《当代经济研究)2005年第 10期
区域经济学与东北老工业基地振 ／＼
中华外国经济学说研究会第二届专题学术研讨会综述
沈 越 ，孟祥林
(I．北京师范大学 经济与工 商管理学院 ，北京 100875)
2005年 6月 18— 19日，由中华外 国经济学说
研究会和黑龙江大学经济与工商管理学院共同举
办的“区域经济学与东北老工业基地振 兴”学术研
讨会在哈尔滨 召开。与会专家学者就老工业基地
发展过程中的优势和问题、发展滞后 的深层次原因
以及发展策略等问题进行了深人的讨论和交流，取
得了良好 的学术成果。现就会议中讨论的主要 问
题做如下综述。
一
、东北老工业基地的发展优势和存在的问题
分析东北地区经济发展过程中的优势、问题和
障碍因素是振兴老工业基地的基本出发点，与会专
家针对这一问题展开了讨论。
在谈到东北老工业基地的发展优势时，与会专
家情绪 昂然。吴易风 、丁冰、胡代光等教授尤其强
调东北老工业基地的发展优势 ，认为不能只看到东
北地区发展中存在的问题，还要充分肯定其后发展
优势。其他与会专家也对 该区经济的持续发展充
满信心。陈秀山认为，东北经济发展的优势突出表
现在装备制造业在全国具有领先地位、制造业的人
力资源相当充裕、各省间的产业分工协作空间大。
马颖认为，东北老工业基地存在的优势包括特殊的
区位优势、产业结构的比较优势、产业集群优势以
及通过学 习效应带来的规模 经济优势等。赵曦认
为东北地 区的自然环境 相对较好 ，生态资产优 良，
有完善的交通基础设施，形成了水陆空互补的综合
运输体系。沈越认为东北老工业基地的经济发展
优势表现在 ：自然资源丰富、完整 的重化工工业体
系、优良的生态资产以及雄厚的科技实力等。一些
代表对东北地区的资源优势表达了不同意见，认为
资源枯竭以及资源开发过程 中造成的生态环境恶
化已经约束了东北老工业基地经济的进一步发展。
丁堡骏、郭殿生在论述 自然优势的同时 ，指出经济
基础的优势不能忽视 ，特别指出所有这些优势都是
有问题的优势的观点。杨洪涛分析认为 ，东北地区
的石油、煤炭、森林的资源优势已经不存在，相关产
业的发展受到了自然资源的约束。
在充分肯定该区优势的同时，与会专家对东北
老工业基地的问题进行了深人讨论。陈秀山通过
统计分析对东北老工业基地与其他地 区在经济发
展水平、经济效率、产业结构等方面进行比较后得
出结论：东北地区从20世纪 90年代已经开始表现
出经济地位相对下降、经济增 长相对质量下降 ，经
济增长粗放型特征突 出等问题 。马颖认为东北老
工业基地存在的问题主要表现在，产业结构不合
理、产业竞争能力下降，以及资源枯竭导致后续替
代产业缺乏等。西南财经大学赵曦教授在对比西
部地 区与东北地区经济发展的基础上，指 出后者由
于体制和和结构性矛盾、老工业基地的设备和技术
老化 ，导致竞争力下降，导致资源型城市的主导产
业衰退。制约经济发展的突出问题表现在体制障
碍突出、产权结构单一、投资体制不顺、竞争能力不
强和创新能力低等方面。
二、东北老工业基地发展滞后的深层次原因
在讨论东北老工业基地的优势和存在 问题 的
基础上，与会专家对造成东北地区发展滞后的原因
进行了探讨。陈永昌的观点很有代表性，认为东北
地区的主要问题是经济发展边缘化、体制落后和产
业结构落后。老工业基地的问题集中表现在“老”
收稿 日期 ：2005—08—28
作者简介 ：沈越(1952一 )，男。江苏溧阳人 ，北京师范大学经济与工商管理学院教授 。主要研 究方向：区域 经济理论 。
