全球卫星导航系统应用产业
现状与发展前景
报告的主题
以北斗系统为主体的中国卫
星导航，是新一代信息技术
和智能信息产业核心要素和
共用基础，还是位置服务、
智慧城市、物联网、云计算、
发展经济、改善民生、科技
创新的重要抓手和发动机与
倍增器。
卫星导航是“大数据、智能化、
无线革命”时代最有活力的技术
1. 我们的信息时代，经过数字
化、网络化阶段，进入大数据、
智能化、无线革命时代；
2. 卫星导航是航天时代最有产
业发展前景的航天技术，是实
现泛在位置服务的基石。
北斗“热”说明什么？
科技创新，高端引领需要
战略性新兴产业需要高科技
引领，以北斗系统为主体的
中国卫星导航，是新一代信
息技术和智能信息产业的核
心要素与共用基础。
北斗系统与国家四大战略相关
北斗导航系统，又称天基定位、导航、授时
（PNT）系统，已成为国家重大的空间和信
息化基础设施，是北斗时空信息服务体系的
基石；也成为体现现代化大国地位和国家综
合竞争力的重要标志；还是经济安全、国防
安全、国土安全和公共安全的重大技术支撑
系统和战略威慑基础资源；也还是建设创新
型国家与和谐社会、服务人民大众、提升生
活质量的重要工具，将作为新一代信息技术
核心动力引领战略性新兴信息产业的发展。
生命安全市场
航空
铁路
航海
内陆水运
医疗救护
警察/消防
搜索救援
人员保护
交通监视
危品运输
ADAS
大众消费市场
个人通信与导航
汽车与摩托车
卡车与公交车
轻型商务车
个人户外娱乐
其它……
专业应用市场
石油与天然气
车队管理
物流管理
气象预报
精密测量
精细农业
渔业与EEZ
车辆控制与机器人
建筑与民用工
大地测量学
陆地测量与GIS
矿业
时间
环境
空间
完好性
无误差
标
准
法
规
连续性
可用性
精
度
高精密
高精度
高可靠性
低价位
低功耗
小型化
友好型
高性能
1995年的预测愿景
2006年均成为现实
产业“小、散、乱、低”
现状
1. 规模小：还处在产业发展初期，不足一千亿，
360行中没有地位，没有专业学科；
2. 布局散：没有完成产业链整合和产业基础设施
建设，科技未发挥引领作用；
3. 秩序乱：市场混乱无序，恶性竞争严重，亟待
严格管理和规范化运作；
4. 效益低，水平低：投入产出比差，高科技产业，
是高效益、高风险，缺乏技术含量、效益低下就
是问题。
中国的产业落后关键在于科技
卫星导航在我国的落后，主要问题是
科技进步与产业发展脱节，落后在起跑
线上，尤其是总体策划和顶层设计的薄
弱，落后在人、财、物的分散使用，缺
乏科技大平台，和产业基础设施。
欲要善其工，必先利其器。扭转这种
被动局面的唯一办法是，建设新时空技
术产业网络化科技大平台等基础设施。
北斗产业背靠大关联产业
1. 北斗依托汽车业、移动业、
网络业，具有快速跨越持续发
展和做大做强的潜在能力；
2. 导航行将成为汽车、移动电
话、移动互联网位置服务和所
有电子信息终端的标准配置。
卫星导航基础性与普适性
1.世界上最重要的两个参量是时间和空间，人类发
展过程中一直在寻找和改进这两个参考系；
2.卫星导航用几十个卫星，就能解决全球的时间空
间一体化、高精度、实时动态服务，是人类文明
发展史上了不起的创举和空前壮举；
3.时间和空间信息服务是信息化社会中应用最为频
繁、最为普遍、最为深入的信息，是基础设施的
基础支撑，是专业化应用的核心内容，是大众化
应用的典型范例，是实现智能化服务的关键所在，
而且其重要性与日俱增 。
国家信息基础设施真正内涵
• 1. 卫星导航系统提供的信息参量是时间和空
间位置，而人类社会发展中，人们一直研究
