咸宁温泉旅游度假区总体规划 咸宁温泉旅游度假区总体规划 暨南入口综合服务区修建性详细规划 委托单位：咸宁市温泉旅游生态新城建设指挥部、咸宁市旅游局 编制单位：湖北大学旅游发展研究院、区域规划研究所 二00九年七月
咸宁温泉旅游度假区总体规划 咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划 咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划 领 导 小 组 编 制 组 组 长： 黄楚平 咸宁市委书记 任振鹤 咸宁市委副书记、市长 副组长： 程 颖 咸宁市委副书记 项目技术顾问： 胡立山 咸宁市委常委、常务副市长 李兆华 湖北大学资源环境学院院长、教授 胡建华 咸宁市委常委、统战部部长 王祥荣 复旦大学生态城市规划设计中心主任、教授 李亚华 咸宁市委常委、市政府副市长 龙良文 咸宁市委常委、市委秘书长 技术负责人： 林永生 咸宁市人大副主任 张立明 湖北大学旅游发展研究院副院长、 王汉桥 咸宁市政府副市长 区域规划研究所所长、教授 镇方松 咸宁市政府副市长 主要参编人员： 骆传勇 咸宁市政协副主席 成 员： 王伟勋 市政府副秘书长 连 军 湖北大学区域规划研究所副教授 刘国承 市政府副秘书长 粟丹尼 武汉理工大学艺术设计学院副教授 陈跃明 市政府副秘书长、市城投公司总经理 肖 文 武汉理工大学艺术设计学院副教授 张善猛 市政府副秘书长 刘俊松 湖北大学资源环境学院教授 谭海华 咸安区委副书记、区长 宋文虎 市发改委主任 汪正祥 湖北大学资源环境学院教授 万春桥 市财政局局长 韩 忠 湖北大学区域规划研究所副教授 皮 凌 市国土资源局局长 陈方明 湖北大学区域规划研究所副教授 李华平 市建委主任 王 剑 湖北大学区域规划研究所规划师 马 达 市交通局局长 周加添 市环保局局长 刘庆余 湖北大学区域规划研究所规划师 邹济舟 市林业局局长 镇 威 湖北大学区域规划研究所研究生 熊登赞 市水利局局长 咸宁市旅游局参编人员： 杭 莺 市旅游局局长 杭 莺 市旅游局局长 肖 彬 市规划局局长 侯 春 市供电公司总经理 余 柯 市旅游局副局长 王用新 咸安区委常委、常务副区长 王承勇 副局长 余 珂 市旅游局副局长 刘国庆 副局长 苏建志 碧桂园项目负责人 李亚平 副调研员 孙三红 温泉谷项目负责人 俞连达 锦江国际酒店负责人 阮长武 计财科科长 陈自权 三江航天项目负责人 郑丽年 办公室主任 张小平 通圣太乙项目负责人 黄朝信 促联科科长 王明勇 潜山森林公园负责人 镇华丽 质管科科长 领导小组下设办公室，骆传勇同志兼任办公室主任，刘国承、杭莺、王用新同志兼任办公室副主任。
咸宁温泉旅游度假区总体规划 二、“度假区”旅游发展的机遇及风险..........................................................................................13 咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划 三、“度假区”发展战略定位与目标选择......................................................................................14 第八章 总体布局及重点项目..........................................................................................................................15 目 录 一、度假区空间发展的主要策略....................................................................................................15 二、空间结构....................................................................................................................................15 第一章 规划总则..............................................................................................................................................1 三、功能分区与重点建设项目........................................................................................................15 一、规划名称.....................................................................................................................................1 第九章 空间管制与土地利用控制..................................................................................................................22 二、规划背景.....................................................................................................................................1 三、规划范围.....................................................................................................................................1 一、空间分区管制............................................................................................................................22 四、规划类别.....................................................................................................................................1 二、建设区控制................................................................................................................................23 五、规划期限.....................................................................................................................................1 三、建设强度、建筑风格控制........................................................................................................24 六、指导思想.....................................................................................................................................1 第十章 旅游产品开发与活动组织..................................................................................................................27 七、规划原则.....................................................................................................................................1 一、旅游产品开发现状....................................................................................................................27 八、规划依据.....................................................................................................................................2 二、产品设计....................................................................................................................................28 九、规划编制过程.............................................................................................................................2 三、 旅游线路设计与活动组织......................................................................................................32 第二章 规划区域概况...................................................................................................................................3 第十一章 目的地营销......................................................................................................................................34 一、区域概况.....................................................................................................................................3 一、营销战略目标............................................................................................................................34 二、区域旅游业发展现状.................................................................................................................4 二、旅游形象推广............................................................................................................................34 三、旅游发展现状特征.....................................................................................................................4 三、品牌产品营销............................................................................................................................35 第三章 土地利用现状及土地适宜性评估........................................................................................................5 四、旅游节事及公关营销活动策划................................................................................................36 一、土地利用现状.............................................................................................................................5 五、营销支持与保障体系................................................................................................................38 二、土地利用特点.............................................................................................................................5 第十二章 道路与交通规划..............................................................................................................................39 三、用地适宜性评价.........................................................................................................................5 一、对外交通....................................................................................................................................39 第四章 旅游资源分析与评价............................................................................................................................7 二、道路竖向设计............................................................................................................................39 一、旅游资源分析.............................................................................................................................7 三、道路类别....................................................................................................................................39 二、旅游资源质量等级评价.............................................................................................................7 四、道路及附属设施布局................................................................................................................39 三、主要资源的适宜性分析.............................................................................................................7 第十三章 景观与绿化规划..............................................................................................................................42 第五章 旅游市场分析与预测............................................................................................................................8 一、规划原则....................................................................................................................................42 一、市场分析.....................................................................................................................................8 二、旅游区绿地分类及总体布局....................................................................................................42 二、市场定位.....................................................................................................................................8 三、绿地系统规划结构与分区........................................................................................................43 三、市场潜力分析.............................................................................................................................9 四、树种规划....................................................................................................................................43 五、道路沿线绿地景观建设要求....................................................................................................44 第六章 目的地主题形象定位与塑造.........................................................................................................10 第十四章 市政基础设施规划..........................................................................................................................45 一、目的地形象基础分析...............................................................................................................10 二、旅游形象定位...........................................................................................................................11 一、给排水设施................................................................................................................................45 三、旅游形象塑造...........................................................................................................................11 二、供电设施....................................................................................................................................45 三、邮电通讯设施............................................................................................................................46 第七章 总体发展战略分析..............................................................................................................................13 四、燃气工程规划............................................................................................................................46 一、“度假区”发展优势分析.........................................................................................................13 五、供热工程规划............................................................................................................................46 目录 第 1 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 六、环卫设施...................................................................................................................................46 总体规划图件目录 七、防灾设施...................................................................................................................................47 第十五章 配套服务设施规划..........................................................................................................................50 01．旅游区卫星影像图 一、旅游配套设施规划...................................................................................................................50 02．旅游区范围图 二、车站、停车场及交通工具规划...............................................................................................51 03-1．旅游区位关系图 三、旅游解说及标识系统规划.......................................................................................................51 03-2．对外交通分析图 四、旅游安全防护设施规划...........................................................................................................53 04-1．旅游区数字高程模型图 五、医疗设施规划...........................................................................................................................53 04-2．旅游区坡向分析图 第十六章 居民点调控规划..............................................................................................................................54 05．旅游区坡度分析图 一、居民点分布现状.......................................................................................................................54 06．旅游区生态敏感性分析图 二、居民点调控原则.......................................................................................................................54 07．旅游区土地利用现状图 三、居民点调控方案.......................................................................................................................54 08．旅游区居民点现状分析图 第十七章 资源、环境与景观保护..................................................................................................................56 09-1．旅游区土地利用适宜性分析图 一、旅游资源保护...........................................................................................................................56 09-2．旅游区发展方向图 二、旅游环境保护...........................................................................................................................57 10. 旅游区旅游资源分布与评价图 三、景观保护...................................................................................................................................60 11．旅游区道路现状图 第十八章 区域管理模式与政策保障..............................................................................................................61 12．旅游区在建项目分布图 一、管理体制现状及机构设置13．温泉资源开采控制图 .......................................................................................................61 二、管理模式...................................................................................................................................61 14．旅游市场分析图 三、政策保障措施...........................................................................................................................62 15-1．旅游总体结构图 四、政府联动响应策略...................................................................................................................63 15-2．旅游空间布局图 第十九章 主入口区详细规划说明..................................................................................................................64 16．旅游区总平面图 一、概况17．主入口规划图 ...........................................................................................................................................64 二、南入口规划原则.......................................................................................................................64 18．中入口与北入口规划图 三、南入口功能定位.......................................................................................................................64 19．森林温泉养生区总平面图 四、空间结构和用地布局...............................................................................................................64 20．郊野运动休闲区总平面图 五、景观规划...................................................................................................................................65 21．王山寨国家森林公园、农业观光长廊规划图 六、旅游设施系统...........................................................................................................................66 22．森林运动休闲项目示意图 七、绿化规划...................................................................................................................................67 23．主题公园、体育运动公园规划图 八、基础设施规划...........................................................................................................................68 九、道路交通规划...........................................................................................................................71 24．桂乡民俗体验区总平面图 十、投资估算...................................................................................................................................71 25．乡村大世界、汽车露营地规划图 附：主要旅游建设项目表................................................................................................................................72 26．山水生态居住区总平面图 27．旅游开发时序图 28．旅游区综合交通规划图 29．旅游区道路景观示意图 30．旅游区用地布局规划图 31．旅游区给排水规划图 目录 第 2 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 32-1．供电工程图 17．游客中心南立面图 32-2．邮电通讯图 18．游客中心一层平面布局图 33-1．抗震防灾图 19．游客中心二层平面布局图 33-2．