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<当代经济研究>2005年第 10期
字上，表面上老在产业状态和技术水平上，实质上
老在观念上和体制上。经过探讨，与会代表认为制
约东北老工业 区的深层 次原 因可以归结为制度约
束、观念陈旧、市场化程度不高。
赵曦、乔榛和孟祥林等强调制度因素在东北地
区振兴中的重要作用，认为制度约束是经济发展落
后的根本原因。在新旧体制转轨过程中，东北地区
改革滞后于东部其他地区，计划体制没有完全退
出，在一些领域还占有主导地位；与之同时。市场体
制发育滞缓，使东北老工业基地振兴缺乏坚实的市
场基础。焦方义在分析东北地区近期经济发展变
化的基础上，认为其发展存在诸多难点和阻力，突
出表现在观念转变慢，结构性、体制性和机制性问
题突出，民营经济发展慢。
许多与会者指出，国有经济比重过高、民营经
济比重偏低、市场发育迟缓和对外开放度低是东北
地区发展滞后的体制性原因。大家分别就这些原
因进行了深入的理论和实证分析。讨论中改革成
本问题，引起了与会者的特别关注。丁冰认为，东
北长期承担着全国经济改革相当大的成本，减少了
收益和积累，造成基础设施和机器设备陈旧，需要
改造更新以适应市场发展需要时又缺乏资金，加以
我国的区域经济建设中长期采取了非均衡发展战
略 ：先沿海 ，后西部 ，再东北 ，这是造成东北经济落
后的重要原因。
专家学者还特别关注观念滞后对东北经济的
不良影响，认为观念陈旧造成东北地区融人市场的
进程缓慢、对外开放度低，同时也阻碍了国有经济
改革和民营经济的发展。陈秀山、陈永昌、赵曦、焦
方义、沈越等认为，东北老工业基地落后的关键在
于观念老化，该区缺乏市场意识和合作意识，缺乏
创业精神和创新精神。与会专家还认为，要振兴该
区经济，应该特别注意区域文化环境的建设。一些
代表还通过对比珠江三角洲、长江三角洲、京津冀
地区的发展过程论证了区域观念陈旧是导致东北
老工业基地经济落后的深层次原因。
一 些与会专家通过国际比较来探讨东北工业
区经济发展滞后的成因，认为像英、德、美等国家的
老工业基地发展过程中都曾经经历了繁荣、衰退、
改造和复苏的过程。衰退的原因主要在于：区域优
势衰退；市场消费结构转变；产品竞争力下降；产业
结构 的趋一化 等。这与我 国的 目前经历的状况基
本相似 ，认为东北老工业基地 的落后具有必然性和
暂时性。在振兴过程中，应借鉴发达国家的成功经
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验，压缩增长潜力枯渴的传统工业部门，加强对传
统部门的技术改造，发展具有增长潜力的经济部
门。
纪玉山教授从高低端产品价格“剪刀差”的理
论层次分析了东北老工业基地经济发展滞后的原
因。认为由于不同产业部门在技术进步速度、生产
组织形式以及生产效率等方面存在差别，产业间的
经济效率差异反映在价格上就形成价格“剪刀差”。
科技含量较高的产业部门能够获得较好的经济效
益 ，这些产业部 门的增长速度就越来 越快 ，在国民
经济中的份额持续上升；相反，那些科技含量较低
的产业部门增长就会减缓甚至萎缩，从而导致整个
产业结构发生变化，由此产生高低端产品价格“剪
刀差”问题。这是一把“双刃剑”，它能推动技术进
步和产业结构升级 ，但其 日益扩大会对一个国家或
地区的经济发展产生不利影响。
三、东北老工业基地经济发展策略选择
东北老工业基地经济发展的策略是本次研讨
会讨论的重点，与会专家针对这个问题展开了热烈
讨论，为振兴东北老工业基地提供了具有许多参考
价值的对策。
1．国有企业改革与民营经济的问题。振兴东
