坛论家融FORUM金T’S SYT’S FORUMLSAYLICAINCANNAINFIFLET THE FARMERS ENJOY THE EQUALIZATION OF FINANCIAL SERVICES让农民享受均等化金融服务○ 贵州省农村信用社联合社理事长 刘乃云自己的职责、使命，以高度的政治责任感和历史使命感去满足农民的金融需求，让广大农民群众充分享受到“灵活、方便、快捷”的金融服务。贵州省农村信用社通过近10年坚持不懈的努力，基本做到了服务农民全覆盖。到2010年末，涉农贷款余额为亿元，比2003年末增加亿元，占全省农村信用社贷款总额的77%，占省内金融机构涉农贷款的96%，涉农贷款增量、增速、占比均居省内金融机构首位。贷款农户达到374万户，农户贷款余额亿元，比2003年末增加亿元，占省内金融机构农户贷款的97%，农户贷款面达到50%。“摇钱树”帮助农民增收致富“有了摇钱树卡，贷款更方便了，像取自家的存款一样利落！”麻江县宣威镇平定村村民张长生拿着信用社给他的“摇钱树”贷款卡，数着刚从信用社借到的贷款，高兴地合不拢嘴，不停感谢信用社贷款的灵活、方便。他说：“以前想贷款，要先到信用社递交申请，然后等信贷员到家里调查，直到信用社通知后，才去信用社办理，一笔贷款要往返跑三四次，不仅耽误农活，而且路上花费不少。现在评上了信用户，领到了摇钱树卡，而且随到随办，节省了时间和费用，农村信用社真是为老百姓办了一件大好事。”其实，在贵州省像张长贵州省是一个农村贫困面大，农民贫困程度深的西部内生这样获得过农村信用社信贷支持的农户已经达万户，陆省份，是全国扶贫攻坚的主战场，要在2020年基本消除绝占农户总数的93%。对贫困现象、与全国实现同步奔小康，最关键的是要切实增然而，在深化农村信用社改革前却是另一番景象。全省加农民收入。对于农村信用社而言，支持农民增收，就是要农村信用社存贷款规模小、不良贷款包袱重、大面积亏损，树立以人为本、服务为先的理念，切实围绕广大人民群众的农民“贷款难”和农村信用社“难贷款”之间的矛盾十分突出，金融服务需求，千方百计把解决广大人民群众的贷款难作为制约了农民的生产生活。2003年，贵州省农村信用社联合社（简CHINA FINANCIALYST 46JUN. 2011
称省联社）成立后，树立了“根在农村、命在农业、情系农民”组村民杨正良发自内心的肺腑之言。2009年12月，这个便的市场定位，坚持把增强为“三农”服务的功能作为改革发民服务网点开业时，当地村民自发燃放了鞭炮，庆祝他们终展的出发点和落脚点。于盼来了“银行”。从2003年起，贵州省农村信用社按照 “一次核定、余由于近几年国家对“三农”扶持政策的增加，农民们享额控制、随用随贷、周转使用”的原则，开展农村信用工程受到国家的各种补贴多达10多种，但由于各种补贴金额分散，建设，对农户贷款简化手续程序，提高放贷效率，有力地推发放次数多，领取极为不便，每次都要花上1天时间，除去进了贵州诚信农民建设。在各级政府及相关部门的大力支持往返车费，往返生活费开支，补贴款就所剩无几了，因此当下，层层组建农村信用工程领导小组，信贷员采取逐村逐寨、地农民迫切希望有一家金融机构能够为他们提供服务。正是上门调查统计的方法，对农户全面开展建档、评级、授信工作，农村信用社把他们的期盼变成了现实。涌现出多种模式，如：清镇“三位一体”模式、贞丰“龙场模式”、2003年，我到乡下调研时，一位农民紧紧握住我的双手，凤冈“四进”模式”、修文“六位一体”模式、绥阳“双信工热泪盈眶地说：“农民最希望的有三盼，一盼有一所学校，方程”模式等。这些模式的共同点，就是对信用农户实行贷款便孩子读书；二盼有一家医院，方便老百姓看病；三盼有一优先、手续简便、利率优惠，极大地调动了农民的参与热情，个信用社，方便老百姓从事春耕生产。”8年过去了，这位老有力推动了信用户、信用村（组）、信用乡（镇）的开展，有大爷的话始终铭记于心，并成为一种情结，坚定了贵州省农效地提高了农村信用社经营服务水平。村信用社服务“三农”的经营方向，激发了持之以恒、脚踏在抓好农户评级、授信的基础上，贵州省农村信用社还实地抓好农村金融服务工作的决心。把农户小额信用贷款理念引入城区，初步形成了“农村、集镇、记得在2005年末，全省共有200多个网点处于亏损状态，城区”的金融服务链条和城乡一体化的金融服务网络，并通当时许多人都建议把地处偏僻、亏损严重、不具备条件的网过“致富通”、“金纽带”、“大学直通车”等农户小额信用贷点撤并，但为了能够让老百姓就近办理存、贷、汇，贵州省款品牌，基本解决了有贷款需求且符合贷款条件的城乡广大农村信用社没有撤掉，把他们保留了下来。贵州省农村信用农户、社区居民“贷款难”问题。社认为，农信社本身姓“农”，从产生到发展、壮大都离不开平坝县天龙镇在元代就是有名的重要驿站。前几年，当农村，离开了农村就成为无源之水、无本之木，要求广大员地村民农闲时聚在一起打牌喝酒，消磨时间，古镇的街道破工越是环境艰苦、条件恶劣，越是要增强大局意识、责任意识，败不堪，垃圾随处可见，邻里纠纷、治安案件时有发生。自越是要对“三农”充满深厚感情。