人防工程规划图 20．游客中心三层平面布局图 34-1．燃气工程规划图 21．游客中心屋顶平面布局图 34-2．给热水规划图 22．游客中心剖面图 35-1．环境保护图 23．南入口生态湿地效果图 35-2．消防规划图 24．南入口温泉湖效果图 36．旅游区新农村建设规划图 25．南入口给水规划图 37．度假区旅游设施效果图 26．南入口雨水规划图 38．度假区旅游交通设施效果图 27．南入口邮电通信规划图 39．度假区旅游指示牌示意图 28．南入口污水规划图 29．南入口综合防灾 30．南入口燃气规划图 31．南入口环保环卫规划图 入口区详细规划图件目录 32．南入口供电工程规划图 1．南入口综合服务区区位图 2．南入口综合服务区现状分析图 3．南入口综合服务区景观视线分析图 4．南入口综合服务区交通分析图 5．南入口综合服务区景观结构分析图 6．南入口综合服务区功能分区图 7．南入口综合服务区标高 8．南入口坡向水文分析图 9-1．南入口总平面方案一 9-2．南入口总平面方案二 9-3．南入口总平面方案三 10-1．南入口区鸟瞰图方案一 10-2．南入口区鸟瞰图方案二 10-3．南入口区鸟瞰图方案三 11-1，2．潜山古寺山门广场布局 12-1，2．温泉博物馆平面图 13-1，2．温泉博物馆效果图 14-1，2．游客中心区平面图 15．商业游憩街区立面风格示意 16．游客中心效果图 目录 第 3 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 六、指导思想 第一章 规划总则 1．抢抓“中部崛起”、“武汉城市圈”建设等战略机遇，以可持续发展观和科学发展观指导区域发展，突出温泉旅游与生态居住二大主题，科学合理地确定新区发展规一、规划名称 模，构建区域长远发展的空间框架，确保新区可持续发展。 2．通过科学合理地循环利用自然资源、充分挖掘和有效保护人文资源，促进人与咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划。 自然和谐共处，使规划区域成为国内“两型”社会（资源节约型和环境友好型社会）建设的示范区。 二、规划背景 3．度假区与老城互补，构建一个功能分工明确、空间布局有序、组团结构合理、相互协调促进的和谐的现代生态旅游新区。 为推动武汉城市圈“两型”社会建设，促进咸宁温泉资源的可持续利用和旅游业的跨越式发展，咸宁市委、市政府提出整合利用咸宁温泉及相邻区域旅游资源，建设七、规划原则 温泉旅游度假区。 1．生态优先 三、规划范围 严格保护奠定度假区大地景观格局的山体、水体、森林及乡村田园景观等。节约利用和循环利用自然资源，新的基础设施和配套设施建议均实行生态处理，推广使用咸宁温泉旅游度假区，行政上包括咸安区马桥镇潜山村，向阳湖镇广东畈村，永安办事处西河村，浮山办事处太乙村、龙潭村、余佐村、沿河村、白鹤村共八个行政生态材料和生态能源。 村，规划范围占地平方公里。预留平方公里控制用地，作为未来发展用地，2．公众利益优先 见图02。 严格保护影响城市生态质量和环境品质的公共景观资源和自然要素，科学合理地预留城市规模扩张所需要的公共设施用地和公共休闲空间。 四、规划类别 3．以人为本 《咸宁温泉旅游度假区总体规划》属于旅游区总体规划，南入口综合服务区修建将游客的需要和本地居民的发展放在第一位，充分考虑到城市居民的游憩需要，性详细规划属于旅游区修建性详细规划，其规划内容及深度要求均执行国家标准《旅建设一个为人服务而不是为车服务的生态旅游度假区。 游规划通则》。 4．新老结合 度假区的功能是中心城区城市功能的提升和补充，与中心城区的功能实现完美结五、规划期限 合。围绕淦河景观带的打造，严格控制度假区与中心城区的结合地带的土地利用，引近期：2010—2015 导城市高品位文化设施、体育设施、艺术设施及娱乐设施向淦河沿线集中，并与温泉中远期：2016—2020 度假设施相邻，兼顾游客与城市居民的需要。 第 1 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 《咸宁市国民经济和社会发展“十一五”规划》 八、规划依据 《咸宁市交通发展“十一五”规划》 《咸宁市环境“十一五”规划》 （一）国际相关规章 九、规划编制过程 《关于保护景观和遗产的风貌与特性的建议》（1962） 《联合国人类环境宣言》（1972） 2008年7月，咸宁市温泉旅游生态新城建设指挥部和咸宁市旅游局正式委托湖北《世界自然宪章》（1982） 大学主持《咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划》编制工作；咸宁市委、市政府高度重视规划编制工作，组建了规划领导小组，湖北大学组《发展权利宣言》（1986） 建了规划编制组。 《旅游持续发展行动战略》（1990） 2008年7月——9月，编制组全体成员多次前往咸宁进行旅游资源、旅游业发展《可持续旅游发展宪章》（1995） 现状、规划区土地利用现状、生态状况及社区经济社会发展现状等方面的基础调查，《可持续旅游发展行动计划》（1995） 对周边地区的主要旅游资源也进行了调查，并多次到规划局、国土局、建设局、文化局、交通局、咸安区政府等相关部门调研，取得了丰富的第一手资料； （二）国家法律法规 2008年10月8日，编制组全体成员结合考察情况进行了大量的文献研究，同期形成了规划编制大纲，完成旅游资源分析及评价、旅游市场研究、土地利用现状分析《中华人民共和国森林法》（1985） 评价、规划区社会经济发展现状调查等专题研究报告；并首次在咸宁市征求相关部门、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 咸安区、相关乡镇及在建项目的业主单位等的意见和讨论大纲。 《中华人民共和国环境保护法》（1989） 2008年10月——11月5日，规划编制组前往咸宁进行详细调查和相关调研，对《中华人民共和国土地管理法》（2004） 主要资源点和在建项目区作了深入细致的考察研究，并与相关部门、开发商及相关社《中华人民共和国文物保护法》（2007） 区进行了发展纲要的交流，同时将考察情况及对咸宁温泉旅游度假区规划的总体思想与规划中的有关问题与咸宁温泉旅游度假区建设指挥部、咸宁市旅游局及市政府分管（三）国家标准规范 领导等作了深入交流；期间，胡立山常务副市长亲帅咸宁市政府各相关部门负责人和项目业主到湖北大学听取规划进展汇报，并讨论规划方案。 国家标准（GB/T18971-2003）《旅游规划通则》 2008年11月6日，完成规划纲要稿，咸宁市政府在咸宁市旅游局召开了《咸宁国家标准（GB/T18972-2002）《旅游资源分类、调查与评价》 市温泉旅游度假区总体规划纲要》论证会。规划编制组从规划范围界定、规划的原则国家标准（GB/T17775-2003）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 和理念、规划区土地利用现状分析和土地适宜性评估、资源和市场分析结论、总体发国家标准（GB/T18973-2003）《旅游厕所质量等级的划分与评定》 展战略、空间发展策略与功能分区、空间管制与土地利用规划、道路与交通规划等8个涉及到整个度假区未来的发展方向、发展战略、旅游形象及产品策划及空间控制策（四）区域规划依据 略等问题进行了汇报并讨论。咸宁市委副书记，市长任振鹤，市委常委、常务副市长胡立山，市委常委、副市长李亚华、咸宁市政协副主席骆传勇等市领导和相关部门负《湖北省旅游发展总体规划（2002~2020）》 责人、咸安区主要领导、开发商代表等应邀出席。 《咸宁市城市总体规划（2007—2020）》 2008年12月，完成征求意见稿，将规划征求意见稿印制了60份，征求市委、《咸宁市旅游发展总体规划（2007—2020）》 第 2 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 市政府及相关职能部门、咸安区和项目业主的意见； 第二章 规划区域概况 2009年1月3月，编制组根据各方面意见，对规划文本和图件做了深入细致的修一、区域概况 改，形成规划汇报稿； 2009年4月7日，咸宁市委书记黄楚平在市政府会议中心主持召开党政联席会议，咸宁温泉旅游度假区地处咸宁市西南郊，中心城区淦河以南，包括双龙山、孝子听取规划成果汇报，市委常委全体成员及四大家主要领导、主要部门负责人等出席会议。会议在对规划成果给予充分肯定和评价的同时，又提出了若干完善建议。 山、潜山、王山寨以及绕潜山的五个旅游项目（碧桂园、温泉谷、三江航天温泉、通2009年4月8日——5月30日，规划编制组对规划文本及图件进行了再次修改完圣太乙、锦江国际酒店）。涉及咸安区马桥镇潜山村、向阳湖镇广东畈村，永安办事处善，形成《咸宁温泉旅游度假区总体规划暨南入口综合服务区修建性详细规划》（评审西河村，浮山办事处太乙村、龙潭村、余佐村、沿河村、白鹤村共八个行政村。 稿）》。 2009年6月13日，省旅游局和省发改委联合主持《咸宁温泉旅游度假区总体规（一）自然地理概况 划》专家评审会。在听取了规划编制组的评审汇报后，由武汉理工大学、华中师范大学、日本国际观光学会、西南财经大学、南京林业大学、湖北大地风景规划研究院、规划区内主要为低山丘陵地形，褶皱断裂发育，地势南高北低。地貌类型属于大湖北省建设厅等单位组成的评审专家组一致同意通过评审，并针对规划文本提出了修幕山――雨山低山丘陵区。受幕埠山余脉影响，区内峰峦连绵起伏，重岩叠嶂，蜿蜒改完善意见和建议。 伸展，形成各种各样的江南丘陵地貌景观，海拔一般为100-300米，最大相对高差约2009年6月14日——7月31日，编制组根据专家评审意见及各位专家提出的不200米。 同意见对规划文本和图件进行了深入细致的修改和完善，形成本规划。 规划区地处中纬度北亚热带大陆性季风气候带，气候温和，降水充沛，日照充足， 无霜期长，具有春湿、夏热、秋凉、冬寒四季分明的气候特征。冬季盛行偏北风，偏 冷干燥；夏季盛行偏南风，高温多雨。年平均气温℃，极端最高气温℃，极端 最低气温为零下℃。年平均降水量毫米，年平均日照时间为小时，年 平均无霜期为245－258天。自然资源较丰富，矿产资源主要有镁、锑、独居石、钽、 地热等。生物资源包括穿山甲、野猪、赤狐、野兔、野鸡、白鹭等野生动物资源和猪、 牛、鸡、鸭、鹅等家养畜禽，农作物资源主要有稻谷、棉花、油茶、花生、豆类、蔬 菜等，桂、竹等土特产品种类繁多，植物资源丰富，山林面积大，森林覆盖率为%， 代表树种有马尾松、杉木、香樟、楠竹、毛竹等。 （二）社会经济概况 规划区内有咸安区马桥镇潜山村，向阳湖镇广东畈村，永安办事处西河村，浮山 办事处余佐村、太乙村、龙潭村、沿河村、白鹤村共8个行政村及其所属的125个自 然村，各村均以经营种植业和外出打工为主要收入来源，农民年人均纯收入3000元左 第 3 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 右，蔬菜、水稻、速生丰产林、生猪、家禽等种养殖业规模不断壮大。区内道路、通修建了商亭和厕所，铺设了部分供水管网和电网；在山顶建设有潜山电视发射塔以及信、邮电等基础设施正在完善，人民的生活质量逐年提高，教育科学文化事业进一步桂竹坊餐厅。太乙洞修建了简易的灯光设施和游步道，配有景点解说员。潜山森林公发展，适龄儿童入学率100%。 园和太乙洞已被评定为国家AA级景区。 规划区区位优越，京广铁路、106、107国道南北贯通，长江黄金水道依境东流。（二）旅游市场开发 境内京珠高速和即将建设的大广、杭瑞、咸洪等六条高速公路纵横贯通，随着快速通道天泉大道的全线贯通，武汉至咸宁仅需半小时汽车车程。武广高速铁路开通后，咸市场专题研究显示，从1997年到2007年，咸宁市旅游接待人次、门票收入、人宁至武汉仅需15分钟，至长沙仅1个小时，至广州仅3个多小时。咸宁距北京、上海、均消费与旅游收入呈逐年上升态势，说明咸宁市旅游市场前景广阔；咸安区旅游客源广州的空中里程均在1000公里左右，交通网络已初具雏形，为旅游开发奠定了良好的市场也呈逐年稳步增长态势，近几年年旅游接待人次均在100万左右，能为温泉旅游基础。 度假区提供稳定的客源基础。 表 规划区经济社会基本情况 村名 人口 劳动力 户数 房屋间数 建筑面积 耕地面积 （三）旅游配套设施 余佐村 2427 1146 513 1549 44145 潜山村 2315 1547 629 2870 100700 2076 沿河村 淦河月亮湾段已建有少量功能较单一的温泉度假酒店。农民自发开设的农家餐馆，1776 975 394 2364 71036 1725 西河村 956 447 239 239 38240 多集中于潜山森林公园和太乙洞周边。区内各宾馆住宿规模约430张床位。太乙洞设龙潭村 2015 900 482 1390 41650 3665 有景点解说员。可见在旅游接待、旅游服务、旅游组织等方面还存在明显的不足，尚太乙村 2842 1480 588 2233 76430 白鹤村 1780 1000 402 1252 44988 2733 不具备有组织接待旅游者的能力。 广东畈村 3454 1569 878 796 120020 总计 17565 9064 4125 12693 537209 （四）旅游管理机构 二、区域旅游业发展现状 咸宁市及咸安区政府对区内旅游开发十分重视，为加快度假区建设和发展，市委、市政府已组建“咸宁温泉旅游生态新城建设指挥部”，代表市政府对规划区内主要旅游（一）旅游资源开发 资源点进行直接管理，并派专员驻地监督管理。 区内旅游资源丰富，部分景点已进行了初步开发，主要集中在淦河月亮湾段温泉、3三、旅游发展现状特征 太乙洞、潜山三处。区内有地热水开采点20处，日抽水总量4500m 左右，主要用于洗浴、养殖、医疗保健、体育和居民生活等。汉商咸宁温泉山庄、长印温泉酒店、泉区内旅游资源处于初级开发状态，游客多为自发行为，主要集中在节假日和黄金山宾馆、石化疗养院等单位利用地热资源开设沐浴、休闲、疗养、娱乐等服务，其产周，平时客流量较小。以自然休闲、初级观光和疗养度假为主。 品结构单一，地热水利用尚处于初级阶段。三江、碧桂园、温泉谷、通圣太乙四大温 旅游基础设施落后，配套服务体系亟待建立。部分地段道路等级较低，缺乏完善泉度假区项目在建。潜山森林公园已建设有桂竹园、百竹苑、桂竹亭、梅竹亭、松竹的旅游交通服务体系和设施。淦河沿线建设凌乱，旅游住宿设施档次不高，接待能力亭等人文景观以及百尺竿头、胸有成竹、孟宗求笋、湘妃望夫等雕塑景点；部分景区明显不足。配套服务体系尚未建立。管理体制尚未理顺，市场化运作机制尚未建立。 第 4 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 第三章 土地利用现状及土地适宜性评估 二、土地利用特点 综合考虑环境、温泉资源和旅游资源的分布，基于经济文化社会与环境的协调发1．土地利用类型以林地和耕地为主，林地比重大； 展，以及度假区中远期建设发展用地需求等因素的影响，本规划的范围为平方2．林地集中于王山寨、潜山、孝子山和双龙山等，环境质量优良而开发方向受限公里，并在西南方向预留平方公里作为城市未来发展用地。 制； 3．土地利用地域差异明显，利用水平不均衡；目前资本投入密集区域集中在沿淦一、土地利用现状 河地块。由于规划滞后，项目布局缺乏指导，已出让地块中存在着功能配置不协调、宗地划分不科学和空间布局不合理等现象。开发商亦反映存在着基础设施不完善，产规划区总面积为公顷，其中农用地公顷，约占土地总面积的68%；品同质化竞争现象明显等问题。 在建项目用地公顷，约占土地总面积%；村镇面积公顷，约占土地4．以传统农业开发为主，土地利用率和产出率不高，生态资源和温泉资源优势未总面积%；水面面积为132公顷，未利用地公顷，约占土地总面积%。进行整合利用，土地开发利用潜力未得到充分发掘。 目前用地类别和面积见下表（图008）。 三、用地适宜性评价 表 规划区土地利用现状 用地类别 面积（单位：公顷） 备注 四大在建项目 拟建、在建项目用地总面积为（一）高程分析 （含还建） 公顷 村镇 由卫片判读及踏勘情况估算本次分析以用地评价范围内1:10000数字化地形图为基础，导入ArcGIS软件，利耕地及园地 含各类耕地 用ArcGIS的空间分析模块（Spatial nalysis）生成真实地表的非规则三角网(TIN)表面林地 水面 132 淦河河面宽度按70米计 模型。然后利用ArcGIS 软件再分类模块，建立高程H（20～75、75～130、130～185、其它 含各类基础设施等 185～240、240～300）分布图。现状用地高程范围在20米～513米之间，呈现南部高，合计 北部低的格局（见图004）。 表 已建、在建项目用地面积 已、在建项目用地 面积（单位：亩） 备注 （二）坡度分析 远期规划用地总面积达到碧桂园 10000亩 三江航天集团 基于地表的非规则三角网(TIN)表面模型，利用ArcGIS 的坡度（Surface Analysis温泉谷 378 —Slop）模块，对现状用地进行坡度分析，建立坡度（小于10％～15％、15％～25％、太乙洞 大于25％）分布图。现状用地较复杂，平坦地势主要集中在已建区、孝子山和双龙山政府接待中心 80 其它已建 还建、设施用地等 之间的谷地、淦河南侧沿岸、龙潭河河道、太乙村附近（见图005）。 小计 合公顷 第 5 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 度假区建设用地的选择应避让限制建设区，对于分布于限制建设区的已有建设项（三）生态分析 目，应提出具体建设限制要求，作出相应的生态影响评价并提出生态补偿措施。 以保护现有水系、山体、农田为原则，建立现状生态因子（水域、绿地、建成区） 分析图。度假区现状水系主要集中在北部淦河和中部龙潭河一带，东南部有太乙湖，表 用地适宜性评价 南部有大泉口水库，度假区外围基本上为山地、疏林地和农田，规划应尽可能保护现土地类别 面积（公顷） 比率（%） 分布 有山体、林地，水系、农田等生态要素，促使度假区生态可持续发展（见图007）。 总体规划区域范围 100 王山寨、潜山、孝子山和双龙山（四）用地适宜性评价 适宜建设区 之间的山谷平坦地带，以龙潭河沿线面积最大 综合以上分析，按分项图层叠加的原理，利用ArcGIS 的叠置分析模块，将上述王山寨、潜山、孝子山和双龙山各因子单项分析的栅格图进行叠加计算，得出各因素综合影响下的各得分范围内的土较适宜建设区 的山脚缓坡的一般耕地和疏林地地空间分布数据，将用地分为三类，建立用地适宜性评价图（图略）。地带 王山寨、潜山、孝子山和双龙山I类用地：适宜建设用地。地质稳定，可作一般民用建筑地基，地质灾害影响小，山体和淦河50米保护控制线范不适宜建设区 坡度平均<15%，用地平坦，不需工程准备即可使用的土地。用地面积约 平方公围内；龙潭河及湿地；及规划区域内海拔超过75m的高地 里，占总用地％，分布在王山寨、潜山、孝子山和双龙山之间的山谷平坦地带， 以龙潭河沿线面积最大（见图012）。 适宜建设区是旅游活动项目和旅游基础设施建设项目优先选择的地区，但要根据 资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度。 II 类用地：较适宜建设用地。地质相对稳定，坡度在15～25％之间，地表水源地 二级保护区、一般耕地和疏林地等，经选址论证和适当的场地工程改造或工程准备后 适宜建设的用地。总用地约 平方公里，占总用地％。分布在王山寨、潜山、孝子山和双龙山的山脚缓坡地带。这一区域，将根据资源环境条件进一步划分控制等 级，科学合理地引导开发建设行为。 III 类用地：不适宜建设用地。坡度大于25％，主要为水系林地，规划以保护环 境和培育养护为主要功能的自然保护区、国家级森林公园和地表水源地一级保护区等、且根据《城市用地竖向规划规范》也不适宜作为城新建设用地。这一区域作为生态培 育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为。该类用地约平方公里， 占总用地％。分布在王山寨、潜山、孝子山和双龙山山体和淦河50米保护控制线 范围内；龙潭河及湿地；及规划区域内海拔超过75m的高地。 第 6 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 娇娆。潜山脚下，月亮湾边，温泉沸涌，是山水文化衍生的物质基础。区内主要旅游第四章 旅游资源分析与评价 资源均为“优良级”， 其中，温泉、潜山森林公园、乡村田园景观为IV级旅游资源，太乙洞、淦河为III级旅游资源。 一、旅游资源分析 表主体旅游资源定量评价表 温泉 潜山森林公园 太乙洞 淦河 乡村田园景观（一）类型结构 总分 80 75 62 60 75 等级 四级 四级 三级 三级 四级 根据现场调查统计，区内共有旅游资源7大主类，14个亚类，17种基本类型，32处单体旅游资源。其中自然旅游资源15处，人文旅游资源17处（见表）。 三、主要资源的适宜性分析 表 主要旅游资源分类统计表 （一）温泉 主类 亚类 基本类型 单体旅游资源数 比例 地文景观 2 3 7 21% 水域风光 2 2 2 6% 不同于国内一般的温泉旅游区，咸宁温泉地处城区，山、水、林、泉、城相得益生物景观 2 3 4 13% 彰，旅游组合开发条件好，适宜建设综合性温泉旅游度假区。未来开发方向应以温泉天象与气候景观 1 1 2 6% 建筑与设施 养生、度假休闲旅游为主，兼具城市公共休闲游憩功能，力争在5年内将其打造成为国3 4 6 19% 旅游商品 1 1 5 16% 家5A级旅游度假区。 人文活动 3 3 6 19% 合计 14 17 32 （二）潜山森林公园 （二）空间分布 潜山植被繁茂，物种丰富，自然生态保护良好，整体环境质量高。且空气清新，主要集中于南部区域，尤其是环潜山地区。 温度适宜（平均温度比主城区低3度），自然环境优越，大气负氧离子含量高。可开发森林游憩、康体健身、户外休闲等旅游活动，是城市居民走进森林、融入自然和享受（三）与周边资源的组合条件 野趣的重要场所。 区内主要资源与周边组合资源共有27处，资源点大都沿主轴线107国道、208、209（三）乡村田园景观 省道公路两侧分布。周边30公里范围内有多处可供组合开发的资源，周边100公里范围内分布有九宫山、赤壁、陆水湖等国家级风景名胜区。 度假区西部区域地貌形态多样，岗地众多，水资源丰富，适宜生态农业开发。可挖掘的鄂南特色的古民居文化资源丰富，可将度假区西部地区开发为集标准化大规模二、旅游资源质量等级评价 观光农业与个性化小规模传统生态农业景观并存的农业旅游区，结合特色乡村聚落的再造与乡村意境的保护性开发，形成独具咸宁特色的桂乡民俗体验区。 区内涵盖了咸宁市著名的山水资源，如石乌山（太乙洞）、双龙山、孝子山、王山寨等，众山相望，翠翠相拥。曲折蜿蜒的淦河从诸山脚下缠绕而过，山水环抱，姿态第 7 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （四）淦河 第五章 旅游市场分析与预测 淦河是连接温泉度假区与咸宁主城区的重要水体资源，其对维持城市生态平衡、一、市场分析 减少城市热岛效应具有重要的积极作用。整个淦河沿岸的滨水区域应作为城市公共绿色廊道的要求进行保护，将温泉与咸安两大城区连为一体，使之成为咸宁市民休闲娱在湖北省着力打造武汉城市圈和武汉都市旅游圈的背景下，圈内城市旅游经济快乐的公共空间，可集中建设城市文化艺术及体育设施，使之成为城市高品质的文化旅速发展，咸宁市旅游接待人次及门票收入呈逐年上升态势，人均消费水平不断提高，游景观带。 凭借良好的地理区位及旅游资源，咸宁温泉旅游度假区的市场发展前景广阔。 二、市场定位 （五）太乙洞 与咸宁市内其它溶洞公共空间相比，太乙洞的优势在于离主要客源市场近，且与（一） 地理区位定位 鄂南竹海、鸣水泉等周边旅游资源的组合较好。应将地质地貌科考、环境考古、高科以武汉“1+8”城市圈（含孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、天门市、潜江市、仙技灯光展示、洞内场景演出、洞穴住宿等特色体验、洞穴探险等结合起来，按照国家桃市、咸宁等）各城市为基本市场；以湖北省其他地区和周边500KM范围内的城市地质公园的标准进行建设。 为二级市场；以武汉、长沙、合肥、郑州等周边城市为集散地的海内外客源市场为三级目标市场。 （六）双龙山、孝子山 （二） 市场对象定位 地处规划区北端，紧邻中心城区和咸安城区，双龙山是度假区北部的生态屏障，孝子山是北部生态居住区的中央森林景观，均应作为永久性绿地予以保护，设立为城以温泉为主要吸引物的度假型游客为主。 市森林保护区或郊野公园，与生态居住区配套，成为居住区的公共共享空间。 （三） 产品功能定位 主导功能为温泉度假，辅助功能为乡村旅游和森林休闲。 （四） 消费水平定位 度假旅游者以中高端市场为主，近期日消费300—500元左右，远期日消费800— 1000元左右。 第 8 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 孝感市 12419（08） 三、市场潜力分析 黄冈市11872（08） 咸宁市11991（08） 仙桃市 10761（08） （一）休闲旅游市场潜力 天门市10342（08） 潜江市11142（08） 武汉市及武汉城市圈可以为旅游度假区提供一个城镇人口数量超过1000万、总人 口超过3000万的庞大客源市场；2007年武汉城市圈内城市城镇居民恩格尔系数都在根据武汉城市圈各城市居民人均可支配收入统计，武汉城市圈城市居民已具备远35%左右，总体上已经达到小康水平，具备休闲旅游的消费意愿及能力。武汉、黄石、程观光和近程度假的条件，特别是武汉、黄石、鄂州等地。 鄂州、孝感等城镇居民的旅游消费能力相对较强，近程休闲度假类出游意愿较强；但由于度假旅游相对于一般观光旅游的消费较高，对收入、闲暇时间的要求比观光圈内其它城市城镇居民的旅游消费尚处于培育期，更多的是表现为中远距离观光需求，旅游要高，目前主要集中在收入高、有固定假期的群体。根据中国管理研究院武汉分而对近程旅游、休闲旅游的需求不如武汉等城市，需要有好的休闲度假产品来引导，院城市交通管理研究所资料，武汉市2007年底私家车已达到30万辆；黄石市有私家以扩大旅游度假区的旅游市场面。 车11000辆左右；勿容质疑，拥有私家车的家庭无疑近程度假旅游重要的目标市场。中部六省能为咸宁温泉旅游度假区提供庞大的二级客源市场，尤其是长沙、南昌、这个群体出游的意愿强，对目的地的要求较高，消费能力较强，是旅游度假区最大的郑州、合肥、太原等省会城市能提供超过2000万的城镇人口以及超过1亿的潜在旅游潜在市场。 者。其中太原、南昌市场有人均旅游花费高的特点，长沙城镇居民出游率很高，郑州、另外，据湖北工商部门统计，截至2006年12月，共有72家世界500强企业在湖合肥的市场潜力极大。 北投资，主要集中在武汉市。工商部门的数据说明近年外企投资额持续增长，投资领域也从制造业逐步拓展到科教、医药、电子等领域。随着高质量、多领域外企在湖北（二）基本市场（武汉）近程度假出游市场潜力 特别是武汉城市圈的不断成长，外企及其商务会议需求将成为旅游度假区度假旅游的一个重要的客源市场，这主要源于以下几个方面： 随着黄金周休假制度的调整以及带薪休假制度的实施，近程度假出游比例逐渐上①外企职员将成为旅游度假区重要的度假客源市场。外企职员具有较高的收入和升。2008年5月1～3日，武汉市近程出游同比增长超过100％，而远程出游下降近福利待遇，带薪休假、奖励旅游等制度在外企执行的相对较好，外企员工将成为旅游40％。近程出游中以度假休闲需求为主，并且更偏好自然景观。 度假区一般度假产品的重要的潜在客源市场。 2008年武汉市城镇居民年出游率为%，其中近程出游比例为%，由此②外企管理层收入高，消费能力强，是旅游度假区地区度假、会议、高尔夫运动可推算武汉市城镇居民年近程度假出游人次为： 休闲等产品未来的高端客户。外企管理层，特别是高级管理层一般来自企业归属国， 830× %× %＝万人次。 他们的收入高，闲暇时间多，商务应酬广，一般具有休闲度假的传统，他们对产品档因此可见，温泉旅游度假区的主要目标市场区域的近程出游潜力巨大。 次、服务质量、基础设施要求高，是旅游度假区高端度假产品的重要的潜在客源市场。 ③外企的对外联系广泛，商务、会务需求引发的公务接待量大，消费能力强。 （三）基本市场（武汉城市圈）近程度假旅游市场潜力 （四）旅游度假区客源初步预测 应用时间序列法和市场份额法预测旅游人次数，此预测仅根据市场份额测算，不表 武汉城市圈居民人均可支配收入 能准确反映，尚需结合景区开发进度重新评估。 城市 人均可支配收入（元） Y=a(1+X)n-1 武汉市16712 （08） 其中Y为预测年的旅游人次，a为基数年的旅游人次，X为年增长率，n为年限。 黄石市 12734 （08） 根据武汉市近程出游人次数进行预测，结果见表。 鄂州市12243（08） 第 9 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 表 旅游度假区游客预测 第六章 目的地主题形象定位与塑造 201020152020 武汉市近程出游人次（万人次） 700 1127 1438度假区所占市场份额比例（％）20%20%20% 一、目的地形象基础分析 度假区游客中的武汉游客（万人次） 140 225 288 武汉游客占旅游度假区游客比例（％ 60％50％40％ （一）传统地脉文脉分析 度假区游客总量（万人次） 234 450 720 咸宁是中国六大温泉之乡之一，全国唯一的“中华桂花之乡”，驰名全国的楠竹之 乡，有被誉为“楚天第一洞”的太乙洞和相传当年嫦娥奔月的飞仙洞。温泉、桂花、 竹子、溶洞等是咸宁的优势资源。 咸宁历史悠久，可上溯至西周。自唐置永安镇，便渐形成一种追求政通人和、长 治久安的政治社会思想文化。至宋真宗赵恒景德4年（1007年），为避宋太祖永安陵 之讳，而取《易经》中“首出庶物，万国咸宁”之词，更名为“咸宁”，寓意天下安宁。 时至今日，咸宁市的名称仍为咸宁，而区称之为咸安，位于咸安老城区的办事处称之 为永安。咸宁市的文化特征正好与中国传统文化的核心价值观之一“和谐”衔接。以 “天地人和”为核心价值观进行新区规划建设，既可以充分体现咸宁的地理特色，又 彰显咸宁的人文意蕴。具体而言： •咸宁，含义即有普天之下，长治久安、政通人和。 •温泉，可促进健康养生，乃调节个人身心之和，体现人与山水环境之和。 •桂花，象征荣誉崇高、幸福吉祥、友谊爱情、贞洁忠诚、地位财富，讲人与人之 和。 ·潜山，兼收并蓄，儒释道文化融和。 •竹子，象征虚心坦诚、朴实无华、中通外直、不畏逆境、宁折不屈，是物中君子， 体现人格的内在修为之和。 •太乙，道教救苦天尊，而道教文化，尊重生命，重视养生，注重人与自然之和。 •嫦娥，美好化身，表达夫妻恩爱，亲人团圆之和。 ·茶叶，鄂南产茶源远流长，茶俗精义在睦邻友好、远交近和。 （二）优势社会资源分析 咸宁被纳入以武汉为中心的“1+8城市圈”，而城市圈已经被确立为建设资源节约 型和环境友好型的综合改革试验区，温泉旅游发展面临极好的历史机遇，可率先利用温泉旅游度假区的规划建设，营造“两型社会典范，未来城市标杆”。 第 10 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （三）理念提升 （二）宣传口号 未来城市两型社会的建设与咸宁优越的生态环境是相衔接的。咸宁无论是历史文针对国际旅游市场： 化，还是代表性自然资源的文化内涵与人格形象，都能体现两型社会“和”的精神实 咸宁：中国温泉之窗，中华桂花之乡 质。而“和”是中国传统文化的基本精神以及中华民族不懈追求的理想境界。“以和为针对国内旅游市场： 贵”、“保合太和”、“和而不同”、“和实生物”，均体现了中华民族对“和”的本质追求温泉会都，桂花仙城 和实践，并凝练成一种“和”文化。以“和文化”为核心，可以发散到“养生文化”、针对武汉城市圈市场： “君子文化”、“亲情文化”等一个又一个圈层。在这一点上，咸宁市的文化特征正好 生态咸宁，温泉会都，旅游天堂 与中国传统文化的核心价值观衔接。以“天地人和”为核心价值观进行新的景区规划三、旅游形象塑造 建设，既可以充分体现本市的地理特色，又彰显本市的人文意蕴。 以“两型社会典范，未来城市标杆”为标准来建设和发展度假区，要求度假区建设不能满足于作为“武汉后花园”，同时也意在突破城市圈的局限，立足华中地区引领（一）物质景观形象 全国温泉旅游度假城市的规划和建设。 外，资源节约与环境友好，突出个性生态优势，引领休闲养生； 物质景观形象包括背景景观、景区景观和拟建设的入口区景观、居住区景观等。 内，长治久安与天地人和，彰显中华核心价值，倡导理性包容。 1．背景景观 作为旅游目的地，其背景景观主要指交通干线两侧的山峦、河湖、森林、农田、二、旅游形象定位 村庄等。对现有背景景观，主要是加强对开发建设的控制管理，尤其应当注意控制交通干线两侧山脊线以内或200M范围内建筑物的体量、色彩、造型，并确保视线内无（一）总体形象 裸露山体及土地。 2．景区景观 度假区以“温泉会都，桂花仙城”为总体形象。 合理控制重点景区内的建设活动，对不达标准及布局混乱的建筑物加以限期拆除 或改造。在森林温泉养生区，营造森林、休闲的养生氛围，建筑体量和色彩都要与环表 温泉旅游度假区形象体系 境相宜。其它景区内，结合新农村建设，改善原有居民住房，利用当地石材、竹材和 木材等，建造具有当地特色的民居院落、特色小店等，建筑物要与周边自然环境有机形象类别 形象内容 对应产品类型 结合，既能具备良好的使用功能也能烘托营造景观功能。景区内的果皮箱等建筑小品温泉会都， 总体形象 桂花仙城 的形象，优先采用木桩、蘑菇、松鼠等当地动植物造型。护栏、步行道、指示牌等， 应选用石材或竹木制作。道路沿山形、湖岸修筑，避免不加掩饰的使用水泥，要符合 依托温泉养生开发的会国际旅游形象 中国温泉之窗 务，展览，商务旅游 景区用路需求。景区内部交通工具，要尽量环保、便捷，并能反映地方特色。 3．入口区景观 细分形象 中华桂花之乡， 观光，会务，展览，国内旅游形象 国际温泉会都 商务旅游 （1）南入口突出“旅游休闲”特色，建设温泉生态水广场，营造“温泉沸波”景度假天堂， 观。入口区服务类的建筑物应遵循生态设计要求，建筑体量、高度、层数、比例、色区域旅游形象 休闲，养生 人居仙境 彩等，应与自然环境相协调，在入口牌坊至潜山的视域范围内严禁建设高层或超高层的建筑物。在潜山的顶部建设城市地标性建筑物，反映地方特色。所使用建筑材料应第 11 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 尽量以当地的天然材料为主。 （三）旅游企业文化形象 （2）入口区主要商业街区路面尽可能以天然条石为主，配合规划中拟建设的仿古建筑，主要街区两侧增加绿地面积。 1．理念识别形象 （3）入口区停车场以地下为主，并能充分体现大众旅游与自驾车旅游的功能区分，所有旅游企业都应当把“一切为了游客”作为企业经营的理念基础，配合以“CS”便于人车分流疏导，在醒目位置设立景区宣传画及广告牌，在合适位置设置导游图等（顾客满意）战略。 信息标示引导游客直接在地下停车场分流。公厕、垃圾箱、路灯等，应在形式和规格2．行为识别形象 上根据统一设计、统一规格、统一标识、美观、实用、生态等原则具体设计建设。路引进先进的管理方法，体现企业的服务意识和服务效率；对从业人员进行“CS”旁广告牌、宣传栏的位置、尺度、造型、色彩等应严格控制，合理选择，统一制作。 观念教育，使之深入人心，形成与之相适应的企业文化；从职业道德、文化修养、业（4）南环线入口路段、中入口的咸宁大道路段、北入口的景观大道沿线，种植桂务素质、服务意识、外语水平等五个方面提高员工素质，以体现“感恩、友好、优质”花、楠竹等树种作为行道树，两侧山丘及缓坡地带交叉大面积种植各类果树，营造生的行业风范。 态景观。 3．视觉识别形象 （5）中入口突出度假区的“现代城”特色，以现代城市文化艺术及游憩商业设施由企业办公场所形象、交通工具形象、员工外在形象体现。企业员工，应当举止景观为主。 得体、仪表整洁，有良好的精神风貌，着装设计应当特别考虑。 （6）北入口突出度假区的“生态城”特色，以生态居住景观为主。 （二）文化景观形象 文化景观形象包括地方民俗、民族文化、服务印象、居民行为等。 