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(('于1 术 )j f1J 如 2003 年第 1 期
体系来支持经济发展的目标。二是杜绝财政融资的
观，念和方法对信贷融资的侵蚀 。 三是所有的融资活
动都要转移和纳入新的融资基础和规则上来。四是
三种融资方式协调配合 . 提高融资效率和风险承受
的能力 G
为完善社会信用体系.有人提出了社会诚信管
理制度基本框架 2→是诚信管理机构专门化 s二是诚
信管理系统网络化;三是诚信管理征信体系化;四是
诚信管理信息数据化 a五是诚信管理评价标准化;六
是诚信管理咨询社会化。诚信管理制度具有准确
性、客观性、及时性和动态性的特点，为此，还要搞
好配套改革，如树立政府诚信权威.建立城信信息披
露制度.建立诚信法律制度和营造诚信社会的文化
环境 。 此外.还要开辟失{言者退出市场的通道，要加
强信用风险的防范 o
主要参考文章:
①白津夫、平庆忠、陈丽洁、张孝德、程秀生: << 诚
信.现代市场经济的基石)). (( 光明日报 ))2002 年 2 月
26 日 s②胡启立、经叔平、林毅夫A建立统一的社会
信用体系)). << 文汇报 )) 2002 年 3 月 6 曰;@党国英:
《经济学如何理解诚信们《中国青年报 >>2002 年 6 月
2 日 s ④黄文平:<<信用经济与政府责任)). (( 学术月
刊 >> 2002 年第 4 期号⑤吴亮、李江、赵肖峰等: (( 重建
信用中国)). ( 燎望 ))2002 年第 4 期争⑥人民日报理论
动态参阅课题组: << 健全社会信用制度要从政府做
起队《社会科学报 )) 2002 年 5 月 9 日 s ⑦陈元: (( 椎进
信用建设 强健金融体系 )) . (( 人民日报 ))2002 年 6
月 3 ③余红: <<诚信管理制度构想 )) .<<学术月于lJ )) 2002
年第 8期(万莉〉
·关于产业组织与产业政策·
一、中国现阶段产业组织的一般状况
→种意见认为，元论采用何种指数分析，中国绝
大多数制造行业的集中度都非常低.产业组织结构
高度分散.许多行业属于典型的"原子型"市场结构 a
中国制造业各行业的市场集中度.受其市场容量 、企
业数量和资本密集程度等因素影响.总体上看，行业
销售规模越大.企业数量越多，平均资产规模越小.
其市场集中度越低，反之则越高号与主要发达国家比
较，我国制造业的市场集中度很低，组织结构高度分
• 108 •
散.而这种格局的形成.与传统计划经济体制和转型
期中国经济的固有特点有着紧密关系。
→种意见认为.首先，我国各地区工业集中度与
工业经济绩效之间存在着"反常"的显著的反向变动
关系;其次.不同规模类型企业的规模经济性不同.
在我国现阶段，大中型企业内部没有规模经济性.而
小型企业内部的规模经济性却十分显著。造成我国
目前地区之间，以及不同规模企业之间工业经济绩
效差异的决定性因素是制度因素(尤其是国有经济
所占的比重h而不是生产集中度和企业规模等市场
结构因素。因此.产业组织合理化的根本出路在于
加快体制改革步伐.特别是国有大中型企业的改组
改造 o
→种意见认为.我国装备制造业呈现出明显的
地域聚集特征，长江三角洲、环渤海地区、东北地区
有形成具有→定规模，甚至是国际竞争力的装备制
造业基地的可能。
→种意见认为.转轨时期中国产业组织演变有
以下几大特征，1.行政性垄断成为最主要的垄断形
式 ;2. 行政垄断与过度竞争并存; 3. 政府于预直接影
响产业组织的变化趋势: 4. 企业集中化行为中的非
经济目标性倾向明显t如救助亏损企业.获取低估价
值的资产等)。这些特征是转轨时期特殊的体制环
境所造成的。
二、特定行业的产业组织和产业政策状况
(种意见认为，虽然我国汽车工业从整体上来
看集中度较低，但由于市场准入限制和目录管理等
行政规制政策的存在，各汽车企业的产品存在高度
的差别化。而从产品差别化的角度来看，我国汽车
工业中的绝大多数产品门类都具有寡头或准寡头垄
断的特征，其中尤以轿车市场，寡头垄断的特征最为
明显。基于这种市场结构，除农用车等少数领域外.