和使用的就是这两种参量，所以社会信息70-
80%的信息都与他们有关，所以说核心要素；
• 2. 时间和空间位置本身，不仅仅是消费应用
信息，而且是包括人流、车流、物流、财富
流……等信息流的有序流动、有效使用都与
他们密切相关，所以他们是指导工具，是信
息的共用基础。
卫星导航是战略性新兴产业
由于其广泛的产业关联度，和应用与服务的
高科技、泛在性、集大成、大众化、全球化等
五大特质，以及与通信产业和互联网产业良好
的互补性、融合性、增值性等三大优势，因而
能有效地渗透到国民经济诸多领域和人们的日
常生活中，成为高技术产业高成长的助推器，
成为继移动通信和互联网之后的全球第三个发
展得最快的电子信息产业的经济新增长点，因
而具备成长为巨大产业的所有有利条件，是高
成长、高效能、前景不可限量的可实现高速度、
跨越式、可持续发展的战略性新兴产业。
北斗是新一代信息技术与智
能产业核心要素和共用基础
• 北斗所提供的时间空间信息参量是信息的主体，也是
所有智能运作，和实现泛在服务的基础，是连接新一
代信息技术诸多系统的核心纽带；
• 北斗和GNSS产生的数据，大数据成为现代服务业中的
内容为王，是所有工作出发点与落脚点，；
• 所有智能产业都与时空信息密切相关，如智能网络
（包括云计算）、智能传感、智能交通、智能通信、
智能物流、智能社区、智能电网、智能办公、智能大
厦、智能家庭、智能车辆 ……
多系统集成融合发展是大趋势
1. 卫星导航系统本身实现兼容互操作，走向
集成融合，已经是不争的事实，路还很长；
2. 卫星导航与移动通信的集成融合，是位置
服务产业发展最重要的主流方向，是行业升级的
制高点，必须快速占领，赢得主导权；
3. 卫星导航与其它非GNSS的定位、导航、授
时技术系统或手段的集成融合，是解决室内外无
缝导航的必由之路，是当前和今后很长时期产业
发展的基本技术路线。
智能信息产业的集合
每一项都离不开卫星导航
•智能网络（包括云计算）、智
能传感、智能交通、智能通信、
智能物流、智能社区、智能电
网、智能办公、智能管理、智
能大厦、智能家庭、智能车辆、
智能城市、智能位置务、 ……
智能位置服务产业举足轻重
1. 智能手机开创位置服务新天地：2010年全
球手机销量为16亿部，智能手机数量突破3
亿大关，为位置服务打开了新天地，成为
导航产业发展的重大里程碑;
2. 位置服务产业风起云涌，高潮迭起：位置
服务是从美国的E911开始的，10余年来，
停留在安全急救、应急联动这样的安防领
域，3G、移动互联网和智能手机的兴起，
为位置服务的发展，奠定基础，近年来出
现发展大浪潮，规模空前扩大，前景无限。
卫星导航的产业关联性标配性
1. 与移动通信、互联网
在一起成为当前发展最快
的三大信息产业，并形成：
有人认为这是位置服务概念。
2. 卫星导航成为所有车辆、飞机、舰船的
标准配置，成为移动电话的标准配置，成为
所有智能电子终端的标准配置。
上市的和准备上市的企业
1. 已经上市的企业：数量不多，真正以导航
产品和服务为主业的有实力的公司，可能
10家左右。它们是北斗星通、中海达、合
众思壮、华力创通、国腾电子、高德软件、
四维图新、超图软件、数字政通……;
2. 正在准备上市的企业：大概也有一大批，
其中有几个具有相当实力的公司，而且都
在跃跃欲试，将在今后的数年间，开创一
片新天地。
GNSS的产值预测（单位：10亿欧元）
产品的产值
服务的产值
GNSS产品与服务总产值
2008-2015年间卫星导航
产业总产值（亿元）
375 Million
中国卫星导航终端数量
Amount of China GNSS Terminals