北老工业基地必须加快国有经济改革和发展民营
经济，专家们在这个问题上的态度是一致的。但在
立足于搞活还是搞死国有企业 ，民营经济应 占多大
比例问题上，存在两种明显对立的观点。丁冰坚持
国有企业应该立足于搞活，认为国有企业发展过程
中存在人浮于事、企业办社会、企业雇员的社会保
障问题、拨改贷以来企业负担过重等老问题在该区
仍很突出。只要合理分摊这些改革成本，选好企业
带头人，东北地区的大部分国有企业是可以搞活
的。我国是社会主义国家，在振兴东北老工业基地
过程中，必须坚持公有经济的主体地位。吴易风教
授进一步论述 ，20世纪 20—30年代的大危机以后 。
资本主义国家也搞国有化，这说明国有经济在不同
制度的社会中都具有非常重要的作用，对国有企业
存在的重要性要全面认识。不能谈到东北老工业
基地振兴时就指定要把国有企业搞死，在搞死还是
搞活问题上必须区别对待和慎重考虑。
其他许多专家并不支持该主张，认为在东北老
工业基地振兴的过程中民营经济应该唱主角，国有
企业是搞活还是搞死不能由经济学家说了算，应该
遵循市场法则，在给民营经济与国有经济同等待遇
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<当代经济研究)2oo5年第 lO期
的同时，让国有企业在市场上自行谋求发展空间。
赵曦明确提出要超前发展民营经济的观点，认为更
多地借助民间力量和非公有制经济的发展、充分利
用一切可以利用的资源、超前发展民营经济是振兴
东北老工业基地的战略举措。杨洪涛还特别提出
东北地区民营企业成长过程中存在严重的自身障
碍，这些障碍源于政府的过多管制，以及民营企业
自身观念陈旧以及知识匮乏，要提高民营经济在东
北地区的份额，首先要克服民营经济进入障碍。
2．改革成本与政府扶持问题。与会专家一致
认为。东北老工业基地振兴过程中需要付出改革成
本，因而需要政府给予扶持。乔榛分析了改革的摩
擦成本和制度保障成本，前者是因利益关系的改
变，不同利益获得者对改革有不同的态度，由此形
成的改革阻力 以及引起 的损失 ；后者是在坚持公有
制前提下进行改革，为了不脱离这个方向，需要控
制市场化的取向而付出的成本。东北老工业基地
的改革，这两方面的成本巨大，必须有政府在财政
上的鼎力支持。赵曦较全面的论述了政府支持问
题，认为振兴东北老工业基地必须创新制度环境、
提高政府决策素质、实施扶植政策、重视科技创新、
超前发展民营经济、加大产业整合力度以及加强服
务设施建设等 。
沈越指出促进东北地区民营经济发展，需要政
府作融资担保。他在理论和实证分析的基础上 ，认
为中小民营企业具有内源融资倾向，通过商业银行
进行融资会增大金融市场风险，应该注重政策性银
行的作用。焦方义不太赞同这一观点，认为政府不
能为民营企业做担保。认为银行给民企贷款是零
售，而给国企贷款是批发，零售过程中由于成本过
高以及信息不对称等问题导致大银行不愿对民营
企业贷款，建议加快建设主要为民营企业服务的中
小银行。支大林教授从金融支持的角度对东北老
工业基地的振兴提出了对策建议 ，认为通过金融支
持可以拓宽东北资金的供给渠道。缓解资金供需矛
盾。首先应该从观念上充分认识金融支持对东北
经济发展的重要性；其次要在历史层面上妥善解决
历史包袱；在政策层面上，要改善对中小企业、非国
有企业及农业的金融服务 ，并且给予政策倾斜 ；在
信用层面上，要推动体系的建设，为东北经济发展
创造有利环境；在制度层面上，要深化投融资体制
改革，建立和完善适合的金融组织体系。
3．区域经济协调和整合问题。东北老工业基
