已经具备了一个重要的成长和发展的条件。作为一般
的规律，跨国公司是一国经济更深入地融入世界经济、自身经济到一定程度的必然结果。中
国的对外贸易成果、对外经济合作以及吸收外资等方面已经显示中国经济深入地融人世界经
济之中。根据联合国贸发会《2002 年世界投资报告：跨国公司和出口竞争力》的公布，2000
年中国出口世界市场所占分额已为 %，位居世界第四位，而在“1985-2000 年根据出口市
场的份额的获得成果的 20 个优胜经济体”中，中国遥遥领先而位居第一，达 %；同时在
出口结构中，2001 年，中国所有产业的出口中外国子公司所占份额为 50%，在制造业中占
44%；中国吸收 FDI 方面，2001 年，在全球 FDI 流入量比上年下降 51%的背景下，中国流
入 FDI 达 470 亿美元，比上年增长了 15%。2002 年，中国实际引入 FDI 计 530 亿美元，比
上年增加 13%。2003 年 1 至 7 月，我国实际引入 FDI 共 334 亿美元，比上年同期增加了 27
％。所有这些都表明，中国客观上已经较深入地融入了世界经济之中。但是如何更好地开发
和利用国内、国际两种资源，如何更充分地利用国内、国际两个市场，积极主动地进入国际
市场参与竞争，使中国经济进一步融入世界经济之中，这是一个紧迫的课题，也面临极好的
机会和条件。可以说，在经济全球化已经成为世界经济发展主流的条件下，跨国公司的成长
和发展是提高中国经济竞争力的必然选择，也是企业自身生存和发展的必然选择。
2.各国的开放政策更有利于跨国公司的进入，为跨国公司提供了经营条件。
跨国公司进入国际市场进行跨国经营，最关心的是进入的效率和经营的成本。如今，在
经济全球化的背景下，各国都充分意识到利用国际资源的重要性，尤其是绝大多数国家和地
区都加入了世界贸易组织(WTO)，WTO 的规则也要求成员国清除壁垒，加大开放力度。所
以，各国在对外开放方面，政策更加宽松、透明，管制减少，而自由化程度提高。如下表：
表 4 1998—2001 年国家管制的改变
项目
1998 1999 2000 2001
1．在其投资制度引进改变的国家数量
2.管制改变的数量
其中：
更有利于外国直接投资 a
较少有利于外国直接投资 b
60 63 60 71
145 140 150 208
136 131 147 194
9 9 3 14
该表引自联合国《2002 年世界投资报告：跨国公司和出口竞争力》。
a 包括目的在于加强市场职能以及增加激励措施的放宽的改变；
b 包括目的在于增强控制以及减少激励措施的改变。
上表显示，2001 年有 71 个国家对外直接投资法律进行了 208 项修改，这其中 90%以上
(即 194 项)旨在使投资环境更加有利于流人 FDI。此外，2001 年还有多达 97 个国家参与缔
结了 158 项双边投资条约，使得这类条约的数目达到 2099 项。显然，各国在对外开放政策
方面的宽松透明的趋势，为中国跨国公司的发展提供了更好的条件和机会，使跨国公司的进
入效率更高，经营成本也相应会更低。所以联合国贸发会的《2002 年世界投资报告》认为，
政策自由化是推动国际生产扩大的主要动力之一，这当然也是跨国公司成长和发展的重要条
件之一。
3.国际直接投资的机会较好，形式多样，为中国跨国公司的成长和发展提供了行动的条
件。
国际直接投资的形式有多种，目前在世界经济全球性衰退，特别是北美、日本和欧洲三
大经济体经济增长乏力，股市下滑的背景下，给中国的企业对外进行 FDI 提供了较好的机
会和条件。因为在经济不景气的情况下有关的国家需要刺激消费，扩大生产，增加就业以振
兴经济，也就需要外来的支持，相关的进人成本也就会降低，中国的企业乘机低成本地进行
新建工厂、并购企业、合资控股等对外进行 FDI，都是可行的和有效的。就近几年非常流行
的 FDI 并购形式来分析，2001 年全球跨国并购额已为 5940 亿美元，但较 2000 年下降了一
半，并购的案例数也从 2000 年的 7800 件下降到 2001 年的 6000 件。其主要原因是三大经济
体的经济增长乏力，削弱了这些国家和地区的跨国公司对投资的能力和意向。但在这种世界
经济增长缓慢，中国经济风景独好的形势下，可以说是中国企业走向世界进行联合或并购成
本较低的时候，也是中国企业成长为跨国公司的较好时机。根据联合国《2002 年世界投资
报告》，2001 年，虽然跨国并购数量和规模大幅下降，但仍然是部分国家和地区对外投资的