卫星导航“十二五”三大目标
1.在卫星导航国家政策方面，实现重大突破，
全方位推进民用开放政策，形成国家级的系
统管理体制机制、国家级基础设施与平台；
2.在战略性新兴产业的发展过程中，实现全面
突围，成为新一代信息技术产业核心之一，
形成泛在服务产业支撑体系，造就明星企业；
3.在产业规模化、规范化发展中，实现根本转
变，卫星导航产业的年产值在2015年达到
2250亿元，为2010年的倍，年平均增长
率达到%，卫星导航用户数量接近5亿户，
接受位置和信息服务的用户数量达到亿户。
“十二五”卫星导航产业化规划
一、卫星导航应用基础设施建设
GNSS连续跟踪观测核心网络及国家数据处理服务中心；
北斗/GNSS信号干扰监测、定位、报告、消除系统和国
家安全保障中心；GNSS接收机和应用服务终端质量检测
和认证中心
二、卫星导航核心关键技术共享平台
国家卫星导航网络化科技基础平台（重点实验室）；
国家卫星导航科技成果转化和产业应用推广平台；导航
技术组合和系统融合工程研究中心
三、卫星导航应用与服务系统整体解决方案
车辆信息服务系统解决方案 ；移动位置服务系统解
决方案；智能信息服务终端系统解决方案；高精度测量
应用综合服务系统解决方案。
“十二五”规划框架
行业
新时空体系用户群体分类
.
用户群体
科研需要
军用需要
经济需要
民生需要
海(水)陆空天
地下/水下/深空
政府团体个人
飞机
舰船
潜艇
无人机
汽球
航天器
车辆
个人
大众市场
安全市场
专业市场
产业管理与部门协调
.
卫星
导航
产业
总体
战略
研究
行业规划 创新平台
政策标准 产业基地
管理
体系
产
业
价
值
链
国内联合
国际合作
卫星导航应用产业化体系要素
.
产
业
体
系
推进体系
创新体系
保障体系
战略与规划
政策与标准 投资与示范
管理与协调
技术研发
基础设施
系统与终端
应用与服务
市场与营销
专项与示范
共享平台
人才队伍
投资融资
产业链建设
产业联盟
产品与服务两大分支
产业发展必须解决的五大关系
.
军事应用
与民用产业
国内市场
与国际市场
政府支持
与市场经济
长期发展
与当前急需
自主创新
与国际合作
民用产业坚持
开放、开放、再开放原则
1. 我国北斗系统建设和运营坚持“开放、独立、
兼容、渐进”原则，开放放在第一位，但是，
实际上开放的程度远远不够，要全中国和全世
界人民来用，不开放一切等于零；
2. 我国卫星导航指导总方针是：“质量、安全、
应用、效益”，前提是实行开放、透明和稳定
的民用政策，才会形成影响力公信力震撼力；
3. 开放的主要内容之一是大力开展国际合作与交
流，GNSS兼容互操作是关键，是技术进步与创
新的必经之路，事实证明，开放利大于弊。
产业及其产业链推进的
四大支柱行业
1. 高端制造业：导航芯片和模块、多种多样
的通信芯片和模块、接收机组件、输入/输
出器件、显示器件……,与整机集成;
2. 先进软件业：系统类软件、导航定位授时
软件、地图引擎与各种各样的应用软件；
3. 现代服务业：位置服务成为产业的发展主
体之一，成为现代信息服务业核心推动力；
4. 综合数据业，或者说大数据业：数据是信
息产业的根本，也是导航产业的特色，它既
用数据，又产生数据，而时间空间数据是数
据业主体，也是智能化的核心和灵魂。
导航产业“新五力图模型”
3
9
新五力图模型包括：
1. 北斗的核心带动力；
2. 时空的基础支撑力；
3. 产业的融合穿透力；
4. 国家的综合优实力；
5. 国际的优势竞争力。
移动位置服务的由来和发展
• 基于位置的服务(LBS)，最早是美国FCC的
法令引出来的，与E911相关，想利用蜂窝
