在区地税系统全体干部职工大会上的讲话
在区地税系统全体干部职工大会上的讲话 今天，很高兴来参加区地税系统全体干部职工
大会。过去的一年，地税系统取得了十分骄人的成绩，可喜可贺！充分说明，我们地税系
统有一个团结奋斗、能打硬仗的好班子，有一支开拓创新、吃苦耐劳的好队伍！在这辞旧
迎新、普天同庆之际，我代表区委、区政府向大会表示热烈的祝贺！向奋斗在全区地税战
线的干部职工致以亲切的问候和良好的祝愿！祝大家在新的一年里工作进步，事业有成，
身体健康，万事如意！并希望你们乘势而上，百尺竿头再创新佳绩！刚才，爱平局长作了
精彩的动员报告，等会，建能副区长和市局真生副局长还要作发言。这里，我就当前我区
的经济形势和对地税工作的几点认识与同志们进行一下交流。 一、2008年全区经济状况
简要回顾 刚刚过去的一年，是经济社会发展取得显著成绩的一年。在市委、市政府的正
确领导下，信州区认真贯彻落实省市的决策部署，围绕年初确定的目标任务，大力实施
“1336”工程，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。全区经济速度与效益同步快速增长，各
项指标完成或超额完成。其中，区属 GDP、财政总收入、工业增加值、固定资产投资、社
会消费品零售总额、农民人均纯收入以及城镇居民可支配收入等主要指标均提前一年完成
“十五”计划。这些成绩的取得，与我们地税部门的辛勤工作是分不开的。在 2008年行
风评议中，地税系统总分第一，获得行风评议先进单位称号，在此表示祝贺。 一是经
济实力迈上新台阶。GDP总量达到 亿元，全市排名第 2，全省 19个市辖区排名第 5
；财政总收入突破 2亿元大关，增幅全市排名第 2，全省 19个市辖区排名第 7；一年新增
GDP近 10亿元、财政收入 4434万元。分别较 2001增长 42％和 ％，创撤市设区以来
最好水平。规模以上工业增加值接近 6亿元，其中区属规模以上工业增加值三年翻了一番
。 二是“三驾马车”动力强劲。全社会固定资产投资 亿元，增长 ％，总量
排名全市第 1，全省 19个市辖区排名第 3。其中区属 亿元，增长 125％，三年翻了
两番。社会消费品零售总额 亿元，增长 %，总量排名全市第 1，全省 19个市辖
区排名第 3。实际利用外资 1267万美元，与 2001年相比增长近 50倍；外贸出口 4065万
美元，为 2001年出口创汇额的 24倍，总量排名全市第 1；出口市场多元化程度明显提升
，对欧美出口额首次超过对东南亚地区。 三是经济结构进一步优化。三次产业结构比由
2008年的 ：：调整为 ：：（2001年是 ：：，
2002年是 ：： ），第二产业比重首次超过第三产业。工业对 GDP增长的
贡献率达到 ％，拉动 GDP增长 个百分点，工业占 GDP的比重达 ％，销售
收入过亿元的工业企业 2家（宏福服装，惠达纺织）。财政收入占区属 GDP的比重为
％，比 2001年提高近 1个百分点。经济外向度达到 ％，比上年提高近 7个百分点。
实现农业总产值 亿元，增长 ％；粮食作物总产量 47842吨，增长 ％；粮播
面积 万亩，比上年增加 9551亩。 四是乡（镇）、街道经济实力不断壮大。剔除
不可比因素，所有乡（镇）、街道财政收入均以 2位数增长，其中财政收入过 500万元的
乡(镇)、街道增加 3个（灵溪镇 万元，西市 万元，水南 万元），达
到 6个；过千万元的乡镇由原来的一家(北门街道 万元)，增加到三家(沙溪镇
万元，茅家岭乡 万元)。农民人均纯收入 3870元，增加 672元，增长
％；城镇居民可支配收入 7623元，增加 850元，增长 ％，均创历史最高水平。
五是发展后劲进一步增强。在推进城市化上：按照中心城区总体发展规划要求，相继完成
了沙溪镇、灵溪镇、朝阳乡、秦峰乡总体规划（修编）编制以及 6个农民示范小区的地形
测绘、规划审批工作。城市化率提高 个百分点。在企业改制上：置换职工身份 5391
人，全面完成了供销、物资、中小企业、经贸、商业、交通等六大系统职工身份置换工作
。在发展民营经济上：2008年新增民营企业 39户，增长 ％；纳税过 10万元的民营
企业由 2008年的 76家增加为 106家；其中纳税过 100万元的民营企业新增 6家，达到 19
家。民营经济上缴税金 亿元，占财政总收入的 76％，106户纳税 10万元以上企业的
纳税总额达到 万元，占全区民营企业纳税额的 ％，占财政收入的 ％
，重点民营企业对经济发展的主导作用初现。在跑部进京争项目上：争取国家及省部级项
目 12个（其中：无偿资金过千万元项目 2个），到位各级无偿资金 3500余万元。 六是
社会和谐发展。在社会保障方面：继在全区自收自支事业单位全部纳入社保体系之后，区
属差额拨款事业单位已全部纳入社会养老统筹范畴。在促进就业和再就业方面:全年城镇
新增就业人员实现就业 3799人，安置国有企业下岗职工就业 1879人，帮助就业困难人员
就业 609人。在维护社会稳定方面:构建了六横六纵多警治安巡防，技术防控和治安防控
体系以及城市应急突发事件的网络体系，城市的公共应急能力和风险防范能力不断提高。
在为民办实事方面:开通了区长热线，畅通了政府与群众的沟通渠道。处理来电、来函、