总体原则，突出地方民俗，改进服务水平，改善游客服务印象，提高居民文明水 准和好客度。具体设计如下： 1．举办“温泉旅游节”。在每年秋季举办以温泉养生为主导的养生文化旅游节， 营造旅游区“休闲养生、和谐之都”的旅游氛围，强化旅游区主题。 2．举办“温泉旅游度假区环游自行车赛”。 3．举办温泉艺术节、温泉欢乐节、温泉美食节、温泉健身节等。 4．举办“趣味体育运动节”，在王山寨户外营地举办。 5．加强对服务行业服务质量的监督管理，努力提高旅游业服务水平，改善旅游区 的旅游服务形象。 6．加强旅游区居民的好客度教育，包括居民的文明行为、热情服务等，可以通过加大公益宣传力度，评选文明居民、文明家庭等方式扩大活动的影响面和效果。 7．引导游客尊重当地自然环境和居民生活，文明礼貌友好。 第 12 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （四）旅游区位的优越性 第七章 总体发展战略分析 “度假区”位于快速崛起的武汉“1+8”城市圈内，距武汉仅四十公里，离武汉一、“度假区”发展优势分析 天河机场仅有1小时左右的车程；地处武汉环城休闲度假带上；京珠高速、京广铁路、武广客运专线可直达，杭瑞高速、大广高速将穿行期间，107国道、106国道贯穿市区，（一）生态环境的独特性 交通极为便利，可进入性强；地理空间上，位于湖北、湖南、江西三省交界的区域，有辐射三省的优势，仅武汉城市圈内就有1000多万常住人口和近3000万人次的游客，度假区内地貌形态多样，低山、丘陵、岗地、平原交错分布；土地利用方式多种，未来客源市场需求将十分强劲。 草地、森林、果园、农田等相间布局，村落呈组团散布其中；由于双龙山、孝子山、潜山等山地大面积森林及传统农业耕作园的存在，整个度假区森林覆盖率及绿地覆盖（五）政策优势 率分别高达%和%，大部分地区空气负离子浓度大于3000个/cm3，森林公咸宁市政府下发了《中共咸宁市委 咸宁市人民政府关于突破性发展旅游业的若干园内甚至高达6000个/cm3，整体环境质量优良。 意见》等一系列关于发展旅游的重要文件，明确指出：“咸宁要加快发展，要把旅游业（二）温泉资源的稀缺性 作为新兴产业，作为咸宁重点发展的一个支柱产业，要高度重视。” 在 “十一五”规划中，湖北省已将“温泉谷”项目列入 “十一五” 湖北旅游重点项目。咸宁市政府由于受到地质条件限制，温泉只能是一种在特定地域分布、开采量有限的稀缺性也多次明确提出要加快发展旅游业，将旅游业作为咸宁市经济发展的支柱产业。省、资源。根据现有开采条件，咸宁温泉日出水量可达到12000吨，且温泉水质条件良好，市各级政府相继出台刺激和拉动旅游及相关产业发展的政策，无形中为“度假区”的能基本满足温泉旅游度假区建设的要求。温泉具有产业链长、延伸性强的特点，若立发展提供了一个广阔的发展平台。 足温泉文化，拉长产业链，整合利用相关旅游资源，增加游客消费项目，将能形成一个多功能的综合性旅游度假地。 二、“度假区”旅游发展的机遇及风险 （三）旅游资源的丰富性 度假区发展的机遇与风险是并存的。 “度假区”内拥有众多的旅游资源，温泉、森林、乡村及田园景观、古寺、风景（一）机遇分析 河段、溶洞以及桂花、竹海等多种植物景观应有尽有，山青、林幽、水秀、泉温、洞1．武汉城市圈“两型”社会建设 奇、竹翠、桂香，咸宁市素有中华温泉之乡、桂花之乡、茶叶之乡、楠竹之乡、苎麻国务院批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会”，为咸宁市温泉旅之乡等享誉全国的品牌。周边区域有享誉全国的避暑胜地——九宫山国家级自然保护游度假区的建设和开发带来了机遇和契机。“两型社会”是一个重视资源节约、重视环区（国家级风景名胜区），有威震世界的三国文化景区——赤壁古战场遗址和山水风光境友好的社会，只有大力发展朝阳产业，绿色产业，才能实现两型社会的目标。咸宁迷人的山水休闲乐园——陆水湖国家级风景名胜区等。若将咸宁温泉旅游度假区与上市温泉旅游度假区位于武汉城市圈综合配套改革试验区内，而且咸宁市是武汉城市圈述旅游资源进行整合利用，不仅可为度假区带来稳定的度假休闲旅游客源，更能推动唯一一个以生态城市建设为主导的“生态大花园”，这无疑为咸宁市温泉旅游度假区的大咸宁生态旅游目的地的发展。 建设和开发带来了机遇和契机。 2．“中部崛起”及中部旅游开发的机遇 第 13 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 随着国家中部崛起战略的实施，国家旅游局十分重视中部旅游的开发。目前，国人，大力发展温泉养生休闲、户外运动休闲、乡村田园休闲、娱乐文化休闲和会务休家旅游局正在开展国家中部旅游规划，武汉都市圈作为中部的重要节点，定将纳为重闲、城市文化商业休闲等系列化休闲旅游产品，促进度假区从温泉旅游产品开发向综点开发区域，是咸宁”度假区”走向全国的契机。 合型温泉旅游度假目的地转变。为咸宁城市发展和产业的升级打造富有潜力的增长点3．国内旅游消费结构转型的机遇 和具有持续发展的驱动力，将咸宁温泉旅游度假区建成中国内陆地区高端温泉养生度随着国家法定假日的增加以及带薪休假制度的实施，小黄金周增加，人们休闲观假旅游新地标。 念的改变，出游频次明显增加，短程度假休闲需求和户外运动休闲需求迅速增长，以（二）战略定位 温泉为吸引物的旅游休闲景区深受旅游者的欢迎。世界旅游组织预测，在未来十年内，世界范围的度假旅游总收入每年的增长幅度将是高达15%-20%。强烈的市场旅游需本着“立足华中，面向全国，着眼国际化，服务城市圈”的原则进行定位。 求、旅游行为的趋势走向及度假旅游市场的方兴未艾，为咸宁温泉休闲养生度假区的主题形象定位：温泉会都，桂花仙城 发展提供了难得的机遇。咸宁温泉将顺应该市场，组合开发观光、休闲、度假、会展、旅游功能定位：旅游休闲、养生度假、生态居住、商务会务 运动、娱乐、养生、教育、居住等多功能旅游产品，形成一个配套完善、个性鲜明的将咸宁温泉旅游度假区建设成以旅游休闲、养生度假和生态居住为主要功能、以旅居结合的温泉主题休闲度假城市。 温泉文化为主题的国家级旅游度假区；成为中国“两型”社会建设和城乡统筹发展的4．咸宁城市发展的内在需要 示范和典范。 加快发展温泉度假区，是咸宁建设生态城市、优秀旅游城市和武汉城市圈“两型社会”建设示范区的发展战略。咸宁“中国温泉之乡”也迫切需要突显其形象的温泉（三）战略目标 旅游品牌项目。咸宁作为武汉城市圈内生态环境优势最明显的区域，依托温泉资源和优质环境资源开发商务会务休闲、养生旅游的时机已经成熟。 1．旅游发展目标 利用5年左右时间，通过以温泉产业为核心的休闲产业集聚、基础设施的生态化（二）风险分析 建设、景观空间的协调化配置，建设以山水为基础、生态为特色、温泉为核心、文化为内涵的旅游度假区，成为资源节约、环境友好、社会和谐、生态文明的现代化森林温泉旅游度假区发展面临的风险主要有： 田园城市，是咸宁市建设国家生态城市的重要形象窗口，是促进咸宁市成长为国内著1．能否合理分配、有效控制并确保可持续利用温泉资源。 名的以温泉休闲为特色的综合性旅游度假目的地的重要载体。具体目标： 2．温泉旅游度假区的建设理念能否在具体的建设环节得以体现？能否通过规划的□ 国家AAAAA级景区 引导避免区内产品的同质化而陷于恶性竞争。 □ 国家级旅游度假区 3．度假区规划范围内的各项资源能否有效整合，资源整合过程中各利益相关者的□ 国际人居环境示范区 利益协调机制能否建立。 □ 国家级生态示范区 2．度假区人口规模 三、“度假区”发展战略定位与目标选择 户籍人口：度假区户籍人口数量控制在万人以内。 暂住人口：因旅游服务及相关产业服务暂住度假区的人口数量控制在3万人以内。 （一）战略思想 旅游者：每年到访度假区的旅游者人次数，包括一日游及过夜旅游者人次数，约720万人次。 在保护大地景观格局、多样化自然景观以及多元地方文化景观的前提下，整合利用区内及周边不同空间尺度的旅游资源，以温泉吸引人，以文化感召人，以环境留住第 14 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 住片区为景观地产集聚区，将依据生态条件和场地环境建设多形态多功能的生态居住单元。南部旅游休闲片区为旅游休闲产业集聚区，将依据旅游资源条件和客源市场前第八章 总体布局及重点项目 景建设多主题多类型的旅游休闲功能单元。 三轴：即度假区三条发展轴线，沿南环线——太乙洞发展轴线，主要发展森林游一、度假区空间发展的主要策略 憩产业、生态科普教育旅游产业、主题公园、老年康乐产业；沿西环线（龙潭河）发展轴线，主要发展康体运动、乡村休闲、生态农业产业；沿淦河（新老城结合部）发1．维护由潜山、王山寨、孝子山、双龙山和淦河、龙潭河等奠定的山水景观格局展轴线，主要发展温泉养生休闲产业、文化艺术休闲产业、城市游憩商业休闲产业等。 和有效保护景观生态要素，按生态优先原则确定开发空间、开发强度及开发时序。 四区：即度假区四大主题功能区，分别是山水生态居住区、森林温泉养生区、郊2．环山开发与廊道带动相结合，以核心生态景观为中心，逐步向外展开，形成环野运动休闲区和桂乡民俗体验区。 绕双龙山和孝子山的圈层状居住空间结构、环绕潜山、王山寨的旅游度假空间结构；十园：即满足旅游者和度假区居民休闲需求的十个主题园区，分别是温泉养生休以淦河、龙潭河和南环线－西环线为景观轴线，沿轴线向两侧展开，形成以生态廊道闲产业园、潜山国家公园（森林游憩和生态科普教育）、体育运动公园、城市文化游憩为主骨架的风景道交通体系。 商业休闲博览园、温泉主题公园、乡村生态文化公园、太乙洞地质公园、孝子山城市3．优化、强化专业组团，生态居住空间向北部环绕双龙山、孝子山聚集，温泉度森林公园、双龙山郊野生态公园、“夕阳红”老年养生园。 假设施、会务设施及城市文化艺术体育设施向度假区中部的潜山北部、东部区域聚集，二大片区四大功能区通过三个出入口与主城区对接，内部借助二纵二横生态景观配套的旅游休闲空间向潜山西部、潜山南部、王山寨及太乙洞区域聚集，生态农业产廊道连接。 业化开发及休闲农业向度假区西部地区聚集，形成多主题多功能区相互组合的城市休闲产业集群。 三、功能分区与重点建设项目 通过温泉度假酒店组团、文化艺术及娱乐设施组团、户外康体休闲运动设施组团、乡村体验及休闲农庄组团等的培育，形成城市休闲产业集群。 （一）主出入口区 二、空间结构 1．区域范围 潜山东南、王山寨以北、淦河以西区域，见图017。 由于度假区与现有城区的特定区位关联，其空间结构有别于一般封闭式管理的景2．功能定位 区，将是一个相对独立的以温泉旅游度假为核心功能的休闲开放空间。该区域中，除度假区第一形象区，温泉观光，入口集散。 了作为主体的若干多类型、多层次、多功能的温泉度假单元外，还包括既服务于本地3．规划理念 居民又服务于旅游者的滨水休闲空间以及依托该休闲空间而建设的城市文化艺术设将人口建设为温泉生态公园，既是游客集散中心，又是度假区形象窗口，本身也施、城市体育运动设施、城市商务会务展览设施等，也包括依托多个温泉度假酒店、是一个极具吸引力的开放式景点。利用南环线与淦河交界处地势相对低洼处筑坝成湖，温泉运动休闲中心而建设的景观房地产项目。度假区形成“一核二片三轴四区十园”形成大面积水体，增添潜山灵气和秀色，湖面西侧将自然形成若干小型半岛及湿地景的整体空间结构。 观，在湖的四周及半岛湿地营造温泉景观，再现宋时“温泉沸波”，温泉沸如汤滚，一核：即一个城市旅游发展核心区域，即潜山国家森林公园及环潜山温泉养生、水汽蒸腾如雾。让游客进入度假区即能感受到强烈的温泉景观视觉冲击，仿佛置身于旅游休闲带所构成的度假区核心区，为度假区的景观中心和主导功能区，度假区高品温泉之中。广场建设中充分利用桂花、楠竹、茶树等体现桂花之乡、楠竹之乡和茶叶位温泉度假设施、旅游休闲空间和户外运动休闲空间均环绕潜山布局； 之乡的地方特色树种，用各式桥梁将湿地半岛相连，体现千桥之乡文化内涵。 二片：即度假区二大片区，北部生态居住片区，南部旅游休闲片区。北部生态居4．重点建设项目 第 15 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 ● 温泉湖 ● 咸宁市政府会议中心 ● 游客中心 为提升咸宁市政府形象，提高会务效率、会议服务及科学水平，满足咸宁市日常● 温泉博物馆 党务、政务会议活动需要，建设咸宁市政府会议中心。设置10余间中高档会议室，能● 滨水廊道及茶廊 同时满足50人～500人的会务需求，各会议室均应配备大型多媒体投影仪和会议系统● 水上演艺中心（与淦河温泉主题巡游相结合） 等现代化的会议设施。 ● 温泉音乐喷泉 ● 温泉国际会议展览中心 ● 温泉主题雕塑 温泉国际会议展览中心是集展览、会议、商务，餐饮，娱乐为一体,并配套贸易、● 生态停车场 广告等服务的大型现代化展览设施。要求配置500个国际标准展位；配套20余间中高以上各项目具体建设思路和内容详见《南入口综合服务区修建性详细规划》部分。 档会议室，其中国际会议厅面积应不少于1000平方米500个座位，配备6声道同声传译系统和大型多媒体投影仪等现代化的会议设施；展览中心拥有全方面的计算机网络（二）森林温泉养生区 系统、交易系统、消防系统。 （2）城市文化商业游憩产业园 1．区域范围 形成城市文化艺术休闲设施和游憩商业设施集聚区，成为游客和城市居民文化、潜山主体部分及环潜山温泉休闲产业带，见图017。 商务休闲以及多姿多彩的城市夜生活的核心场所，主要项目： 2．功能定位 ● 城市文化艺术展览中心（艺术馆、音乐厅、综合剧场等） 温泉休闲游乐，温泉养生度假 ● 温泉古镇游憩商业街区（演艺中心、酒吧、茶吧、特色餐厅、品牌折扣店、礼3．规划理念 品店） 构建全方位的温泉度假旅游产品体系，分区域相对集中设置温泉观光、温泉休闲、（3）潜山国家森林公园 温泉商务会务、温泉疗养（身体治疗与心理治疗相结合）、温泉养生（含亚健康检测对潜山实施整体保护，除潜山山顶建设咸宁城市地标（全景式观景中心）、潜山中心等）等多功能的温泉度假单元。引导已有和正在建设的温泉酒店项目，实行功能古寺以及已经批复的建设用地外，潜山国家森林公园（含王山寨）内不再新增建设用细分，不同项目体现不同的温泉旅游功能；新建项目应能弥补现有温泉旅游功能的不地，除必要的游道及辅助设施外，禁止建设永久性建筑物。主要项目： 足，对现有功能进行提升，如开发温泉国际会议中心，将展览业、商务会务与休闲业、● 咸宁城市地标（多功能全景式观景中心） 度假活动相结合，将温泉养生功能与度假设施建设相结合，形成环潜山的温泉度假设● 潜山古寺 施集群，使该区域成为名副其实的“国际温泉养生会所和国际温泉会都”。 ● 专题植物园（含竹类园） 4．重点建设项目 ● 潜山森林远足小径 （1）温泉养生休闲产业园 ● 城市森林氧吧 主要包括： ● 潜山自助饮水系统 ● 碧桂园温泉度假酒店（五星级） ● 潜山旅游解说及标识系统 正在建设。 （4）体育公园 ● 温泉谷度假酒店（五星级） ● 体育场馆 正在建设。 ● 三江森林温泉度假村（含国际温泉健康检测中心，五星级酒店） 已完成规划，待建。 第 16 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 建设若干网球馆、篮球馆、排球馆、羽毛球馆、兵乓球馆、壁球馆及综合性健身欢乐时光、温泉水公园、鄂南文化街等进行策划。本项目为中远期建设项目，本规划馆，可满足全国性专业体育比赛或小规模国际性赛事的要求，常年定期举办各类体育仅提出预留用地，项目策划及建设时间将根据招商情况另行考虑。 运动赛事。 （2）运动公园 ● 户外运动场 项目创意： 为各温泉度假酒店及度假村配套建设专业运动场所，包括户外网球场、篮球场、户外体育运动是一种健康的生活方式。健康是生活品质的一个重要标志，人们对排球场、羽毛球场、兵乓球场、门球场等，以满足度假游客日常健身需求。 健康的需求形成了对自然与运动空间的追求。将“休闲运动”融入“自然”之中，着● 温泉游泳训练中心 重突出人的“参与性”是本项目创意应体现的主题。规划以高尔夫球场为核心，配置集中建设一处能满足游泳专业训练需求的温泉游泳馆。 各种运动健身项目和设施，为不同年龄、不同兴趣的人群提供相应的户外运动休闲空间。 （三）郊野运动休闲区 建设国际标准18洞高尔夫球场，和若干打位的双层高尔夫练习场，整个球场及配套设施均按举行国际赛事的标准设计建造。 1．区域范围 配套建设一个集餐饮、休闲、娱乐于一体的高尔夫会所，会所内包含有高尔夫球潜山国家森林公园王山寨部分，太乙洞。 迷俱乐部、艺术沙龙、豪华中西餐厅、多功能影像放映中心、健身房、贵族SPA、雪2．功能定位 茄吧、五星级客房、标准运动员及裁判用房、标准壁球馆等设施。为每天来此运动的森林游憩，户外有氧运动 游客、普通会员、VIP贵宾以及高尔夫别墅内的住户提供方便而周到的服务，使整个3．规划理念 高尔夫俱乐部的配套设施更加完善。建设会所、高尔夫别墅、高尔夫用品街等。 将潜山、王山寨、太乙洞整合，创设极具野趣的旅游休闲活动空间，拓展温泉度配套建设高尔夫别墅，设置于高尔夫球场旁，以出售时权的形式对外出租，该项假旅游者的户外活动空间和活动内容。将潜山和王山寨作为纯生态产品，凸现其自然目应能保证每一个购买别墅某一时段的住户能在预定的时间内来此休闲度假。 性，重点开发“走进潜山、享受野趣”的森林游憩活动；太乙洞，将突出溶洞观光与配套建设高尔夫用品街，设置高尔夫用品专卖店、高尔夫超市、高尔夫吧厅、艺地质生态科普教育功能，作为一个重要的特色景点进行深度开发，自南入口的温泉水术画廊、高尔夫多媒体教学室等。游客在这里可以购买到国内外各种档次品牌的高尔广场修建一条穿越王山寨至太乙洞的森林徒步体验道路，形成旅游环线，沿途设置森夫球用品,进行高尔夫试打培训等活动。为热爱高尔夫球运动的朋友们提供一个配置装林养吧，可开展各类森林游憩活动。对潜山、王山寨实施整体保护，除潜山山顶建设备、交流技艺的平台。 咸宁城市地标（全景式观景中心）、潜山古寺外，潜山国家森林公园（含王山寨）内本项目为中远期发展项目，规划中仅考虑预留用地，具体建设思路和方案另行策不再新增建设用地，除必要的游道及辅助设施外，禁止建设永久性建筑物。 划设计。 4．重点建设项目 （3）王山寨山地拓展训练园 主要项目： 规划远期，在王山寨区域建设山地森林拓展训练营地，将户外拓展训练、培训及（1）温泉主题公园 心理调适相结合 ，并辅以少量的极限运动项目等。户外拓展训练项目包括场地项目和预计到2020年，武汉城市圈总人口将达到3340万，城镇化水平将达到70%。作野外项目。场地项目有信任背摔、空中抓杠、跨越断桥、过电网、胜利墙、携手并进、为华中地区最大的都市圈，武汉城市圈内目前还没有一个真正意义上的大型主题公园。天梯、孤岛求生、卢定桥、软梯、溜索、空中漫步、搭板过桥、硫酸池、攀岩、绳网、规划在度假区内预留一处主题公园用地，拟引进类似欢乐谷和发现王国等国内大型综梅花桩、夏克鲁巴、电波传情、杀人游戏、水果蹬、电子雷区等。野外项目有岩降、合类游乐性主题公园品牌进驻，建设一座具有日、夜两重娱乐功能，集水、陆、空三溯溪（灌木草丛、攀爬岩石、趟水浮游、水上滑索、绳桥过潭、沿途寻宝等）、野外栖游乐为一身，融参与性、观赏性、娱乐性、趣味性于一体的富有鄂南风情的城市郊生存、野外露营、定向运动、彩弹野战训练、攀岩、溜索、休闲康健等娱乐运动。 野型温泉主题公园。项目构思可围绕温泉文化广场、冒险山、魔幻城堡、神秘森林、（4）太乙洞地质公园 第 17 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 项目创意： 洞内的钟乳石的层次，用不同的光分别作为背景光、衬托光，可很好地表现其外观形对太乙洞景点进行改造提升，重在提升品位，增加地质生态科普教育功能。近期，貌，增加整体的美感。运用LED小射灯，以较强的白光或彩光照射溶洞中最有形态特应改造洞内照明设施，重新设计洞内灯光、音响效果，塑造一个神秘奇幻的视听世界。色和亮丽的小景点，或景点中最有特征的部位，对特色形态进行勾勒、突出和美化。同时，设置完善的旅游解说系统，包括标识牌、导游员、导游手册等，为游客提供科采用正面直射和后面照射的效果以及大面积和局部兼顾的效果，充分挖掘溶洞文化，学、生动的旅游解说。 提高溶洞品味，全面展示溶洞独特景观。 ● 地质生态博物馆（兼作太乙洞景点游客中心） 另外，由于溶洞湿度大，灯光频繁开关，对灯光控制系统要求极高，宜采用PLC依托现有入口，改造景区管理和游客服务区，新建地质生态博物馆，兼作景区游控制系统工程。 客中心。为游客提供旅游信息咨询、纪念品购物、餐饮服务、休憩、科普教育等方面（5）“夕阳红”老年养生园 的服务。 ● 项目创意： 游客中心内建设地质生态放映厅、溶洞科普展厅、商品中心等。地质生态放映厅随着中国老龄化进程的加快，社会养老设施和供老年人安享晚年闲适生活的空间主要播放本景区溶洞地质景观、动植物、环境、生态、气象、区域人文特征等材料；越来越稀缺。目前养老机构、老年服务、老年服务设施及老年产品均没有形成产业化溶洞科普馆运用文字、图片及声像等方式，向游客系统介绍岩溶地貌及溶洞发育和形规模，都亟待产业化、市场化，专为老年人服务的“银发产业”将兴起，“银发产业”被成的过程，我国溶洞的分布，溶洞的特点 溶洞内部地貌特色，有关溶洞景观特色和审国务院从战略意义上定为我国21世纪的“朝阳产业”，市场前景极其广阔。将老年养老美知识，太乙洞的地质成因及景观特色等；商品中心为游客提供旅游图、导游图，有项目开发与（银发）老年健康休闲产业建设关联协调起来，与“爱晚工程”对接，规关溶洞景观的各种精美图片或图册，有关溶洞的科普读物，与溶洞景观有关的其它富划建设面向老年人的康体、休闲、养生、疗养等组团式休闲社区，建设富有乡土气息有地方特色的纪念品、工艺品等方面的购物服务；餐饮服务区为游客提供特色饮食服与田园风格的老人家园。 务。同时，在游客服务区中心位置建设游客休憩广场。 老年公寓要成为老年的“家”，具有家的温情、亲切，要成为老年人的理想家园，● 溶洞生态科普解说系统 依托于山林与乡村，构建具有“山林”、“田园”风貌和传统文化内涵，满足老年人健康重新编制太乙洞导游解说手册，重点突出地质生态科普解说，辅以神话传说。重养生的需求。同时通过产业链的拓展，深入开展老年产业体系，形成旅游景区、产业点做好各类溶洞景观如钟乳石、石幔、石柱、石笋、石帘、石瀑等的科学成因及美学基地的双重内容结构。 特征解说，引导游客欣赏溶洞自然奇观，在休闲放松中获得科普知识。 ● 项目构成及布局 ● 溶洞灯光改造 本项目内设老年公寓、老年社区、老年康体园、老年高尔夫球场、老年用品街共完善洞内灯光系统，使用声光电技术提升溶洞观赏性。在保证游路照明的前提下，五个功能区。 要避免使用热量较大、光照度过强的照明光源，减少或减缓因旅游开发导致的溶洞景① 老年公寓 观破坏。溶洞照明系统应包括游路照明、饰景照明和应急照明。为保证游览安全又不老年公寓是社会养老设施中的一个重要的组成部分，既可让老年人拥有独立的居破坏环境景观，游路照度要适当，沿游路一侧设置安装、高度不宜过高，以距路面20住单元，保持家庭气氛，又可获得各种较好的服务与照料。受到了老年人的青睐。同厘米左右为宜。饰景照明为得到较好的烘托效果，不宜采用大功率的灯光，其照度必时，老年公寓既可作为部分本地老年人长期居住生活的场所，又能针对部分外地老年须选择合理，可使用射灯、彩灯及磁控、红外、人体感应灯等，表现一种艺术构思，游客，发挥其综合旅游接待、体验等功能。 渲染环境景观、主题。为便于因故停电时疏散游客，洞内应有应急照明设施，简单的老年公寓的建设要打破传统星级宾馆的建设模式，由标准化建设模式向特色化提应急照明可用充电式应急灯。 升模式转变，由星级宾馆建设模式向五星级“老人之家”特色模式转变，以传统福、寿建议使用第四代照明LED光源。根据对溶洞内石笋、石柱、石塔、石幔的象形命文化和健康特色包装老年公寓，并浓化人情味。按照老年人喜好设计富有特色的主题名及其形态特征来布光，突出景观的意境和美感。通过灯光对景点的艺术造型，突出房间，将中国传统民俗文化融入其中，提升老年公寓的文化品位。让老人们体验到家各个钟乳石及钟乳石群的特色与氛围的靓丽景象。如用蓝、玫瑰红和绿三色勾勒出溶的温馨，使得他（她）们有“家”的感觉。 第 18 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 将所有的房间划分成两种类型，一种是本地常住老人居住的房间，另一种是为了提供配套服务。设院墙、庭院、正屋与厢房。庭院内种植石榴、枣等农家传统果木。满足外地游客居住需要的房间。对于前者，以满足常住需要为出发点，仅进行一般的墙垣植以葫芦、丝瓜等，以鸡犬之声等营造乡村氛围。 人本化装修，以满足舒适度为主；对于后者，在满足舒适度的基础上，要更加突出其躬耕园。农家小院周边开辟小块蔬菜园，定名为“躬耕园”，为功能区提供田园式文化内涵。可以“福、寿”文化对此类房间进行主题装修，使每个房间都有其自己的特背景环境，同时也为游客感受田园劳作之乐、陶冶情操、怡养身心之所。 色。房间内的器物要根据主题进行选取，力求围绕主题，表现主题，突出主题。房间花鸟园。毗邻农家小院， 辟建小花鸟园，为田园小筑提供休闲点。园中以园林造的名字也可以根据房间主题来选取。房间要形成一定的层次，满足不同收入阶层的老景，种植合欢树以及其它花木、花卉等。树上悬挂多种鸣禽鸟笼。 年人所需，进行无障碍设计和装修，在确保老年人便利、安全的基础上为老年人提供③ 老年康体园 特色居住环境。老年公寓内部分为“益寿广场、老年文化俱乐部、夕阳红鹊桥社”等毗邻老年社区，规划康体园，开发成为专业性的老年康体健身活动基地，为老年景观与服务设施。 人提供各种不同的适合老年人进行的康体健身项目。如富有鄂南民俗特色的娱乐活动，益寿广场。从以人为本角度出发，突出生态广场特征，注入长寿健康文化内涵，康复医疗（散步、太极拳、健身操、舞蹈），体育健身（太极球、羽毛球、门球、保龄规划“夕阳红茶社、老人曲艺舞台”等特色休闲小品景观，种植松、长寿花、葫芦、佛球、跳绳），以及室内棋牌类老年体育设施等，建设相应的体量较小的室内外锻炼运动手、玉兰、海棠等特色花卉树种，营造长寿宜人的生态环境。 场地为其服务，这些活动的活动量较小，所需要的空间不大。 老年文化俱乐部。成立老年文化协会，以老年公寓作为活动基地，有专人组织各康体健身培训。在老年人日常健身活动的基础上，适当组织一些适合老年人特点、种文化活动，与全国各个相关组织加强业务联系。配备各种老年人文化娱乐设施与活小型多样、易于推广的体育健身示范活动，通过办培训班及个别辅导等方式，聘请专动，如室内小戏台、才艺间、课堂，成立老年乐队、老年戏团、老年大学等，常年在业人士在此给游客特别是老年游客介绍气功健身、精神调养、四时养生、起居养生的此开展文化活动。 理论方法，推广和普及养生长寿知识。 夕阳红鹊桥社。成立老年情组织，可命名为“夕阳红鹊桥社”，以此为组织，联络④ 老年高尔夫练习场 社会机构，解决老年人的晚情问题，促进和谐社会建设。每年在此举办一至两次百寿高尔夫作为一项昂贵的贵族运动，普通游客难得参与，根据老年游客的心理需求宴，邀请百名80岁以上的老寿星参加。老年公寓负责准备生日蛋糕和庆祝器物，搞好和现实情况，选择山间空地建设大众可参与性的小型高尔夫球场。适当进行地形改造，活动组织，营造旅游活动气氛。 形成地表微起伏，根据地形起伏特征，分别在小空间内建设发球区、球道、球盘、障老年节事策划。开发面向老年人的养生宴、长寿宴、百岁宴，举办“百岁老人节”、碍区以及服务管理用房。 “老年成就展”等多种形式的活动，使老年人在此既享受到一般地方难以享受到的乐趣，⑤ 老年用品街 同时又让他们充分认识自己价值，发挥老骥伏枥的精神。 开设老年服饰、健身、休闲、家居、游乐、出行、书画等各种类型的专业商业店养生食品开发。从老年人健康长寿出发，按照“食养、水养、药养、术养、住养”铺，采购国内外的高中低档老年用品，形成特色与规模，可供应出售少量儿童用品，的科学模式与方法，设计生态型住宿娱乐餐饮设施，利用本地桂花、竹类食品、中草作为老年游客为孙辈购买之用。依托便利的交通条件，常年举办各种销售活动和宣传药等，开发集本草、食疗、养生于一体的药膳、药酒、药饮等系列。并将中国传统民活动，聚集人气和商气。 俗文化融入其中，提升老年公寓的文化品位，用长寿文化包装各种住宿餐饮设施，开（6）其它项目 发面向老年人的养生长寿活动，利用电视等各种媒体进行宣传传播，提升社会知名度。 ● 太乙国际温泉度假村 ② 老年社区 已批建项目，正在按规划建设。 退休银发老人居住社区，休、养、住相结合，按照湖北各地乡村民居形态，成组（四）桂乡民俗体验区 团式布局，按乡村聚落模式进行规划设计。 田园小筑。依山就势，规划建设辟建鄂南传统风格的田园式农家小院落多座，既1．区域范围 作为环境与景观的点缀，又成为主体居住空间，并为少数游客感受山野田园园林情趣第 19 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 龙潭村7～17组所属区域，龙潭河以西的低丘缓坡地带。 龙潭音乐生态公园是一个具有休闲、娱乐、健身功能的趣味游乐性场所，既服务2．功能定位 于旅游区，作为入口区配套休闲中心；又服务于当地居民，作为一个社区公园而存在。乡村休闲及游乐——面向大众旅游者； 整个广场以乡村生态博物馆为背景，乡村音乐喷泉为中心。人们可以围绕广场参与各乡村田园温泉度假——面向中高端度假旅游者。 种趣味游乐活动，喝茶聊天，观赏各种露天表演和休闲健身活动。广场建设力求生态、3．规划理念 自然，突出乡村意境，用乡土树种和草坪将各个趣味游乐场所分隔，内部连接道路曲在度假区范围内划定乡村田园及乡村聚落保护区，创设一个现代化城市文化与传折幽深。广场建设规模应满足一次性接待容量3000人的需要。环绕广场，依次建设乡统乡村文化和谐共存的生态城市景观，促进城市与乡村和谐统筹发展。生态农业与休村生态博物馆、乡村民俗剧场、乡村趣味运动公园等。 闲农业相结合，以生态农业为依托，以休闲农业为卖点，将乡村生态环境和农民的生● 乡村生态博物馆（游客中心） 活方式、生产方式作为旅游吸引物进行包装，突出生态、生活、生产三个卖点，提供本景区独立运行与管理，乡村生态广场入口处建设乡村生态博物馆，兼具游客中面向中低端市场的乡村休闲旅游产品和面向中高端市场的乡村田园温泉度假产品。（1）心功能。 保护好农区的山水及田园景观，给游客一个放松休闲的环境，即卖生态；（2）把农区● 停车场 的田间地头和农家的日常生活劳作场所变成游客体验场所，让久居都市的游客在农田规划8000M2停车场，近期建设3000M2，预留5000 M2，根据市场情况随机建设。 里、在农家中可以享受农桑带来的生活乐趣，即卖生活；（3）将农家生产的无公害绿● 乡村民俗剧场 色食品、果品、农家手工艺品、农具模型等作为旅游商品进行包装后，让游客享受乡开辟露天民俗表演剧场，游客既可自娱自乐，又可参与集体娱乐性活动，如设置村购物的乐趣，即卖生产。 “憨牛较劲”、“山羊角力”、“笨猪赛跑”等动物竞技表演以及“舞狮”、“舞龙”、规划一批专题农业生态园，利用乡村生态环境，在各园按鄂南传统民居风格新建武术等民俗表演，创造一种具有浓郁的乡土文化气息的乡村旅游氛围。表演剧场不需仿古休闲农庄，将温泉引入，提供面向高端市场的家庭式乡村田园温泉度假产品。 要固定建筑，只需要清理场地，依山就势用木制护栏围合而成。 4．重点建设项目 ● 乡村趣味运动公园 本区重点建设乡村公园（核心项目为乡村大世界）、汽车露营地和乡村田园温泉紧邻乡村生态广场规划建设一处乡村运动公园，设置迷你草地足球场，并专辟多度假村三个项目。 功能综合各种游乐设施的草坪运动场，开展各种趣味性的运动，供前往农家度假住宿（1）乡村大世界 的游客使用。 项目创意： ● 乡村酒吧及游憩商业区 从南环线进入温泉旅游度假区开始经西环线至北入口，沿途依次交叉种植桂花、沿龙潭河两岸布局乡村酒吧及游憩商业区，使该区域成为桂乡民俗体验区的餐饮、楠竹及其它地方树种，让游客自进入温泉生态广场后沿南环线－西环线，沿途欣赏四购物及夜间娱乐休闲中心。 季斑斓的山地森林和农业生态景观，不知不觉地进入到桂乡民俗体验区。自南环线与● 耕作园 西环线交界处开始，结合公路沿线景观建设，引导农民利用西环线两侧尤其是龙潭村在西环线两侧，将咸宁地区传统农耕时代流传下来的各种农具如碾子、脚踏水车、西部的低丘缓坡地带大面积种植花卉、果树、茶园、苗圃等，形成规模化的各类专题手摇水车、古造纸作坊、土陶作坊、榨坊、酒作坊、铁匠铺、印染作坊、豆腐作坊、种植园，结合新农村建设，对龙潭村和余佐村进行重新规划和整体改造，按照乡村旅纺线织布作坊等古作坊，通过园林建设手法展示出来，形成古作坊展示区。同时，将游主题社区的要求来建设，营造浓郁的乡村旅游氛围，给游客一个尽情享受乡村田园咸宁地区旧时农村耕作、捕捞生产、生活用具进行适度恢复，集中展示，既可观赏动美景和感受乡村休闲生活的体验场所。 态表演，又可让游客亲身参与体验，让游客们可亲眼目睹“竹子变成纸、泥巴变成陶、建设内容： 花生变成油、苞谷变成酒、棉花变成线……”的全过程，游客还可以亲自动手，体验● 乡村游乐生态公园（乡村音乐生态公园） 其操作过程，全身心感受劳动人民别样的生活和劳作之美，从中感受农家劳动作业的无穷乐趣。 第 20 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 ● 盆景园 筑立面简洁中求变化，建筑平面形式丰富而整体紧凑，建筑与院落穿插布置，相融相利用本地奇形怪状的树根和珍稀植物，经人工再种植和剪裁后形成盆景，建设盆生。 景园。 ● 农家旅馆 ● 百果园 对龙潭村7至17组各自然村落进行居民点调控改造，形成一批既能满足旅游接待调整村庄附近缓坡地上的林相，分片种植桃树、梨树、桔树等果树，形成百亩桃又能保障农民自用的新型小康型村庄，形成规模化的特色农家旅馆区，并按照乡村旅园、百亩梨园、百亩桔园等，既造景，又能利用这些果园开展多项参与性旅游活动。 馆的要求对其进行质量规范与管理。 ● 蔬菜园 ● 步行道路系统 在农家旅馆的房前屋后保留大片耕地，用于种植各种蔬菜和小型花圃，供游客入景区内部各游览点之间由绿色长廊相连接，长廊用竹子或树干搭建。廊道要求宽住农家客舍、体验农家生活时使用。 约2～3m，高3m，采用回廊式，依地形和功能区自然延伸。长廊两旁藤蔓攀绕，绿叶● 婚庆园 覆盖，硕果挂立。既能有很好的绿化与美化的效果，又能给过往的游人起到遮荫的作借助从乡村民俗剧场进入农家旅馆区的主通道，将其适度的改造为一条粉红色曲用，种植的瓜果还有一定的经济价值。 幽小径，依其两旁错落有致地装饰喜迎门、红双喜、同心锁、祥云桥、海誓山盟等景（2）乡村田园温泉度假村 点；沿线配置宣传“人口、生态、环境”等充满创意的主题雕塑，是新婚燕尔室外拍项目创意： 摄留念的佳地，也是人们举办各种婚庆婚典的理想场所。 选址于龙潭村西部低丘缓坡地带。按照“前店（农家旅馆）后厂（花圃或菜园）”● 观赏鱼养殖中心 或“前厂后店”的模式，将休闲农庄与特色乡村聚落建设相结合，建设若干相对闭合利用现有鱼塘，改造成若干观赏鱼养殖中心，环湖岸滨修建回廊式观景平台，兼的组团式乡村聚落，每个聚落由8～10户农庄组成，各聚落配套建设一个公用停车场作观景茶社。有水必有鱼，在城市居民越来越重视居家装饰和生态居住的潮流中，观和服务点，3~5个聚落组团为一村，所有村落由一条乡村风景道呈串珠状连接，一村赏鱼类也是城市居民非常感兴趣的装饰元素。进入观赏鱼养殖中心，既可以像水族馆一景一品，总体格局为小聚集大分散。营造一种各农庄前有花园苗圃后有菜地，山坡一样观光游览，也可以将自己喜欢的观赏鱼作为旅游商品采购回家，作为居家装饰和有果树茶园的乡村田园意境，建筑风格、色彩、体量等均采用典型的鄂南传统民居风赏玩， 格。根据各村落的主要植物景观特色，可将各村落命名为桃花村、桂花村、茶花村、● 素质拓展训练基地 翠竹村等。引入温泉，各农庄均提供不同功能、特色各异的室内或户外温泉洗浴服务，充分利用乡村自然环境和多类型的立体景观，在龙潭村建设一处集旅游探险、户形成面向中高端消费者的农庄式乡村田园温泉度假特色村落。 外运动、拓展体验及野战训练、革命传统教育、农耕文化教育于一体的素质拓展训练（3）汽车露营地 基地，主要满足大众旅游者尤其是大中小学生开展森林、田野、水上、场地、高空、项目创意： 山地等素质拓展训练和团队意识训练需要，达到激发个人潜能、挑战自我、熔炼团队汽车露营将是21世纪休闲活动的主流方式。依托王山寨森林及拟规划建设的山地的拓展目的。配备功能完备的拓展设施及器械，配备训练有素，经验丰富的教练团队拓展训练园，建设汽车露营地，分森林营地和乡村营地二种形式，包括森林木屋露营进行指导。 