主要方式，“在过去的两年中，从亚洲地区流出的外国直接投资从新建投资转向以并购为
主,2001 年规模达到 25 亿美元，占该地区对外直接投资总额的 80%左右”。由于中国的经济
在世界经济不景气的情况下独放异彩，这必然与引资国及其企业的合作带来机会，这就是中
国企业成长和发展为跨国公司的—个重要条件。
4.中国经济发展的形势和状况，为中国跨国公司的成长和发展提供支持条件。
中国经济自改革开放以来，已经取得了辉煌的成就，综合国力也不断强大起来。中国经
济的发展和实力的不断增强，对中国跨国公司的成长和发展无疑起着支持和促进作用。
(1)国家整体实力和综合竞争能力上升，是中国跨国公司成长和发展的基础和后盾。我
国的国内生产总值 2000 年起突破 1 亿万美元，2002 年达到 万亿美元，经济总量占世界
第 6 位；2001 年中国的进出口贸易总额达 5098 亿美元，也位居世界第 6，2002 年进出口总
额达 6208 亿美元，比上年增长 %；我国的工业产品中，钢、煤、水泥、化肥和电视等
的产量是位居世界第一，农产品中的谷物、肉类、花生、水果等产量也位居世界第一。不仅
许多总量在世界上具有重要地位，而且经济的发展速度也非常引人瞩目。从 1998 年到 2002
年这 5 年的国内生产总值的平均增长速度在 7%以上，而从 1989 年到 2001 年间，GDP 的
年平均增长率达 %，比世界经济增长快 个百分点。所有这些都表明中国具有强大的
整体经济实力。
就国家竞争力而言，根据瑞士洛桑管理发展学院(IMD)在 2002 年的《世界竞争力年报》
中的排位，中国国家竞争力位居世界 31 位(2001 年为 33 位， 2000 年为 30 位，2002 年后
退的主要原因是新增加的两个国家爱沙尼亚和斯洛伐克参与排名，这两个国家部分指标好于
中国)，如下表所示：
表 5 中、日、韩竞争力及相关指标
中国
日本
韩国
2001
2000
2001
2000
2001
2000
国际竞争力总排名
经济绩效
政府效率
商业绩效
基础设施
33
7
35
40
39
30
5
32
37
34
26
10
28
30
19
24
17
28
26
15
28
19
31
31
34
28
13
33
27
28
IMD：《2001 年世界竞争力年报》。
显然，中国作为一个基础较差的发展中国家与日本这样的经济强国比较，竞争力的差距
也在缩小。而从我国工业发展及竞争力状况，根据联合国工业发展组织《工业发展报告 2002
／2003：通过创新和学习参与竞争力》的资料有：
表 6 我国制造业增加值相关指标排位
1998 年中国制造业增加值的技术结构排位和技术含量比量①
1998 年中国制造业增加值集中度和出口集中度（括号中数字)排名
排位
中等技术含量产业份额
(%)
低技术和资
源型产业
(%)
所有经济排名
发展中国家排名
位次
占世界的
比重（%)
位次
所占比重
(%)
22
51
49
4
(7)
()
1
(1)
()
此表根据联合国工业发展组织的《工业发展报告 2001／2003：通过创新和学习参与竞
争》中表 和表 整理。①共对 78 个国家和地区进行排位。
表 7 我国制造业技术结构及 R&D 投入集中度排位
1998 年中国制造业出口技术结构排位①
1995-1998 企业 R&D 投入集中度排位①
技术比例（%)
所有经济捧名
发展中国家排名
排位
高技术
中技术
中高
技术
位次
所占比重
(%)
位次
所占比量
(%）
9
4
此表根据联合国工业发展组织的《工业发展报告 2002／2003》：通过创新和学习参与
竞争中表 和表 整理。
①共对 78 个国家和地区进行排位；
①中国在所有经济排位中没有进入前 10 位。
中国已经具有了较强大的综合国力，且中国的国家竞争力和工业的行业竞争力处于中上
水平，并且还在不断提高，这些都为中国企业成长和发展为跨国公司、走出国门、参与国际
竞争的良好基础和条件。
(2)我国外汇储备充足，币值坚挺，为中国跨国公司提供了投资条件。我国的外汇储备
截止到 2003 年 6 月末，国家外汇储备额多达 3465 亿美元，同比增加了 %。具体一点看，
从 2002 年底到 2003 年 6 月，我国外汇储备从 2800 亿美元增长到 3450 多亿美元，仅半年时
间就增加了 600 多亿美元，而且，根据中国经济发展的状况，我国的外汇储备还将显著增加。
理论上，外汇储备量与人民币汇率呈正线性相关关系(有研究表明，相关系数 r=)，外汇