地的振兴是一个区域经济学问题，该问题成为本次
专题研讨会的重要研究议题。叶初升和王红霞通
过系统梳理区域经济协调方面的文献，从理论上论
证了进行区域经济协调与整合的重要性及其相应
对策。马颖用两德统一 中通过用征 收民族统一税
来解决东部地区老工业基地振兴的办法，以说明东
北问题不只是本区域的问题而应该是全国的问题，
认为东北老工业基地的振兴应该举全国之力量 ，同
时应更多借鉴国际上成功的经验。陈秀山指出，目
前中西部正进人工业化的快速发展阶段 ，对能源和
装备制造业产品有很大的市场需求。东北地区要
发挥自身的比较优势，谋求区域间经济合作。邓玉
英博士从技术创新与集聚经济的关系层面进行了
分析 ，认为需要对东北老工业基地工资诱 因、就业
机会、产业连结、外部运输网络以及区域竞争因素
等方面进行深入研究，寻找推动区域经济发展的关
键点。孟祥林借鉴发达国家资源型城市成功转型
经验，认为应整合区内各种要素、充分利用国内和
邻国资源、结合地缘优势进行经济整合：首先进行
区域内部的整合；其次还需要进行区域外部整合，
既要发挥地缘优势，加强中日韩经济合作，又要与
京津唐、长江三角洲和珠江三角洲进行区域整合，
在更大范围进行区域合作，解决东北地区经济发展
封闭性问题。
4．转变观念和自主创新问题。观念陈旧制约
了东北经济的发展是与会专家的一致意见，认为自
主创新是东北经济的发展选择。丁堡骏、郭殿生特
别指出要振兴东北经济首先要增强东北人创新意
识和彻底改变陈旧观念的观点，强调这是所有策略
有效实施的基础。丁冰也认为振兴东北必须转 变
观念 ，大力扶持国有企业重振雄 风，走 自主创新 的
道路。他通过例举奇瑞汽车、哈电集团、哈航集团
和齐齐哈尔第一、二机床公司等企业取得成功的事
实，论证了东北经济有可能走出一条自我创新道路
的结论。沈越通过奇瑞汽车利用经济全球化趋势，
采用技术开发和市场开发“两头在外”，加工制造在
内的案例，支持了丁冰的上述观点。焦方义和其他
与会专家赞同他们的观点，并进一步指出：解放思
想、转变观念；加快政府职能的转变、进行机制和体
制创新；广开筹资渠道、加快城市基础设施的建设；
放手发展民营经济；建立资源开发补偿机制和衰退
产业援助机制，促进资源型城市实现经济转型和发
展接续产业。高文敏认为更新观念包括：确立新的
经济发展观、新的资源观、新的经营理念。
(下转第 72页)
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<当代经济研 究)2oo5年第 1O期
生传授知识，倾囊相授，一边专心致志地撰写他的
<(资本论)历史典据注释>，每每伏案到夜深，陪伴
着他的是案前的一盏小灯。众所周知，注释马恩的
著作，向来被苏联所垄断。为了打破苏联人在这方
面的垄断，盂氧先生没有依照任何蓝本，另辟蹊径，
以自己对<资本论>的独到见解为基础，汲取中国古
代注释学的精华，按照中国独特的方式注释<资本
论>，迈出了中国人注释<资本论>的第一步。然而，
当时国内无论是马克思主义经典著作的译本还是
外国哲学、历史、文学等方面的译著都十分有限，因
此进行如此开创性的工作相当困难。再加上当时
<资本论>的中译文与历史文学作品的译文往往有
所出入，要想查找马克思引用的原文，一一考证<资
本论>中的典据的出处，更是难上加难。盂氧先生
不畏艰难，翻阅了大量的书籍，查找了一切可利用
的文献资料，请教了当时国内学术界的名家，力争
据实考证。1954年，盂氧先生完成了<(资本论)历
史典据注释>的初稿，同年 12月由中国人民大学政
治经济学教研室以油印本形式作为教学辅助资料