区、帐篷露营区、用火就餐区（含烧烤区）、取水用水区、卫生区，为露营者提供森● 龙潭村村落改造 林越野、森林攀爬、森林木屋住宿、野餐、帐篷露宿等相关配套服务设施。与王山寨将龙潭村村部按照生态民居博物馆形式改造，统一建筑风格，在街道两侧露天展山地拓展训练园共享停车场、森林酒吧、生活超市、医疗服务等接待服务设施；营地示水车、石磨、盆景等乡土风味小品。当地居民既是农民又是博物馆员工。采用传统内配备独立的饮水、污水处理系统和卫生设施。露营地接待规模应达到2000余人。 乡村古朴而简约的建筑风格。高度控制在7m左右（不超过二层），平面体量控制在8～主要建设内容包括： 20m之间。5～8户一个组团，3～5个组团形成一个组群，每个村落1～3个组群，建● 露营地服务中心 ● 山地森林越野车道 第 21 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 ● 森林木屋区 第九章 空间管制与土地利用控制 ● 帐篷露营区 ● 户外野餐地（含烧烤点） ● 生态厕所 一、空间分区管制 ● 安全急救中心 （一）度假区开发空间管制 （五）山水生态居住区 1．生态居住区的开发与管制 （1）生态居住区环绕孝子山、双龙山分布，以二个山体作为居住区的中央绿地景1．区域范围 观，使其成为居住区的共享生态林地，依托其建设郊野公园和城市生态公园。 孝子山以北（含孝子山）、淦河以西、咸宁大道延长线以北至规划区北界的围合（2）根据场地的生态条件和环境特征，确定不同地段适宜建设的居住业态，对其区域，见图26。 进行合理的建筑密度、容积率、建筑高度、色彩及风格等的限制。 2．功能定位 （3）优先开发紧邻老城区、淦河沿岸、公路沿线等城市基础设施容易通达的区域。 城市居住新区 （4）居住区的建筑全部采用生态材料，推广生态能源。 3．规划理念 2．潜山森林温泉养生区的开发与管制 依托孝子山、双龙山二处城市生态林地以及淦河等相互围合形成的生态空间，建（1）修建环潜山旅游风景道，除现已审批的建设用地外，风景道内侧不得新增任设体现温泉休闲文化的大型主题休闲社区，多种居住业态（山林独体别墅、滨水别墅、何商业性设施用地。严格保护潜山森林资源。 联排别墅、观景洋房、酒店式公寓等）共存，成为度假区建设温泉主题城市的二个重（2）环潜山形成度假休闲带，将潜山国家森林公园作为温泉度假休闲带的中央森要板块之一。将孝子山、双龙山设立为城市森林保护区，实施整体保护，主要面向市林景观予以保护，使其成为各度假酒店的共享森林养生场所。温泉度假酒店和游憩商民开发社区型日常游憩活动，成为常住居民的生态共享空间。规划建设环山风景道，业设施向潜山以北、以东区域集聚；景观地产及旅游商业地产向潜山南部集聚；体育风景道内侧布局若干小型游园及社区体育运动设施。依托穿越本区的淦河打造高品质运动休闲场所及设施向潜山西部区域集聚。 的滨水休闲带，沿河预留30－50米公共休闲绿地。 （3）严格控制环潜山度假休闲带上的建筑高度，确保潜山山体的整体格局及视觉 通透性。 3．郊野运动休闲区的开发与管制 （1）区内，除太乙洞入口、太乙温泉国际度假村及老年养生休闲区外，不得新增 建设用地。 （2）划定王山寨城市山地森林保护区，保护区内不得建设永久性建筑物，仅建设 森林远足小径和依托远足小径开发森林养吧等森林游憩设施。 4．桂乡民俗体验区的开发与管制 （1）科学划定乡村田园景观保护区，保护乡村山水景观格局和森林、果林、水体、 农田等各类生态要素，规划调整植被景观，保护乡村景观意境，充分挖掘乡村文化元 素，在乡村大世界旅游产品开发中予以集中再现。 （2）对地处桂乡民俗体验区的龙潭村、余佐村部分村落编制并村规划，村落建设 第 22 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 与休闲农庄建设相结合。 观大道沿线的农业景观、乡村大世界区域，以便快速奠定度假区中国温泉养生之都的（3）按照生态优先原则，严禁出现城市化、过度商业化景观。 总体形象。 5．淦河及龙潭河水体开发管制 2．中远期开发区域 （1）科学划定淦河饮用水源保护区，强化对其排污的管制，坚决取缔饮用水源地北部生态居住片区：重点开发环双龙山区域及孝子山北部区域的生态居住区。 的直接排污口，严禁向淦河排放超标污水。加强城市污水处理设施建设，全面开征污南部旅游休闲片区：重点开发咸宁大道两侧的城市文化艺术体验区、王山寨森林水处理费，度假区污水处理率控制在90%以上。 远足登山小径、森林拓展训练营地、老年养生休闲园以及乡村田园度假村。 （2）编制淦河、龙潭河沿岸景观规划，确定淦河沿岸的禁止性开发和限制性开发二、建设区控制 的区域、范围，淦河两侧30-50米滨水地带除已经使用和规划预留的土地外，不得建设任何商业性建筑，做好绿化隔离带和滨水休闲带的建设。 （3）对淦河月亮湾河段、潜山东部、南部的淦河沿岸旅游开发地段，限制建设高（一）度假区基本生态控制线 层建筑。 （4）严格保护龙潭河沿岸的现有湿地景观、两岸生态农业景观，结合居民点调控，度假区基本生态控制线是为了维护生态系统的科学、完整性，保障城市基本生态对沿岸的白鹤村、龙潭村等部分村落进行并村规划，将村落建设与休闲农庄开发相结安全，防止开发建设无序蔓延而划定的土地利用与建设管理控制线。控制保护面积2合，形成特色桂乡民俗体验区。 ，占规划区域的%。其用地构成为：淦河沿岸50米范围作为景6．山体开发管制 观控制区；水系林地，规划以保护环境和培育养护为主要功能的自然保护区、国家级（1）对潜山、王山寨、孝子山、双龙山等主要山体分区分级规划，建设环山公路森林公园和地表水源地一级保护区等外扩50米范围；坡度大于25%的山地以及规划对山体进行强制性保护。确定山体的禁建区、限建区、适建区。对山体轮廓线、重点区域内海拔超过75m的高地；龙潭河及湿地水岸30米范围；维护生态及城市结构完整景区、文物古迹、古树古木、山体、绿化、水源水体等进行全面保护。 性的生态廊道和绿地，其他需要进行基本生态控制的区域。基本生态控制线管理规定（2）对各山体的禁止建设地区要严禁改变山体形态、砍伐植被等破坏山体轮廓行和具体的管制措施： 为，保护原有的山体景观风貌及空间特征；严格保护原有景点的完整性；合理控制游禁止新开发居住、工业、仓储和商业用途地块，已批未建项目依法收回用地或进人容量，防止超饱和游览，减少人为破坏；严禁任何新的建设项目。 行用地置换。 （3）对各山体的限制建设地区要严禁开山炸石等破坏山体的活动，在保护各山体重大道路交通设施、市政公用设施、公园绿地的建设须进行可行性研究、环境影原有的绿地植被基础上，扩大观赏性的乔木、灌木、常绿树等的种植面积。 响评价及规划选址论证，严格控制开发强度。 （4）在适宜建设的地区要对保存完好的山林轮廓，森林植被，自然资源进行保护。对原有农村居民点制定搬迁方案，逐步实施；确定在原址进行改造的，应按照新对遭破坏的山体、植被要结合旅游开发进行生态修复；停止一切开山活动。 农村建设的要求制定改造方案，报市政府批准。 （二）度假区开发时序管制 （二）建设用地控制 1．近期开发区域 北部生态居住片区：优先开发新老城接合部、淦河滨水休闲景观带沿线区域、主 要公路沿线区域。 南部旅游休闲片区：优先开发环潜山温泉养生休闲带和潜山国家森林公园内的森 林游憩步道系统及配套的旅游服务设施，优先开发体育运动公园、太乙洞区域以及景 第 23 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 表 建设用地控制面积及使用情况 表 森林温泉养生区（C区）用地规划 建设用地类别 面积（公顷） 比率（%） 备注 编号 开发项目 面积 容积率 C1 总体规划区域范围 100 a.别墅 在建 已建设 b.联排别墅 原有 180 适宜建设区 C2 未建设 别墅 限制建设区 C3 原有 10 别墅 禁止建设区 C4 在建 a.别墅 14 建设区 b.联排别墅 限建区 预留发展区 C5 禁建区 a.别墅 b.联排别墅 三、建设强度、建筑风格控制注：地块编号与空间配置见下图 表 山水生态居住区（E区）用地规划 编号 项目 面积 容积率 （一）规定性指标 E1 a.别墅 6 1．用地性质 b.联排别墅 即土地的主要用途，其用地分类和代码按照《城市用地分类与规划建设用地标准》E2 a.别墅 4 执行。 b.联排别墅 表 规划分区用地面积 E3 已利用土地可利用土地面积 别墅 用地类别 面积（公顷） 比率（%） 面积/hm2 /hm2 E4 总体规划区域范围 100 a.别墅 9 北片 488 b.联排别墅 生态居住区 E5 13 南片 —— a.别墅 温泉养生区 1040 19 b.联排别墅 1199（其中 郊野运动休闲区 用于建设，其它 a.别墅 为保护区） b.联排别墅 （其中80E7 桂乡民俗体验区 —— 用于建设，其它 联排别墅 为限制建设区）E8 9 其它 326 a.别墅 2 禁止建设区 b.联排别墅 第 24 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 c.商业街 E23 E9 别墅 别墅 E24 27 E10 a.别墅 a.别墅 b.联排别墅 b.联排别墅 c.商业街 2 E11 E25 a.联排别墅 a.别墅 17 b.多层住宅 6 b.联排别墅 c.小高层住宅 E26 d.商业街 a.联排别墅 E12 b.多层住宅 14 a.联排别墅 c.小高层住宅 b.多层住宅 d.商业街 c.商业街 E27 E13 a.多层住宅 a.别墅 12 E28 b.联排别墅 a.多层住宅 E14 b.小高层住宅 别墅 E29 E15 联排别墅 a.联排别墅 E30 34 b.多层住宅 多层住宅 34 E16 E31 a.联排别墅 别墅 b.多层住宅 注：地块编号与空间配置见图32。 E17 a.联排别墅 表 生态居住区用地平衡表 b.多层住宅 E18 项目 面积/hm2 所占比例/% 人均面积/m2/人 a.联排别墅 一、居住区用地（R） 100 45 1 住宅用地（R01） 38 b.多层住宅 E19 2 公建用地（R02） 15 a.别墅 3 道路广场用地 12 （R03） b.多层住宅 4 公共绿地（R04） 35 E20 别墅 二、其它用地（E） △—— E21 居住区规划总用地 △—— 别墅 E22 别墅 注：“△”为不参与用地平衡的项目。 第 25 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 2．建筑密度 住宅用地的绿地率不低于35％，公共建筑用地的绿地率不低于25％，学校、医院地块内各类建筑的基底面积与地块面积之比（%）。规划中建筑密度指标为最高限等用地的绿地率不低于45％，停车场绿地率在生态居住板块的不低于20％，旅游板块值，地块开发时建筑密度不得突破该值。 的不低于30％。 低层住宅用地的建筑密度控制在40％以下，多层住宅用地的建筑密度控制在306．交通出入口方位 ％以下，高层住宅用地的建筑密度控制在25％以下；多层商住楼用地的建筑密度控制指地块内允许设置机动车出入口的方位与位置。每一地块必须设置独立的交通出在35％以下，高层商住楼用地的建筑密度控制在30％以下；公共建筑用地的建筑密度入口，但对度假区干道上的开口数量必须有所限制。 控制在15％－25％。 7．停车泊位 人口规模按万人（2020年）计，居住区住宅建筑以多层为主；低层、中高各地块内按建筑面积或居住人数必须配套建设的机动车停车泊位数。标准停车位22的面积按照室外30m/车位、室内35m/车位控制。 层为辅，建议层数为3层、7层和15层，其中低层建筑建成生态别墅，布局在居住区停车场应尽量采用地下停车场与地面多层停车场的方式建设。高层建筑配建的地外围的山脚地带，中高层布局在居住区内交通节点和干道沿线附近，作为商住两用式面停车位占总配建停车位的比例不宜超过30%，多层建筑配建的地面停车位占总配建地产开发。 停车位的比例不宜超过50%，低层建筑配建的地面停车位占总配建停车位的比例不宜 超过70%。 表 居住区开发强度指标 表 配建停车场标准表 项目 住宅平人口毛密人口净密住宅建筑住宅建容积率/住宅建总建筑序号 类别 单位 数量 2均层数度/（人度/（人面积毛密筑面积（万m/ 筑净密密度/% 22222/层 /hm） /hm） 度/（万m/ 净密度/hm） 度/% 1 中高档旅馆（宾馆、招待所） 车位/100m建筑面积 — 22hm） （万m/ 22 普通旅馆（招待所） 车位/100m建筑面积 — 2hm） 2指标 6 饭店、酒家、茶楼 车位/100m营业面积 — 2 4 商业大楼、商业区 车位/100m建筑面积 — 3．容积率 25 购物中心 车位/100m建筑面积 — 地块内建筑总面积与地块面积的比值。规划中容积率指标为最高限值，开发时不26 肉菜、农贸市场 车位/100m建筑面积 — 得突破。低层住宅用地的容积率控制在以下，多层住宅用地的容积率控制在 影剧院 车位/100座 —以下，高层住宅用地的容积率控制在以下。多层商住楼用地容积率控制在2以下,28 科技馆、展览馆 车位/100m建筑面积 — 多层公建用地容积率控制在2以下。 4．建筑高度控制 9 体育场、旅游区、度假村、疗养院 车位/1公顷占地面积 — 满足日照、通风、度假区景观及其他高度要求的条件下，所允许的最大建筑高度10 城市公园 车位/1公顷占地面积 — （米）。规划该值为最高限值。低层住宅建筑占20%，层数控制在3层以下，高度控制211 医院 车位/100m建筑面积 — 在米以下；多层住宅建筑占50%，层数控制在6层以下，高度控制在米以12 中学 车位/100学生 — 下，中高层占20%，层数控制在9层以下，高度控制在米以下；高层占10%，层13 小学 车位/100学生 — 数控制在15层以下，高度控制在米以下。原则上禁止高层以上建筑的建设。 5．绿地率 14 幼儿园 车位/100学生 — 规划中提出的绿地率指标为最低限值。 215 住宅 车位/100m建筑面积 — 第 26 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （二）指导性指标 第十章 旅游产品开发与活动组织 生态居住区总人口规模控制在万人，旅游区则以环境容量限值控制。 一、旅游产品开发现状 1．人口容量 2单位面积住宅用地内居住的人数（人/hm）。规划区以建设低、多层住宅为主，局2规划区域已有部分资源得到初步开发，如潜山国家森林公园依托森林生态资源优部建设高层住宅。低层住宅用地居住人口密度按150人/hm左右控制，多层住宅用地22势开发森林休闲产品，太乙洞依托其溶洞生态开发溶洞观光和太乙观文化观光产品，居住人口密度按500人/ hm 左右控制，高层住宅用地居住人口密度按850人/ hm左长印温泉酒店、泉山宾馆等酒店内能配套提供温泉洗浴类初级体验产品，汉商温泉山右控制。 庄开发了面向大众旅游者的温泉洗浴产品和小规模的温泉保健产品。此外，有四家温2．建筑形式、体量、风格要求 泉度假村（或度假酒店）正在建设之中。现有旅游产品总体上表现为： 建筑形式： 居住区：重点突出低山丘陵地区的建筑风貌和鄂南地区的传统文化特色，一般建（一）资源利用不充分，产品功能结构单一，生态环境价值未体现。 筑以中、小体量为主，可以通过高层退缩、立面划分、底层设置回廊等设计手法形成宜人尺度感和依山就势的特点。注重屋顶作为第五立面的设计，形成城市特有的丰富目前主要以温泉洗浴、森林公园休闲、洞穴观光旅游为主，部分优势资源未利用轮廓线和鸟瞰景观。 （如生态农业旅游），优质资源利用方式粗放（如温泉），温泉养生度假、康体健身休桂乡民俗体验区：居住建筑鼓励利用石材、瓦材等自然和本土材料的朴素特质，闲以及乡村体验旅游等的开发不够；旅游资源的本体价值和环境价值均未在产品中得突出本区与地形、植物等自然因素的对话，避免过多使用金属、瓷砖等过于人工化的到充分体现。 材料。充分融入山水景观、体现农家休闲和自然的风貌。 南入口：是旅游度假区的主要出入口、游客集散地和观光项目。突出体现山水交（二）文化挖掘不深，主题提炼不够，旅游体验不强。 融的生态景观、恢宏大气的建筑风格和空间层次丰富的总体布局。符合生态旅游度假区的定位，入口广场、观景塔、潜山寺、潜山桥和温泉博物馆等形成高低错落、秩序潜山森林旅游产品仅有休闲功能，而不具备森林疗养、健身及养生功能，太乙洞井然的点、线、面状视觉元素。观景塔高耸于山巅，与潜山桥如长虹卧波形成高低搭仅具备大众化溶洞观光功能，而缺乏地质生态科普、溶洞探险及户外体验旅游产品的配；潜山寺古意盎然、“藏”于山林；温泉博物馆极富时代气息滨水而踞，立面采用无开发。正在开发的四处温泉度假村（度假酒店）开发方式大同小异，且缺乏温泉养生框玻璃幕墙既点“水”之题，又与自然环境协调。 文化的深度挖掘、难以形成吸引力和竞争力很强的度假产品。 建筑色彩要求： 规划区内建筑色彩必须与环境相协调，体现鄂南建筑的特色，符合“温泉之都”、（三）整合分工不明，联动协调不强，形象提升不够。 “桂花之乡”、“千桥之乡”和“楠竹之乡”的风貌，总体色调要求以亮丽明快为主，建筑色彩宜在总体和谐中张扬个性。沿道路建筑颜色宜自然、古朴优雅，推荐运用石规划区域旅游资源开发利用缺乏整体的系统的战略考虑，目前处于企业自主式独材色为主，即本地产主要石材作为饰面，毛面为佳；其它材料颜色为中、浅灰明度，立开发阶段，如正在建设的四个温泉度假酒店产品功能基本雷同，经营模式大同小异，色相与背景景观协调。重点控制公交站、电话亭、厕所、栏杆、灯具、垃圾桶等相对不利于温泉旅游度假产品的差异化、个性化及特色化，不利于整体运作和总体形象的固定设施的色彩。住宅屋顶的色调，宜采用灰蓝色、墨绿色、暗红色等。在农业景观提升。 带和淦河景观带范围，除特殊需要警戒和标识的构筑物外，一般建筑单体色彩不得大针对以上问题，应依托温泉和生态环境两大资源优势，顺应当前国内外休闲旅游面积采用白色或高明度和彩度颜色。 和生态文化旅游发展潮流，挖掘、提升温泉度假旅游和自然生态旅游两大主题，重点 发展以温泉休闲娱乐、森林生态健身、运动休闲、乡村及生态农业旅游、城市文化体第 27 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 验和游憩商业休闲等旅游活动，开发休闲度假旅游。开发过程应遵循市场导向与竞争组合开发方向：充分利用正在建设的四个项目，实行功能细分，不同项目体现不优势原则、资源可行与地域特色原则、整合原则和可持续发展原则，体现“资源共享、同的温泉旅游功能；与其它景点组合以带动温泉度假区休闲活动的开发，如温泉与农市场共推、产品联动、品牌整合、形象提升”的总体发展思路。 业生态观光园结合开发、与潜山森林公园的极限运动中心结合开发，与高尔夫社区结合开发，资源互补、客源互动；在淦河西岸沿线（如月亮湾段）建滨水生态休闲带，二、产品设计 供游人亲近山水。新建项目要围绕充实完善与提升温泉旅游功能来进行，如开发温泉国际会议中心，将展览业、商务会务与休闲业、度假活动相结合，将温泉养生功能与根据游憩机会谱(Recreation Opportunity Spectrum )理论，采用ASEB矩阵法对咸宁度假设施建设相结合，使该区域成为名副其实的“中国温泉之都”。 温泉旅游度假区游憩体验进行设计（详见专题研究），发现度假区可能提供的游憩机会 涵盖传统的观光、度假休闲和专题旅游，以及多种新兴的旅游产品，如健身疗养旅游 咸宁温泉旅游新城旅游产品体系 产品、商务会务旅游产品、科普探险旅游产品等。但目前度假区内仅有潜山、太乙洞 等极少数区域进行了旅游开发，大部分区域的资源均未被开发和利用，处于“休眠” 状态。 按照市场导向、资源基础、突出品牌、结构合理、突出主题和人本主义的原则， 辅助旅游产品 旅游产品体系如图主导旅游产品 。 （一）主导旅游产品——温泉度假 温泉度假游专题旅游观光旅游节庆旅游1．温泉休闲度假 咸宁温泉主要分布于规划区东南端的香吾山以南和潜山以东沿淦河河床的Y状地 域范围内，对其有记载的历史已有1400年。咸宁温泉属于中高温温泉，含有多种矿物 质元素，对人体关节炎、皮肤病、神经炎、胃病等颇具疗效，可治疗多种疾病，具有 较高的医疗价值和理疗养生作用。温泉聚集区四周山水环绕，景色优美，且紧邻温泉 城区，交通便利，具备开发成综合旅游度假区的潜力。规划构建多功能的温泉度假旅 游产品体系，包括温泉观光、温泉休闲、温泉商务会务、温泉疗养（身体疗养和心理 治疗相结合）、温泉养生（含亚健康检测中心）等。 温泉养生乡休村闲体验运休动闲休闲游会议旅游奖励旅游溶洞探险森旅林游主题公园咸旅安游桂花沿节淦河自行车赛活动区域：淦河月亮湾沿线，温泉谷度假酒店、三江森林温泉旅游度假村、碧桂 生态农业与森林 园温泉酒店、太乙国际温泉度假村健身保健游 生态观 总体特色：温泉周边区域优美的自然环境和良好的生态是人们进行休闲放松的绝 民光佳环境。其山水风光交相辉映，人文和自然景观并存，是不同于城市休闲的差异所在。 俗观光 交通衔接：沿规划区南入口与咸宁市南环线相连 主题活动：温泉养生、温泉观光（温泉博物馆科普）、温泉康疗健身、温泉商务会 务 图 咸宁温泉旅游度假区产品体系 重点旅游项目：在建的四个项目及国际会议中心、城市文化游憩商业产业园 第 28 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 2．乡村度假 （二）辅助旅游产品——观光旅游 自上世纪90年代以来，国内旅游需求结构出现远程观光旅游向近程休闲及度假活动转化的总体趋势，近程度假旅游需求快速增长。规划区内白鹤村、龙潭村的部分区温泉旅游度假区山、水、林、洞等自然旅游资源十分丰富，在民间已形成了自成域乡村生态环境优美、民风淳朴，可在保留部分民居的基础上适度开发乡村度假产品。一体的人文传统和丰富的典故传说，乡情浓郁。区内处处体现着“桂花之乡”、“楠竹使游客能够近距离接触大自然、领略田园风光、体验乡土气息、感受地方文化，参观之乡”、“温泉之乡”、“千桥之乡”的咸宁文化和生态特色，应在传统观光旅游思路的民俗风情、品尝传统风味、购买土特产品和手工艺品。 基础上，增加旅游活动的游戏性、参与性、主题性，由感官认知式的传统观光提升到活动区域：白鹤村、龙潭村的部分区域。 精神和心灵的震撼感受，让游客在山情、水情、乡情中实现情感的宣泄和升华。 总体特色：体验农家独特的乡村风情，让游客在乡村环境中体验乡村文化，得到1．森林生态观光 放松和愉悦感。 森林公园具有旅游、生态和林业生产等功能，能滞留尘埃、消毒杀菌、净化空气、交通衔接：农业观光走廊，北入口——乡村大世界；中入口——乡村大世界；南增加空气的负氧离子。潜山国家森林公园森林总面积9583亩，森林覆盖率高达%，入口——乡村大世界。 其风景秀丽，有桂竹园、百竹苑、桂竹亭、梅竹亭、松竹亭等多个景点，各景点特色主题活动：吃农家饭、夜宿农家、与农家一起劳动。 鲜明，尤其是与温泉整合开发，能共生共赢，是兼具城市公园功能的生态休闲旅游胜重点旅游项目：观光农业带，乡村大世界，乡村田园度假村，乡村汽车露营地 地，具有较高的旅游开发价值。 组合开发：泡温泉＋乡村体验旅游；城市文化艺术欣赏＋乡村体验旅游。 活动区域：潜山、王山寨 3．运动休闲游 总体特色：感受森林的野趣，与城市环境完全不同的自然景观。结合市场分析，咸宁温泉旅游度假区域内自然景观丰富，地貌形态多样，且地势高差不大，具备目前森林观光的市场潜力很大，可以进行深层次的开发。 开发运动休闲游的各项条件。应充分利用现有的山地、森林、水体、乡村、田园等多交通衔接：市区温泉路——滨河路（月亮湾路） 样化立体景观资源，建设城市森林保护区，打造城市郊野公园，面向武汉城市圈以及南环路——潜山国家森林公园、王山寨 所有到访咸宁的旅游者，开发面向度假旅游者的周末一日游、二日游的运动休闲旅游主题活动：桂、竹园林观光，森林浴、徒步旅行，自行车山地旅游 产品。 重点旅游项目：森林保护、潜山全景观景中心（城市客厅）、森林小径 活动区域：规划区北部的双龙山、中部的孝子山、东部的潜山国家森林公园王山组合开发：依托潜山和王山寨的优美自然风光开展森林生态观光游。在纯天然的寨地段以及沿淦河区域。 自然环境中，享受大自然给人们的美好感受。 总体特色：通过运动、拓展训练激发人们的潜能，凝练团队精神，同时在休闲运2．生态农业与民俗观光 动中饱览优美的自然风光。 生态农业及民俗观光产品开发重在郊野环境保护和乡村意境营造，形成 “可览、交通衔接：度假区景观大道。 可游、可居”的环境景观，构筑出 “城市—郊区—乡间--田野”的空间休闲系统。 主题活动：山地徒步、环度假区赛车、沿观光农业走廊自行车拉力赛、沿淦河自旅游范围：潜山村、白鹤村、龙潭村、太乙村等村域范围。 行车运动、高尔夫运动、跑步、登山、攀岩、蹦极和山地户外拓展训练等。 总体特色：大规模的生态科技农业园与小规模的传统生态农业相互补充。 重点旅游项目：高尔夫运动公园、体育公园、城市山地拓展营地、森林公园。 交通衔接：旅游景观大道（生态农业观光走廊），依托该景观大道连接各景点。 组合开发：主要开发潜山森林公园登山（含攀爬）、骑山地自行车健身、森林徒步、主题活动：在景观大道两侧依次集中布局主题公园类和观光农业类（含观光果园、王山寨山地拓展训练、野营探险。依托环度假区公路进行越野车旅行、淦河及龙潭河现代农业园、田园等）的旅游景区；开展农园(田园、果园、茶园等) 观光，珍稀动物水上泛舟等；按照空间关联性进行整合，联合推广专题运动线，如与太乙洞联合开展饲养场、渔场花卉植物园观光的需要。生态农业观光，组织游客观看、学习生态农业溶洞探险游等。 园区的工作机理。走进乡村特色民居、参与民俗文艺表演和农业节庆活动，也可进行农田耕作、农产品采摘等活动。 第 29 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 重点旅游项目：生态农业观光走廊（含各种专题园及农业生态博物馆） 各种国际国内会议，既可增加旅游综合收入，又可利用召开会议弥补温泉旅游淡季时组合开发：建设具有咸宁民俗特色的农业生态园，支撑项目以生态农业观光走廊、因游客大量减少造成宾馆饭店设施的闲置，有利于提高旅游设施的利用率，还可以提各种专题农家乐园和农业生态博物馆为主，均可近、中期开发。 高和传播咸宁市的社会声誉。 3．水域观光 活动区域：温泉旅游度假区域内的高档度假区、度假村、宾馆等。 规划区内的水域风光主要有淦河和龙潭河。淦河自南向北蜿蜒穿过市区近20公总体特色：会议旅游被称为“旅游之花”，已经成为旅游业的支柱之一。会议旅游里，沿河风光秀丽，是温泉旅游度假区的绿色生态走廊，它与城市道路一起将规划区者一般具有团队规模较大、停留时间较长、消费较高的特点，同时在旅游淡季同样可内的森林、山地和田园风光引入城内，与城内的青山秀水融为一体，形成“座座青山以举行，弥补淡旺季之间的不平衡，对提高举办地的知名度也有深远影响。 入家门，一带碧水绕全城”的美丽景观，具有极高的旅游开发价值，适于开发水上观主题活动：会议旅游观光、休闲。通过举办各种交易会、展销会、博览会来推动光和滨水休闲产品，游客乘坐游船可观赏沿岸的城区和远处的山体景观。 咸宁市展览业的发展，从而带动旅游业的发展。 活动区域：淦河景观带（永安——温泉段）、龙潭河景观带 重点旅游项目：温泉国际会议中心 总体特色：可依托淦河和龙潭河开发水上观光旅游。 组合开发：凭借咸宁温泉旅游度假区内良好的自然资源，依托度假区各种旅游接交通衔接：规划区北入口——淦河景观带；南入口——淦河景观带；中入口——待设施吸引各种会议在此召开。 淦河景观带；市区长安大道——淦河景观带；淦河大道——淦河景观带；咸宁大道—咸宁温泉旅游度假区会展旅游产品设计如下： —淦河景观带； 主题活动：淦河和龙潭河水上观光，饱览优美的青山和绿水交相辉映的胜景。高表会展旅游产品设计表 空热气球观光，水上游船观光，体验大部分城中河所不具有的青山绿水岸线风景。 重点景区与项目 旅游产品设计 产品设计理念 重点旅游项目：城市文化艺术中心、淦河滨水休闲带 定位：华中地区最具特色的会展旅游业是旅游业中发展迅速的一组合开发：对整个淦河和龙潭河沿岸的滨水区域按城市绿色开放空间的建设要求商务会展城市 个分支，而且对其它产业的发展起着产品安排：集商务、展览、重要的推动作用。因此，咸宁市应凭进行保护，淦河沿岸根据实际设置50～100米的绿色景观带，依托该景观带在龙潭桥温泉国际会议中心 会议、宾馆、餐饮、文化娱借自身的区位优势和资源优势大力发（规划区中入口处）两侧集中建设城市文化艺术设施，如艺术博览中心、音乐厅、影乐等各种设施为一体的大展会展旅游。如通过大型展销会推介视中心、演艺中心等，形成城市高品质历史文化社区。 型综合建筑群商业街区 咸宁市旅游产品和商品，通过承接大引入中小型游船，依托淦河具备通航条件的河段开辟游览航线，如开发月亮湾至 型展览会提高咸宁市的知名度 定位：华中最具影响力的会依托温泉、潜山森林公园、太乙洞等市政府，或市政府至龙潭的水上观光航线。在游船上配备导游，让游客在饱览淦河两议接待地 优质旅游资源，将商务活动与旅游活岸美丽风光的同时，增加对咸宁历史人文的了解，增加咸宁的旅游吸引力。通过登临温泉谷度假酒店 产品安排：多功能综合会议动融为一体，使之成为华中地区最具河道两岸的山体或搭乘高空气球，在高空俯瞰淦河流域曲折的岸线风光，在规划区内碧桂圆度假酒店 酒店 影响力的会议接待地之一。 三江森林温泉度假村温泉体验区 形成独特的观光风景线。 太乙国际温泉度假村温泉旅游镇 辅助产品：潜山森林公园、（三）辅助旅游产品-——专题旅游 淦河景观带、太乙洞 华中最具竞争力的温泉游依托潜山、淦河，依山畔水建设集文温泉古镇游憩商业区憩商业区 化休闲、娱乐、特色购物等功能于一1．商务会展旅游 体的温泉古镇。 商务会展旅游是商务会展业与旅游业有机结合后的一种旅游产品形式，包括商务 旅游、会议旅游和展览会。 2．奖励旅游 咸宁温泉旅游度假区地处武汉南大门，交通便利，应充分利用这一地理优势招徕随着华中地区经济的发展，特别是武汉、黄石等大中城市经济快速的发展，奖励第 30 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 旅游作为一种激励的有效手段，必将受到越来越多的企业的青睐。咸宁市紧邻武汉、噪声。可以开展各种森林漫步、娱乐及体育活动。 黄石，交通便利，拥有高品质的温泉养生产品和良好的生态环境，奖励旅游市场前景活动区域：潜山国家森林公园——孝子山——双龙山 广阔。 总体特色：投入大自然，全身心享受“天然氧吧”带给人的放松的感觉，净化心表 奖励旅游产品设计 灵，感悟人生。 重点景区与项目 旅游产品设计 产品设计理念 主要景点：潜山国家森林公园、孝子山、双龙山 定位：企业对员工最好奖励旅游是现代旅游的一个重要分支，是为了对交通衔接：武汉方向（北）和长沙方向（南）的客流均可由京珠高速（或107国的奖励 工作业绩突出的员工进行奖励，增强员工的荣誉道）经咸宝路至规划区北入口进入；崇阳、通山方向的客流可由208省道经咸宁市南产品安排：健康检测、感，加强企业的团队建设，用公费组织员工进行环路进入；咸宁市区方向客流可由规划区北、中、南三个入口进入。 奖励之旅 心理咨询、会议、企业的旅游。奖励旅游作为现代企业激励员工的一种员工野外拓展训练、颁手段，被越来越多的企业单位所接受，咸宁温泉主题活动：森林沐浴，林中果实采摘，森林徒步，野炊 奖典礼、主题晚宴或晚旅游度假区内各度假区、度假村应凭借区位优势组合开发：此健身保健之旅可与山下的生态观光农业旅游景点结合，更能体现出会 与资源优势，积极开拓奖励旅游市场。 自然、生态、绿色旅游的概念。 3．溶洞科普及探险旅游 （四）辅助旅游产品——节庆旅游 太乙洞形成距今已有约360万年的历史，洞内钟乳倒悬，石笋群立。溶蚀景观千变万化，形态各异。且洞中有洞、景中藏景，其自然造化堪称鬼斧神工，目前还有尚节庆旅游是以某种具有鲜明主题的公众性庆典活动作为旅游吸引物而开发出来的未发掘的洞穴多处。可开展溶洞科普旅游、洞穴观光和溶洞探险游。 一种现代新型旅游产品，因其对提高区域的知名度、传播区域文化、塑造区域旅游品活动区域：太乙洞、太乙村、通圣太乙国际温泉度假村 牌、促进对外经济合作、带动区域经济的发展发挥重要作用。利用节庆活动所带来的总体特色：冒险刺激 随带市场发展旅游产品是旅游产品开发和推广的有效手段。咸宁文化源远流长，地方主题活动：科考探险、地质修学 特色鲜明。以桂文化、竹文化、茶文化、温泉文化、饮食文化为代表的咸宁地域文化组合开发：可与桂、竹、水库、山体等资源整合开发，体现自然景观与文化要素资源开发潜力巨大。可依托节庆活动开发极具市场竞争力的旅游产品。 的相互交融，将溶洞旅游与桂竹文化专题旅游、乡村文化旅游、体育旅游、温泉文化 旅游有机结合，使游客停留时间更长，使当地获得更多的旅游收益。 表 咸宁温泉旅游度假区节事旅游产品设计 重点景区与项目 主要旅游活动 设计理念 表 溶洞探险旅游产品表 温泉养生论坛； 每年11月举办，一年一次。以温泉旅游重点项目与景区 旅游产品设计 产品设计理念 温泉体验； 度假区为主会场，各县市温泉度假村为中国咸宁国际温泉定位：科考探险、地质修学 充分利用太乙洞悠久的历史与传说，通过温泉摄影大赛、温泉诗会； 分会场。提高咸宁温泉的人气和知名度，旅游节 产品安排：溶洞观光、地质科考探险、地质修学等专题旅游活动让游温泉产业投资贸易洽谈等 使其成为名副其实的温泉之乡 地貌科考、环境考古、太乙客既观赏喀斯特地貌和溶洞风光，学习到赏桂花、楠竹、桂花； 赏桂竹、品桂竹、购桂竹，以桂花、楠中国咸宁－国际桂观武术、素食、洞内场景演地质知识，又能享受到探险带来的兴奋与书画摄影展； 竹为媒，使更多的游客了解咸宁市、认太乙洞 竹文化旅游节 出、洞穴住宿； 刺激，从而获得特殊的娱乐体验。通过与品尝桂竹美食； 识咸宁市、喜爱咸宁市 辅助产品：桂竹、温泉； 其它旅游资源如温泉、桂竹等的整合，使购桂竹系列商品。 其它文化要素：太乙道教文游客获得更多的游憩体验机会，从而使旅自行车赛的开幕、闭幕式，丰富市民生活，给沿河区域带来广阔的化、地质历史文化。 游区获得更多的旅游收益 颁奖仪式，篝火晚会，大型商机，促使淦河形成自己独特的旅游品 沿淦河自行车大赛演出活动、游客参与或观看牌产品，推动旅游事业的的发展，使咸4．森林健身保健游 赛事、电视台直播赛事。 宁温泉旅游度假区的品牌形象更快的走向全国，扩大影响力。 度假区森林植物种类多，林相丰富，地势相对平缓，空气清新、少菌、少尘、无第 31 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 温泉养生，心理健康咨询辅太乙洞不仅是溶洞风光奇特，更含有道湖——羊楼洞明清一条街——桂花林场森林生态景区——崇阳青山水库——九宫山—导；道教法事活动，道教音家文化的神秘韵味。为了更好地宣传太中国咸宁养生文化—温泉构成的鄂南休闲度假旅游风景走廊。 乐欣赏；武术展示；品尝素乙洞景区，可依托太乙观充分挖掘道教旅游节 该环线上将形成温泉，陆水湖，九宫山三大度假旅游区及多个辅助性旅游景点的食。 文化，以太乙道教文化节为突破口，引爆太乙洞景区的宗教体验游。 格局，各辅助性景点镶嵌于三大旅游度假区之间，形成一线串珠的格局。三大旅游区产品展销会； 以楠竹、桂花、苎麻、茶叶等为原材料各有特色，互为补充，九宫山以山地避暑度假为特色，陆水湖以湖滨度假为特色，温咸宁市旅游商品交特产推介会。 制成系列的产品，在交易节上集中向国泉新区则以温泉度假为特色。由于该链环上的核心景点如赤壁、九宫山距温泉旅游度易会 内外商家游客展示，以此推动咸宁市旅假区的公路里程均在80公里以上。适合开发二日游或多日游，其旅游线路具体设计如游商品产业化的发展 下： 三、 旅游线路设计与活动组织 温泉旅游度假区—汀泗桥—嫦娥湖—随阳竹海—陆水湖—赤壁 温泉旅游度假区—潜山—桂花村—刘家桥—王明璠故居—通羊镇—九宫山 温泉旅游度假区—太乙洞—飞仙洞—星星竹海—鸣水泉—金沙—青山水库—崇阳（一）咸宁旅游大环线（旅游风景走廊） 天城镇 温泉旅游度假区将作为咸宁市大旅游环线的中部支撑点，也将是促进以上各旅游将温泉旅游度假区作为鄂南旅游集散、组织及接待中心，构建跨区域的旅游线路。 环线形成的最重要节点。依托现有公路将形成一条环绕咸宁的风景走廊，各旅游景区从咸宁市旅游资源分布与组合特征、旅游业发展现状以及旅游客源市场空间拓展之间开设观光巴士。游客可沿着该风景走廊开展自驾车旅游，随心所欲地选择旅游景潜力来看，全市旅游空间结构表现为三足鼎立的稳定三角形模式，即分别以温泉、赤点，也可借助公共汽车和长途车依次开展旅游活动。为此，需要对该风景廊道进行整壁——陆水湖和九宫山三个金三角为核心构成三个旅游内环线，再由内环线分别向外体规划建设，使之成为一条风景优美，景点相对集中，服务设施完善的景观廊道。