储备量的增长会促使本币汇率上升，即货币对外升值，而表现为币值坚挺态势。另一方面，
进行国际直接投资，需要支付款项和转移资本，即需要外汇。根据美国经济学家阿利伯的观
点，国际直接投资通常会从汇率坚挺的国家流出，他证明了如果跨国投资企业拥有相对坚挺
的货币，则在汇率上可获得所谓的通货溢价的额外收益。同时从经济整体看，由于外汇储备
的增加而带来人民币升值的压力又会影响国家的外贸出口规模。所以，从政策上，为了释放
某些压力，防患一些风险，同时也为了充分有效地运用这些资源，应该允许企业自己保留更
多的外汇，并鼓励有条件的企业到境外去投资，进行跨国经营。显然，丰富的外汇储备，坚
挺的人民币汇率对海外投资是一个有效的刺激。
(3)中国产业实力的提高，是中国企业成长为跨国公司的实体依据。根据联合国工业发
展组织的《工业发展报告 2002／2003》按工业竞争力指数 (CIP)的标准，中国工业竞争力排
名世界第 37 位。
表 8 联合国工业发展组织国家工业竞争力排行榜(部分)
国家或地区
排名
1998
1995
新加坡
1
6
瑞士
2
1
爱尔兰
3
15
日本
4
2
德国
5
3
美国
6
5
瑞典
7
4
芬兰
8
7
比利时
9
8
英国
10
12
中国
37
1
表 9 主要国家和地区制造业产品出口额统计表
出口额(百万美元)
占商品出口总额的比重(％)
国家和地区
世界总计
1990
1999
2000 年
1990 年
2000 年
美国
德国
日本
法国
英国
中国
意大利
中国香港
加拿大
资料来源：长城战略研究所《2002 年科技发展报告》。
根据长城战略研究所的《2002 年科技发展报告》，2000 年中国制造业总产值已达 35 万
亿元人民币，成为世界第四大生产国，制造业产品达 亿美元。
制造业是中国经济的比较优势所在，中国过去 20 年的经济增长主要依靠制造业的成长，
制造业增加值占 CDP 比重基本维持在 40%左右。中国制造业崛起的一个重要象征就是生产
能力迅速扩张。根据初步统计，我国有上百种制造产品的产量在世界上位居首位，其中三分
之一左右的产品占世界份额的 50%以上。我国制造业中的部分企业将成长为跨国公司的实
体。只要以中国制造业作为我国经济在 21 世纪参与国际分工的基础，全力以赴发展中国制
造业在国际市场上占有绝对优势的产业，以科技创新为动力，以制度创新为条件，将中国制
造业所具有的比较优势过渡到竞争优势，便能迅速成长起一批中国的跨国公司。
中国的企业要成长为具有竞争能力的跨国公司，还面临许多问题，毕竟中国经济的真正
快速发展才仅仅 20 多年，且脱胎于根深蒂固的计划经济体制，而世界科技的进步、社会经
济的发展都没有停止，一直在快速前进。中国企业要成长为跨国公司，还必须建立适合市场
经济运行的现代化企业制度和科学的公司治理结构，必须广泛深入地应用先进的科技成果，
必须改革政府的管理体制，使其高效透明，必须扩大企业规模，壮大企业的实力。
参考资料：
[1]联合国贸发会.2002 年世界投资报告：跨国公司和出口竞争力[R].2002—09—17.
[2]联合国工业发展组织.工业发展报告 2002／2003：通过创新和学习参与竞争[M].北京：
中国财政经济出版社,。
[3]司岩.中国企业跨国经营实证与战略[M].北京：企业管理出版社,.
[4]李雪欣.中国跨国公司论[M].沈阳：辽宁大学出版社 ，
[5]俞进.论外汇对国际直接投资的传导效应[J].亚太经济， 2002,(1).
[6]连玉明.中国数字黄皮书[M].北京：中国时代经济出版社， .
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略进行筹划和决策，以保证创新思想的有效传播，使企业创新活动能够得到有效的实施。
其次，要构建合理的组织结构，加强技术创新的规范化管理。为了能够适应技术创新对
组织结构的要求，企业组织的构建应具备一定的柔性、敏感性和适应性，以利于技术创新活
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项目的开发过程中，应对项目的进展进行适时监控，保证创新项目按计划顺利实施，从而减
少创新过程的风险，提高技术创新的成功率。
注释：
1、陈文化著.腾飞之路一技术创新论.湖南大学出版社，1999 第 357 页。
2、1956 年，日本的《经济******》首次引入技术创新概念，并解释为“技术革新将对经
济产生极为广泛的影响，将促进经济的现代化”。