在校内使用。1955年<(资本论)历史典据注释>被
中国人民大学的校刊<教学与研究>连载 22期，从
此，<(资本论)历史典据注释>在校内外流传开了。
然而，造化弄人，命运坎坷的盂氧先生先后被打成
“右派”和“反革命”，在狱中度过了整整 13年，<资
本论>的注释工作也因此被迫中断。而他的力作
<(资本论)历史典据注释>却从未被否定或封杀，不
断地被其他大学翻印，并一直在社会上“自由”流
传。
精神如炬的盂氧先生并没有向厄运低头。监
禁虽剥夺了他上讲台的权利，却剥夺不了他那思考
和研究的热情。在狱中，他 十年如一 日地、沉默地
专注于自己的学术研究。1980年，平反获释后，盂
氧先生再度继续进行<(资本论)历史典据注释>的
修改和撰写。他修改了部分条 目，重写了部分条
目，又补充撰写 了部分条 目。遗憾的是 ，盂 氧先生
还未出版<(资本论)历史典据注释>单行本，便与世
长辞了。
为了缅怀已故的父亲，盂氧先生之女——盂小
灯，毅然女承父业，整理、编辑、出版了这部几代人
关注的<(资本论)历史典据注释>，完成了一位忠诚
的马克思主义学者的遗愿。
诚然，这样一部洋洋几十万言的巨著要做到至
纤至悉、毫发无憾是 困难的，实际上本 书难免也有
纰漏与阙如。但是，本书不足之处与其重要的学术
价值相比，可谓大醇小疵、白玉微瑕而已，丝毫不能
影响它作为一部研究<资本论>的上乘之作，其追求
学术性与普及性相结合的风格尤其值得称颂。
责任编辑 ：梁洪学
(上接第 69页)
5．循环经济的发展选择。许多与会专家认
为，在东北地区发展循环经济是解决资源型城市在
资源枯竭状态下实现振兴的重要举措 ，认为在充分
开发和利用存量资源的同时减少对环境和生态的
破坏，实现经济与资源的和谐发展。高文敏认为，
发展循环经济是振兴东北老工业基地的最佳选择，
循环经济可以缓解资源不足的压力和优化产业结
构 ，将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框
架中，从而实现资源型城市转型和区域经济规模化
发展。高文敏进一步认为，更新观念是发展循环经
济的前提条件，同时必须建立和健全法律支撑体
系、建立统一协调机制，加强政府引导和市场的推
进作用。
6．新型工业化道路与二元经济问题。丁冰指
出用高技术产业改造传统产业、发展高科技产业、
重工业轻型化是振兴东北老工业基地的基本思路。
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王金亮认为，走新型工业化道路是振兴黑龙江的战
略选择 ，与赶超发展的旧式工业化不 同，新 型工业
化是高质量增长、可持续发展以及与信息互动发展
的工业化。新型工业化是遵循比较优势的工业化 ，
应该以外生比较优势为起点 ，发展产业集群 ，并实
现从外生比较优势到 内生 比较 优势 的转化。陈永
昌指出，在改造老工业基地过程中，需要转变经济
增长方式 ，改变 只输血不造血 的局面 ，转换政府职
能 ，改善经济发展环境。邢艳霞与张德红从研究二
元经济理论的演进人手 ，采用比较动态分析方法和
实证分析工具，分析了 5O多年来我国和东北“经济
二元结构”变迁的趋势 ，得出东北经济二元结构“异
化”的结论 ，认为东北经济二元结构变迁 由“弱于”
全国转向“强于”全国。振兴东北经济应该把农业
现代化和机械化作为二元经济一元化的前提，实现
农村剩余劳动力的对内和对外的“双向”转移。
责任编辑 ：郭晶颖
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