《当代经济研究)2005年第 10期
区域经济学与东北老工业基地振 /\
中华外国经济学说研究会第二届专题学术研讨会综述
沈 越 ,孟祥林
(I.北京师范大学 经济与工 商管理学院 ,北京 100875)
2005年 6月 18— 19日,由中华外 国经济学说
研究会和黑龙江大学经济与工商管理学院共同举
办的“区域经济学与东北老工业基地振 兴”学术研
讨会在哈尔滨 召开。与会专家学者就老工业基地
发展过程中的优势和问题、发展滞后 的深层次原因
以及发展策略等问题进行了深人的讨论和交流,取
得了良好 的学术成果。现就会议中讨论的主要 问
题做如下综述。
一
、东北老工业基地的发展优势和存在的问题
分析东北地区经济发展过程中的优势、问题和
障碍因素是振兴老工业基地的基本出发点,与会专
家针对这一问题展开了讨论。
在谈到东北老工业基地的发展优势时,与会专
家情绪 昂然。吴易风 、丁冰、胡代光等教授尤其强
调东北老工业基地的发展优势 ,认为不能只看到东
北地区发展中存在的问题,还要充分肯定其后发展
优势。其他与会专家也对 该区经济的持续发展充
满信心。陈秀山认为,东北经济发展的优势突出表
现在装备制造业在全国具有领先地位、制造业的人
力资源相当充裕、各省间的产业分工协作空间大。
马颖认为,东北老工业基地存在的优势包括特殊的
区位优势、产业结构的比较优势、产业集群优势以
及通过学 习效应带来的规模 经济优势等。赵曦认
为东北地 区的自然环境 相对较好 ,生态资产优 良,
有完善的交通基础设施,形成了水陆空互补的综合
运输体系。沈越认为东北老工业基地的经济发展
优势表现在 :自然资源丰富、完整 的重化工工业体
系、优良的生态资产以及雄厚的科技实力等。一些
代表对东北地区的资源优势表达了不同意见,认为
资源枯竭以及资源开发过程 中造成的生态环境恶
化已经约束了东北老工业基地经济的进一步发展。
丁堡骏、郭殿生在论述 自然优势的同时 ,指出经济
基础的优势不能忽视 ,特别指出所有这些优势都是
有问题的优势的观点。杨洪涛分析认为 ,东北地区
的石油、煤炭、森林的资源优势已经不存在,相关产
业的发展受到了自然资源的约束。
在充分肯定该区优势的同时,与会专家对东北
老工业基地的问题进行了深人讨论。陈秀山通过
统计分析对东北老工业基地与其他地 区在经济发
展水平、经济效率、产业结构等方面进行比较后得
出结论:东北地区从20世纪 90年代已经开始表现
出经济地位相对下降、经济增 长相对质量下降 ,经
济增长粗放型特征突 出等问题 。马颖认为东北老
工业基地存在的问题主要表现在,产业结构不合
理、产业竞争能力下降,以及资源枯竭导致后续替
代产业缺乏等。西南财经大学赵曦教授在对比西
部地 区与东北地区经济发展的基础上,指 出后者由
于体制和和结构性矛盾、老工业基地的设备和技术
老化 ,导致竞争力下降,导致资源型城市的主导产
业衰退。制约经济发展的突出问题表现在体制障
碍突出、产权结构单一、投资体制不顺、竞争能力不
强和创新能力低等方面。
二、东北老工业基地发展滞后的深层次原因
在讨论东北老工业基地的优势和存在 问题 的
基础上,与会专家对造成东北地区发展滞后的原因
进行了探讨。陈永昌的观点很有代表性,认为东北
地区的主要问题是经济发展边缘化、体制落后和产
业结构落后。老工业基地的问题集中表现在“老”
收稿 日期 :2005—08—28
作者简介 :沈越(1952一 ),男。江苏溧阳人 ,北京师范大学经济与工商管理学院教授 。主要研 究方向:区域 经济理论 。