因渗透扩张形成鄂南旅游环线，并形成“一体两翼、内环外圈”的空间结构。因此，温此，将来需要逐步配套开发沿线各辅助景区和景点，不断丰富旅游环线上的景点类型，泉旅游度假区要发展，必须加强与周边地区尤其是“赤壁——陆水湖”和“九宫山”充实旅游活动内容。 两个核心旅游资源的联合开发，形成“内环外圈”的旅游线路开发格局。具体表现为： z“内环”：以温泉为中心，由星星竹海、桂花村、鸣水泉等构成的城郊游憩圈；（二）旅游区内部线路 旅游路线为温泉——太乙洞——星星竹海——桂花村——金沙风景区——鸣水泉——随阳竹海-——嫦娥湖——汀泗桥北伐战争遗址——飞仙洞——向阳湖名人文化村—沿南环线－西环线构建一条横穿旅游区的景观轴线，该轴线是游客进出旅游度假—温泉的旅游环线。 区的快速通道，依托该轴线与通往各主要景区和度假酒店（度假村）的慢速风景廊道该环线上的所有景点均距温泉旅游度假区不超过30公里，十分适宜开发环温泉一组成旅游交通网络，以南入口为组织中心，开展旅游区内部的旅游活动。根据游客的日游，其游览线路具体设计如下： 需要，可形成1日～多日的旅游线路。 太乙洞 飞仙洞 星星竹海 金沙度假区 1．针对度假游客 温泉旅游生态新区温泉不需设置固定的旅游线路。度假客人经由南入口，直接进入各温泉度假酒店，先旅游生态新区潜山 131澄水洞 大幕山 钟台山 入住酒店，再以度假酒店为中心依次游览各景区（点）和享受各项度假设施。此类游太乙洞 刘家桥 金桂湖 钱亦石故居 客的游览时间可能是二日游或多日游。 2．针对观光游客 向阳湖 汀泗桥 嫦娥湖 随阳竹海 鸣水泉旅游度假区将规划新建一批特色鲜明、主题突出的旅游景区，包括森林温泉养生 类、郊野运动休闲类、乡村民俗体验类及城市文化商业休闲类等，可满足游客的多方z“外圈”：以温泉为起点（终点）、赤壁为终点（起点），由赤壁古战场——陆水第 32 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 面需要。各类旅游景区均可与某个温泉度假酒店及其温泉休闲项目相组合构建线路；桑拿浴、泉水足浴、泉水按摩、温泉泥疗等多个与温泉直接接触的旅游活动，另外可也可将几个特色鲜明的旅游景区与温泉度假酒店及其温泉休闲项目相组合构建线路。 体验温泉跳水、潜泳、漂流、水上自行车、泉畔垂钓、音乐疗养、温泉水上餐厅、水3．针对特定市场 上会议、日本茶道、中国茶艺展示、书法表演、花样游泳表演、水上球类比赛、沐浴（1）针对青少年市场 前的祭拜表演等多个与温泉相关的主题活动。并可入住温泉酒店式公寓以及温泉养生科普主题游：温泉博物馆——潜山森林生态科普——乡村生态博物馆——咸宁艺花园洋房和别墅等旅游度假设施。这是游客可以尽情游乐、参与文娱水上运动、享受术博览中心——咸宁音乐厅——咸宁影视中心——咸宁市会议展览中心 温泉沐浴文化，充分放松身心的疗养休闲天堂。 运动拓展游：王山寨户外拓展——太乙洞溶洞探险——体育公园——潜山森林远3．城市文化艺术中心 足。 城市文化艺术中心与中入口区连为一体。游客从咸宁大道可以直接步行进入城市（2）针对中老年市场 文化艺术中心，在淦河两岸美轮美奂的沿河景观中体味到咸宁现代城市建筑之美，沉老年养生游：潜山森林有氧运动——温泉养生保健——老年养生园； 浸于周边高雅的文化艺术氛围之中，行走在美丽的淦河岸边，清澈的河水尽收眼底，（3）针对专题市场 眺望远处，绿色的山峦与错落有致的城区高楼共同构筑了一道和谐的城市天际线。游宗教体验游：南入口——潜山古寺（或太乙观）——温泉度假酒店； 客可在淦河两岸的艺术博览中心、音乐厅、影视中心里欣赏高雅艺术，感受新颖的视洞穴探险游：南入口——太乙洞； 觉冲击，接受知识和艺术的熏陶，陶冶身心，摆脱尘世的烦扰，获得彻底的休闲放松。具体游览线路由游客根据自己的游览兴趣、自身的身体状况以及游览的时间而定。 漫步淦河沿岸，游客可感受到这条咸宁的生命之河、历史之河、文化艺术之河带给城市的勃勃生机，带给城市居民和旅游者的愉悦心境，它是咸宁温泉旅游度假区的公共（三）旅游区内的旅游活动组织 享乐天堂。 4．温泉国际会议会展中心 游客可从规划区北、中、南三个入口进入咸宁温泉旅游度假区。即分别从107国集展览、会议、宾馆、餐饮、文化娱乐等各种设施为一体的温泉国际会议会展中道进入规划区中的北入口、从咸宁大道进入规划区中入口、从南环路进入规划区南入心是中外游客和国内外参展商的天堂。它紧邻城市文化艺术景区，通过举办各种会议口。除这三个主入口外，旅游区还设有分别通向市区青龙路、金桂路、十六潭路、温展览来吸引广大游客。白天，游客和国内外展商可在此举办各级各类展览、召开各级泉路、马柏大道等道路的次出入口，可为不同方向进入旅游新区的游客提供服务。主各类会议，并可体验独具特色的温泉水上会议；在五星级宾馆的水上餐厅品尝精美的要区域旅游活动组织如下： 西餐和极富鄂南特色的咸宁地方菜肴。入夜后，游客可在演艺中心欣赏24小时不间断1．南入口区 的歌舞剧演出和音乐晚会，参与DISCO舞会，尽享与众人狂欢的乐趣；也可享用各类游客可获取关于旅游区的各种旅游信息以及免费的导游手册，借助温泉博物馆的健身器材和文化休闲设施。在这里，游客可感受到温泉主题城市的独特魅力。 多媒体展示厅观看旅游指南，了解各个景点的景观、活动、游线等信息，联系或聘请5．郊野运动休闲区 导游，也可按照内部游览巴士自行组织旅游活动。南入口区还将为游客提供停车、餐它是从南入口进入温泉旅游度假区的第一个游览区。水陆空全面发展构成了本景饮、住宿、美食、购物等旅游服务。 区整个游程丰富的旅游产品系列。游客在拓展训练营地体验现代体育设施和运动游乐2．温泉养生休闲区 设施带给人们的生理锻炼和心理刺激。在这里游客可以参与徒步登山、自行车越野、温泉度假区主要由温泉谷、三江、碧桂园、通圣置业四大温泉旅游项目构成。游山地溜索、狩猎、滑草、野营、拨河比赛、摔跤、射击、丛林团队拓展训练等多种山客可在温泉谷的民俗风情温泉、西方经典温泉、东方神韵温泉、“尼罗河水城”四大泡地运动和热气球观光、山地滑翔伞等空中游览活动。可在体育公园内观看大型体育赛池项目中；三江度假区的林泉仙汤森林温泉、“戏水童话”水游乐空间中；碧桂园的情事，参与大众健身游乐设施；在高尔夫别墅体验分时度假的怡然，在GOLF球场上享侣木屋、阶梯式无边界泡汤池，金、木、水、火、土五行主题温泉中；通圣太乙的芭受挥杆的乐趣。景区内的商务酒店、24小时超市便利店、餐饮、健身房、游泳池、弹提水岸、和榕风景、石上清泉等温泉景区中享受到温泉淋浴、盆浴、日光浴，泉沙浴、子房、网球场、桌球、乒乓球等配套设施为来温泉旅游度假区休闲度假的游客提供了第 33 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 完善便捷的生活服务设施。它是游客挥汗后尽享畅快心情的休闲天堂。 第十一章 目的地营销 6．桂乡民俗体验区 桂乡民俗体验区是一个集农业观光与生态旅游于一体的新型农业景区，它为游客温泉旅游度假区以“卖环境，聚人气；卖服务，出效益；树品牌，立形象”为市提供了观光、度假、修学、休闲、娱乐等多种旅游产品。在自摘果园区，游客可在景场营销战略指导思想。 区内种植有不同品种的果树间自摘、自取、自食各类瓜果, 体验果农收获的乐趣；在乡村大世界品味“采菊东篱下, 悠然见南山”的无忧无虑的田园愉悦和回归大自然的一、营销战略目标 野趣，参与麦田捉迷藏、农田追踪、GPS寻宝等活动；在农家旅馆区，游客和自驾车一族可品尝鄂南乡村美食、欣赏鄂南特色民居，在节假日时参加农业节庆活动，入夜（一）总目标 后可参与鄂南民俗文艺表演以及篝火晚会等娱乐活动。在科普教育区，青少年学生和游客可观赏温室花卉大棚和先进的农田水利设施，加深对农业先进科技成果的认识，将温泉旅游度假区打造为以温泉为特色的综合性度假旅游目的地。围绕“千年温学习花卉养植技术，并参与对特色农作物的品评、绘画、写作、摄影等活动，在学习泉会都，万顷桂花仙城”来打造整体形象。 农业知识的过程中感受现代农业的独特魅力；在乡村生态博物馆，游客可观赏到鄂南特色农家民居建筑模型、农舍农具, 赏四季作物、瓜果蔬菜、花卉标本，农业经济动（二）品牌产品开发目标 植物展览等，并亲自体验古代和现代农具的操作技术。 7．潜山森林公园 形成以温泉养生旅游、体育运动休闲旅游、会务商务休闲旅游为重点，以城市田游客可由潜山入口大门步行或乘坐缆车上山，沿途绿树成荫，鸟语花香，可依次园休闲旅游和城市森林休闲健身旅游为特色的旅游产品体系。 观赏梅竹亭、百竹苑、二妃寻夫、松竹亭、桂竹亭、孟宗求笋、桂竹园、胸有成竹、以潜山为核心，形成环潜山森林温泉养生度假旅游带，成为国内最有影响力的森桂竹坊、百尺芋头等景点。登上山顶后可以作客“城市客厅”，它集观光、餐饮、会议、林养生及温泉养生度假酒店集聚区。 娱乐、购物于一体，是一个超一流的全方位多功能观景中心。在这里，游客可以俯瞰以潜山为背景，开发乡村休闲度假旅游，形成城市田园休闲旅游集聚区，成为国淦河和温泉城区风光（东南方向）以及掩映在绿丛中的田园农舍景观（西南方向），体内城乡一体化建设及两型社会综合改革试验的示范区。 会“山高人为峰”、“会当凌绝顶，一览众山小”的独特感受，同时也可以近距离观赏以双龙山和孝子山为核心，形成环山生态居住集聚区，成为国内城市山体景观保山顶上的咸宁城市地标。并使用山顶广场上架设的高倍望远镜观赏潜山日出日落的自护及人居环境创建示范区，引领未来城市发展。 然美景。每当夜幕降临之际，站在潜山山顶放眼四望，在万家灯火的映照下，可观赏到流光溢彩的温泉城区和穿城而过宛如镶嵌在火光中的淦河玉带，山与水、山与城交（三）客源市场开发目标 相辉映。午间，游客可在城市客厅中品尝鄂南特色美食，商务游客可在此边享用下午茶边与客户商谈会务，普通游客也可透过360度全景式玻璃观景平台欣赏潜山下的自至2015年，旅游度假区游客量达到450万人次；人均日消费达到400元； 然风光和淦河美景，情侣们可以饶有兴致地欣赏环幕电影院的4D电影，体验山顶上至2020年，旅游度假区游客量达到720万人次；人均日消费达到500元。 的浪漫情怀。当全部游览过程结束后，游客可在旅游纪念品超市里购买咸宁地方特产和特色纪念品，然后步行或乘坐缆车下山，结束愉快行程。 二、旅游形象推广 8．太乙洞地质公园 在溶洞旅游区，游客可参观各种溶洞生态景观，参与溶洞探险旅游活动，在洞外围绕建立“温泉会都，桂花仙城”的总体形象，针对不同的市场采取不同的推广的山体上进行攀岩运动等。 策略及选择不同的推广口号。 第 34 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （一）针对咸宁本地旅游者 三、品牌产品营销 推广口号：发现咸宁，体验温泉。 （一）广告促销 推广策略：利用咸宁日报、咸宁及所属县市电视台、路牌灯箱广告、汽车广告等进行推广，倡导“咸宁人游咸宁温泉旅游度假区”旅游活动。 1．广播电视宣传 表 广播电视宣传的具体策略 （二）针对武汉市及武汉城市圈旅游者 项 目 具 体 策 略 中央电视台、中国旅游报、湖南省、湖北省、武汉市收视率较高的电视台推广口号：生态咸宁，温泉会都，旅游天堂 和广播台（湖南卫视、湖北卫视、武汉电视台）； 推广策略：（1）以武汉市旅行社为主体，借助其传播渠道进行推广；（2）利用武媒体的选择 武汉市、长沙市订购率较高的报刊、杂志（如湖北日报、武汉晚报、楚天汉市内较有影响力的报纸（如楚天都市报、武汉晚报、湖北日报、长江日报等）以及都市报、潇湘晨报，三湘都市报，长沙晚报等）； 电视台、广播电台等进行推广；（3）依托武汉市现有的城市游客中心进行推广；（4）旅游区的旅游风光及旅游景点的介绍； 宣 传 内 容 旅游区提供的特色乡村旅游产品和服务;ٛ 在武汉市及城市圈主要城市的主要交通出入口及火车站、机场、汽车站等进行广告宣到达旅游区的各种交通方式、旅游区消费等。 传；（5）积极参加武汉市各类节事活动、相关展览活动组织机构举办的展览；（6）针重点宣传范围武汉城市圈，华中地区（以长沙市为主） 对武汉市及圈内城市的政府机构、大专院校及企业集团、大型商会等进行推广。 国家法定节假日（如“十·一”及春节等）前夕和一些特别的节日前期（如宣 传 时 间 妇女节、端午节、重阳节等）以及一些旅游节事活动前期；平时宣传要加（三）针对国内旅游者 倍注重媒体的宣传效果。 推广口号：温泉会都，桂花仙城。 2．张贴及装潢类广告宣传 推广策略：（1）以中央电视台、凤凰卫视、中国旅游报、湖北卫视等媒体为主体， 表 张贴及装潢类广告宣传的具体策略 借助其传播渠道进行推广；（2）利用华中地区省会城市以及长三角州、珠三角洲省会宣传方式 具 体 策 略 城市内较有影响力的报纸以及电视台、广播电台等进行推广；（3）利用咸宁的几大特色旅游节事活动（如国际温泉养生文化旅游节、中国竹文化节、中华桂乡民俗文化旅（1）地点的选择：武汉城市圈主要城市及长沙的主要交通集散场所、咸宁城区（如火车站、汽车站、高速公路入口等），通往温泉新区的交通沿游节等）进行整合传播；（4）积极参加在华中地区省会城市以及长三角州、珠三角洲大型广告牌及线，道路的出入口，其他人员相对集中的地点（如大的商场、酒店、宾馆、省会城市举办的全国性及国际性旅游专业展览或旅游交易会。 巨型张贴画 体育场和影剧院附近）； （2）宣传内容：旅游区风景图片、旅游交通图、旅游区与温泉新区之间（四）针对国际旅游者 的相对距离及到达方式等。 （1）在武汉城市圈各城市及长沙市的出租车、公共汽车上做车体广告；交通广告 （2）利用火车票及汽车票等进行广告宣传。 咸宁温泉旅游度假区并不需要直接到境外市场推广，但应将以武汉、长沙等周边海报、广告栏、（1）地点的选择：主要城市繁华的道路和十字路口等； 大中城市为旅游目的地的海外旅游者以及上述城市的外籍人士作为主要目标市场。 霓虹灯广告 （2）宣传内容：旅游区主要旅游活动安排及重点景观图片。 推广口号：咸宁——中国温泉之窗——中华桂花之乡 推广策略：针对武汉城市圈、华中地区、泛珠三角州、长三角州等地区的主要城市的外籍人士及海外旅游者进行推广。 第 35 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 旅游展览：利用各种展览会和博览会机会，通过精心的策划和设计对温泉旅游度（二）活动促销 假区旅游进行推介。 其他间接促销方式有： 利用中国国际旅游博览会、中国国内旅游交易会、华中旅游博览会等旅游推广、邀请旅行作家创作旅游读物，包括幻灯片、解说词、小册子、彩色照片、黑白照促销平台，将旅游区的形象推向华中、全国。温泉旅游度假区应积极参加各级别的旅片、录像带、针对性的文本、录音带、地图、图片、挂图等；设计发行或者赠送咸宁游推广促销活动，在活动中布置样式新颖、特色突出的展位、展台，配合静态图片、温泉旅游画册、明信片、邮票、挂历、台历；创作推广具有地方特色的器乐曲和声乐模型、产品展示以及动态现场表演、影片放映，来充分展示旅游区优美的自然风光和曲；派遣本地文化艺术团体到外地进行演出交流活动等等。 独特的人文情怀；将旅游区内已经建成或将要建成的良好的旅游服务设施，以沙盘模2．营业推广 型配以影片介绍，在活动的过程中向各人们作出展示；将旅游区内各旅游宾馆饭店优在旅游区内进行营业推广，诸如陈列、展览会、展示会等不规则的、非周期性发质的旅游服务制成宣传片，结合展台模特现场表演来展示景区的旅游设施。 生的销售努力等，用以增进消费者购买和交易效益。 （1）包装促销 （三）公共关系促销 实行灵活的门票制，既可以分别买到各景区的门票，同时也可以买到通票，通票的价格要比分别买票的价格低，让消费者产生得到实惠的感觉。 结合大型节事、大型旅游项目建设以及开业庆典活动，对主要目标市场进行集中（2）折价券 公关促销活动，邀请公关专家策划“大手笔”的公关活动，使目的地的旅游形象在相在旅游前期，可在武汉城市圈、长沙及周边城市分发折价券，持券可以免付一定关地区产生“轰动效应”。 金额的钱。折价券可以通过广告或直邮的方式发送。 （四）旅游商品促销 （3）抽奖促销 消费者在其他消费场所或景区内购买一定的产品之后可获得抽奖券，凭券进行抽1．促销方式 奖获得景区门票或奖金。 可采取的直接促销方式有： （4）现场演示 人员促销：单独或联合组团派员到目标市场进行举办旅游展览会，促销重点是周景区派促销员在武汉或周边城市进行景区特色节目表演，向消费者介绍景区，或边城市，以武汉城市圈和长沙市为主。 进行花车游行表演，让消费者产生强烈的出游动机。 节事活动：举办上述具有地方特色的文化旅游节，作为咸宁标志性的旅游节事活（5）参与促销 动，融自然人文观光、休闲度假娱乐、商业贸易洽谈、科技文化交流于一体，使其成通过消费者参与各种促销活动，如历史情景模拟、知识比赛等活动，能获取景区为当地旅游的拳头产品之一。 的奖励。 “互联网（Internet）”营销：建设咸宁DMS，全面介绍当地旅游资源情况；各景（6）会议促销。 区及旅游企业都要建立自己的网页；利用E-mail发送用于广告目的的电子刊物；建立在各类展销会、博览会、业务洽谈会期间进行景区产品介绍、推广和销售活动。 网上预定服务系统，包括预订机票、火车票，预订房间、景点门票等。游客掌握的出游信息越多，出游的可能性越大，通过旅游网络站点进行广告宣传。 四、旅游节事及公关营销活动策划 一般的广告促销：广告媒体由大众传媒和特定传媒两类构成。大众传媒包括报纸、杂志、电视、广播等媒体；特定媒体包括户外媒体、电波媒体、印刷媒体等。 （一）中国咸宁温泉国际温泉旅游节 销售激励：向游客赠送旅游纪念品；向游客发放定点购物商店、饭店的优惠券；旅游淡季时降价销售、奖励销售。 （1）活动名称：中国咸宁第×届国际温泉旅游节 第 36 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （2）活动主题：“温泉养生，健康一生” （5）主题活动 （3）活动时间、地点及举办单位 ● 农俗观赏与表演。 ——时间：11月～12月 ● 民俗节目表演、桂花节风情演唱会。 ——地点：度假区南入口区。 ● 民间工艺展演。 ——举办单位：建议申请由国家旅游局、国家体育局和湖北省人民政府联合主办，● 乡村美食节——农家菜“乡里品农菜”赛。 咸宁市人民政府承办，企业赞助、协办。可以拍卖节庆的冠名权。 ● 地方特色商品及乡村绿色食品展销。 （4）邀请媒体：中央电视台、中国旅游报、湖北省内影响力大的报纸（如湖北日● 各项趣味赛事（如美食吃、喝，喝桂花酒趣味竞技比赛，桂花知识抢答赛，田报、长江日报、楚天都市报、武汉晚报等）、电台、电视台（湖北卫视、武汉电视台）间地头耕作，果园趣味采摘等。 等有影响力的新闻媒体。通过报纸媒体、网络媒体、传单、横幅、短信群发等传递旅● 桂花文化周、桂花文化研讨会。 游节的信息（如采访、报道旅游节实况），吸引潜在旅游者的关注。 ● 乡村野营俱乐部（乡村烧烤，帐篷野营等）。 （5）主题活动 ●“万人游桂乡、赏桂、咏桂、植桂、认养桂花、桂花仙子评选”活动。 ●温泉养生体验 ● 梦里桂花乡金秋十月婚典。 ●温泉娱乐演艺 （三）中国咸宁竹文化旅游节 ●养生讲座及咨询 ●国际养生论坛 （1）活动名称：中国咸宁第×届竹文化旅游节 ●温泉地产商联谊 （2）活动主题：弘扬竹文化，壮大竹经济,发展竹生态旅游 ●森林趣味游憩（森林攀爬、登山等游憩比赛） （3）活动时间、地点及举办单位 ●大型户外拓展挑战赛 ——时间：每年10月份 ●环城、环山自行车大赛 ——地点：咸宁温泉 （二）桂乡文化旅游节——举办单位：每年一度的咸宁竹文化旅游节由湖北省林业厅、湖北省旅游局、 咸宁市人民政府联合主办，咸宁市林业局、旅游局联合承办。每四年力争举办一次“中（1）活动名称：中国咸宁第×届桂花节 国竹文化节”。中国竹文化节由国家林业局、湖北省人民政府、国际竹藤组织联合主办，（2）活动主题：桂花文化交流，乡村旅游体验 咸宁市人民政府承办，企业赞助、中国竹产业协会、湖北省林业局协办。可以拍卖节（3）活动时间、地点及举办单位 庆的冠名权。 ——时间：8～9月份 （4）邀请媒体：中国旅游报、中国林业报、湖北省内影响力大的报纸（如湖北日——地点：乡村大世界 报、长江日报、楚天都市报、楚天金报等）、电台、电视台（湖北卫视、武汉电视台）——举办单位：建议申请由湖北省旅游局、湖北省文化厅、咸宁市人民政府联合等有影响力的新闻媒体。通过报纸媒体、网络媒体、传单、横幅、短信群发等传递旅主办，咸宁市旅游局、文化局联合承办，企业赞助、协办。可以拍卖节庆的冠名权。 游节的信息（如采访、报道旅游节实况），吸引潜在旅游者的关注。 （4）邀请媒体：中国旅游报、湖北省内影响力大的报纸（如湖北日报、长江日报、（5）主题活动 楚天都市报、武汉晚报等）、电台、电视台（湖北卫视、武汉电视台）等有影响力的新●中国竹业博览会暨咸宁经贸展 闻媒体。通过报纸媒体、网络媒体、传单、横幅、短信群发等传递旅游节的信息（如●中国当代咏竹书画艺术大展 采访、报道旅游节实况），吸引潜在旅游者的关注。 ●参观鄂南竹海、随阳竹海，温泉养生； 第 37 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 ●中国竹业博览会、咏竹书画展、咸宁经贸展、盆景展剪彩仪式及观展。 南等；举办宣传本地区主要的事件、节日与经历等。如针对武汉地区可充分利用楚天●竹文化节纪念园栽竹植桂。 都市报、楚天金报、武汉晚报、武汉晨报、长江日报、湖北日报、湖北电视台、武汉●国际竹藤组织竹林培育、加工利用学术研讨会。 电视台等及湖北人民广播电台、楚天音乐台等作形象推广促销。 ●国际竹家具、竹制品展览及商贸洽谈 （三）启动旅游者游程追踪推广措施 ●竹林养生、竹美食 可抓住旅游者消费心理，针对潜在旅游者、在途旅游者和抵达旅游者进行连续的五、营销支持与保障体系 三阶段促销（见下表）。 （一）建立旅游目的地营销系统（DMS） 表 旅游目的地三阶段推广策略 阶段推广载体 实施比较 达成目标 建立“咸宁温泉旅游度假区目的地营销系统”，包括温泉旅游度假区网络形象设计、印制品（杂志、报纸、POP广告）和电子媒体广告 提高地区形象和知名度 旅游网站建设、目的地信息系统、旅游电子地图系统、旅游企业黄页系统、旅游行程传媒 出 旅行尝试 邀请旅游中间商熟悉旅游目的地 使其向旅游者推荐 规划系统、电子邮件营销系统、三维实景等系统等。 突击促销 向关键旅游中间商集中推销目的地线路 达成旅游代理业务 DMS 发 媒体妙作 邀请媒体记者免费旅游 借助媒体妙作地区熟点 旅游局系统 核心服务系统 旅游企业系统 针对目标消费者展示产品和户外娱乐的 消费者展示 现场感染消费者 声像和模型 目的地信息管理系统 旅游综合信息数据企业信息管理系统前 向旅游中间商和大型会议管理机构投递直递邮寄（DM）影响大型会议选点决策 宣传邮件 目的地企业管理系统 旅游信息服务系统企业信息发布系统 在旅游者进入本区途中，向其传播本区经为鼓励旅游者延长停留时途中接待中心 旅游网站管理系统 旅游网站内容管理系产品订单管理系统 旅行济、文化、社会、历史的信息 间和后期消费“预热” 途中在沿途重要地段设立醒目的户外广告，多强化地区旅游形象，对旅游旅游投诉管理系统 旅游统计报告系统旅游网络分销系统 户外广告 侧面宣传旅游区的特色与服务产品 者实施潜在影响 旅游统计报告系统 同业交流系统旅游业务管理系统 为旅游者提供当地全方位的旅游信息咨为旅游者的消费决策提供旅游信息中心 抵达目询服务和其它专项信息服务 信息辅助 ……………… 的地后以多种媒体组合向旅游者宣传当地吸引增强旅游氛围，刺激旅游消媒体组合方案 图 咸宁温泉旅游度假区旅游目的地营销系统构成（DMS） 物和服务设施项目 费 （二）实施整合营销沟通策略（IMC） 综合运用报纸、电视、广播、广告、宣传画册、声像资料、人员推广等多种营销手段和市场推广工具，全面加强旅游者对温泉旅游度假区作为一个旅游目的地的注意和信息接受程度。在国内主要的旅游交易会（如中国国内旅游交易会、华中旅游博览会、武汉国际旅游节等）上展示本区形象，积极参与其它所选定目标市场的交易会；发放介绍本旅游区旅游活动方面的宣传册，制作并广泛散发交通图、导游图、旅游指第 38 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 少挖，土方尽量平衡的原则。规划道路最大纵坡一般不超过%，个别特殊地段不超过%。 第十二章 道路与交通规划 三、道路类别 一、对外交通 规划范围内道路层级主要分为四个层级：区内主要道路，红线宽30-40米；区内咸宁市境内有京广铁路、106、107国道和京珠高速公路南北贯通，138公里长江次要道路，红线宽22-30米；区内支路，红线宽15-18米；小区路，红线宽9-12米。 黄金水道依境东流。距北京市、上海市、广州市的空中里程均为1000公里。在建的武汉——咸宁的城际快速路即将于2009年内开通，度假区与一级客源市场之间的通道将四、道路及附属设施布局 更加便捷、安全。 度假区在西南方向依淦河与咸宁市建成区相接，主要有三条衔接通道： （一）度假区旅游板块区域道路设施规划 1.北出入口接宝塔大道，直通汉南，可达京珠高速公路、107国道和京广铁路。由此出入口向西可直达赤壁市。 度假区旅游板块区域道路设施规划不得因追求某种道路等级标准而损伤景源、植2.中部出入口接咸宁大道，经107国道直达武汉市。在附近亦有金桂大道与老城被与地貌。 区相连，进一步加强了与咸宁中心城区的联系。 1．旅游板块区域主路 3.南部出入口接在建的南环线，将武汉方向的游客经城际快速路送达本区；并由在建的南环线为旅游板块区域主路红线，宽40m，在原来道路基础上适度改造拓此向东南方向可达通山隐水洞、核电站等。 宽或取直，加固路肩路基，交通危险地段要采取相应的措施进行加固、改造或提示，另外，度假区西南部有次出入口一个，由太乙洞景区连星星竹海，与潜山国家级并统一铺设柏油路面，考虑旅游巴士和自行车共用，合理设置会车点，设置统一的森林公园形成观光游览带。 “logo”，规范交通、旅游标识指示系统。道路崖边存在安全隐患处，设置防护栏。 规划采用 “自由式”的道路网形式，可归纳为“一纵四横”的梳状结构。 2.次干道及支道 “一纵”：规划区内部以沿淦河西南岸道路为主要交通轴，以此为主干向西南方向规划旅游板块区域地形复杂，各功能单元之间视具体条件选择次干道及支道标准。布置横向和次、支及小区道路系统。 次干道红线宽20-30m，支道红线宽9-12m，在原来道路基础上适度改造拓宽，加固路“四横”： 肩路基，路口设置指示牌，并统一铺设柏油路面。道路以花卉色带形成主题景观，辅1.由张家嘴接入双龙山-孝子山（北片）生态居住区。 以自然风光为主，配置开花灌木，强化景点主题意境。在生态农业体验区，适量利用2.由孝子山东南环线接入桂乡民俗体验区和南片生态居住区北侧。 和补建村级公路连接各个景点，用于步行、自行车和小型环保交通工具的通行。 3.由咸宁大道接桂乡民俗体验区和生态居住区南侧和温泉养生休闲度假区，即西环线。 3．游步道 4.由南环线与潜山相接处通太乙洞，并向西南延伸至星星竹海。 各观光和度假休闲项目区内游步道要能通至各个景点，游步道可间隔铺装，也可采用碎沙石或石台阶铺地等，尽量保持原有生态原貌。 二、道路竖向设计 4．自行车道（旅游专用风景道） 各环山道路及沿淦河、龙潭河水岸道路规划为慢速路，自行车与旅游巴士道路共由于规划区地貌以低山、丘陵和岗地为主，部分地段坡度大、用地条件较差，因用，如有条件，稍加拓宽，尽可能设置行道树，可选择高大落叶乔木如乌桕、凤凰木此其道路坡度应按山丘地区来考虑。规划根据现状地形地貌的特点，规划遵循少填、等，夏季遮荫，冬季晒太阳。 第 39 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 5．木栈道 7．旅游巴士停靠站 布局：南入口滨水区，潜山森林公园、王山寨登山道和滨水区、淦河、龙潭河沿布局：环潜山公路、通太乙洞景区道路和生态农业体验区干道 岸 根据旅游区景点位置设置旅游巴士停靠站，采取港湾式停靠点，注意根据人流量在陡坡、水岸边设置步行道木栈道，注意木栈道与溪流间的空间绿化植物要精心设置足够的集散场地。 选择与配置，视线走廊若隐若现，形成如画般风景，使游人步移景换，边走边欣赏。8．停车场 222木栈道宽～米左右，高度根据溪流洪水位进行设计，保持平整防滑，沿水一侧布局：南入口（2万m），乡村大世界（万m），太乙洞景区（万m）；运2的木栈道需设防护栏。 动公园、主题公园和各温泉度假项目内均具有万m以上规模停车场或预留地。 6．登山道 规划区所有停车场，一般设在旅游服务点附近空场地上。停车场采用嵌草砖的生布局：潜山森林公园，王山寨森林休闲度假区 态形式，如有条件，种植大乔木遮荫。 旅游板块区域内登山道建设应以确保游客安全为前提，在建设中要注意平缓和坡9．行道树池与路缘石 在景观节点行人较多地段，采用石材作树池护边，保护树木免于伤害，并采用20cm度相结合，景点美化和登山道两侧绿化相结合，使游客既能够享受登山观景，又体验宽路缘石；在行人较少地段，一般不设树池。 到攀登的艰难、刺激和乐趣； 表 咸宁温泉旅游度假区道路规划一览表 横断面构成（米） 2道路编号 道路起点 道路迄点 道路宽度（米）道路长度（米） 道路面积（米） 备 注机动车道 非机动车道人行道 分隔带 A1 中入口（咸宁大道） 西环线 15 5×2 5×2 ×2 40 5068 B1 南入口 B2 15 ×2 30 3342 100260 B2 A1 南环线 15 ×2 30 5188 155640 B3 西环线 双龙山 15 ×2 30 5800 174000 B4 西环线 C2 15 ×2 30 451 57570 C1 南环线 大泉口水库 12 4×2 20 3687 73740 C2 大泉口水库 B4 12 4×2 20 2302 46040 #C3 西环线0112 4×2 20 2602 52040 C4 A1 西环线（潜山南） 12 4×2 20 3920 78400 C5 C3 C4 12 4×2 20 2085 41700 C6 A1 C8 12 4×2 20 3781 75620 C7 B3 工业园路 12 4×2 20 1450 29000 C8 北入口（宝塔大道） C6 12 4×2 20 2480 49600 C9 C8 C10（南） 12 4×2 20 2684 53680 C10 E4 C9(南) 12 4×2 20 4381 87620 C11 B3 预留发展用地区域 12 4×2 20 1270 25400 D1 淦河大道 C3东（潜山北） 9 3×2 15 2417 48340 D2 D1 C5 9 3×2 15 440 6600 D3 D1 C5 9 3×2 15 504 7560 D4 C5 D5 9 3×2 15 325 4875 D5 C5 D6 9 3×2 15 688 10320 D6 C3 C5 9 3×2 15 594 8910 第 40 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 横断面构成（米） 2道路编号 道路起点 道路迄点 道路宽度（米）道路长度（米） 道路面积（米） 备 注机动车道 非机动车道人行道 分隔带 D7 B2 C4 9 3×2 15 522 7830 D8 B3 D9 9 3×2 15 876 13140 D9 B2 B3 9 3×2 15 1116 16740 D10 D9 D11 9 3×2 15 793 11895 D11 B3 C6 9 3×2 15 1162 17430 D12 C9 C10 9 3×2 15 599 8985 D13 D12 D14 9 3×2 15 283 4245 D14 C9 C10 9 3×2 15 998 14970 D15 C9 C10 9 3×2 15 816 12240 D16 B2 B2 9 3×2 15 2147 32205 D17 D16 C4 9 3×2 15 882 13230 D18 D18 C4 9 3×2 15 748 11220 D19 B4 C1 9 3×2 15 2338 35070 E1 B2 淦河7 3003 35070 E2 C3 C4 7 939 6573 E3 B2 B3 7 4152 29064 E4 B3 孝子山 7 3046 21322 总计 为“绿、竹、林”。 （二）道路绿化景观规划 ● 生态农业度假区——原生态田园风貌，注重与“花、果、苗、林”的结合。 与此同时，结合景观节“点”和景观“面”进行统筹规划。乔、灌、花、草复合式植1．公路绿化设计 物群落景观的道路绿化配置，市树市花贯穿整个道路绿化，形成一条绿化基础线。空间处①根据度假区域现状和规划理念，必须对不同风格景观进行合理分区布局与设计：由理上结合周边环境利用“俗则屏之、佳则收之”的手法，使空间开合有致。 对接城市的区域向原生态乡村风貌逐步过渡，依次为： ②行道树与隔离带 ● 生态居住区——高密度人口与山体、森林环境相结合，是以自然山林为背景的人工行道树可选择樟树、桂花、乌桕、凤凰木、楠竹等。例如樟树与乌桕混植，乌桕属落景观。 叶树木，春夏季绿树成荫，秋季叶色呈黄红色，冬季可观赏树干，保留已形成行道树景观● 文化中心区——密集的游客与市民在大体量的文化、会展建筑中活动，是若干注重的乌桕，补植咸宁市树桂花，香樟具有香味且属常绿树木，樟树与乌桕混植，常绿与落叶环境景观质量的大型人工景观，道路绿化建设以人工和自然景观为主。 混合，形成行道树景观；或者樟树与桂花间植，高低错落，常绿且具有香味；也可选择樟● 温泉养生度假区——游客散布于众多的大规模、高品质温泉养生度假项目中，是以树、乌桕、桂花等多种树种混合间植，常绿与落叶搭配，高与低错落有致，形成丰富的行自然环境景观为依托的人工景观，道路绿化建设以人工和自然景观为主。 道树景观。 ● 森林休闲（含观光）度假区——道路绿化建设以原始自然森林景观为主。景观主题隔离带可选择种植姿态优美的开花灌木或色叶灌木，如大花紫薇、三角梅、紫叶李、第 41 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 红继木、茶花、杜鹃等，辅以适当的草本植物。 第十三章 景观与绿化规划 ③分区段绿化规划 三个主要出入口处和沿淦河道路可采用行道树樟树、乌桕、桂花两两间植或者混植，中间隔离带的开花灌木以三角梅为主，配置茶花、杜鹃等。一、规划原则 区内大的干路和支路公路可采用行道树乌桕、芒果两两间植或者混植，中间隔离带的树立风格独特的城市绿化体系。构建以山林、水体、基本农田、经济林作为主骨架，开花灌木以紫薇为主，配置茶花、杜鹃等，这样两区段景观上既有所变化，又能形成统一。 功能区内部的绿地系统作为次骨架，沿功能区之间的交通走廊和河道水系的绿化带作为连农业观光带区域的道路，清理两边杂草树木，进行绿化美化。 接体的生态防护网络。并严格保护二条绿色生态廊道和廊道内的山体自然植被。利用风景主入口区南环线公路选用姿态优美，较大的桂花作行道树，中间隔离带以色叶树紫叶旅游资源，建设大型城市森林保护区。 李或红继木为主，配置茶花、杜鹃等，两端景观节点置景石（景石可取自溪流中天然石块，根据需要稍加修整），配置精致景观植物，如苏铁、南天竺等。 二、旅游区绿地分类及总体布局 ④道路周边环境设计 道路周边有溪流水域的，以显露水体为本，清理杂木野草，种植姿态优美的湿生植物，营造道路滨水景观。植物可选者樟树、楠竹、桂花、迎春、金钟花等，以樟树为主体，设(一) 旅游区绿地分类 置于近水台谢之畔，并配以柔枝花卉如迎春花、黄素馨、金钟花等花丛。 道路附近有村庄房屋建筑的，发动和鼓励村民房前屋后种树养花，美化自家周边环境，1.公园绿地(G1) 屏蔽有碍视觉美观的建筑物、构筑物。市政府可根据种植树木的数量及美化程度给予一定2. 生产绿地(G2) 的物质奖励，调动其美化家园的积极性。3. 防护绿地(G3) 4. 附属绿地(G4) （三）度假区居住区交通服务设施规划 5. 其他绿地(G5) 1．停车场 (二)总体布局 由于规划城区用地较为紧张，规划较大面积的停车场地较为困难。因此规划城区除按国家规定低限指标取值规划社会性停车场外，应要求各工业项目发展区和公共建设项目建1．公园绿地(G1)包括市级综合公园，居住区级公园等，分布在潜山森林公园、双龙山设时均应建设配建停车场以及自行车停车场地，居民机动车和非机动车停车应充分利用居市级公园等。 住地不规则的空地停放。城区规划有社会性停车场7处，每个面积控制在——公顷2．生产绿地(G2)是指专为城市绿化而设的生产科研基地，包括苗圃、花圃、草圃、药内。 圃以及园林部门所属的果园与各种林地。分布于生态农业廊道绿地调控带和潜山植物专类2．加油站 园。 根据现状分布状况及城区发展要求，从满足城区机动车加油的需要和保证公共安全出3．