目前我国汽车企业市场行为的总体特征是"弱竞争
性企业在价格、新品种开发和进入、退出等方面合
作行为强而竞争行为弱，这种合作在很大程度上建
立在政府的行政规制基础上 o 从市场绩效角度来
看，寡头结构越显著的门类.和l税率越高，其中轿车
门类的利税率最高 。 政府规制.尤其是多头管理和
市场准入限制的存在，是导致汽车工业产业分散、行
业平均利润率下降的一个重要原因。
一种意见认为，在我国钢铁行业.各战略集团间
存在着显著的绩效差异。这就说明，企业在行业中
所处战略集团的位置是影响企业利润的重要因素之
'
一.从而证实了波特关于企业利润影响因素理论的
正确性。
一种意见认为，中国的证券业虽具有较高竞争
性的市场结构.但市场绩效和效率却十分低下 a 具
体表现为，证券业中存在持续的超额利润 s 佣金规和j
导致了经济业务中普遍的违规竞争;证券业效率低
下、创新匮乏 s 资金配置信号受到扭曲。造成这种现
象的根本原因在于证券监管部门的价格规制，为提
高市场绩效和效率应放松价格规制。
一种意见认为，我国煤炭产业现存市场结构的
主要特点是 z市场集中度过低，产品差异化程度小，
进入壁垒低而退出壁垒高。而造成这种现状的原
因，主要在于条块分割的行政性行业管理体制和缺
乏连贯性的产业政策，以及煤炭生产企业市场化体
制改革的落后。因而.未来产业组织政策调整的思
路应当是完善市场进入和退出机制，促进产业内的
资本集中，推行市场化改革。
一种意见认为，由于产业集中度低下.规模效应
的缺乏和低进入壁垒的存在.我国流通行业的专业
化分工协作水平极为低下.各自为战、盲目发展的特
征明显 s存在低水平过度竞争，停留在广告战和价格
战的水平;由于地方行政垄断的存在.造成异地市场
的高进入壁垒，地区垄断与过度竞争并存。结果是
整个流通行业经营效率的低下，缺乏具有竞争力的
大型企业和流通业集团。流通业产业组织优化的政
策思路应该是打破行业垄断、部门分割和地区封锁;
制定企业兼并、联合政策，国际化经营政策，有效竞
争政策.适度壁垒政策和跨区域集团催化政策等 。
主要参考文章:
①魏后凯:<<中国制造业集中状况及其国际比
较讥《 中国工业经济 >>2002 年第 l 期;②程玉春: << 对
我国工业组织的区域比较实证分析>>. ~ 中国工业经
济 >>2002 年第 1 期号③张成:<<中国装备制造止的产
业集聚 >> .((中国工业经济 >> 2002 年第 3 期;④安呆:
《转轨，时期中国产业组织演变的若干特征及其分
析队《财经论丛 >>2002 年第 3 期;⑤付彩霞:((论国家
战略利益对政府产业组织政策的影响>>.((社会科学 》
2002 年第 3 期号⑥史东辉: (( 关于改进当前我国产业
组织政策的探索 >> .<<财经研究 ))2002 年第 3 期;⑦陈
清泰、鲁志强 A我国汽车产业组织现状和新时期重
重且政策取向 t 上川.<<中国机电工业 >>2002 年第 11
期。
(梁正)
《学术月刊)) ;ω3 年第 1 期
·关于农业经济问题·
一、农业产业化问题
一种意见认为.十多年来，农业产业化的发展基
本上是健康的。产业化组织数量不断增加，组织形
式多种多样.对农户的带动作用不断增强，出现了新
的带动方式.产业化组织和农户之间建立了日趋紧
密的利益联络机制。但是.从整体来看，农业产业化
尚处于初期发展的阶段。产业化组织的地区分布尚
不平衡.组织规模小，竞争力不强，与农户之间的利
益机制还不够完善和稳定。
一种意见认为，当前产业化的发展遇到的各种
各样的问题，表面上看起来全部是微观经营层次的
问题，如龙头企业之间的过度竞争、融资困难、产品
结构调整缓慢、辐射带功能力弱等，但是，这些问题
的根源来自于宏观制度。具体而言，是财政体制和
金融体制改革的滞后。前者导致了财权上收、事权
下放;后者导致了农村的金融压制。两者共同作用
的结果是双重的工业化和双重的城市化对农业和农
村资源的大量抽吸。因此，推动宏观制度改革是农
业产业化的关键之所在。
一种意见认为 f公司+农户"和合作经济组织
具有各自的优势和劣势。总体而言公司+农户"
的组织模式的优势集中体现在:避免了合作经济组
织的高谈判成本.能够比较迅速地积累资金.在资金
融通、技术引进、设备引进、质量保证、市场开拓、信
息收集、经营网点方面具有优势。相反，合作经济组
织的优势集中在能够较好地协调社员进行生产、能
够较好地稳定市场价格 g作为农户自身的组织.能够
比较好地维护农户的利益，避免和农户之间的交易
成本。
一种意见认为，就"公司+农户"组织内部的契
约选择而言，由于农业投资的专用性，如果能够通过
其他的制度安排实现公司和农户对市场价格信息共
享的话，商品契约形式能够达到和要素契约同等的
效果，契约非常稳定，龙头企业同样可以统一支配农
户的资源，达到提高效率的目的。与此同时 .商品契
约还可以避免要素契约条件下对农户行为的监督成
本。所以.在一定条件下.商品契约优于要素契约。
一种意见认为，在产业化的过程中.需要"另起
炉灶应该寄希望于那些能够联结农户与市场的新
型中介组织。与此同时，需要改造和最大限度地利
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