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<当代经济研究>2005年第 10期
字上,表面上老在产业状态和技术水平上,实质上
老在观念上和体制上。经过探讨,与会代表认为制
约东北老工业 区的深层 次原 因可以归结为制度约
束、观念陈旧、市场化程度不高。
赵曦、乔榛和孟祥林等强调制度因素在东北地
区振兴中的重要作用,认为制度约束是经济发展落
后的根本原因。在新旧体制转轨过程中,东北地区
改革滞后于东部其他地区,计划体制没有完全退
出,在一些领域还占有主导地位;与之同时。市场体
制发育滞缓,使东北老工业基地振兴缺乏坚实的市
场基础。焦方义在分析东北地区近期经济发展变
化的基础上,认为其发展存在诸多难点和阻力,突
出表现在观念转变慢,结构性、体制性和机制性问
题突出,民营经济发展慢。
许多与会者指出,国有经济比重过高、民营经
济比重偏低、市场发育迟缓和对外开放度低是东北
地区发展滞后的体制性原因。大家分别就这些原
因进行了深入的理论和实证分析。讨论中改革成
本问题,引起了与会者的特别关注。丁冰认为,东
北长期承担着全国经济改革相当大的成本,减少了
收益和积累,造成基础设施和机器设备陈旧,需要
改造更新以适应市场发展需要时又缺乏资金,加以
我国的区域经济建设中长期采取了非均衡发展战
略 :先沿海 ,后西部 ,再东北 ,这是造成东北经济落
后的重要原因。
专家学者还特别关注观念滞后对东北经济的
不良影响,认为观念陈旧造成东北地区融人市场的
进程缓慢、对外开放度低,同时也阻碍了国有经济
改革和民营经济的发展。陈秀山、陈永昌、赵曦、焦
方义、沈越等认为,东北老工业基地落后的关键在
于观念老化,该区缺乏市场意识和合作意识,缺乏
创业精神和创新精神。与会专家还认为,要振兴该
区经济,应该特别注意区域文化环境的建设。一些
代表还通过对比珠江三角洲、长江三角洲、京津冀
地区的发展过程论证了区域观念陈旧是导致东北
老工业基地经济落后的深层次原因。
一 些与会专家通过国际比较来探讨东北工业
区经济发展滞后的成因,认为像英、德、美等国家的
老工业基地发展过程中都曾经经历了繁荣、衰退、
改造和复苏的过程。衰退的原因主要在于:区域优
势衰退;市场消费结构转变;产品竞争力下降;产业
结构 的趋一化 等。这与我 国的 目前经历的状况基
本相似 ,认为东北老工业基地 的落后具有必然性和
暂时性。在振兴过程中,应借鉴发达国家的成功经
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验,压缩增长潜力枯渴的传统工业部门,加强对传
统部门的技术改造,发展具有增长潜力的经济部
门。
纪玉山教授从高低端产品价格“剪刀差”的理
论层次分析了东北老工业基地经济发展滞后的原
因。认为由于不同产业部门在技术进步速度、生产
组织形式以及生产效率等方面存在差别,产业间的
经济效率差异反映在价格上就形成价格“剪刀差”。
科技含量较高的产业部门能够获得较好的经济效
益 ,这些产业部 门的增长速度就越来 越快 ,在国民
经济中的份额持续上升;相反,那些科技含量较低
的产业部门增长就会减缓甚至萎缩,从而导致整个
产业结构发生变化,由此产生高低端产品价格“剪
刀差”问题。这是一把“双刃剑”,它能推动技术进
步和产业结构升级 ,但其 日益扩大会对一个国家或
地区的经济发展产生不利影响。
三、东北老工业基地经济发展策略选择
东北老工业基地经济发展的策略是本次研讨
会讨论的重点,与会专家针对这个问题展开了热烈
讨论,为振兴东北老工业基地提供了具有许多参考
价值的对策。
1.国有企业改革与民营经济的问题。振兴东