防护绿地(G3)，以淦河、龙潭河构成沿淦河景观廊道绿地调控带；以交通干道构成发，规划加油站主要分布在城区出入口的干道和非人流集中的地方。通过整合规划城区加油站共2处，每个面积控制在公顷内。 道路生态绿带。在度假区的三个出入口车道形成不同主题和地方文化内涵的立体化、多层3．公交站场 次的绿化带。 根据规划城区的用地结构和交通流向，规划在双龙山-孝子山（北片）生态居住区和南4. 附属绿地(G4)由点连接成面，包括居住区绿地、小区道路绿地，温泉酒店组团内部片生态居住区各设一个公交站场；每个面积控制在—公顷内。 绿地，及城市公共服务设施的附属绿地等 第 42 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 5．其他绿地(G5)主要由度假区内各山体生态林地构成，形成山体生态林地调控带。 （二）基调树种和骨干树种的选定 三、绿地系统规划结构与分区 基调树种是指对本地风土及具体立地条件适应性强、病虫害少，种类少，但数量大，对形成咸宁植物的基调及特色起到统一作用的树种。 绿地系统以潜山、孝子山、双龙山、淦河等为主体，以公路绿带与滨水绿带为绿色外常绿基调树种：樟树、棕榈、石楠、广玉兰、桂花、楠竹、马尾松、香杉 环，各生态绿廊为纽带，结合星罗棋布的各类生态林、公园、绿地，形成“二轴四片”、点落叶基调树种：悬铃木、枫香、栾树、榆树、朴树、三角枫、紫薇、青枫、红枫、合线面结合的园林绿地系统。与老城及度假区外围的生态防护网架联为一体，形成内外交融，欢 城市与绿色空间相互渗透的绿化空间。 所选择的骨干植物是指适宜咸宁市气候特点，适应性强、病虫害少、并能营造良好植物景观的植物。 四、树种规划 1．行道树 桂花、悬铃木、广玉兰、香樟、枇杷、银杏、雪松、垂柳、重阳木、国槐、复羽叶栾（一）树种规划要点 树、意杨、杂交马褂木、深山含笑、罗昌含笑、木荷、合欢、珊瑚朴、朴树、枫杨、野黄1．遵循自然、生态优先的原则，推行适地适树，以乡土树种为主的理念，保持生物多桂、杜英、枫香、臭椿、榆树、楸树、棕榈、大叶女贞、白玉兰 样性。 2．绿篱与花篱 2．丰富景观、突显特色。应用乡土树种，突出城市绿化特色。注重植物季相变化，营栀子花、珊瑚树、十大功劳、海桐、红继木、黄杨、锦熟黄杨、雀舌黄杨、枸骨、金造丰富的园林景观时序变化。注重色彩植物的开发引进，促进城市园林彩色化。 丝桃、八角金盘、小叶女贞、夹竹桃、火棘、含笑、南天竹、八仙花、日本小檗、紫叶小3．以发展“和谐生态之城”为目标，树种规划中丰富植物的种类和品种，并尽量增加檗、木槿、紫薇、杜鹃、云南黄馨、溲疏、紫叶李、月季 色叶树种和开花植物的数量，突出植物的色彩和季相变化。树种发展依托即有的丰富的树3．庭荫树 种资源，以研究、推广为主，引种为辅，力争到2020年度假区绿化常见树种达到500种以红花木莲、七叶树、杜英、棕榈、樟树、广玉兰、桂花、樱花、乐昌含笑、水杉、乌上，其中本地乡土树种占到80%以上。 桕、复羽叶栾树、梧桐、银杏、国槐、椤木石楠、枫杨、枫香、梓树、喜树、野黄桂、英4．推广应用适应性强、观赏价值高的本地乡土植物。如：梓树、楸树、朴树、珊瑚朴、桐、朴树、白玉兰、香椿、臭椿、杂交马褂木、合欢、刺槐、柞木、枇杷、楸树、油柿、马尾松、紫玉兰、山胡椒、紫薇、乌桕、棣棠、算盘子、杜梨、绣线菊、胡枝子、中华胡垂柳、江南桤木、重阳木、皂荚、榆树、无患子、三角枫、柳杉 枝子、紫藤、枫香、旱柳、苦槠、青冈栎、枸骨、红果冬青、胡颓子、蛇葡萄、野花椒、4．垂直绿化 三角枫、清风藤、盐肤木、化香、映山红、女贞、络石、荚迷等。 络石、红花金银花、薜荔、扶芳藤、常青藤、藤本月季、凌霄、紫藤、葡萄、爬山虎、5．在生态安全的前提下，引进国内外相同或相近地理、气候条件下的新优树种。如中地锦、猕猴桃、木香 亚热带常绿阔叶林、北亚热带落叶阔叶林地带，海拨在600米以下区系的植物品种。 5．抗毒气、污染树 6．从生物习性互补、美观和防护功能配合、群落均衡等方面，合理确定树种种植量配樟树、女贞、棕榈、酸橙、香橼、枇杷、蚊母、水丝梨、柞树、构树、石楠、椤木石比和树木疏密度。 楠、珊瑚树、海桐、夹竹桃、黄杨、桑、朴树、龙柏、笔柏、臭椿、国槐、银杏、榆树、第 43 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 罗汉松、复羽叶栾树 五、道路沿线绿地景观建设要求 6．滨水绿化 池杉、落羽杉、垂柳、枫杨、意杨、乌桕、江南桤木、木芙蓉、栀子花、重阳木、石（一）沿淦河岸线游憩慢速路景观恢复与改造 榴、墨西哥杉、三角枫、夹竹桃 淦河岸线是度假区的主要风景廊道，在过去多年的粗放式开发建设中遗留了大量的不7．地被植物 协调建筑、视觉污染建筑和烂尾工程，这些建筑在沿河游览线上随处可见，直接影响观景马尼拉、天堂草、早熟禾、狗牙根、结缕草、富贵草、马蹄金、麦冬、吉祥草、黑麦效果，是本规划打造温泉休闲度假区的主要障碍之一，鉴于目前正在推进中的景观改造工草、早熟禾、高羊茅、马兰、匍匐剪股颖、地被菊、金钱草、萱草、沿阶草、鸢尾、葱兰、程还将持续相当长的时间，本规划要求： 美女樱、聚花过路黄、玉簪、二月兰、矮雪轮、石蒜、半枝莲、羽衣甘蓝、紫罗兰、地锦、1.拆除与关闭大部分零散的沿岸宾馆和别墅，包括历史遗留的烂尾工程，原则上拆除虎耳草、石菖蒲、金鱼草、匍地柏、枸杞、六月雪、活血莲、箬竹、野山姜、匍地卫矛 后对原址进行复绿。 8．防护林 2.对景观控制范围内的原有建筑物进行景观改造。 紫穗槐、国槐、刺槐、茅栎、构树、意杨、池杉、旱柳、麻栎、栓皮栎、枫杨、榆树、外部色调：将屋顶和外墙立面较刺眼的黄色、红色和白色改为柔和的、与背景色调协臭椿、栾树、白蜡 调的偏绿、偏灰色系，也可将材质肌理色调改造为本地石材效果； 9．竹类 外轮廓：将突兀于屋顶的水箱，广告灯架等拆除或迁移。将较长的人工建筑轮廓线条凤尾竹、刚竹、楠竹、淡竹、毛竹、紫竹、箬竹、青皮竹、桂竹、水竹 以攀缘植物或速生植物进行遮盖和遮挡。如水泥护坡，围墙和外墙等。 10．水生植物 3.拆除环潜山周边的原有商业建筑，突出主题景观。根据“滨水绿地”的特点，以淦①挺水植物：荷花、香蒲、千屈菜、芦苇、水生鸢尾、菖蒲、水芋、泽泻、雨久河水域为焦点，充分展示临水环境，更好地展示湖上风光。通过设计改造后，形成成空间花、燕子花、花蔺、水芹、水葱、鸭舌草、石菖蒲 有序，色彩丰富，层次错落的景观，呈现“深山藏古寺”的新潜山森林公园风貌。 ②浮水植物：睡莲、芡实、菱、红菱、浮蓬莲、水浮莲、田叶萍、水皮莲 4．本着“经济节约”的特点，对规划区内可利用的树木、景点设施的酌量最大限度的③沉水植物：金鱼藻、狐尾藻、赫顿草、水毛茛、牛顿草、鹿角苔、香蕉草 利用。实事求是，因地制宜、因财制宜。保留景区内所有大树，只砍除杂树和老化树木，11．花卉植物 调整林相，丰富色相和天际线；增加林下低矮灌木群以改善绿化立体结构。 ①一、二年生花卉：千日红、翠菊、矢车菊、矮雪轮、一串红、百日草、凤仙花、孔5．利用原有可利用的驳岸基础，驳岸基本走向不变；裸露部分以爬藤植物美化。 雀草、半支莲、矮牵牛、鸡冠花、早菊、雁来红、金鱼草、金盏菊、万寿菊、羽衣甘兰、6．沿淦河步游道上的栈道、亲水平台，水榭和曲廊，与对岸建成区互为景观，都应按三色堇、雏菊、石竹、福禄考、虞美人 生态化，高品质要求打造；结合驳岸、园路、绿化，设置灯饰，发挥美化和照明的效果，②球根花卉：唐菖蒲、大丽花、美人蕉、百合、葱兰、晚香玉、鸢尾 为夜游活动营造观景对象。 ③宿根花卉：芍药、玉簪、兰花、蜀葵、萱草、菊花 12．蕨类植物 （二）其它道路见“道路系统规划”相关章节 全缘贯众、蜈蚣草、海金沙、铁角蕨、槲蕨、芒萁、凤尾蕨、铁线蕨 第 44 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 过重力流或泵站提升至双龙山污水处理厂。 第十四章 市政基础设施规划 3．污水量预测 污水量可按城市平均综合用水量的85%计算，旅游度假区污水量达到万m3/d。 一、给排水设施 4．污水处理厂规划 （1）污水处理厂规划在双龙山北面，咸宝大道南延长线西面设置污水处理厂，规模为（一）给水规划 万m3/d，占地10公顷。 （2）按湖北省建设厅发展规划目标要求，城市污水处理率近期为30%，远期为60%，1．规划目标 污水处理深度可以先进行一级处理，规划期末达到二级处理。 近期：统一供水综合用水量为570升/人.日，供水总普及率100%。 远期：城市给水工程统一供水综合用水量为750升/人.日，供水总普及率100%。 二、供电设施 旅游度假区配水管网以环状为主，周边组团可辅以枝状管网。 2．供水量预测 1.供电负荷 旅游度假区规模按万人计算，城市给水工程统一供水规模为万m3/d。 预测旅游度假区最大负荷24万kw。 3．水厂规划 2.规划原则 （1）扩建浮山水厂、温泉水厂规模，完善两水厂净水设施，保证温泉水厂增加日供水（1）合理选取城网电压等级。根据国标和咸宁电网现状，规划发展电压等级为110KV、规模万m3/d，浮山水厂增加日供水规模万m3/d。 10KV、 （2）近期扩建长江引水二期工程，使潘家湾水厂远期最大供水规模为20万m3/d，沿（2）加快城市电源变电站及供电线路的建设，增加供电能力，提高供电可靠性，建成咸潘公路新增一条管道。远期考虑在王英水库引水5万m3/d。 结构合理、运行灵活、安全可靠的城网网架，满足用户的供电需求。 4．水源防护规划 （3）合理选取变电容载比。按城市电力规划规范导则要求110KV变电所可取～；为保证居民安全用水，水厂取水水源保护必须严格按《生活饮用水卫生标准》GB5749～新建变电站主变按2～3台配置。 85执行。 （4）供电安全可靠性满足“n－1”。 （5）城网建设应和城市景观环境相协调。新建110KV送变电工程应以少占地为原则，（二）排水工程规划 建筑物形式应和环境相协调。 （6）旅游度假区沿主干道的电线必须地埋，尤其是城市主干道和重要风景区地带。城1．规划目标 市建设必须留足高压走廊。 统一规划，分期实施，坚持集中与分散相结合，处理与利用相结合，近期与远期相结3.供电工程规划 合，坚持“排水系统相对独立，雨水排放，就近入河（港）以排为主，排蓄结合，污水分（1）变电站建设。新建110kv广东畈变，新建110kv太乙变，扩建110kv温泉变，扩流，集中处理”的思路。 建110kv龙潭变。 2．排水体制 （2）电网建设。调整110kv电力配线网络，增加110kv电力线路的回路数，减轻单条（1）规划旅游度假区新建排水管网全部按分流设计，雨水就近排入自然水系，污水通第 45 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 电力线路供电压力。其电力线路高压走廊宽度按下列数字控制：110kv电力线走廊宽度不小节目达到80套以上，调频广播节目数量15套以上。 于25米。遇双回线路可采用共杆架设。 4．规划有线电视普及率为100％。 5． 结合城市地标项目新建广播电视塔及配套设施，推进有线电视数字化，加强网络三、邮电通讯设施 建设。 6．建设有线电视管网。 （一）邮政工程规划 四、燃气工程规划 1．在山水生态居住区和森林温泉养生区设置邮政服务网点。 2．在温泉国际会议中心东面新建邮政处理中心。 1.燃气气源的选择 3．建立邮政综合计算机网络，与中心城区联网，并逐步与全国联网。 （1）近期选择液化石油气作为城市燃气的主气源。 4．开发邮政户箱工程，为居民用邮、订阅代来方便。 （2）中远期将“川气东送”工程中的天然气确定为城市的主气源，液化石油气作为补充气源。 （二）电信工程规划 2．燃气规模预测 度假区规划人口万人，气化率达到100%，供气规模约为万户。 市话普及率为100%。预测旅游度假区市话容量为万门。移动通讯机用户普及率近、远期分别为40%、60%。 五、供热工程规划 1．规划在山水生态居住区新建一座电信分局，程控交换机容量万门；在森林温泉养生区新建一座电信分局，程控交换机容量3万门。 咸宁市位于长江以南，按照国家有关规定，长江以南城市原则上不建设供热设施。但2．规划新建移动通信基站168座，单个基站服务半径控制在500米之内。 中心城区有丰富的地热温泉资源，经地热详查数据表明，温泉水温高达53-55摄氏度，属3．规划新建电信环网，主干线采用光纤电缆，电信线路以穿管孔地埋为主。 于自流溢出型，目前温泉水开采量为万立方米/日。本规划考虑到咸宁中心城区地热资源丰富的特点，为了最大限度的发挥地热资源优势，规划在潜山南部地区建设供热工程设（三）广播电视工程规划 施，环绕森林温泉养生区建设集中供热环网，用于旅游、休闲、度假、养生、医疗之用。同时与供热管网并行建设温泉废水回收管网，于温泉国际会议中心东面建设温泉废水回灌1．建设完善的无线广播电视系统。更新改造演播及发射等设备，增加自办节目和转播站，以保持地下水平衡。 节目套数，扩大覆盖半径，提高安全可靠性，确保不间断收播。大力发展城域综合信息网，适应广播电视发展的需要。 六、环卫设施 2．网络结构采用星型与树枝型相结合的结构，干线由星型与环型的光纤网构成，分配网由树枝结构的电缆网构成。近期以光纤至小区为主，采用光纤传输光电混合HFC的网络，1.环境卫生规划目标 远期实现全数字、全光纤化，实现光纤到户，传输光缆、电缆纳入信息工程管网。 生活垃圾收集率达到100%，生活垃圾中转运输密闭率达100%，城市生活垃圾无害化处3．近期通过光缆干线网传输电视节目30～40套，调频广播节目4套，远期传输电视理率达100%，实现垃圾分拣回收率达到90%，道路清扫机械化程度达到100%，公共厕所配第 46 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 置达到部颁标准要求。 七、防灾设施 2．垃圾量预测 根据《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47-91），城市生活垃圾采用值为千克/（一）防洪工程规划 人.日，规划按千克/人.日计算，近期城区生活垃圾发生量为336吨/日，远期为4201．防洪等级与设防范围：按照《防洪标准》(GB50201－94)和《城市防洪工程设计规吨/日。 范》（CJJ50-92），确定城市防洪等级为三等，设防范围为整个旅游度假区。 3．垃圾中转运站 2．河流防洪标准：规划确定淦河防洪标准为50年一遇。 规划小型垃圾转运站每—1平方公里设置1座，用地面积不小于100平方米，与周3．设防方案：对原有防洪堤坝进行改造，整治中心城区沿岸挡土墙工程，根据地形变围建筑物间隔不小于5米；大、中型垃圾转运站每10-15平方公里设置1座。规划建设垃化，分段修筑防洪堤，中心城区修建混凝土防洪墙，并对已建的堤防进行增高培厚护岸等。圾转运站23座，一般沿次干道和支路布置。 此外，全面整治淦河，结合淦河行洪要求，拓宽河道，规划淦河龙潭口上游宽度不小于804．公共厕所 米，下游不小于100米，保障分洪通畅，并进行河道疏浚，裁弯取直等工程建设。在河道规划咸宁城区公共厕所按居住用地3-5座/每平方公里，建筑面积30-60平方米/座设两侧采取植树造林等生态工程措施，防治水土流失。 置，达到一、二类公厕标准；公共设施用地4-11座/每平方公里，建筑面积50-120平方米/座设置。城市公厕可结合大中型公共设施和居住区建设。 （二）消防工程规划 5．垃圾桶和废物箱 规划垃圾收集方式以垃圾桶定点收集为主，逐步实现垃圾袋装化和垃圾分类收集。垃1．消防安全保护区规划 圾桶服务半径在200米以内，在道路两侧及交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场规划设置3类安全保护区。甲类消防安全保护区主要有商贸区等。 等出入口附近设置废物箱，设置在道路两侧的废物箱间距为：商业、金融业街为50-100米，乙级消防安全保护区有现代教育科研区、公建区、博物馆、体育中心、城市生态旅游主次干路、有辅道的快速路为100-200米，支路、有人行道的快速路为200-400米。样式服务中心区等。 以美观实用为主，与城市环境相协调。 丙类消防安全保护区包括除甲乙类消防安全保护区以外的其他城区。 6．环卫机构 2．消防站规划 环境卫生管理站可根据规划的城市布局，4个组团各设1个环境卫生管理站，每个管理依据《城市消防站建设标准》，消防站的设置应按责任区面积4-7平方公里，接到报警站用地面积1500～2000平方米，内驻市容环卫监察队。规划环境卫生管理所3处，保留原后5分钟内消防队到达责任区最远点为原则，进行布点选址。本规划布置消防站5个，在5有的1处，新建2处，位于行政办公用地或居住用地内，占地310—470平方米/处（包括座消防站中含特勤消防站1处，“119”指挥中心1处，标准型普通消防站4处；规划专职环卫车辆停车用地）。环卫人员规划按城市人口的3‰配备，380人。 消防队3处。 7．环卫停车场 咸宁市地震基本烈度为六度，消防站建筑设计应按基本抗震烈度提高一度即七度进行环卫车辆按市区人口1辆/万人配备，环卫专用车达13辆。规划环卫停车场3处，并设计，消防站平面布局和训练设施均应满足《消防站建筑设计标准》(GNJI-81)的要求。 适当结合环卫管理处，配套建设环卫停车场、机修场地。 3．消防供水、消火栓与消防通道规划 （1）消防供水按同一时间中心城区火灾次数3次，一次灭火用水量95升/秒的标准，第 47 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 火灾持续时间2小时计，来考虑市政消防用水量；规划消防采用生产、生活、消防合并的（1）避震疏散用地按人均平方米的标准进行配置，疏散半径在500米以内，利用低压给水系统，采用多水源消防供水方式。 公园、绿地、广场、学校操场、体育场和其它空地为避震疏散场地。规划的避震疏散场地（2）规划沿主要道路以不大于120米的间距设置地上式消火栓（道路宽度大于60米应加强管理，震时立即投入使用。 时，需两侧同时布置），消火栓保护半径不超过150米，出口处压力不低于10米水柱，消（2）避震疏散通道应该使城市居民的疏通救护便捷安全，并保证主要道路畅通无阻，火栓距建筑物外墙不小于5米，消火栓上应有直径分别为150mm或100mm和两个直径为65mm一般宽度不小于15米，保证两侧建筑物倒塌后还有7米以上的双向行车通道，使这些道路的栓口，每个消火栓用水量按10-15L/S设计。 通向中心城区内的疏散场地和长途交通设施。主要疏散通路有西环线、南环线、咸宁大道、（3）消防通道以城市主干道作为消防通道骨架，确保通畅、快速到达事发地点，消防沿淦河规划路等。向市外疏散通路有马柏大道、贺胜路、巨宁大道、咸宝路、外环路、车通道宽度不小于米，道路若遇有管架桥等建筑物时，其净空高度不小于米，消防站路及107国道等。 车道下的管道和暗沟应能承受大型消防车通过产生的压力。建筑物的沿街部分长度如果超（3）完善与城市生命线工程建设有关的交通系统、供水系统、供电系统、通讯系统、过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车道、沿街建筑应设连通街医疗救护系统，防止次生灾害的发生。 道和内院的人行通道。 4．重点防震目标 4、消防安全重点保护规划 重点防护目标包括邮政、电信和广播电视台等，震时为通讯宣传中心；主要医院，震为了保证在火灾或重大灾害发生时，保证指挥调度、准确即使、疏散迅速，在最短时时为医疗救护中心；疏散通道上的桥梁，震时为救援疏散的关键；高压变电站、天然气门间内扑灭火灾，需对重点部门和单位进行重点保护规划并设专线电话，这些单位或场所主站、液化石油气储配站，震时易发生次生灾害；消防站确保次生火灾发生时及时灭火救灾；要有：大型公众聚集场所、公共建筑；地区供电系统变电站、城市燃气、广播电台、电视水厂是震时居民基本生活用水的保障。 台、自来水厂和邮电通信枢纽、医院等生命线系统；图书馆、档案馆、博物馆、重要的文（四）人防工程规划 物古建筑等。 1．防空等级 （三）抗震工程规划 咸宁市2000年被国务院、中央军委确定为三类人民防空重点城市。 1．设防标准 2．人防工程规划目标 根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）规定，咸宁地区地震烈度为6度，各项设按照人民防空工程战术技术要求，咸宁城区战前应达到人均面积1平方米，初步建立施建设均按7度设防。 市、区、街道三级人防指挥、防护和生活保障体系，初步构成城市人民防空防护体系。根2．规划目标 据人民防空有关规定，战时留城人员按30%-40%计算，规划留城人员将达到万人，按人当发生不大于6级的地震时，要求确保政府机关、抗震防灾指挥系统安全，生命线系均平方米平方米的人防工程面积标准，预测中心城区留城人员所需的人防工程面统正常运转，人民生活基本正常，不致影响城市的正常运行；当发生大于6级的地震时，积为万平方米。 生命线系统及重要工程虽遭受一定的破坏，但不导致城市机能的损害，能维持群众的低标3．人防工程建设规划 准物质生活条件，为抗震救灾和恢复重建创造较好的环境。 （1）规划建区级人防指挥工程2个，建筑面积2000平方米，由人民防空主管部门修3．规划布局 建。 第 48 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （2）规划在山水生态居住区建设市级中心医院工程1个，建筑面积2000平方米；在方公里l台，规划布置50台。 森林温泉养生区建设区级急救医院工程1个，建筑面积1000平方米，救护站工程2个，建5．重要目标防护规划 筑面积600平方米，由卫生部门负责修建。 重要目标应分散配置，两个重要目标之间的距离宜保证在500米以上。 （3）规划分别在山水生态居住区和森林温泉养生区建市、区两级抢险抢修队工程2个，重要的通信设施建设地下通信中心，同时应采取隐真示假等伪装手段，并配置双套的建筑面积1000平方米，医疗救护队工程2个，建筑面积2000平方米，运输队工程2个，通信设备，提高其抗打击和抗干扰能力。 建筑面积1000平方米，消防队工程2个，建筑面积1000平方米，通信队工程2个，建筑 面积1000平方米，防化队工程2个，建筑面积1000平方米，治安队工程2个，建筑面积 1000平方米，各专业队工程分别由相关单位修建。 （4）规划分为一、二等人员掩蔽工程，分别为防常规武器和防核武器，主要结合城市 新建民用建筑，修建战时可用于防空的地下室万平方米。 （5）规划在山水生态居住区和森林温泉养生区结合城市新建民用建筑修建配套工程， 包括物资仓库2个，电站2个，食品站2个，生产车间2个，由相关单位修建。修建人防 报警站2个，核生化监测中心1个，由人防部门统一修建。 4．疏散保障工程规划 （1）建设放射状疏散干道体系，以道路网为依托，以战时防空袭疏散方案为依据，有 计划有步骤地调整完善疏散路线，确保战时人口疏散和物资集运的需要。 （2）将城市主干道作为战时的疏散干道，完善道路网的功能结构。 （3）主要干道两侧的建筑物后退建筑红线，保证两侧建筑物倒塌堆积后主干道有7米 以上的宽度，次干道有5米以上的宽度。 （4）规划在双龙山、孝子山、潜山等地建设城市紧急疏散基地。旅游度假区内大型广 场、公园、停车场、运动场、街心公园、绿地和居住区内休闲场地以及绿化带为防空防灾 的避难场地，建设单位应进行避难场地的配套设施建设。 （5）城市广场、公园、绿地必须有一侧与城市道路相邻，以保证战时人员集结避险、 疏散转移和物资供应的需要。城市各组团间道路及沿主要河道两侧的绿化带宽度应不少于 50米。 （6）人防警报设施建设应按人口分布比例和建筑物密度规划布局。警报器设置间距以警报器覆盖面积达100%为标准。在规划确定的适中位置，建筑物内部预留不小于10㎡的警报器控制用房。城市电动警报器音响覆盖半径为500—800米，电声警报器为800米，每平第 49 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 溶洞地质生态博物馆运用文字、图片及声像等方式，向游客系统介绍岩溶地貌及溶洞第十五章 配套服务设施规划 发育和形成的过程，我国溶洞的分布，溶洞的特点 溶洞内部地貌特色，有关溶洞景观特色和审美知识，太乙洞的地质成因及景观特色等； 一、旅游配套设施规划 商品中心为游客提供旅游图、导游图，有关溶洞景观的各种精美图片或图册，有关溶洞的科普读物，与溶洞景观有关的其它富有地方特色的纪念品、工艺品等方面的购物服务； 餐饮服务区为游客提供道教养生美食服务。 （一）游客中心规划 3．乡村体验景区游客中心 在乡村体验景区入口择址建设景区游客中心，与乡村生态博物馆整合，为游客提供旅游客中心是指在旅游区（点）设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、游信息咨询、纪念品购物、餐饮服务、休憩、科普教育等方面的服务。主要建设生态放映休息等旅游设施和服务功能的专门场所。规划区建设三处游客中心，分别是位于南入口的厅、农业科普展示厅、乡村民俗文化展示厅、商品中心等。 旅游度假区游客中心，位于桂乡民俗体验区入口和太乙洞入口的景区游客中心。 生态放映厅主要播放旅游度假区的地质景观、动植物、环境、生态、气象、区域人文1．旅游度假区游客中心 特征等材料； 项目定位：旅游度假区综合服务窗口，旅游度假区第一印象区。 农业科普展示厅运用文字、图片及声像等方式，向游客系统介绍咸宁农耕文化、农业项目功能：主要为游客提供旅游信息咨询、景点及线路介绍、票务、换乘游览车等服发展历史及农业景观特色等； 务。 乡村民俗文化展示厅向游客系统介绍咸宁地区的地方文化、民风民俗民情等； 项目建设内容及要求：在南入口温泉生态广场建设游客中心，与温泉博物馆整合，建商品中心为游客提供旅游图、导游图，有关溶洞景观的各种精美图片或图册，有关农筑层高控制在2层7米以内，建筑风格与山水景观保持一致。内部功能区采取平面布局方业及地方民俗的科普读物，乡村土特产品及其它富有地方特色的纪念品、工艺品等方面的式，服务于游客的所有场所均布局在一楼。具体建设内容有： 购物服务； 信息咨询中心：营业面积不低于100m2，免费提供旅游度假区的各种旅游指南、导游餐饮服务区为游客提供农家餐饮服务。 图、导游手册等；设立人工咨询服务台，提供游览、住宿、餐饮、交通等全方位的信息咨询服务；设立投诉中心，接受和处理游客投诉。 （二）旅游购物设施规划 售票大厅：营业面积不低于300m2，除提供售票服务外，在大厅内设置景区沙盘模型，方便游客快速全面地获得旅游度假区概貌。度假区内将并行通票制和单票制。 规划建设主题商业街区（含游憩商业区）、旅游商店、流动购物店三个层次的旅游购物导游服务中心：在信息咨询中心内配套设置导游服务专柜。 设施体系。 多媒体展示中心：营业面积不低于200m2，滚动播放及展示景区风光片、旅游活动介1．主题商业街区 绍、旅游须知、旅游指南、景区服务设施介绍等； 规划在温泉国际会议中心北侧建设一处主题商业街区，为高档购物场所；在淦河西岸游客休息室：营业面积不低于200m2。 一号桥以南、三江森林温泉度假村以北的区域建设游憩商业区，为酒吧、茶吧、小型演艺旅游商店：营业面积不低于300m2，提供旅游必备品销售服务。 吧、特色购物商店等集中街区。 2．太乙洞景区游客中心 2．旅游商店 在太乙洞景区入口择址建设景区游客中心，与太乙洞地质生态博物馆整合，为游客提在度假区南入口游客中心、太乙洞游客中心、桂乡民俗体验区游客中心、体育运动公供旅游信息咨询、纪念品购物、餐饮服务、休憩、科普教育等方面的服务。主要建设生态园、老年养生休闲园、王山寨森林拓展训练营地、潜山山顶全景式观景中心等地各建设旅放映厅、溶洞地质生态博物馆、商品中心等。 游商店一处。 生态放映厅主要播放旅游度假区的地质景观、动植物、环境、生态、气象、区域人文3．流动购物点 特征等材料； 第 50 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 各景区在游客集中活动场所设置流动购物点，数量不限。 （二）停车场 （三）旅游餐饮、住宿规划 北部生态居住片区设置二个公交总站，各社区内部停车场采取地下停车场与地面分散布局的停车位相结合，车位数量多层和高层按一户一个车位配置，别墅区按一户二个车位规划建设酒店餐饮中心、专业特色餐厅、临时餐饮服务点三个层次的旅游餐饮服务体配置。 系；住宿设施为度假区范围内已建和正在建设的各酒店，旺季不足部分由老城区酒店补充。 南部旅游度假区内，度假区南入口、各景区点入口、各商业街区出入口均设置生态停1．酒店餐饮中心 车场。 各酒店依据自身经营需要设置各具特色的餐饮服务设施，包括各种宴会厅、中西餐厅、特色风味餐饮以及不同风味的西餐厅。 （三）交通工具 2．专业特色餐厅 在主题商业街区、游憩商业区及各景区内部均配置专业特色餐厅。 北部生态居住片区：大型城市公共交通巴士、小汽车、自行车。 3．临时餐饮服务点 南部旅游休闲片区：森林小火车，电瓶车，小汽车，自行车。 在各景区游客集中活动场所、淦河滨水休闲带设置。 三、旅游解说及标识系统规划 （四）旅游厕所规划 （一）游客中心 各游客中心、各景区（点）出入口、各商业街区、各旅游集散地均建设四星级厕所，南入口游客中心附近、体育运动公园会所、潜山山顶全景式观景中心各建设5星级厕所一见配套设施规划。 座。 潜山国家森林公园内部、王山寨森林远足小径沿线配置免水冲生态厕所。 （二）标识牌系统 二、车站、停车场及交通工具规划 规划区设置吸引物解说牌、环境解说牌、管理与服务设施解说牌和道路交通指示牌等四类标识牌。标识牌系统的设计应统一风格，与景区整体环境协调一致，文字说明使用中（一）车站 文、英文、日文、韩文四种文字对照，方便中外游客，所有服务设施均应采用公共信息图形符号系统，图形符号设计要注意规范，并具有较高的工艺效果，见图51。 北部生态居住片区通行城市公共交通，在度假区主干道、连接各居住社区的次干道以1．吸引物解说牌。包括景点、景观名牌和景点、景观介绍牌。景点介绍牌，说明单个及各社区出入口设置公交站点。统一风格设计，统一站牌。 景点或游览点的名称、内容、背景、最佳观赏方式和角度等信息，是对该景点的全面解说。南部旅游休闲片区南环线——西环线沿线通行城市公共交通，在南入口、主题公园入景观介绍牌是对不同类型单个景观的简洁解说。吸引物解说牌要求解说内容具有科学性，口、体育公园入口、运动公园入口、乡村大世界入口及各温泉度假酒店设置公交站点，统材料应力求就地取材，形态的设计和装饰风格应体现的文化内涵。 一风格设计，统一站牌。其它区域通行旅游专用交通，在各景区点入口设置旅游车站，统2．环境解说牌 一风格设计及站牌。 环境解说牌分主要布在公路和游道沿线，如观景台、观景点，让游客在休憩的同时获得信息。 环境解说牌的内容应着重对旅游区自然环境和人文特征进行解说。 3．管理与服务设施解说牌 第 51 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 包括景区风光牌、景区导游全景图、景区简介、景区游客须知、功能指示牌、导示牌、历史遗迹以及已开发景点介绍，不同季节的景观。在景区游客中心内设置放映设施，不间友情提示牌、安全提示牌、防火警示牌和公益提示牌。 断地向游客播放；在政府网站上进行宣传；并设置自助咨询系统，游客可根据自己的需要景区风光牌设置于公路干道通往景区的交通节点，内容以展示景区最佳风光为主，辅选择性地查阅多媒体资料。 以简短、响亮的景区形象导语，向过往旅客传播景区形象，对前往景区的游客起提示作用。 （四）出版物解说系统 景区导游全景图标识牌，设置于景区大门外侧售票处附近，可与景区简介、景区游客须知牌并排摆放。内容包括景区总平面布局图、游览道路和服务设施分布（如游览车换乘开发包括度假区的文字说明、景观图片、影像资料、音像资料、研究史料和文献、历地、商亭、餐厅、公厕等）以及内部主要景点的文字、图片介绍。 史典故等多种信息的出版物。出版物应有不同文字和语言的版本，印刷装帧精美、大小适景区简介标识牌，是对景区和景区所在的自然保护区的简要解说。使游客在进入景区中，既便于游客在旅游区内使用又便于作为纪念品携带。通过一系列出版物的开发，加深以前，通过阅读该牌对景区的概况有所了解。 游客对旅游区的认识和了解，也为旅游区的对外促销和参加各类展示活动提供了资料保障。 景区游客须知是对旅游者需遵守的行为规范的说明，针对旅游区管理的特殊性对游客度假区可制作单页的导游图和多页的导游手册在度假区入口、游客中心、酒店客房等进行明确、友好的提示，使旅游者能自觉参与保护，便于管理。 向旅游者免费发放，内容包括度假区导游全景图、主要游览线路、主要景点导游图及简介、功能指示牌是对服务设施的导引和指示。出于景观资源保护的需要和游览视线通廊建服务设施的布局、游客须知等；也可制作宣传手册，在交通出入口、宾馆等客源集散中心设的考虑，景区内有些配套设施（如厕所、餐厅、购物地点、休憩地点等）的建设应相对免费提供给游客，作为自助旅游者的重要信息来源，手册的内容包括旅游区介绍、交通通隐蔽，以免破坏景观的协调美，这类设施需要借助美观大方的标识牌进行标识。 达方式、门票价格、开放时间、接待设施等；还可出版针对不同类型旅游者的书籍、画册导示牌是对景点内游线、方向的指示，内容包括景点内部环线示意图、游道沿线分布等印刷品及CD、VCD、DVD等多媒体出版物，如针对青少年旅游者的科普出版物，针对的景观点和服务设施、游客所处位置，既起导引作用，也起激励作用。 生态旅游者的动植物介绍出版物，针对户外探险爱好者的自助游攻略，针对摄影发烧友的友情提示牌包括环保提示、景点负氧离子浓度提示等。内容体现景区管理者对游客的精美画册等。多媒体出版物还可在度假区游客中心循环播放。向游客免费提供的印刷品可人文关怀，以亲切、温馨的语言提醒游客在旅游活动中如何融于自然，享受野趣。 通过版面广告的收入来解决资金来源问题。 安全指示牌，告知游客在旅游区内旅行游览过程中的各种安全注意事项和禁止出现的各种不良行为。警示牌的设计与摆放应醒目，警示内容应具体明确，包括设于危险地段的（五）导游解说系统 “小心”、“请勿前行”、“注意防火、请勿吸烟”等安全、警告字样。 公益提示牌，设置于景区公路沿线，以巧妙、温馨的话语引导游客作一个高品位的生导游解说系统有二种，一是传统的导游员解说系统，如旅行社的随团导游或景区的专态旅游者，并处处营造一种珍惜森林资源、保护自然环境的旅游氛围，可摘录与森林保护职导游；二是便携式语音解说系统。 或温泉、森林、运动健身对人类的作用等相关的诗词短句或图案装饰设置于标识牌上。 旅游区应建立一支能为游客提供中、英文高水平导游服务的导游员队伍。加强导游的4．道路交通指示牌 业务和素质培训，使导游员能熟悉旅游区相关生态、文化背景知识，能针对不同层次游客景区内部的道路交通指示牌位于景区公路沿线，包括各种道路交通标志和景点距离指的需要，提供富有特色的导游讲解服务。针对日趋细分的旅游市场培养在某一专题解说领示牌。道路交通标志牌应使用国家标准符号，景点距离指示牌应标示景点的位置、行驶方域有特长的导游员，甚至邀请一批植物、动物、地质专家到旅游区做客座导游。便携式语向、途径主要道路的节点名称、距离等信息。 音系统可以很好地解决多语种解说的问题，且信息容量大。景区可制作英、日、韩等主要客源国所使用语言的语音导游词，游客通过携带接收器可在欣赏景观时收听相应的语音导（三）音像图文展示与播放系统 游词。多语种语音导游词的录制应聘请旅游、外语方面的专家编写、审译、录音，保证解说的内容科学、有趣，语言准确、优美。 制作全面反映度假区景观资源和旅游服务的音像影像制品，包括度假区的基本情况介绍、气象气候、地质地貌、野生动植物资源等自然地理环境特征、独特的自然景观、人文第 52 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 知相关部门或联合行动进行救援。 四、旅游安全防护设施规划 （四）安全制度保障 实施“安全旅游目的地”战略，首先要确保游客人身与生命财产安全。主要包括：①游览前对游客旅行安全的提醒；②游览期间对旅客安全的保护；③游览时对旅游事故的防1．认真贯彻执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制订和颁布的安全法治以及事故出现后的急救行动。具体规划如下： 规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。 2．制定《度假区安全管理制度》，及时采取措施，检查存在的安全隐患。所有旅游活（一）安全预警 动场所的消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效；交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。