网解决，实践证明，与卫星导航结合为佳。
即使3G、4G均如此。
• 移动位置智能服务发展比预期的要来得晚，
晚5-8年，高峰期在2013-2018年间。
• 卫星导航与蜂窝通讯和移动互联网融合尚
需时间，这是一个磨合过程，泛在服务更
加需要个成长期，要环境条件逐步成熟。
中国位置服务网
核心平台及其三大组成要素
4
1
中国位置服务网核心平台，是国家位
置网的主体，具有三大组成要素，这
就是：系统集成平台，大数据综合资
源库，导航服务成套软件。其中大数
据库是包括地理编码、地址门址工程
为基础的室内外电子地图、出行系统
等在内的重大空间基础设施，是服务
产业信息源，是内容服务依托，是一
切导航产业赖于生存和发展的基础。
导航产业
迫切需要六大系统解决方案
4
2
1. 室内外导航定位融合系统；
2. 个人位置服务系统；
3. 车联网信息服务系统；
4. 生命安全服务系统；
5. 高精度专业服务系统；
6. 智能信息终端系统。
导航位置服务体系路线图
4
3
北斗
导航
系统
导航
位置
服务
体系
系
统
融
合 智
能
服
务
普
适
传
输
泛
在
感
知
智能
城市
物
联网
移动
互联
云
计算
高端
制造
先进
软件
现代
服务
综合
数据
新
一
代
信
息
技
术
与
智
能
信
息
产
业
云计算\导航定位\通信金三角
物联网概念
Page 45
什么是“智慧城市” ？ “智慧城市”在广义上指城市信息化。
即通过建设宽带多媒体信息网络、地理
信息系统等基础设施平台，整合城市信
息资源、建立电子政务、电子商务、劳
动社会保险等信息化社区，逐步实现城
市国民经济和社会的信息化，使城市在
信息化时代的竞争中立于不败之地。
智慧城市将人与人之间的P2P通信扩展
到了机器与机器之间的M2M通信；通信
网+互联网 ＋ 物联网构成了智慧城市的
基础通信网络；并在通讯网络上迭加城
市信息化应用。
Page 46
保增长保增长 保民生保民生
智慧城市
应用系统 管理体系
互联网
物联网
通信网
打造安全、快捷、和谐的智慧城市
关键点一: 传感与互联 关键点二: 技术的综合应用 关键点三:可持续
保稳定保稳定
传感网
Page 47
智慧城市全景图
数字城管
数字物流
平安城市
数字执法
数字巡检
智能交通数字医疗
数字社区
数字监察
数字景区
电子政务
政府热线
应急系统
食品安全
数字校园
数字邮政
智慧城市
平台
数字环保
保
稳
定
保增长
保民生
Page 48
智慧城市整体框架
智慧城市需要打造一个统一平台，设立城市数据中心，构建四张基础网络，通过分
层建设，达到平台能力及应用的可成长、可扩充，创造面向未来的智慧城市系统框架。
平台层
IT能力 CT能力 城市数据中心
网络层
通信网 互联网 物联网
手机 PC 摄像头 RFID 传感器网络视频电话 internet呼叫中心 无线网关 云计算感知层
应急指挥应用层 数字城管 平安城市 政府热线 数字医疗 环境监控 数字物流智能交通
Page 49
打造四张网络： 传感通信互联物联
基础网络
传感网传感网
Page 50
e-City智慧城市平台核心能力
智慧城市
平台
第三方系统集成能力快速的应用提供能力
系统资源共享能力
系统平滑演进能力
数据统一分析能力
统一硬件/存储/安全方案
构建统一的智慧城市平台，提供综合的应用支撑和管理能力
Page 51
智慧城市需要构筑丰富的应用
数字政务
数字民生 数字产业
智慧城市将“P2P的无限沟通”带入“M2M物联时代”，打造数字政务、数字产业和数字民生。
智慧城市将通过建设宽带多媒体
信息网络、地理信息系统等基础