从2008年平坝联社开展“信用镇”创建工作后，农民有了信为了积极填补农村金融服务空白，贵州省农村信用社先用社的摇钱树卡，加上政府大力发展旅游业，激发了当地农在黔东南州进行调研、试点、然后逐步推开，提出用“以城补乡”民的贷款需求，在信用贷款的支持下纷纷从事旅游商品制作、的办法，加大向边远地方网点倾斜，确保网点建得起、留得住、销售、餐饮、住宿等行业，不到3年时间该镇旧貌换新颜，可持续。通过深入调研，把农村人口居住较多、交通道路较取得了经济效益和社会效应的“双丰收”。特别是该镇芦车坝为便捷、群众基础好、网点辐射范围广的乡镇增设为固定网村被评为信用村后，180户村民在农信社得到信用借款达600点，在边远乡镇和农村流动集市设立流动服务站，实行定时余万元，全村大力发展蔬菜产业，户均纯收入达万余元，成定点服务——定时：每5天到10天或集市日（即赶场天）营为家家户户有存款的“富裕村”。现在，农村的信用环境变好业1天，定点：在乡镇和农村较大集市所在的村寨，定场所：了，农民诚实守信、遵纪守法、安居乐业，生产致富的积极租赁或借用靠近当地公共机构、有一定安防措施、比较安全性更高了。的临时营业房屋，提供存、取、汇和小额信贷的基本金融服务， 实现送金融服务下乡。“便民服务点”填补金融服务空白2009年贵州省农村信用社提出了“两个100%”，即：“在家门口就可以取钱了，既节约了路费，又腾出更多确保信用农（商）户授信额度内贷款合理需求的满足率达到的时间来从事春耕生产。”这是三都县都六乡金摆耳村兰香山100%，确保营业网点（含便民服务网点）在全省行政乡（镇）2011年第6期 47
坛论家融FORUM金T’S SYLAICNANIF的基础性金融服务覆盖率达100%，要求各联社(合行)按照事水晶加工技术，不少人还熟练掌握了各种水晶制品的研磨、好差搭配、城乡搭配的方式，发挥网点的综合效应，既要确加工技术，并渴望回乡创业，安顺农民工金融服务中心积极保整体盈利，又要实现“乡乡有信合网点、村村享有信合服务”协调地方党委、政府及相关部门，在镇宁县建成了“农民工的目标。返乡创业园”，如今已有100多户安顺籍农民工自带资金、技到术和设备，从事水晶创业。2010年底，全省农村信用社在金融服务空白乡镇和有较大集贸市场的村寨建立了固定网点80个、便民服务点“服务跟着农民工走”，不仅给农民工提供了金融服务，同时也拓展了农村信用社新的业务增长点。2年间仅安顺市183个，仅此这一项省联社就兑现奖励资金1023万元。农村信用社农民工沉淀存款亿元，贷款利息收入4360万“服务跟着农民工走”元，清收不良贷款本息合计990余万元。在农民工服务中心随着城市化和工业经济的快速发展，广大农村富余劳动的大力协助下，不少农民工返乡创业，实现离土不离乡，同力纷纷涌入城市务工，贵州省作为“欠开发、欠发达”省份，时促进当地就业，增加地方税收，带动地方经济社会的发展。外出务工人员占全省农村人口的四分之一。然而，大多数农如今，贵州省农村信用社进一步加强了对农民工金融服务中心民工因教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需工作的管理、指导、协调、服务工作，黔东南、遵义等地（州、市）求，就业不稳定，生活、住宿条件较为恶劣，特别是许多农农村信用社也在沿海地方设立“农民工金融服务中心”，以农民工面临着金融知识缺乏、汇兑难、创业融资难等问题。民工需求为核心，研发“伴您行”等贷款产品，形成个性化的从信贷“品牌”，支持农民工异地创业和返乡创业。2006年起，贵州省农村信用社提出了“服务跟着农民工走”的崭新课题，并以安顺为试点，开始实施“走出去”下一阶段，贵州省农村信用社将高起点、高标准实施好战略。2008年在安顺建立“农民工金融服务中心”，在广东、自己的“十二五”工作规划，努力实现“3个100%覆盖”，即：江苏、福建、浙江、云南、北京等省（市）贵州籍农民工较覆盖100%的乡镇，覆盖100%的农民，覆盖100%的小企业，为集中的地区设立安顺农民工金融服务点，长年选派员工驻努力把农信社打造成“农民的银行、社区的银行、贵州的银行”各服务点，轮流为贵州籍农民工提供金融服务，重点为农民品牌，真正把全省农信社办成全省“资产规模最大、覆盖‘三农’工传授金融汇兑知识，为农民工发放外出创业贷款、临时困最广、最得客户信赖、最讲社会责任、最具农村金融市场竞争难帮扶贷款等贷款品种，积极协调务工地金融机构为农民工实力”的银行业金融机构，为全省经济社会发展做出贡献。提供金融服务，并延伸到无偿为农民工提供经营信息、就业信息、法律维权等社会服务，还成立了安顺农民工金融服务中心党委，在云南、福建服务点建立了“农民工流动党支部”，为在外农民工党员建立了一个“家”。2年间安顺农民工服务中心为农民工提供维权信息68条，帮助解决农民工维权事件22起，为农民工追回赔偿金万元等。2010年春节期间，贵州省农村信用社开展了“温暖农民工万里行”活动，组织200名演职人员冒着严寒，不辞辛劳，前往浙江浦江、慈溪、福建等地慰问留守在打工地的农民工，与农民工座谈，举办“乡亲、乡音、乡情”大型文艺演出活动。在浙江浦江县演出慰问活动中，贵州省农村信用社发现有2万余安顺籍农民工在那里从贵州省农村信用社送贷款下乡。CHINA FINANCIALYST 48JUN. 2011