北老工业基地必须加快国有经济改革和发展民营
经济,专家们在这个问题上的态度是一致的。但在
立足于搞活还是搞死国有企业 ,民营经济应 占多大
比例问题上,存在两种明显对立的观点。丁冰坚持
国有企业应该立足于搞活,认为国有企业发展过程
中存在人浮于事、企业办社会、企业雇员的社会保
障问题、拨改贷以来企业负担过重等老问题在该区
仍很突出。只要合理分摊这些改革成本,选好企业
带头人,东北地区的大部分国有企业是可以搞活
的。我国是社会主义国家,在振兴东北老工业基地
过程中,必须坚持公有经济的主体地位。吴易风教
授进一步论述 ,20世纪 20—30年代的大危机以后 。
资本主义国家也搞国有化,这说明国有经济在不同
制度的社会中都具有非常重要的作用,对国有企业
存在的重要性要全面认识。不能谈到东北老工业
基地振兴时就指定要把国有企业搞死,在搞死还是
搞活问题上必须区别对待和慎重考虑。
其他许多专家并不支持该主张,认为在东北老
工业基地振兴的过程中民营经济应该唱主角,国有
企业是搞活还是搞死不能由经济学家说了算,应该
遵循市场法则,在给民营经济与国有经济同等待遇
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<当代经济研究)2oo5年第 lO期
的同时,让国有企业在市场上自行谋求发展空间。
赵曦明确提出要超前发展民营经济的观点,认为更
多地借助民间力量和非公有制经济的发展、充分利
用一切可以利用的资源、超前发展民营经济是振兴
东北老工业基地的战略举措。杨洪涛还特别提出
东北地区民营企业成长过程中存在严重的自身障
碍,这些障碍源于政府的过多管制,以及民营企业
自身观念陈旧以及知识匮乏,要提高民营经济在东
北地区的份额,首先要克服民营经济进入障碍。
2.改革成本与政府扶持问题。与会专家一致
认为。东北老工业基地振兴过程中需要付出改革成
本,因而需要政府给予扶持。乔榛分析了改革的摩
擦成本和制度保障成本,前者是因利益关系的改
变,不同利益获得者对改革有不同的态度,由此形
成的改革阻力 以及引起 的损失 ;后者是在坚持公有
制前提下进行改革,为了不脱离这个方向,需要控
制市场化的取向而付出的成本。东北老工业基地
的改革,这两方面的成本巨大,必须有政府在财政
上的鼎力支持。赵曦较全面的论述了政府支持问
题,认为振兴东北老工业基地必须创新制度环境、
提高政府决策素质、实施扶植政策、重视科技创新、
超前发展民营经济、加大产业整合力度以及加强服
务设施建设等 。
沈越指出促进东北地区民营经济发展,需要政
府作融资担保。他在理论和实证分析的基础上 ,认
为中小民营企业具有内源融资倾向,通过商业银行
进行融资会增大金融市场风险,应该注重政策性银
行的作用。焦方义不太赞同这一观点,认为政府不
能为民营企业做担保。认为银行给民企贷款是零
售,而给国企贷款是批发,零售过程中由于成本过
高以及信息不对称等问题导致大银行不愿对民营
企业贷款,建议加快建设主要为民营企业服务的中
小银行。支大林教授从金融支持的角度对东北老
工业基地的振兴提出了对策建议 ,认为通过金融支
持可以拓宽东北资金的供给渠道。缓解资金供需矛
盾。首先应该从观念上充分认识金融支持对东北
经济发展的重要性;其次要在历史层面上妥善解决
历史包袱;在政策层面上,要改善对中小企业、非国
有企业及农业的金融服务 ,并且给予政策倾斜 ;在
信用层面上,要推动体系的建设,为东北经济发展
创造有利环境;在制度层面上,要深化投融资体制
改革,建立和完善适合的金融组织体系。
3.区域经济协调和整合问题。东北老工业基