达到GB/T16767-1997规定的安全和服务标准。危险地段标志1．提供度假区当天和近几天的天气预报，遇恶劣天气则关闭景区和及时发出警报。 明显，防护设施齐备、有效，特殊地段有专人看守。 2．严格旅游交通安全管理，定期对旅游区进行安全检查，确保饮食卫生，杜绝食物中3．旅游局会同公安局、交通局等部门对度假区交通运输设施进行管理，确保交通运行毒事件。 安全。 3．游客进入度假区前，提醒游客应该注意的安全事项，包括：可能出现的意外情况及4．旅游局会同卫生防疫部门对旅游区内饮食卫生安全进行管理。 其应急处理措施、应严格遵守的安全条例及其违反后的处罚等。 5．建立健全安全检查长效工作机制。各景点及旅游企业确定专人负责，确定安全责任人，坚持做到单位一月一自查，旅游部门一季度一检查，做好经常性的安全工作，实现“平（二）安全保护 安旅游”。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。 1．在各景区设立红十字箱，提供常规的旅游保健服务（如在酷暑季节可免费发放预防中暑的药品等），在旅游旺季，要有医务人员值班。 五、医疗设施规划 2．设立事故撤离指示牌，让游客在意外情况出现时能有序疏散并得到及时的援助。 3．在冒险性活动场所，工作人员须给以必要的指导和保护，确保人身安全。 建立以“120”为龙头，以旅游急救定点医院为主体，城市卫生行业共同参与、履盖各 4．所有住宿设施及餐饮服务设施尤其是旅游饭店应严格按有关消防、卫生制度、治安旅游点和宾馆的医疗救护体系。确定一批城区医院为旅游急救定点医院，在旅游区内醒目管理规定配备相应的消防系统设施、防盗设施、其它安全设施监视设施和紧急疏散通道等。 位置及游客密集地段公布急救标志和急救电话。 5．所有景区(点)尤其是游乐场所应严格按国家标准(GB/T16767-1997)《游乐园(场)安全建立紧急救援机制，设立医务室，并配备专职医务人员。 和服务质量》、国家有关部门制定的游乐设施安全监督管理规定以及水上安全管理办法等有 关规定执行，其设施、设备的购置、安装、使用和管理均应接受旅游行业管理。 （三）预防与急救 1．所有游客进入景区必须购买相关保险； 2．各景区有专人经过急救培训，遇有伤病在第一时间作出紧急处理，然后及时转送医院； 3．成立急救行动小组，遇重大安全事故时，及时设立临时性安全通道； 旅游区与附近医院、公安、消防、交通等单位建立急救联系，遇有灾难情况报警，立即通第 53 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （三）引导农业劳动力合理流向旅游业、生态农业产业及其它服务业。 第十六章 居民点调控规划 打破城乡二元结构，推进城乡一体化进程。将城市的就业、培训、保障、救助、教育一、居民点分布现状 等政策和制度延伸到了农村，失地农民拥有集体资产的处置权，准失地农民保持土地承包的经营权，农民受到良好的教育和培训，得到社会保障，实现就业，从政策、制度层面上规划区现有居民17565人，分布在8个行政村所属的125个自然村，各自然村居民分保证了农民享受到与城市居民同等的就业社保待遇和教育权利，实现农民失地不失利、不布情况见居民点分布图。 失业、不失权。促进城乡人口的相互渗透，引导城市居民到旅游区从事经营，农民出租房 屋后，到城市居住就业，实现双向互动，促进农民融入城市，提升城乡一体化功能和水平。 表 居民点现状 行政村 自然村数量 人口数 户数 房屋间数 建筑面积 三、居民点调控方案 余佐村 19 2427 513 1549 44145 潜山村 9 2315 629 2870 100700 沿河村 4 1776 394 2364 71036 （一）北部生态居住板块 西河村 2 956 239 239 38240 龙潭村 26 2015 482 1390 41650 太乙村 广东畈村、西河村、沿河村及龙潭村1～4组部分土地被规划为居住用地，全部村庄必22 2842 588 2233 76430 白鹤村 18 1780 402 1252 44988 须拆迁，采取整体搬迁还建方式。 广东畈村 25 3454 878 796 120020 广东畈村整体搬迁还建涉及人口3454人，878户，现有建筑面积120020平方米，还建总计 125 17565 4125 12693 537209 点位于17组及21组以西规划区西界以西区域，搬迁还建后就地纳入城市社区进行管理。 西河村已经被碧桂圆项目征用，征用区的原居民点已经拆迁，并整体还建。 二、居民点调控原则 沿河村已没有可征用土地，已经成为城市用地区，随着城市快速扩张，将转变为城中村，待改造。 （一）严格控制常住人口规模 龙潭村1～4组所在区域已经被规划为还建点，正在进行还建区建设，搬迁还建后就地纳入城市社区进行管理。 北部生态居住板块应严格按照最佳人口规模，逐步有序引入常住人口，建立适合旅游度假区特点的社会运转机制；南部旅游休闲板块应逐步减少常住人口规模，严禁新增常住（二）南部旅游休闲板块 人口，合理补充季节性流动人口，鼓励现有常住人口外迁以及就地向旅游服务人员转化。 规划区所属的余佐村、潜山村6～9组、龙潭村、太乙村以及白鹤村均位于旅游休闲板（二）农旅结合，拆迁并村与就地改造相结合 块内。各村将根据旅游项目用地需求，因地制宜，采取宜拆必拆、宜改必改、宜调必调的原则，拆除搬迁一批，拆除就地还建一批，并村调整后集中整治一批，就地改造一批。 北部生态居住板块内的原居民点，根据居住区开发的进度，逐步拆迁并择新址集中还余佐村第1～12组规划为景观地产用地，其中3、7、8组已被碧桂圆项目征用，涉及建，促进农村变城市，农民就地转化为市民。 人口1668人，341户，现有建筑面积28665平方米，必须拆迁后整体搬迁还建，还建点位南部旅游休闲板块内的原居民点，以旅游产业化开发为纽带，将种植结构相近的村庄于第8组与第9组之间的景观地产用地中，采取新建小区的方式还建，整体搬迁后纳入城整合为景区，实施一村一景一业，引导农民集中居住，居民点拆迁并村与就地改造相结合，市社区进行管理。第13～16组规划为温泉主题公园，涉及人口423人，100户，现有居民使居民点成为乡村旅游的接待基地。 建筑9000平方米，该项目为预留项目用地，将根据项目招商进展情况确定拆迁搬迁时间，第 54 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 规划实施过程中应禁止新建房屋及其它永久性建筑。还建点位于第13组规划西界以西区域。表 居民点调控方案 第17～19组规划为景观房地产用地，属于中远期建设用地，可采取乡村分时度假村形式对 村 组 规划用地 涉及人口 户数 涉及建筑面积 备注 现有居民点的布局进行适度调整后就地改造，形成一批产权式乡村分时度假别墅区，乡村广东畈村 居住用地 3454 878 120020 待拆迁，整体搬迁还建居民就地转化为旅游服务人员，纳入城市社区管理。 西河村 碧桂园 956 239 38240 已经拆迁 潜山村1～5组位于淦河以东，属于规划区以外区域，本规划未作考虑。第6～9组规沿河村 城市用地 1776 394 71036 已征用 划为南入口综合服务区，必须拆迁并整体搬迁还建。还建点位于第8组以东、淦河以西的余佐村 5、6、9 景观房地产 565 116 10440 已经拆迁 1、2、4 景观房地产 318 65 5850 待拆迁，整体搬迁还建山麓地带。还建搬迁后居民就地转化为旅游服务人员，纳入城市社区管理。 3、7、8 碧桂园 480 96 8640 待拆迁，整体搬迁还建龙潭村第1～4组涉及326人，73户，现有建筑面积6300平方米，规划为居住用地和10、11、12 景观房地产 305 64 3735 待拆迁，整体搬迁还建城市游憩商业设施用地，需整体拆迁后搬迁还建，还建点位于紧邻现有还建点以西区域。13、14、15、温泉主题公园 423 100 9000 待拆迁，整体搬迁还建第5、6组涉及250人，43户，现有建筑面积3600平方米，规划为城市文化艺术设施用地，16 17、18、19 景观房地产 336 72 6480 待拆迁，整体搬迁还建属于城市公用设施用地，由政府征地，需整体拆迁后搬迁还建，还建点位于紧邻现有还建潜山村 1、2、3、4、规划区外 1225 340 52050 点以西区域。第7～17组涉及927人，209户，现有建筑面积17500平方米，规划为乡村旅5 游用地，不需大面积拆迁，对散居的自然村落通过并村规划后，沿龙潭河两岸就地集中建6、7、8、9 南入口区 1090 289 48650 待拆迁，整体搬迁还建设，纳入新农村建设计划，并与农家客舍、农家旅馆、农家餐饮等的建设相结合；地处乡龙潭村 1、2 居住用地、城市游186 48 3900 待拆迁，整体搬迁还建憩商业设施 村田园度假村规划范围内的居民点，通过改造后就地转化为乡村田园度假村接待用房。第3、4 居住用地、城市游140 25 2400 待拆迁，整体搬迁还建18～26组规划为外围保护地带，属于远景发展用地，规划实施期间禁止随意新建房屋。太憩商业设施 乙村第2、3组已经被太乙国际温泉度假村项目征用，已经拆迁，正在还建；第1、8组涉5、6 城市文化艺术设250 43 3600 待拆迁，整体搬迁还建施 及183人，37户，现有建筑面积5350平方米，规划为居民还建用地，待拆迁，就地还建。7～17 乡村旅游用地 927 209 17500 改造，保留民居建筑 第4～7组涉及707人，136户，现有房屋建筑面积23800平方米，规划为老年养生园，对18～26 外围保护用地 512 157 14050 限制建设 现有居民点进行并村规划后就近建设。第9～21组规划为外围控制用地，禁止随意建设房太乙村 2、3 已拆 290 62 8725 已经拆迁 屋及其它永久性建筑。 1、8 居民还建用地 183 37 5350 待拆迁，就地还建 白鹤村共有4、5、6、7 老年养生园 707 136 23800 待拆迁，就近还建 18个自然村，涉及到人口1780人，402户，居民房屋建筑面积44988平方9～21 外围保护用地 1662 353 39555 限制建设 米，整体规划为运动公园（乡村国际高尔夫俱乐部），属于旅游用地性质，需要整体搬迁还白鹤村 1～18 旅游用地（高尔1780 402 44988 待拆迁，整体搬迁还建建，还建点位于第9、10组。 夫） 第 55 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 范围和环山公路山体一侧为生态林地保护范围，不得在该范围内新建项目，对已开发的项第十七章 资源、环境与景观保护 目应控制其规模。及有碍观瞻的、破坏环境风貌的活动； 必要的更新采伐必须由有关部门审批，对于允许开发利用的林木资源，要有经有关部一、旅游资源保护 门审批后的严密的采伐工艺设计和更新造林规划设计。 （3）景区内的游道及服务设施的建设尽可能不破坏植被，做好森林病虫害的预测预报（一）保护内容 工作，做好林地山体的防火工作。选择合适的抗火、耐火树种，用林带阻隔。主要对风景区内的山体、道路、疏林地、无林地以及山体之间的连接区域进行造林，形成常绿阔叶，温泉资源、生态林地资源、水体景观、溶洞地貌和人文景观 落叶阔叶，针阔混交、乔灌草结合的更为复杂的森林生态系统。 （二）重点保护区域 （4）对区域标志性树种桂花和楠竹、古树名木分布的区域，必须采取登记在册和挂牌保护的措施，必要的资源点应适度限制旅游发展，控制游客人数，划定保护区警戒线。 1.温泉资源： （5）划定淦河、龙潭河和大泉口水库水域岸线30~50米范围内为保护区域，严禁新已探明的适宜开采温泉资源富集地带，主要分布于一号桥至太乙洞沿淦河一带，即淦建任何项目；严禁在以上水域及其上游建设污染性项目，现有排污口应及时整改达标或迁河月亮湾段、太乙洞和潜山森林公园。 2.生态林地资源： 出。禁止向区内河流、水库随意倾倒垃圾等，污水需经处理达标后方可排入水库中；严格潜山国家级森林公园和孝子山、双龙山和王山寨生态林地区域，桂花、楠竹等特色树控制水域周边度假酒店发展规模。 种、古树名木主要分布区域。 对于建设强度较高的生态居住区和温泉度假项目开发区，既双龙山、孝子山和潜山之3.水体及岸线景观： 间平地和缓坡地，以及环潜山地块和太乙洞周边，排水管道规划按雨、污分流方式布置，淦河、龙潭河水体及岸线景观、大泉口水库及岸线景观以及散布于规划范围内的小型雨水直排或回收利用，污水经处理达标后方可排放。 湖面和水塘。 （6）依法开发旅游项目建设的同时必须防止破坏旅游景观，以及盲目建设而引起的4.溶洞地貌 太乙洞及附近区域。 崩塌、滑坡、泥石流等坡地地质灾害的发生。 5.人文景观 2.人文旅游资源保护措施 以潜山寺为核心的宗教文化区，具明显鄂南特色的古民居文化资源，乡村田园景观的（1）以潜山寺为核心的宗教文化区，控制日游客数量以保护禅院基础设施。寺庙周围地带，重点保护潜山、太乙村、白鹤村和龙潭村区域。 500米范围内禁止建设宾馆、饭店、商店以及游乐设施，现有为游客提供服务的小商店限期予以拆除整治。 （三）保护措施 （2）加强白鹤村和龙潭村等区域明清老屋文物清查和管理，各建筑要定期进行维修1.自然旅游资源保护措施 和护理。 （1）温泉资源保护。未经度假区管委会和地矿部的审批，不得开采温泉资源，依法开（3）对景区内非物质文化遗产的保护，可定期举办大型的节事庆典活动，利用这些采利用要按照有关部门的规划实行；地矿管理部门必须利用开采—净化—回灌技术保持“采机会将民间传说、技艺、曲艺文化发扬光大，政府或民间组织也需对这些非物质文化遗产灌水量平衡”，防止地陷灾害的发生，确保温泉水资源的永续利用。 给予有力的经济支持。 （2）严格保护景区内所有生态林地。划定潜山、孝子山、双龙山和王山寨山脚50米第 56 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 3. 旅游资源行政保护办法 （10）依法从事旅游资源开发活动的单位和个人，应提前制定专项的旅游资源开发保护（1）咸宁市旅游行政管理部门应与市政府的环保、建设、地矿、土地、林业、文化、方案。方案包括旅游资源开发过中的保护措施和建成后景区的旅游资源保护措施。并报市水利等部门密切合作，承担推进对以上旅游资源保护工作的责任。 旅游行政管理部门备案。 （2） 市旅游行政管理部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、 （11）旅游景区从事旅游接待活动，应在旅游资源保护允许容量范围内开展，并制定相民众和游客的旅游资源保护意识。旅行社、旅游景区、导游人员应担负起教育游客在旅游应的旅游高峰安全运行预案，及时向社会公布游客流量占景区最大接待容量的信息，合理活动中保护旅游资源的职责。 疏导游客。 （3）实行举报和奖励制度，对于发现的盗伐盗采等旅游资源破坏事件，任何团体和个 （12）严禁任何单位和个人在未经开发的旅游资源区域开展旅游经营活动。在以上区域人都有义务及时向当地旅游部门举报；旅游行政管理部门对在本地旅游资源保护工作中作开展科学研究、体育运动、探险等非赢利活动，应提前向市旅游行政管理部门报告备案，出突出贡献的集体和个人进行大力宣传和鼓励。 包括活动目的、人数、停留天数、相应联系方式及预采取的旅游资源保护措施等内容。 （4）鼓励社会团体、个人通过捐赠等方式依法设立旅游资源保护基金，专门用于旅游 （13）建立旅游资源保护情况通报制度。旅游行政管理部门对于本地区发生的重大破坏资源保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。海外社会团体、个人通过捐赠等方式在我国旅游资源事件应及时报告市人民政府和上级旅游行政管理部门。经过批准后，及时向社会设立旅游资源保护基金，依照我国相关法律、法规等规定办理。 通报旅游资源破坏事件的相关情况，正确引导舆论，接受社会各界监督。 （5）市旅游行政管理部门可以根据需要设立“温泉旅游度假区”的“旅游资源保护监（14）对于破坏旅游资源的行为，市旅游行政管理部门对行为主体予以教育、批评、督员”和“旅游资源保护公益宣传大使”。监督员和公益宣传大使名单应向社会公布，并责令其停止违法行为，并根据法律、法规，协同有关部门做出相应处罚。 报相应旅游行政管理部门备案。若有变动，及时向社会公布并报告备案。 二、旅游环境保护 （6）设立旅游资源保护咨询专家组，建立旅游资源保护专家咨询报告制度。专家组由咸宁市旅游行政管理部门负责组建，并向社会公布。所聘专家应包括涉及旅游资源各种类（一）保护内容及环境容量控制 型各方面的专家。专家组为旅游资源保护工作提供咨询、建议、发表评论。并在每个五年规划的末期，提交本时期的《旅游资源保护报告》，由市旅游行政管理部门向社会发布。 1.保护内容 （7）依据国家有关法律法规的规定，依法从事旅游资源开发活动的单位或个人，在取（1）水域污染 得有关部门的立项和建设许可后，应及时旅游行政管理部门备案。市旅游行政管理部门有度假区的环境保护存在较大问题，已建温泉度假旅游开发项目未注重污水处理设施的责任向备案的旅游资源开发单位或个人，提供本地的旅游业发展基本情况、发展预期等相同步配套建设，其污水和高温废水大多只经过简易处理或未经过处理而直接排入淦河水系，关信息，并做好企业发展的有关业务指导工作。 严重影响水质和水体生态系统。在建的项目数量多、分布密集、规模很大，原有排污管道 （8）市旅游行政管理部门应建立辖区内的旅游资源开发情况资料库，收集、登记旅游系统排放能力不足；在建的污水处理厂将来可能面临处理能力不足的问题。 资源开发建设单位、建设规模、运营情况等信息，并将可以公开的信息及时向社会公布。 现有村庄、居民点周围的池塘、河流水体质量普遍较差，主要是生活污水的直接排放 （9）开展旅游资源的招商开发活动，应提供全面和可信的项目立项、土地审批、资源造成水体严重富营养化，应当引起高度重视。 保护等方面的信息，严禁虚假宣传，旅游行政管理部门应加强相关监督检查。 （2）大气污染 对于国家级旅游度假区和风景名胜区，按照国际《环境空气质量标准》（GB3095—1996）第 57 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 评价，度假区大气中SO2、NO2两项指标均应达到一级标准，PM10也应符合一级标准。由于旅游活动的类型不同，旅游者对游憩容量的认同各异，即旅游者的基本空间标准随着温泉旅游度假区的发展，减少SO2、NO2 、TSP、PM10 的排放成为当务之急。规划相差很大。为确保旅游者有一个舒适的旅游环境，根据研究范围内各景点不同的开发利用区SO2、NO2、PM10等的排放主要是两个方面：一是机动车的尾气排放；二是度假酒店餐方向，运用的不同方法测算风景区游客容量，测算结果为：度假区的旅游容量为万饮加工设施的排放。 人次/年，日游客容量为24728人/日。 （3）生物多样性 表 度假区日游客容量分析结果 规划区植物的物种多样性较好，物种组成比较丰富，植物区系相对富集，这主要得益主要资源 游客容量（人次/天）于山地、林地的大面积分布、森林保护区制度的落实和苗圃产业的发展。 出入口广场 3000 （4）集中聚居地环境 生态居住区 2100 农民集中居住地的垃圾无序化堆放，饲养家禽牲畜的较差的卫生状况，严重影响生活温泉养生区 14000 空间质量、空气质量和景区总体环境。 郊野运动休闲区 2183 桂乡民俗体验区 1700 （5）各景点环境 淦河沿岸观光区 1745 规划区内仅有个别景点设置垃圾回收装置，多数地带随处可见生活垃圾。 合计日游客容量 24728 根据国家旅游局颁布的《旅游区（点）质量扥级的划分与评定》，参照4A级景区的环合计年游客容量 万人次 境保护标准，制定保护区的环境标准如下： 空气质量达GB3095-1996一级标准 （二）城市环境综合整治目标 噪声质量达到GB3096-1993一类标准 1．度假区环境空气的主要监测指标达到国家环境质量标准，近中期城市空气污染指数地面水环境质量达到GB3838的规定 小于100的天数达到80%，即达到292天，远期城市空气污染指数小于100的天数达到90%，区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求。不造成环境污染和其他公害，不破即达到300天。 坏旅游资源和游览气氛。 2．度假区水环境质量达到地表水Ⅲ类水体标准，饮用水源水质达标率100%,城镇生活自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效防御自然和人为破坏，保持自污水集中处理率达100%。 然景观和文物古迹的真实性和完整性。 3．各功能区噪声满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）中的相应指标。区域科学管理游客容量 环境噪声平均值小于60分贝，噪声达标区覆盖率大于95%，交通干线交通噪声平均值小于建筑布局合理，建筑物体量、高度、造型、色彩与景观相协调；出入口主体建筑有格65分贝。 调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域或隔离带。 4．城市人均绿地面积不少于20平方米/人，其中人均公共绿地面积不少于12平方米/环境氛围良好，旅游覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效人，城市建成区绿化覆盖率达到50%。 果良好。 5．市区烟尘控制区覆盖率达100%，城市集中供热率大于80%，城市气化率达100%，城污水排放达到GB8978的规定。 市生活垃圾无害化处理率达100%。 2.环境容量控制 第 58 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 温泉养生区为度假区内规模最大的人流集散地，集潜山森林观光、温泉酒店、商店、（三）重点保护区域及分区 餐饮等诸多服务设施于一体，产生的固体废弃物数量具大，在此区域将生活垃圾集中收集1．重点保护区域 统一处理；提高外运垃圾的频率，保持区域的清洁程度。其他各服务区除上述措施外，还潜山森林公园、生态居住区、温泉养生区、桂乡民俗体验区和淦河沿岸观光区。 应有专职保洁员将散落于公共场所的废弃物及时清扫回收。 2．环境保护分区 桂乡民俗体验区：主要固体废弃物由当地居民产生。当在保持原乡村风貌的同时，引（1）一级环境保护区。指一号桥至月亮湾小范围区域，为高级宾馆和度假区。 导当地居民提高环保意识，将固体废弃物收集之后考虑建设小规模的垃圾初步处理设施，（2）二级环境保护区。为一般的居住、文教科研和行政办公区，位于潜山路与十六潭减少对旅游环境的污染。 公园、淦河大道与银泉大道围成的行政办公区域。 （2）大气环境保护与治理措施 （3）三级环境保护区。主要是一类工业、居住和商业等的混合用地，主要集中在永安度假区目前工业污染极少，空气质量较高。在未来的开发利用中应做好以下防治工作： 区的居住组团、温泉区的居住组团。 限制核心景区进入机动车辆数量，防止汽车尾气排放带的大气污染，各景区内部一律（4）四级环境保护区。主要是工业仓储集中的地区，包括咸东工业组团、凤凰工业组使用生态电瓶车；改变各度假酒店、餐馆的燃料结构，推广沼气、煤气等清洁能源的使用团、货运站物流基地等。 率，严格控制烟尘排放。仅限于即将开发乡村休闲度假的村庄使用原生态的燃料能源；关（5）道路交通环境保护区。主要交通干路两侧区域，包括107国道、京广铁路、银泉闭度假区及周围所有的采石场；度假区各车行道和游道：游道两侧增加植被数量，以净化大道、咸宁大道、长安大道、永安路、车站路、咸宝路、双峰路、文笔路、潜山路、滨河空气；进入自驾车游道的汽车必须使用高品质燃油，排放需达到“欧三”标准，以降低对路、温泉路、马桥路、温泉路、茶花路等两侧区域。 景区空气的污染；南入口广场的室内场馆：严禁游客吸烟造成室内空气污染。 （3）噪声防治措施 （四）环境保治理重点及措施 温泉旅游度假区严格执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）0类5dB(A)，停止营运超出噪声标准的机械运动设施；潜山寺寺院周围500米内禁止喧哗，严格控制兜售小1．环境治理重点 商品者叫卖等噪声，极力打造“晨钟暮鼓”诵经的悠悠意境，和“深山古刹”的氛围；生加强城区污水处理等环保基础设施建设；改善城市环境质量，创造宜人的山景水景体态居住区和温泉养生区参照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）的I类标准执行；车系；建设生态功能保护区工程。 行道干道限制汽车鸣笛，参照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）的4类标准执行；2．污染防治与保护措施 南入口服务区及周边游憩商业区，参照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）的2类标（1）固体废弃物防治措施 准执行。服务区附近禁止汽车鸣笛，控制服务区内昼夜娱乐设施音量。在必要的地段采用固体废弃物的治理要做到“无害化、减量化、资源化”。其污染防治和环境保护工作减声降噪措施。 当依据下述措施进行： 设立标识牌提醒；加强对外废弃物、污染物的管理，设置方便的分类垃圾桶，及时将固体垃圾清运出景区；限制游客使用生产垃圾最少且无毒的产品；尽可能实用耐用消费品，不能被生物降解的或不能被回收再用的物品不能带入景区；就地回收再用，对合适的材料进行收集或进行异地收回。尽可能购买使用当地产品(无需运输、较少贮藏、包装垃圾少)。 第 59 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （1）对保护区内和周边环境进行严格整治，全面禁止挖山采石，已破坏的地区应进三、景观保护 行快速生态恢复，如可考虑应用岩石边坡TBS植被护坡绿化技术进行生态恢复。TBS技术使用经改进的混凝土喷射机将拌合均匀的厚层基材混合物按设计厚度喷射到岩石坡面上，（一）景观保护内容 其绿化基材是植被种子生长发育、根系发展的基体，能保证植被长期生长所需的养分和水1.山体景观 分平衡，使植物在短时间内生长覆盖，使生态得以恢复。 山体景观资源保护不够。开山采石和农村居民点无序的生产活动不断侵蚀山体资源，保持潜山寺院周围植被覆盖率，人工种植具有掩盖装饰作用的树种，营造雅致而神秘破坏山体景观。在太乙洞附近重要山体景观已经被大规模毁坏。 的视觉美感。 2．水体景观 （2）严禁环水地带各类房地产项目的开发。此外，带有商业性质的经营应严格遵循淦河沿岸风格迥异参差不齐的酒店设施已将原生态自然景观破坏，使本当山清水秀的保护区管理规定。保护区游览道路和步道应严格按生态原则进行设计建设，在道路走向、自然风情充斥着浓厚的商业气息。正在推进中的淦河沿岸景观改造工程应确保进度，并针建筑材料、宽度、踏步高度等方面均体先景观需要，最小地影响自然风貌。 对度假区规划的相关内容进行适当的调整。 （3）在山体、道路、山体的连接区进行造林、补种景观林和林相改造，形成与周围3．道路沿线景观 环境协调的景观廊道，使度假区旅游资源能产生聚合效应。 道路为旅游区的风景线，把各景区通过道路绿带有机的联系起来，给游客美的享受。 2.水体景观 （1）逐步将沿淦河、龙潭河岸线50m及30m范围内建筑迁出，复绿，并在游客和居（二）重点保护区域 民聚集区域择址修建生态游憩设施，其总量控制在岸线长度的15-20%左右。 （2）大泉口水库外山脊线的环水库风景带重点对水域岸线沿线实行拆迁补绿，展现1．潜山森林公园为核心景观保护区，孝子山、双龙山和王山寨为重点保护区，范围生态滨水美景。核心景区范围，拆迁后用地为寺院控制用地。打造空旷的视觉效果。 为环山道路山体一侧及山脚50米景观控制带范围内。 3. 道路沿线景观 2．沿淦河、龙潭河和大泉口水库外山脊线的环水库风景带。 （1）将度假区内的主要游道建设成为风景道，道路两侧各划出200米为景观控制带。 3．“一纵四横”的梳状结构主干道路沿线。 （2）沿道路种植高大乔木，选取阔叶树种为游客提供阴凉。在景观视线较好的地段，“一纵”：规划区内部沿淦河道路两侧。 “四横”： 配置低矮树丛，以形成开阔的视线通廊。 由张家嘴接入双龙山-孝子山（北片）生态居住区道路两侧。 （3）经过乡村的道路两侧要体现农耕生活风光，做到格田成方、林带成网、棚架成由孝子山东南环线接入桂乡民俗体验区和南片生态居住区北侧的道路两侧。 行、瓜果飘香，除种植本土农作物外，适当点缀观赏性较强的品种，如桃林、花卉苗圃等。 由咸宁大道接桂乡民俗体验区和南片生态居住区南侧和温泉养生休闲度假区，即西环（4）道路两侧的村民住宅，可根据我国新农村建设的要求，按照不同的建筑风格予以线道路两侧。 规划翻新。展现新农村新变化不同的建筑景观。 由南环线与潜山相接处通太乙洞，并向西南延伸至星星竹海道路两侧。 （5）做好道路两侧空白区域的绿化工作。即充分利用村边、河边和宅边空地，植树绿化或种菜、种瓜等家庭园艺生产。 （三）保护措施 1．潜山森林公园核心景观保护区，孝子山、双龙山和王山寨重点保护区 第 60 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 建咸宁市温泉旅游度假区，按照国家级旅游度假区的标准进行规划、建设与管理。 第十八章 区域管理模式与政策保障 二、管理模式 一、管理体制现状及机构设置 （一）成立常设的管理机构 （一）管理体制现状及问题 1．设立咸宁温泉旅游度假区管理委员会 建议设立咸宁温泉旅游度假区管理委员会（副厅级单位），作为市人民政府派出机构，规划区域涉及咸安区四镇（街道办事处）8村，即马桥镇潜山村，向阳湖镇广东畈村，经市政府授权统一行使度假区规划和管理职能。设立中共咸宁市委温泉旅游度假区工作委永安办事处西河村，浮山办事处余佐村、太乙村、龙潭村、沿河村、白鹤村共8个行政村，员会。市委温泉旅游度假区工委与管委会实行一个机构、两块牌子、合署办公。市委温泉另有直属市林业局管辖的潜山国家森林公园管理处。规划区资源权属复杂，交叉管理、经旅游度假区工委作为市委派出机构，依据党章和市委授权，主要承担度假区内党的思想、营主体过多，规划实施初期将面临大量的协调工作，需要政府主导，强势推动，当体制理组织和作风建设职责。温泉旅游度假区管委会主要承担温泉旅游度假区的规划、保护、开顺、管理机构健全和进入正常经营环节以后，可逐步调整为政府引导、市场主导旅游开发发建设和管理工作，承担度假区范围内的民政、科技、教育、文化、卫生、财政、国有资与经营。若不能尽快建立统一的管理机构，必然造成条块分割、职权不清、多头管理等问产、劳动社保、社会治安等相关的经济社会管理职能。 题，将严重制约旅游度假区的规划实施和管理等。 2．机构设置 （二）机构名称 度假区内部机构分内设机构和市政府派驻机构。 建议将本次规划涉及的咸安区四镇（街道办事处）8村以及潜山国家森林公园，合并组 内设机构 派驻机构 公安分局规划分局环保分局国地税分局工商分局 税分局工委办公组室织（部委（宣办惹传公事部室劳（）建动法设社制管会办理保国、局障家文局森化林教旅公育游园局管管）理经理局济局社会财发政展局局（纪国律资检办查机、工关审作党计委委局工员）会、（离监团退察委休局干）部处 （二）成立专门的工作机构 在常设的管理机构成立以前，规划编制及前期筹备期间有大量协调与管理工作，目前 已经成立咸宁温泉旅游度假区建设指挥部，指挥部下设有办公室，负责日常事务。建议增 设以下临时机构，以确保规划的顺利实施和前期工作。 1．居民安置小组 第 61 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 主要负责规划实施初期，居民点的拆迁安置工作。 （3）积极推进旅游企业的现代企业制度改造，通过地方政府资源入股、民间筹资入股2．咸宁温泉旅游股份公司筹建小组 等形式开发旅游项目。鼓励旅游景区通过资产重组方式组建旅游股份公司，力争上市融资。组建咸宁温泉旅游股份公司，对规划区的各项资源资产进行整合，并负责对外招商融积极培育多元化的旅游市场主体，建立科学合理的旅游投融资机制。 资，力争上市。为了便于协调乡镇和村民的关系，体现周边村民的利益，除在企业招工用（三）土地政策 工时适当倾斜照顾周边村民外，要给予相关镇政府、村集体一定比例的股份，以促进度假区和谐发展。已经经营并产生效益的企业，按其现有利润核定基数，按照一定的比例增长优先保证旅游发展与环境保护用地，当旅游开发用地与其它建设用地发生冲突时，应分成。已投入，但未产生效益的企业，核定实际投资额，按照一定的投资回报率进行分成当利用土地置换、有偿出让等多种形式满足旅游发展用地的需要。大胆试验与积极推进农或补偿。 村土地流转。 （三）出台专门的管理办法 （四）财政税收政策 制定《咸宁温泉旅游度假区管理办法》，规范度假区内的一切规划、开发、建设、经营1．实施分税制财政体制。比照区一级财政管理方式，建立温泉旅游度假区分税制财政和管理行为。 体制，设立一级国库。由温泉旅游度假区管委会负责度假区内的财政收支预决算、预算外资金、行政事业性收费和国有资产管理工作。凡属新划定的温泉旅游度假区内企事业单位三、政策保障措施 和个体工商户，按现行财税体制规定应征收的各项财政收入，实行属地征收，按分税制财政体制确定的中央、省、市（区）分享比例，就地缴入温泉旅游度假区国库。同时，制定（一）产业政策 政策，妥善处理与原所在乡（镇、办事处）的利益关系。 2．营造良好的税收环境，在国家和省市政策允许范围内，出台促进本区旅游发展的税1．将旅游业作为规划区域的主导产业予以优先重点发展。 收优惠政策。如借鉴国家旅游度假区的有关税收政策对在规划区投资开发旅游项目和经营2．为实现旅游跨越式发展，政府相关职能部门对符合规划的旅游项目应给予大力扶持，旅游业的中外企业，可减少一定税率的企业所得税；对促进生态环境保护的生态旅游、农旅游行业主管部门应加强对项目建设的指导和跟踪协调服务。 业观光旅游项目，可减免农业特产税等。禁止向旅游经营者及旅游者乱收费、乱罚款和各3．尽快制定并完善《咸宁温泉旅游度假区管理办法》，在规划、资金投入、经营环境种摊派。 及宣传促销等方面提出一系列要求，并从计划、财政、税收、土地、筹资等方面制定优惠3．按照国家和省市有关法规和文件精神，对旅游企业实行一定的税收优惠政策。如对政策。 宾馆、饭店、旅游景点实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格；对度假区内设4．将旅游开发与社区发展、旅游与农业相结合，推动旅游农业的发展。 施建设的投资方向调节税实行零税率。 （二）投资政策 （五）旅游政策 （1）充分发挥政府主导作用，通过信息发布、政策优惠、政府先期投入等形式，创造1．改善旅游投资政策环境，转变政府职能，简化办事程序，强化服务意识。对重点旅良好的旅游投资环境，吸引民营资本参与投资建设。 游建设项目，开通绿色审批通道。其具体规则由旅游发展领导小组召集各有关部门研究后（2）旅游景区景点要实行所有权和经营权的分离，旅游景区点经营权的转让应当符合制定。 国家和省市的有关规定，通过拍卖、招标、或者协议等方式依法有偿出让给企业、其它组2．凡是符合旅游规划、环保规划和其它有关专业性规划和产业布局要求的项目，均可织和个人。 简化项目建设的审批程序，实行项目备案制。 第 62 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 3．为了避免当地居民与旅游企业及当地政府之间发生矛盾冲突，必须鼓励公众参与，（7）财政、税务部门 建立公平合理的旅游收益分配机制。在旅游规划和开发建设阶段，要充分征询当地居民的为推动规划区域旅游产业的快速发展，在不同发展阶段及时研究制定(或调整)各种减免意见，并给予当地居民优先参与旅游开发和服务的权利和便利。建立旅游企业、当地政府税收的优惠政策和民营资本投资旅游项目开发的宽松政策与法规，优先安排旅游产品推广及当地居民共赢的收益分配机制。 所需费用。 4．出台家庭旅游服务政策，鼓励白鹤村、余佐村、太乙村等根据规划方案，以家庭为（8）邮电、电信部门 单位建立家庭旅馆，引导和促进民间绿色食品和手工艺品的开发。 根据旅游业发展的需求，优先完善各旅游景区的邮政、电信设施。 5．旅游行政机构要会同文化等部门积极宣传和倡导当地民间文化，鼓励发掘、复兴民（9）国土资源管理部门 间文化和艺术，促进地方文化遗产的保护。 