来访 7325件次，办结 7085件次，办结率 ％。年初确定的十件实事进展顺利：北门、
沙溪两个劳动保障事务所基础工程已完成，已提供 2010个就业岗位；政务信息网建设工
程已竣工并投入使用；共解决 13个社区居委会办公用房，建筑面积近 1000平方米，现代
城社区、天骄社区、茶山社区等一批精品社区相继建立，社区综合服务功能全面提升；叶
挺大道延伸工程已竣工通车；全年完成乡村公路路面硬化 公里，03年（公里
）和 04年共完成乡村公路建设 80公里，距三年乡村公路攻坚战完成 118公路的目标仅 38
公里，2008年有望乡到行政村全部通水泥公路；解决农村饮水困难人口 5800人；还建东
门小学已全面开工建设；建设机械化生猪定点屠宰场，恒顺和众旺两家企业已完成注册登
记，场地正在选址建设中；续建秦峰大桥已进入工程建设招标投标阶段；启动岩底水库除
险加固工程的初步设计方案已通过省水利厅审查，待水利部审查。 喜庆之余，我们也清
醒地看到，我们的发展仍然面临不少矛盾和问题，主要是：经济总量不大，财政收支平衡
压力较大；工业相对滞后，对全区经济具有支撑作用的大企业比较少；城镇就业压力增大
等等。这些问题我们将认真研究对策，在新的一年里切实加以解决。 二、2008年信州区
的发展目标及总体要求 2008年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社
会良好发展态势的关键一年，是实现经济结构调整明显见效目标的一年，也是我们全面超
额完成“十五”计划目标，有效衔接“十一五”计划的关键之年。根据中央和省、市精神
，今年全区经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神、中央经济工作会议、省委十一届八次全会
以及市委一届九次全会精神，全面落实科学发展观，围绕“把信州建设成为工贸一体的现
代中心城区”的总体目标，坚持以加快发展为“第一要务”，继续实施‘1336’工程，精
心打造产业集群、现代物流和小城镇建设“三大亮点”，狠抓项目建设、招商引资和体制
机制创新“三个关键”，突出新型工业化、农业产业化、市场专业化、政务信息化以及环
境优化“五个重点”，全力实现 “2255”奋斗目标，努力构建社会主义和谐社会，推动
全区经济社会全面协调可持续发展。 根据总体要求,我区今年经济社会发展预期目标是
：全区生产总值增长 15%；财政总收入和一般预算收入确保双增 16%，力争 25％;全社会固
定资产投资增长 30%;社会消费品零售总额增长 20%;工业增加值增长 25％，力争 30％；引
进市外资金 16亿元，境外资金 1500万美元，完成进出口总额 6000万美元；城镇居民可
支配收入增长 10％，农民人均纯收入增长 8％；人口自然增长率控制在 ‰以内;城市
化率提高 个百分点;城镇登记失业率控制在 %以内。 三、对 2008年地税工作的几
点希望 刚才，爱平局长对全区地税系统 2008年的工作作了全面部署，重点突出，讲的
很好，我都同意。我看当前最主要的工作就是抓好落实。抓落实，不是喊在嘴上，写在纸
上，贴在墙上；抓落实，就是心往一处想，劲往一处使，全区一盘棋，上下一股劲，打开
一片新天地。 （一）要抓住“纲”。就是要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕
2008年全区发展目标及任务，精心部署，做实工作。 （二）要突出“干”。就是要发扬
埋头苦干、实干、巧干的精神，凝聚力量，奋发有为。靠大家去做艰苦细致的工作，去做
扎实创新的工作。推进基层建设，必须以人为本，把教育人、提高人、激励人，调动广大
地税干部的积极性和创造性，增强凝聚力和战斗力作为重心，把大家智慧和精力引导到干
事创业上来。使广大干部职工充分认识到只有干才能有所作为，只有干才能有出路，只有
干才能把自我价值的实现同地税集体目标的实现有机结合起来，营造奋发有为的良好环境
。 （三）要注重“实”。就是要发扬实事求是、求真务实的作风，真抓实干，务求实效
。要从实际出发，研究制定工作实施意见，明确目标，严格标准，采取措施，保证有重点
、有步骤、分阶段稳步推进，取得真正实效。 （四）要搞好“带”。就是要领导带头，
机关带头党员干部带头，一级做给一级看，一级带着一级干。“喊破嗓子，不如做出样子
”。要坚持上级带下级，领导带群众，机关带基层的工作方法，领导干部要率先垂范，党
员干部要以身作则，基层人员要认真负责，形成上下一条心，全区一盘棋，确保全年任务
完成。 （五）要坚持“严”。就是要严格标准，严格措施，严格考核，严肃纪律。会议
的召开，仅仅是工作的启动。要取得真正的实际效果，还必须从严抓工作。有了目标，有
了任务，有了措施，还必须严格考核。考核既是鼓舞激励，也是督促鞭策。严格公正的考
核，才能更有效的鼓励干事创业者，鞭策那些不脚踏实地抓落实的。要抓住不落实的人，
追究不落实的事，切实把工作落到实处。 最后，再一次衷心祝愿大家新年愉快，身
体健康，事业有成，阖家幸福，万事如意！
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