地的振兴是一个区域经济学问题,该问题成为本次
专题研讨会的重要研究议题。叶初升和王红霞通
过系统梳理区域经济协调方面的文献,从理论上论
证了进行区域经济协调与整合的重要性及其相应
对策。马颖用两德统一 中通过用征 收民族统一税
来解决东部地区老工业基地振兴的办法,以说明东
北问题不只是本区域的问题而应该是全国的问题,
认为东北老工业基地的振兴应该举全国之力量 ,同
时应更多借鉴国际上成功的经验。陈秀山指出,目
前中西部正进人工业化的快速发展阶段 ,对能源和
装备制造业产品有很大的市场需求。东北地区要
发挥自身的比较优势,谋求区域间经济合作。邓玉
英博士从技术创新与集聚经济的关系层面进行了
分析 ,认为需要对东北老工业基地工资诱 因、就业
机会、产业连结、外部运输网络以及区域竞争因素
等方面进行深入研究,寻找推动区域经济发展的关
键点。孟祥林借鉴发达国家资源型城市成功转型
经验,认为应整合区内各种要素、充分利用国内和
邻国资源、结合地缘优势进行经济整合:首先进行
区域内部的整合;其次还需要进行区域外部整合,
既要发挥地缘优势,加强中日韩经济合作,又要与
京津唐、长江三角洲和珠江三角洲进行区域整合,
在更大范围进行区域合作,解决东北地区经济发展
封闭性问题。
4.转变观念和自主创新问题。观念陈旧制约
了东北经济的发展是与会专家的一致意见,认为自
主创新是东北经济的发展选择。丁堡骏、郭殿生特
别指出要振兴东北经济首先要增强东北人创新意
识和彻底改变陈旧观念的观点,强调这是所有策略
有效实施的基础。丁冰也认为振兴东北必须转 变
观念 ,大力扶持国有企业重振雄 风,走 自主创新 的
道路。他通过例举奇瑞汽车、哈电集团、哈航集团
和齐齐哈尔第一、二机床公司等企业取得成功的事
实,论证了东北经济有可能走出一条自我创新道路
的结论。沈越通过奇瑞汽车利用经济全球化趋势,
采用技术开发和市场开发“两头在外”,加工制造在
内的案例,支持了丁冰的上述观点。焦方义和其他
与会专家赞同他们的观点,并进一步指出:解放思
想、转变观念;加快政府职能的转变、进行机制和体
制创新;广开筹资渠道、加快城市基础设施的建设;
放手发展民营经济;建立资源开发补偿机制和衰退
产业援助机制,促进资源型城市实现经济转型和发
展接续产业。高文敏认为更新观念包括:确立新的
经济发展观、新的资源观、新的经营理念。
(下转第 72页)
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<当代经济研 究)2oo5年第 1O期
生传授知识,倾囊相授,一边专心致志地撰写他的
<(资本论)历史典据注释>,每每伏案到夜深,陪伴
着他的是案前的一盏小灯。众所周知,注释马恩的
著作,向来被苏联所垄断。为了打破苏联人在这方
面的垄断,盂氧先生没有依照任何蓝本,另辟蹊径,
以自己对<资本论>的独到见解为基础,汲取中国古
代注释学的精华,按照中国独特的方式注释<资本
论>,迈出了中国人注释<资本论>的第一步。然而,
当时国内无论是马克思主义经典著作的译本还是
外国哲学、历史、文学等方面的译著都十分有限,因
此进行如此开创性的工作相当困难。再加上当时
<资本论>的中译文与历史文学作品的译文往往有
所出入,要想查找马克思引用的原文,一一考证<资
本论>中的典据的出处,更是难上加难。盂氧先生
不畏艰难,翻阅了大量的书籍,查找了一切可利用
的文献资料,请教了当时国内学术界的名家,力争
据实考证。1954年,盂氧先生完成了<(资本论)历
史典据注释>的初稿,同年 12月由中国人民大学政
治经济学教研室以油印本形式作为教学辅助资料