设施平台，整合城市信息资源、
为市民提供无处不在的公共服务，
为政府公共管理（市政监控、智
能交通、电子医疗、数字旅游、
城市安全等层面需求）提供高效
而有竞争力的手段，为企业提升
工作效率，增强产业能力，最终
使城市在信息化时代的竞争中立
于不败之地。
•IBM提出的“智慧地球”概念（建议政府投资新一代的智慧型基础设施）已上升至美国的国家战略。该战
略认为IT产业下一阶段的任务是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，具体地说，就是把感应器嵌入
和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍
连接，形成“物联网”。
•物联网行动计划。具体而务实，强调RFID的广泛应用，注重信息安全。2009年6月，欧盟委员会向欧盟议
会、理事会、欧洲经济和社会委员会及地区委员会递交了《欧盟物联网行动计划》（Internet of Things-
An action plan for Europe），以确保欧洲在建构物联网的过程中起主导作用。行动计划共包括14项内容，
主要有管理、隐私及数据保护、“芯片沉默”的权利、潜在危险、关键资源、标准化、研究、公私合作、
创新、管理机制、国际对话、环境问题、统计数据和进展监督等一系列工作。
2008年-美国
智慧地球
• i-Japan战略。在u-Japan的基础上，强调电子政务和社会信息服务应用。2004年，日本信息通信产业的主
管机关总务省（MIC）提出2006～2010年间IT发展任务——u-Japan战略。该战略的理念是以人为本，实
现所有人与人、物与物、人与物之间的连接，即所谓4U=ForYou（Ubiquitous,Universal, User-oriented,
Unique），希望在2010年将日本建设成一个“实现随时、随地、任何物体、任何人（anytime, anywhere,
anything, anyone）均可连接的泛在网络社会”。
2009年-欧盟
物联网行动
•继日本提出u-Japan战略后，韩国也在2006年确立了u-Korea战略。u-Korea旨在建立无所不在的社会
（ubiquitous society），也就是在民众的生活环境里，布建智能型网络（如IPv6、BcN、USN）、最新的技
术应用（如DMB、Telematics、RFID）等先进的信息基础建设，让民众可以随时随地享有科技智慧服务。
其最终目的，除运用IT科技为民众创造食衣住行育乐各方面无所不在的便利生活服务，亦希望扶植IT产业发
展新兴应用技术，强化产业优势与国家竞争力。
2009年-日
本
i-Japan战略
•感知中国。2009年8月7日家宝总理在无锡考察时提出要尽快建立中国的传感信息中心或者叫“感知中国”
中心。
2009年-韩
国
u-Korea战
略
2009年-中
国
感知中国
各国物联网战略或计划
物联网（IOT）的特征
全面感知全面感知 可靠传输可靠传输 智能处理智能处理
感知 传输 智能
利用RFID、传感器、二维码等
能够随时随地采集物体的动态
信息。
通过网络将感知的各种
信息进行实时传送。
利用计算机技术，及时地对海量的
数据进行信息控制，真正达到了
人与物的沟通、物与物的沟通。
北斗是科技驱动高端引领
北斗系统是当前许多新概念实
施最有可操作性的技术支撑系
统，囊括智能城市、物联网、
云计算、移动互联，它提供时
空能力，成为核心推动力、基
础支撑力、融合穿透力，是新
一代信息技术和智能信息产业
核心要素、主线和共用基础。
.
谢谢大家！
