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第十四章 国家预算
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第一节 概论
一 定义
国家预算是经国家法律程序批准的、以收支一览表的形式表现的国家年度财政收支计划，是具有法律效力的文件，是国家调控宏观社会的一个重要杠杆。
国家预算是实现财政职能的重要工具。
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国家预算的五项原则
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完整性
该列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假帐、预算外
另列预算。国家允许的预算外收支，
也应在预算中有所反映。
统一性
各级财政预算要求要有统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列
可靠性
每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定。估算，更不能任意编造。
公开性
国家预算必须向全国公开，接受民众的监督。这个原则也是
早期新兴资 产阶级
对封建阶级进行斗争的重要武器。
年度性
政府必须按照法定预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。
自然年度 跨年制
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三 国家预算分类
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单式预算
也称单一预算，是指在预算年度内，财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映，具有全面性和综合性的特点。单式预算简洁、清楚、全面，便于编制和审批，但只进行总额控制，不 便于对不同性质的收支进行区别对待，分别管理。
复式预算
是在预算年度内将国家财政收支计划按经济性质通过两个以上的计划表格来反映，通常分为经费预算和资本预算。复式预算科学、严谨，便于政府对财政活动进行分析，有利于控制收支规模，并进行动态分析。
零基预算
指财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。
增量预算
指财政收支计划指标
在以前财政年度的
基础上，按新财政年度的发展情况加以调整后确定的一种预算方法。
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第二节 预算编制的程序和决算
编制：财政部或专门编制预算的机关。
批准：立法机关（我国是人大）。
执行：财政、税务、海关等部门。
监督：人大或议会。
决算：各级政府、部门。
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第三节 预算管理体制
一 预算管理体制的定义
预算管理体制即财政管理体制，它是中央和地方以及地方各级政府之间的关于财政收支划分和财政管理权限的划分上的一种根本性的制度。
大多数国家实行多级预算管理制度。
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一级政府，一级预算
大多数国家实行的管理体制的基本特点。目的是使每一级政府都具备组织财政收入和安排财政支出的权力，使每一级政府都能履行其职能。
但是，如何在每一级政府之间划分收支，确定每一级政府的财权范围是一项复杂的工作。
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我国预算管理体制的原则
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统一领导，
分级管理。
财权与事权
相结合。
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四 预算管理体制的内容
政府间事权的划分：
政府职能在中央和地方各级政府间的合理分工。
政府间财权的划分：
财力怎么在中央和地方各级政府间合理配置。
政府间转移支付制度：
中央政府将一部分财力转移给地方政府的一种调节制度。
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可选的PPT封面一
说明一下：
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其中第二P可以做为内页
可选的PPT封面二
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