在校内使用。1955年<(资本论)历史典据注释>被
中国人民大学的校刊<教学与研究>连载 22期,从
此,<(资本论)历史典据注释>在校内外流传开了。
然而,造化弄人,命运坎坷的盂氧先生先后被打成
“右派”和“反革命”,在狱中度过了整整 13年,<资
本论>的注释工作也因此被迫中断。而他的力作
<(资本论)历史典据注释>却从未被否定或封杀,不
断地被其他大学翻印,并一直在社会上“自由”流
传。
精神如炬的盂氧先生并没有向厄运低头。监
禁虽剥夺了他上讲台的权利,却剥夺不了他那思考
和研究的热情。在狱中,他 十年如一 日地、沉默地
专注于自己的学术研究。1980年,平反获释后,盂
氧先生再度继续进行<(资本论)历史典据注释>的
修改和撰写。他修改了部分条 目,重写了部分条
目,又补充撰写 了部分条 目。遗憾的是 ,盂 氧先生
还未出版<(资本论)历史典据注释>单行本,便与世
长辞了。
为了缅怀已故的父亲,盂氧先生之女——盂小
灯,毅然女承父业,整理、编辑、出版了这部几代人
关注的<(资本论)历史典据注释>,完成了一位忠诚
的马克思主义学者的遗愿。
诚然,这样一部洋洋几十万言的巨著要做到至
纤至悉、毫发无憾是 困难的,实际上本 书难免也有
纰漏与阙如。但是,本书不足之处与其重要的学术
价值相比,可谓大醇小疵、白玉微瑕而已,丝毫不能
影响它作为一部研究<资本论>的上乘之作,其追求
学术性与普及性相结合的风格尤其值得称颂。
责任编辑 :梁洪学
(上接第 69页)
5.循环经济的发展选择。许多与会专家认
为,在东北地区发展循环经济是解决资源型城市在
资源枯竭状态下实现振兴的重要举措 ,认为在充分
开发和利用存量资源的同时减少对环境和生态的
破坏,实现经济与资源的和谐发展。高文敏认为,
发展循环经济是振兴东北老工业基地的最佳选择,
循环经济可以缓解资源不足的压力和优化产业结
构 ,将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框
架中,从而实现资源型城市转型和区域经济规模化
发展。高文敏进一步认为,更新观念是发展循环经
济的前提条件,同时必须建立和健全法律支撑体
系、建立统一协调机制,加强政府引导和市场的推
进作用。
6.新型工业化道路与二元经济问题。丁冰指
出用高技术产业改造传统产业、发展高科技产业、
重工业轻型化是振兴东北老工业基地的基本思路。
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王金亮认为,走新型工业化道路是振兴黑龙江的战
略选择 ,与赶超发展的旧式工业化不 同,新 型工业
化是高质量增长、可持续发展以及与信息互动发展
的工业化。新型工业化是遵循比较优势的工业化 ,
应该以外生比较优势为起点 ,发展产业集群 ,并实
现从外生比较优势到 内生 比较 优势 的转化。陈永
昌指出,在改造老工业基地过程中,需要转变经济
增长方式 ,改变 只输血不造血 的局面 ,转换政府职
能 ,改善经济发展环境。邢艳霞与张德红从研究二
元经济理论的演进人手 ,采用比较动态分析方法和
实证分析工具,分析了 5O多年来我国和东北“经济
二元结构”变迁的趋势 ,得出东北经济二元结构“异
化”的结论 ,认为东北经济二元结构变迁 由“弱于”
全国转向“强于”全国。振兴东北经济应该把农业
现代化和机械化作为二元经济一元化的前提,实现
农村剩余劳动力的对内和对外的“双向”转移。
责任编辑 :郭晶颖
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