在加强国土管理的同时，对旅游业发展所需土地的征用制定相应的减免土地税及申报手续，最大限度吸引投资者。 四、政府联动响应策略 （10）卫生部门 应根据旅游总体布局在各景区合理布局设置医疗急救中心和医疗站，加强对游客进行为确保旅游规划的顺利实施，市政府应组织和协调相关部门共同参与的重任，实行统各类常见病及防治的宣传教育。加强医疗卫生防疫工作，及时预防因大量游客进入可能引一领导，各部门分工负责，各施其责，密切配合。建议各有关部门配套以下工作： 发的各类传染病的蔓延。 （1）发展计划部门 （11）公安部门 将旅游规划纳入年度国民经济发展计划中，扶持与引导旅游项目投资。鼓励旅游企业根据旅游业的发展，研究如何加强旅游区交通、治安的管理，营造一个宽松、安定的建立现代企业制度，鼓励旅游企业进行股份制改造。 社会环境。 （2）交通部门 （12）商业部门 争取各级交通主管部门支持，优先安排本旅游区道路建设与改造工作；合理调整到访应大力抓好饮食、住宿行业和旅游商品的开发，治理调整商业网点布局，在入口区设旅游区内道路交通设施与运输车辆的营运线路，增设路标以及路政管理措施。与旅游局共立特色旅游商业街，以利于集中管理和促销活动。 同制定区域旅游车辆营运管理制度，组建旅游汽车服务公司，为各旅行社、团队提供统一（13）体育部门 租赁服务，这样既可为各旅行社节约车辆开支、提高服务质量又可避免恶性竞争。 应积极推广地方特色体育旅游活动与项目；对山地体育运动项目和水上运动项目进行（3）建设部门/规划部门 前期考察与可行性论证，应进一步制定实施方案及确定运行的线路，在适当时机与旅行社抓好旅游规划中各旅游景区、景点建设规划的实施指导工作；配合旅游局做好新建与共同开发和推出这些旅游项目。 改扩建旅游项目的审定；做好近中期优先开发旅游项目的修建性规划的编制与调整。 （14）农业部门 （4）林业部门 应与各级政府共同做好生态农业观光、休闲观光区的规划，作好农业园与相关旅游产应做好规划区内的森林植被恢复、保护和林区病虫害、火情检测与管理工作，协助城品整合，包括对农产品品种改良、选种、集约化、规模化生产等农业经济结构的调整，这建部门改善和扩大城区绿化面积，进一步做好景区森林资源的保护规划方案。 不仅有利于开展生态农业旅游活动，更有利于提高农业的经济收人和给农业带来知识、信（5）环保部门 息、文化，有利于城乡差距的缩小。 应大力加强各旅游景区尤其是水系的环境保护与监测工作，制定相应的法规与管理措以上职能的履行需要政府出面协调，旅游局具体落实。 施；加大环保监督、执法力度，做好环保工作，以保护自然旅游资源的可持续利用。 （6）文化部门 根据旅游业发展，进一步做好旅游集散中心和景区的文化娱乐活动管理和市场管理，作好地方特色文化的挖掘、保护和开发。 第 63 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 三、南入口功能定位 第十九章 主入口区详细规划说明 南入口将作为度假区旅游休闲板块的主出入口，主要服务于各类旅游者，其功能定位一、概况 为旅游集散中心。同时，该入口是城区向旅游板块的过渡区，也将服务于城区居民，具有咸宁市中心城区的形象性市政广场功能。 （一）范围 作为服务中心，主要承担游客停车、旅游信息咨询、旅行接待、餐饮、旅游购物、与相关景点的连接等功能；作为城市市政广场，应突出体现咸宁作为中国温泉之乡、中国桂南入口综合服务区位于咸宁温泉旅游度假区东部，北临咸宁中心城区，西与潜山森林花之乡、中国楠竹之乡和千桥之乡的文化内涵和现代山水园林生态城市、人居环境范例的公园相接，淦河呈东西向穿越本区；城际快速路沿淦河接入口区，并向西南进入度假区内主题。 部，是出入度假区的主要旅游通道。南入口综合服务区规划用地84ha，用地范围包括潜山、作为集散与组织中心，主要承担游客前往度假区南部旅游休闲板块各景点的组织工作，王山寨的山前滨水地段、淦河及两岸湿地和农田等。由于南入口是游客进出温泉旅游度假游客依托该入口可以十分便利地前往温泉湖、潜山国家森林公园、潜山古寺、各温泉度假区的主出入口，为确保入口区周边景观的协调性，将入口综合服务区南部坡地138ha纳入酒店、农业观光长廊、王山寨户外拓展训练营地等临近景点，也可借助南环线及西环线进入口景观控制用地。 入太乙洞、运动公园、温泉主题公园、桂乡民俗体验区等景点。 根据游客接待总量预测，入口区日均接待量约4千人次，周末日均接待量约7~8千人（二）现状 次，旺季峰值日均接待量将达到万人次，南入口区服务设施规模按照周末日均接待量约7~8千人次来考虑。作为整个度假区的主要出入口，应解决巨大的人流组织和车流组织问南入口综合服务区及周边景观控制地区山地、河流、森林、田园风光等多种地貌景观题。 并存，地形起伏多变，但视域开阔。淦河岸线曲折多变，沿岸地势较为平坦，易于蓄水成湖，并能呈现若干处湿地景观。 四、空间结构和用地布局 本区植被覆盖率较高，生态环境较好，以自然生长和飞播次生林为主，主要为常绿、落叶混交林、杂树林地；植被种类单一，植被景观性元素不足。缓坡平地以农作物为主，（一）空间结构 主要有水稻、油菜和其他经济类作物，但分布比较杂乱。淦河沿线湿地较多，但缺乏有效南入口区总体上呈现“一环、二带、三区、四核”的空间结构。 保护和景观化利用。 “一环”是指环人工温泉湖的生态休闲景观线； 南入口综合服务区用地范围内无常住居民点。景观控制区内分布有潜山村5组、7组、“二带”是指跨境南环线沿线生态湿地景观带与入口服务中心至潜山古寺山门广场沿8组和9组。 线人文风情景观带； “三区”是指南入口综合服务区、滨湖休闲体验区、温泉主题景观区； 二、南入口规划原则 “四核”是指主入口的服务性核心，温泉博物馆的文化性核心，潜山山门广场的交通性核心，温泉桂花岛的“温泉沸波”标志性景观核心。 充分利用南入口地区山体、水体的基本地形地貌特征，打造出文化特色鲜明、功能布考虑到本区域是度假区的第一印象区，以及现状用地大部分为农业用地，规划在本区局合理、美轮美奂的南入口开放式景观。南入口地区背靠咸宁市核心景观节点—潜山国家域的景观控制区内，因地制宜开辟观光农业和经济果林。这一特色旅游项目及景观的开辟，森林公园，面向蜿蜒的淦河，王山寨，三面环山，向东南方向呈喇叭口形状分布。规划中不仅有利于周边景观保护，也有利于解决景观控制区内的农民安置问题，而且通过观光农的南环线横穿本区，应遵从生态设计原则、秉承景观地脉、文脉，满足游客多重体验需要。 业和经济果林，连接环湖湿地景观与山地森林景观，使整个分区在景观塑造、项目设置、 游线安排等方面均达到协调—致，成为—个统—体。 第 64 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （二）用地规划 结合现状，在山间谷地现有农田上设置保护性生态农业观光项目，可种植包括水稻、南入口综合服务区用地84ha。其中：潜山古寺及王山寨景点入口服务区，温泉油菜、辣椒、花卉等在内的经济作物。配合水塘、稻田、旱地、路径的景观元素变化，经博物馆主题景观区（含桂花岛） ha，游客中心景观区 ha，其他为水面、环湖步道济果林也是结合基地现状和景区开发设置的，可种植各种果树，如桃树、梨树、苹果树、及景观绿化用地。 李树等。由于各种果树的花期及结果的时间段不同，因此，经济果林将为游人提供四季迥异的景观，尤其在春夏两季，各种果树的花与果交替唱“主角”。在总体景观图案中，使生五、景观规划 态农业像一条彩色的纽带，连接贯通各个景观节点。 （4）交通游线 南入口综合服务区的景观塑造，力求整体上创造图案化的大地景观效果，局部体现生由跨境南环线所形成的刚性线条与环湖步道及深入到各个景点的生态游道所形成的柔态湿地、森林与生态农业的景观特征，形成丰富的景观效果和迥异的景观体验。 性线条相互交融，与自然景观元素相映成趣，形成南入口综合服务区内的一条条极具特色的带状景观走廊。 （一）整体景观的塑造 （二）湿地景观设计 1.景观元素简述 南入口综合服务区景观要素丰富多样，组合良好，规划在充分利用已有的山体、水体、由于人工湖泊的作用，本区域滨湖地带将形成度假区最大的一片生态湿地，依托湖泊森林、田园及湿地等自然景观要素基础上，通过地方性特色植被、道路、建筑设施及景观湿地营造温泉胜景。湿地景观由水体、岸线、各种水生植物和耐湿性强的植物为主构成，设施等的补充，进一步丰富景观构成元素。 另有生态步道与栈道直达其间，是人与自然协调交互共存的情境性景观。 2.总体景观图案化元素的确定 湿地景观由栈道游线进行联系和组织，由包括湿地岛屿、栈道核心区、栈道伸展区组南入口区淦河常年平均水位为，人工湖水位常年平均水位为。高程低于成。 的区域为永久性水域，高程介于与之间的区域为湿地，高程大于1.栈道核心区 的区域为滨水陆地。 环湖栈道采用自由的、曲线的、生长的形态，与生态湿地相协调，为游人展现“步移（1）湿地水面 景异”的景观。核心区的湿地景观紧扣“人与自然”的主题，主要有人与植物、人与动物、结合现状地形，并适当进行土方挖填，将淦河潜山段向西拓河成湖形成面积约640亩人与天空和人与水这四个主题景点。 的人工湖，与潜山山水相连，湖岸线将推进至周边山体高地附近，形成蜿蜒曲折的岸线变2.栈道伸展区 化，为本区湿地景观的规划、恢复创造了必备条件。结合周边景观，或种植各色水生植物伸展区的栈道采用横平竖直的正南北、东西向的方格网为主题，形成大小不一、形状（例如荷花、菖蒲、芦苇等），或放养水禽（例如鸳鸯、白鹭、绿翅鸭、花脸鸭等），或养各异的栈道区，主要为四个主题栈道区：荷风栈道区、溪流栈道区、芦湾栈道区、渔台栈殖鱼类（例如青、草、鲢、鲤、鲫等），从而形成丰富的生态湿地水面景观。 道区，体现不同的水上风光。结合伸展区的栈道，形成湿地景观区域的主要视线通廊。（见（2）山地森林 效果图） 规划中，与水体相对应的是潜山、王山寨部分山地背景性森林景观，作为景观控制区域，通过适当的林相改造和森林种群多样性变化（常绿、落叶混交），确定景观背景色彩基（三）景观控制区控制内容 调，形成乔木、灌木、地被三者有机结合的多层次的、形态丰富的生态森林景观。一年四季中，树叶的颜色随季节变化：春季的新绿，夏季的浓绿，秋季或红或黄，冬季叶片几乎1.山地森林景观设计 凋零；不同的景观给游人带来不同的视觉感受和心境。 本区具有旅游度假区最主要的山地生态背景林之一，利用生态背景林、结合景观树和（3）田园风光 色叶林，创造森林野趣环境，让游人感受森林野趣、欣赏自然美景：主要景点有：密林野第 65 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 趣、飞禽广场、丛林小屋。景观构成以高大乔木为主，景观特征以自然景观为主。在区内乙洞，东部温泉湖至综合服务区，西部温泉度假区至新城区。其间健身自行车道、森林游各高地制高点设置观景平台，成为俯瞰全景区重要节点，并且作为开展森林休闲活动（氧憩步道、游览电瓶车道呈辐射式连接各分区的旅游景点项目，并通过富于特色的鄂南建筑吧、山地自行车、健身步行的）休息点、目的地。 风格样式，便捷的高架廊桥使其成为南入口综合服务区内重要的枢纽性交通景观节点。（见2.生态农业系列景观设计 南入口综合服务区总平面图） 生态农业系列景观由一系列的农田、水塘、苗圃、茶园和观光果林、田园客舍、乡间方案二：潜山脚下正对潜山古寺规划满足景点入口功能需要的小型生态景观广场，布茶艺馆、田间花径构成，是湿地景观与山地森林景观联系的纽带，同时也是旅游度假区里局旅游车站（含小型停车场一处，满足大型旅游车辆临时性停靠及度假区内部旅游观光车一道独特的风景线。 及电瓶车停靠）、小型购物商亭一处、景点补票验票门楼。 六、旅游设施系统（三）游客中心区建筑与游憩广场 1．总体布局 （一）湖泊景观营造与标志性景观雕塑 按中国古典建筑轴线对称、主次分明、错落有致的特点，结合地形条件，总体环抱式布局。轴线上自南而北依次为：双阙式大门、“温泉桂香”主题雕塑、游客综合服务大楼（含南入口区最主要的景观节点—人工温泉景观湖，总面积约640亩，温泉湖与淦河融为服务大厅、餐厅、会议室、陈列室等）、商业服务设施、游客广场、大型综合停车场。同时，一体，和潜山遥相呼应，使本区形成背山面水、玉带缠腰的上风上水的景观格局，在人工在游客中心广场东部预留未来发展控制用地约2ha。 温泉湖内按照咸宁市市树市花——桂花花瓣的外形特征构筑四瓣形的人工岛——桂花岛，2．游客中心大楼 每个小岛约亩，分别种植丹桂、银桂、金桂、月桂等珍稀桂花品种，体现桂花之乡的地总建筑面积约3000平方米，占地1400平方米总体两层，局部三层建筑，整体形象简区特色。每个小岛之间由3座各具特色的景观桥梁相连接，体现咸宁千桥之乡的地区特色；捷明快，在局部建筑元素中采用汉代建筑元素，庑殿式大屋顶，梁柱外露，整体线条粗旷在4个小岛围合的水面中心创作以温泉为主题的大型温泉喷雾式景观雕塑，将再现宋时“温简捷，古朴大方。屋顶盖素青筒瓦，配瓦当滴水。建筑中部为共享式服务大厅，底层内明泉沸波”的壮观景象。不管是针对南环线过境人流还是游客群，在进入温泉度假区最显要间与次间连通为服务共享大厅，左右稍间前部为商业门店、医疗救护，后部为展厅，地面的区域建设集桂花、千桥、温泉为一体的综合性大型水体景观，无疑是最能体现咸宁地区青石板铺地。二层为餐厅，三层为行政办公。（效果图） 地方自然、人文特色的景观设施解决方案之一（见效果图）。 3．景观牌楼 在距离主入口游客中心800-1000米左右的城市快速通道上规划一座高规格的景观牌（二）潜山古寺入口景观广场 楼，牌匾手书“咸宁温泉度假区”平浮雕贴金字。作为整个度假区的标志，起到景观提示作用。牌楼为三间四柱九楼式，三间正楼为单翘重昂九层斗拱，六间夹楼与边楼为单翘单方案一：潜山脚下正对潜山古寺规划交通性次入口生态景观广场，规划总面积约21000昂七层斗拱，石质梁柱，柱下为须弥座，混凝土仿木结构斗拱。牌楼通高12米，跨度45平米，由于南环线的作用，分为南北2个部分，中间由高架廊桥连接。向北与潜山古寺山米，正楼匾额长米，宽米。 门相结合，广场内规划影壁、风水池、生态停车场、传统建筑样式的次入口游客服务中心、4．“温泉桂香”主题雕塑 廊桥式高架桥、快速路匝道等设施，其中次入口游客服务中心建筑面积1200平米左右，为置于广场中部，与大门、服务中心大楼在一条轴线上。体量控制在占地6平方米，高5游客提供最基本的问讯、休息、购物服务。高架桥桥宽4米，为典型的中国南方传统风雨米以内。内容应与温泉、桂花相关。 廊桥的结构形式，东西两面为“咸宁温泉旅游度假区”匾额，桥体富于传统装饰性，暗合5．游憩广场 咸宁“千桥之乡”含义。景观广场南北2部共设地面停车位120-140个，限停13座以下小广场总面积约14000平米，地面铺青石板，绿化以大型乔木（香樟、桂花、银杏）丛型车辆。由此形成交通顺达、古色古香的游客次入口山门体验区。同时以此为核心，将有植、树阵排植为主，林下为户外休息座椅，形成生态绿色广场。公共卫生间铺素青筒瓦，效避免南环线快速通道对本区的硬性切割作用，联通北部潜山至老城区，南部王山寨至太第 66 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 加砖脊，刷粉墙。 七、绿化规划 6．商业设施 在游憩广场周边以自由式布置仿鄂南民居式的商业设施，总建筑面积约8400平方米，南入口综合服务区的绿色生态功能举足轻重，所以区内的绿化规划十分重要。绿化规粉墙黛瓦，门窗为仿汉代图样，仿古油漆饰面。可采取分期投资方式进行建设。 划中应注意形成丰富的植被群落，突出地方特色。改变现存的单一的农田景观。 7．大型停车场 游客中心设置大型生态停车场，规划停车场总面积12000平米，其中大型车辆停车位（一）规划原则 30个，小型车辆停车位130个。 1．强调湿地绿化与密林绿化，形成南入口生态景观区鲜明的景观特征。特别注重在水（四）温泉博物馆 岸以及大片草地的边界，以植被形成的界面之季相、色相、轮廓线的变化，形成湖区特色种植景观。 位于人工湖西侧的温泉博物馆，将以大型温泉科普教育基地和景区休闲游憩功能区进2．在绿化布局上，讲求以旅游区边界带状背景林与成片的植被景观为基础，以小片的行打造，建筑形式将采用不拘一格的后现代建筑造型手法，体现滨水建筑的通、透的建筑种植为点缀，并考虑不同季节开花植物的搭配，使四季有不同的观赏景观，同时在成片的特点，建成之后必将成为本区最为重要的景观视线焦点之一。 植被种植时，进行色叶的协调与对比，以形成优美的观叶林。 温泉博物馆建筑总面积约4500平米左右，整体布局由前厅、左右接待大厅、交通通道、4．特别注重突出植被的地方特色，咸宁市是“楠竹之乡”、“桂花之乡”发展乡土树种、上下两层隔间式展厅构成。规划要求从单一满足功能上的需求扩展到了注重整体景区生态特有树种、观赏植物，提高景区规划效果、价值和特色。 环境和针对性的文化要求，因此在本案中，整体上合理布局，明确功能，环境上注重体现5．开辟生态经济果园，形成特色田园风光区，使经济与观赏相结合。 文化原则，生态原则，力求塑造一个具有文化内涵，环境优雅，个性鲜明的溶地方性，乡土情和现代生活为一体综合性建筑。 （二）规划内容 在建筑结构上强调低空间的延展性，基本框架为高空间一层，局部两层；在空间布局上，空间的划分针对博物馆的功能需求以灵活限定为原则，尽量减少造成空间封闭的固定根据环境条件和功能要求，结合南入口综合服务区的总体布局，整个景区的植被规划分割。展示区、休息区、共享区、交通流线区统一规划布置，以求留出尽可能多的空间，在平面上表现为背景林在外围环绕和点、线、面三部分相互穿插结合的特点。 带动整个馆内展示效率与活力的进一步提高，设计中用富有活力的后现代建筑设计风格样1．背景景观林 式表达了一种创造力，强调建筑与周边山体、水体的协调与融合。（效果图） 多为高大乔木，靠近城市道路种植常绿隔离带，靠近内侧活动区域则注重植被的乔、总平面布局：本设计把整个馆区分为三个功能区：西部地块规划为台地式圆形广场，灌、草多层次和色彩搭配。厚密是背景林的景观特色，它使游人在景区中与外围城市的喧总面积约1000平米，直接景区游览电瓶车道，广场本身具有电瓶车换乘点功能；建筑西侧嚣隔离开来，并可弱化景区的边界概念； 规划为入口共享服务区，建筑面积约800平米，中部和东部为展示与休息区，建筑面积约2．特色景观林 2200平米，交通流线空间面积约1000平米，呈辐射式链接各个功能空间，圆形布局，层层咸宁市是“楠竹之乡”、“桂花之乡”为突出这一特色，规划在主要的交通节点及景观递进，极富形式美感。 通道种植以楠竹、桂花为主的景观林带。总体布局为： 交通与环境的设计是本案的主题之一，它不仅疏异了人流，又美化了环境，亦是建筑1、温泉桂花岛，分别种植丹桂、银桂、金桂、月桂等珍稀桂花品种。 师对建筑设计的延伸和深化。根据功能的不同，建筑主体的交通流线主要分为两个系统：2、游客中心桂花树方阵，使游客在进入度假区之前就能够领略花香袭人的意境。 博物馆入口区，由圆形台地广场进入；博物馆入口共享区向其他功能区辐射式流线导入。3、游客中心至潜山山门广场电瓶车景观通道滨湖路段，沿岸路两旁种植楠竹，形成宽两个系统相互依托，互为交融。 约50米，长约两公里的楠竹景观林带，让游客领略楠竹之乡绿色生态观光廊道的内涵。 3、道路绿化 第 67 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 沿重要的步行道、车行道两侧种植行列式路荫乔木，形成林荫路的景观，或有序，或鸢尾、葱兰、美女樱、聚花过路黄、玉簪、二月兰、矮雪轮、石蒜、半枝莲、羽衣甘蓝、壮观。景区主路两侧则注重种植的乔、灌、草的层次，以减少单调感，使游人处在有景可紫罗兰、地锦、虎耳草、石菖蒲、金鱼草、匍地柏、枸杞、六月雪、活血莲、箬竹、野山观之中。 姜、匍地卫矛 4、湖滨湿地景观 7、四季观花观果： 湖畔是水陆交界点，本身已具有较好的景观基础。由于南入口综合服务区引水成湖，春：春鹃、迎春、广玉兰、紫荆、紫薇、紫藤、垂丝海棠、桃、樱花 产生了许多水陆交界带：绿化应结合岸上景观功能特点进行，以自然景观为主，植被以草夏：石榴、莲花、荷花、合欢、凌霄、李 坡、矮灌和适量的乔木伸人湖中，营造自然野趣的水边景观。沿湖岸以南500m内为大型秋：桂花、火棘、枸骨 湿地景观，由于湿地的多样性形成丰富的植被层次及物种的多样性，创造最自然、最原始冬：梅、腊梅 的植被景观效果，融观光、游憩、科普于一体。 5．硬“软”结合地 八、基础设施规划 根据功能、景观及生态要求，特别规划了一些硬“软”结合地。其中，“软”即指绿化。硬“软”结合地主要有两种类型：林荫广场与生态步道。林荫广场利用在荷风栈道区旁和（一）给排水设施 鸟类观演处，形成水杉广场和飞禽广场生态步道利用在生态湿地中，与整个景观环境相协调。 1．给水规划 6、骨干树种选择 （1）规划依据： 乔木：竹类、桂花、悬铃木、广玉兰、香樟、枇杷、银杏、雪松、垂柳、重阳木、国《城市给水工程规划规范》（GB50282—98） 槐、复羽叶栾树、意杨、杂交马褂木、深山含笑、罗昌含笑、木荷、合欢、珊瑚朴、朴树、《室外给水设计规范》 枫杨、野黄桂、杜英、枫香、臭椿、榆树、楸树、棕榈、大叶女贞、白玉兰 《生活饮用水水源水质标准》 果木：桃、李、柿、梨、苹果、山核桃、紫薇。 国家有关给水方面的其它法规文件 灌木：栀子花、珊瑚树、十大功劳、海桐、红继木、黄杨、锦熟黄杨、雀舌黄杨、枸（2）规划原则： 骨、金丝桃、八角金盘、小叶女贞、夹竹桃、火棘、含笑、南天竹、八仙花、日本小檗、符合国家有关建设方针和政策，技术上先进、经济上合理； 紫叶小檗、木槿、紫薇、杜鹃、云南黄馨、溲疏、紫叶李、月季 区域范围内地表水、地下水只作非饮用水，控制地下水的开采量； 藤本：络石、红花金银花、薜荔、扶芳藤、常青藤、藤本月季、凌霄、紫藤、葡萄、区域供水走集约化道路，注重规模效益； 爬山虎、地锦、猕猴桃、木香 规划供水范围主要考虑服务区、公共建筑和商业区，并适当考虑四周景点用水需求； 水生： 加强水源保护，严格执行国家环保局、建设部及省市等部门颁发的有关水源保护条例、①挺水植物：荷花、香蒲、千屈菜、芦苇、水生鸢尾、菖蒲、水芋、泽泻、雨久花、规定； 燕子花、花蔺、水芹、水葱、鸭舌草、石菖蒲 统一规划，分步实施，远近期结合； ②浮水植物：睡莲、芡实、菱、红菱、浮蓬莲、水浮莲、田叶萍、水皮莲 远期供水压力规划达到在供水最不利地点仍具有（从地面算起）； 近期及远期水质综合合格率分别达到98％和99％以上。 ③沉水植物：金鱼藻、狐尾藻、赫顿草、水毛茛、牛顿草、鹿角苔、香蕉草 （3）规划目标 蕨类植物：全缘贯众、蜈蚣草、海金沙、铁角蕨、槲蕨、芒萁、凤尾蕨、铁线蕨 近期：统一供水综合用水量为150升/人.日，供水总普及率100%。 地被植物：马尼拉、天堂草、早熟禾、狗牙根、结缕草、富贵草、马蹄金、麦冬、吉远期：城市给水工程统一供水综合用水量为250升/人.日，供水总普及率100%。 祥草、黑麦草、早熟禾、高羊茅、马兰、匍匐剪股颖、地被菊、金钱草、萱草、沿阶草、南入口区配水管网以枝状管网为主。 第 68 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 （4）供水量预测 （二）供电设施 南入口区游客及服务人员规模按万人计算，城市给水工程统一供水规模为2000m3/d。 1.供电负荷 2.排水工程规划 预测南入口区最大负荷1万KW。 （1）规划依据 2.规划原则 《中华人民共和国城市规划法》 （1）合理选取城网电压等级。根据国标和咸宁电网现状，规划发展电压等级为10KV、《地面水环境质量标准》（GB3838—88） 《室外排水设计规范》（GBJ14—87） （2）加快城市电源变电站及供电线路的建设，增加供电能力，提高供电可靠性，建成《污水综合排放标准》（GB8978—1996） 结构合理、运行灵活、安全可靠的城网网架，满足用户的供电需求。 国家、省其他有关城镇排水行业的法规文件 （3）供电安全可靠性满足“n－1”。 （2）规划原则 （4）南入口区所有的电线必须地埋。 排水系统规划切合实际，合理布局，分步实施。 3.供电工程规划 排水体制：南入口区新建排水管网全部按分流设计，雨水就近排入自然水系，污水通规划新建一个10KV开关站。供电设施建设应按需分步实施。 过重力流或泵站提升至污水处理厂。 应建立完善的城镇污水收集系统。污水需进行必要处理后才可排入水体。 （三）邮电通讯设施 生活污水采取分期处理的无动力处理装置处理。 污水管网合理布置，并结合区域的地形条件，尽可能顺势排水，取便捷路线，以便减1.邮政工程规划 少污水提升泵站数量，节约资金和能耗。 在入口服务区和潜山寺服务区设置邮政服务网点。建立邮政综合计算机网络，与中心统一规划，统筹安排，分期实施，近远期结合。 城区联网，并逐步与全国联网。 充分利用地形、地势、现有水体、原农田排涝系统，使雨水排放完全做到就近自排，2.电信工程规划 无需动力。 市话普及率为100%。预测南入口区市话容量为500门，移动通讯机用户普及率近、远雨水排水规划应与其它专项规划（如绿化规划、污水治理规划、环保规划等）相结合，期分别为40%、60%。 近期与远期相结合，以排涝为主，兼顾环境整治、农田灌溉等。 （1）规划新建移动通信基站1座，单个基站服务半径控制在500米之内。 （3）规划目标 （2）规划新建电信网，主干线采用光纤电缆，电信线路以穿管孔地埋为主。 统一规划，分期实施，坚持集中与分散相结合，处理与利用相结合，近期与远期相结（四）燃气工程规划 合，坚持“排水系统相对独立，雨水排放，就近入河（港）以排为主，排蓄结合，污水纳入城市管网集中处理”的思路。 1.燃气气源的选择 （4）污水量预测 （1）近期选择液化石油气作为城市燃气的主气源。 污水量可按城市平均综合用水量的85%计算，本区污水量达到1700m3/d。 （2）中远期将“川气东送”工程中的天然气确定为城市的主气源，液化石油气作为补按湖北省建设厅发展规划目标要求，城市污水处理率近期为30%，远期为60%，污水充气源。 处理深度可以先进行一级处理，规划期末达到二级处理。 2．燃气规模预测 南入口区规划人口万人，气化率达到100%，供气规模约为1000户。 第 69 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 河流防洪标准：规划确定淦河防洪标准为50年一遇。 （五）环卫设施 设防方案：对原有防洪堤坝进行改造，整治沿岸挡土墙工程，根据地形变化，分段修筑防洪堤，中心城区修建混凝土防洪墙，并对已建的堤防进行增高培厚护岸等。此外，全1.环境卫生规划目标 面整治淦河，结合淦河行洪要求，拓宽河道，规划淦河龙潭口上游宽度不小于80米，下游生活垃圾收集率达到100%，生活垃圾中转运输密闭率达100%，城市生活垃圾无害化不小于100米，保障分洪通畅，并进行河道疏浚，裁弯取直等工程建设。在河道两侧采取处理率达100%，实现垃圾分拣回收率达到90%，道路清扫机械化程度达到100%，公共厕植树造林等生态工程措施，防治水土流失。 所配置达到部颁标准要求。 2.消防工程规划 2．垃圾量预测 消防供水、消火栓与消防通道规划 根据《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47-91），城市生活垃圾采用值为千克/人.（1）消防供水按同一时间中心城区火灾次数3次，一次灭火用水量95升/秒的标准，日，规划按千克/人.日计算，近期城区生活垃圾发生量为8吨/日，远期为10吨/日。 火灾持续时间2小时计，来考虑市政消防用水量；规划消防采用生产、生活、消防合并的3．垃圾中转运站 低压给水系统，采用多水源消防供水方式。 规划小型垃圾转运站每—1平方公里设置1座，用地面积不小于100平方米，与周（2）规划沿主要道路以不大于120米的间距设置地上式消火栓（道路宽度大于60米围建筑物间隔不小于5米。规划建设垃圾转运站1座，位于潜山寺服务区。 时，需两侧同时布置），消火栓保护半径不超过150米，出口处压力不低于10米水柱，消4．公共厕所 火栓距建筑物外墙不小于5米，消火栓上应有直径分别为150mm或100mm和两个直径为规划公共厕所4座，建筑面积30-60平方米/座设置，达到一、二类公厕标准。公厕可65mm的栓口，每个消火栓用水量按10-15L/S设计。 结合温泉博物馆和商业设区建设。 （3）消防通道以城市主干道作为消防通道骨架，确保通畅、快速到达事发地点，消防5．垃圾桶和废物箱 通道宽度不小于米，道路若遇有管架桥等建筑物时，其净空高度不小于米，消防车规划垃圾收集方式以垃圾桶定点收集为主，逐步实现垃圾袋装化和垃圾分类收集。垃道下的管道和暗沟应能承受大型消防车通过产生的压力。建筑物的沿街部分长度如果超过圾桶服务半径在200米以内，在道路两侧及交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车道、沿街建筑应设连通街道和等出入口附近设置废物箱，设置在道路两侧的废物箱间距为：商业、金融业街为50-100米，内院的人行通道。 主次干路、有辅道的快速路为100-200米，支路、有人行道的快速路为200-400米。样式以3.抗震工程规划 美观实用为主，与城市环境相协调。 （1）设防标准 6．环卫机构 根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）规定，咸宁地区地震烈度为6度，各项设南入口区设1个环境卫生管理站，管理站用地面积1500～2000平方米，内驻市容环卫施建设均按7度设防。 监察队。环卫人员规划按城市人口的3‰配备，24人。 （2）规划目标 7．环卫停车场 当发生不大于6级的地震时，要求确保政府机关、抗震防灾指挥系统安全，生命线系环卫专用车达1辆。规划环卫停车场1处，并结合环卫管理站，配套建设环卫停车场、统正常运转，人民生活基本正常，不致影响城市的正常运行；当发生大于6级的地震时，机修场地。 生命线系统及重要工程虽遭受一定的破坏，但不导致城市机能的损害，能维持群众的低标准物质生活条件，为抗震救灾和恢复重建创造较好的环境。 （六）防灾设施 （3）规划布局 避震疏散用地按人均平方米的标准进行配置，疏散半径在500米以内，利用公园、1.防洪工程规划 绿地、广场、学校操场、体育场和其它空地为避震疏散场地。规划的避震疏散场地应加强防洪等级与设防范围：按照《防洪标准》(GB50201－94)和《城市防洪工程设计规范》管理，震时立即投入使用。 （CJJ50-92），确定城市防洪等级为三等，设防范围为整个旅游度假区。 第 70 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 九、道路交通规划 十、投资估算 南入口综合服务区投资估算总额为9,445万元。其中，人工湖改造投资1,560万元，游（一）对外交通规划 客中心建筑与游憩广场投资4,100万元，潜山古寺入口景观广场投资945万元，温泉博物馆投资1,185万元，温泉主景观岛投资170万元，环湖道路、广场投资945万元，亲水栈道投随着南环线的建成通车，南入口对外交通将更加便捷。 资540万元。 本次规划主要是处理好南环线在南入口穿越的问题。规划在主入口服务区南部建设跨越南环线和淦河的人行廊桥，在潜山寺服务区布置跨越南环线的人行过街廊桥，将各部分表 南入口综合服务区投资估算 单位：万元 有机结合起来，在景区内实行人车分流，方便游客通行。 区 域 项 目 工 程 量 投 资 额（万元）在主入口服务区和潜山寺服务区设置停车位和汽车站，形成旅游度假区和南入口区的景观湖 土方工程450,000立方米900 客运换乘中心。 橡皮坝1项420植物种植 项 240（二）南入口区路网规划 游客中心建筑土方工程 24,000立方米 48 与游憩广场 广场 12,500平方米300停车场 7,600平方米 182 区域内道路网布局根据地形特点，采用自由式布置，形成一纵一横的路网格局。区域建筑 16,000平方米3,200主干道网由联结主入口服务区和潜山寺服务区的东西向道路以及联结潜山寺服务区和王山地下通道 1项 130寨主入口的南北向道路构成，形成道路网的基本骨架。在此主干道网基础上设置合理密度景观工程 6,700平方米 240 的次干道、支路网，满足旅游项目对交通的需要。道路的走向和选线注意与自然地形的结潜山古寺入口土方工程 15,000立方米30合，尽可能减少工程量。 景观广场： 广场 4,300平方米 103 设置环湖景观大道，可采用彩色沥青铺面，减少噪音，美化环境，满足电瓶车通行要停车场 3,600平方米90求；滨水湿地布置步行道路系统，以自然面石材、卵石、青砖、碎石等材料铺砌，局部地建筑 1,200平方米 450 过街通道 1项 70段建设钢筋混凝土仿木质的临水栈道，结合河道整治，防洪堤建设，美化环境，创造温泉绿化工程 11,900平方米 202 水乡特色。 温泉博物馆 广场 3,400平方米82主干道：为南环线，以黑色沥青混凝土铺面，路面宽40m； 停车场 200平方米 5 次干道：环湖大道，采用彩色沥青铺面，路面宽7m，其中电瓶车道4m，人行步道2m，建筑 4,200平方米1,050隔离带1米。 景观工程 1项48步行道：通向王山寨山林地区和服务区的步行小道，以自然面石材、卵石、青砖、碎温泉主景观岛 温泉主景观(造雾机) 1项 10 植物种植 4000平方米 120石等材料铺砌，路面宽—2米。 连接栈道 80米40环湖道路、广场道路、广场 33,600平方米 705 （三）竖向规划 跨湖桥 1项 240亲水栈道 亲水栈道 1,800米540 区域用地现状由西到东，由南到北呈高—低相对平缓趋势，按国家有关规范，规划主、合计 9,445次干道道路坡度控制在5％以下，人行步道坡度控制在8％以下，超过8％的部分设置踏步。 第 71 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 附：主要旅游建设项目表 投资期 序号 项目名称 投资主体 项目地点 项目类别主要建设内容 投资额 近期 中远期 潜山以东、王山寨以北、淦河以西地橡皮坝、土方工程、水上演艺中心建筑、温泉音乐1 市政府 旅游景点√ 温泉湿地公园 势低洼处 喷泉、环湖滨水廊道及茶廊 游客中心大楼、游憩广场、景观牌楼、“温泉桂香”2 主入口游客中心 市政府 温泉旅游度假区南入口 旅游景点 √ 主题雕塑、商业设施、大型生态停车场 前厅、左右接待大厅、交通通道、上下两层隔间式展3 温泉博物馆 市政府 温泉人工湖西侧 旅游景点 √ 厅 4 市政府 温泉人工湖西侧 旅游景点四座小型岛屿、温泉主景观(造雾机)、连接栈道 √ 温泉主景观岛 潜山古寺及其正对山脚下南环线的交5 潜山森林公园管理处 旅游景点潜山古寺、入口广场、停车场、过街通道 √ 潜山古寺及入口景观广场 通性次入口处 6 广东碧桂园集团 潜山西侧山脚下 度假酒店五星级度假酒店 √ 碧桂园温泉度假酒店 7 湖北万豪集团 潜山以北、淦河月亮湾以南 度假酒店五星级度假酒店 √ 温泉谷度假酒店 8 三江航天集团 潜山山脚及环绕潜山以东侧 度假酒店国际温泉健康检测中心，五星级度假酒店 √ 三江森林温泉度假村 9 咸宁市政府 潜山西北侧 配套设施会议室、现代化的会议系统设施 √ 咸宁市政府会议中心 10 企业 潜山西北侧 配套设施大型会议及展览设施 √ 温泉国际会议展览中心 咸宁大道以南、温泉旅游度假区中入11 市政府 文化设施艺术馆、音乐厅、综合剧场 √ 城市文化艺术展览中心 口处 演艺中心、酒吧、茶吧、特色餐厅、品牌折扣店、礼12 企业 一号桥以北城区 商业设施 √ 温泉古镇游憩商业街区 品店 13 潜山森林公园管理处 潜山山顶 旅游景点多功能全景式观景中心 √ 咸宁城市地标 14 潜山森林公园管理处 潜山 旅游景点竹类园等 √ 专题植物园 15 潜山森林公园管理处 潜山 配套设施自助饮水机 √ 潜山自助饮水系统 16 潜山森林公园管理处 潜山 配套设施旅游标识解说牌、导游系统 √ 潜山旅游解说及标识系统 网球馆、篮球馆、排球馆、羽毛球馆、兵乓球馆、壁17 企业 潜山以西 运动设施√ √ 体育场馆 球馆、综合性健身馆 户外网球场、篮球场、排球场、羽毛球场、兵乓球场、18 企业 潜山以西 运动设施√ √ 户外运动场 门球场 第 72 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 19 企业 潜山以西 运动设施温泉游泳馆 √ √ 温泉游泳训练中心 温泉文化广场、冒险山、魔幻城堡、神秘森林、欢乐20 企业 潜山以南 旅游景点 √ 温泉主题公园 时光、温泉水公园、鄂南文化街 高尔夫球场及练习场、高尔夫会所、高尔夫别墅、高21 企业 潜山以南 运动设施√ √ 运动公园 尔夫用品街 22 潜山森林公园管理处 王山寨 配套设施游憩道路系统 、 √ 森林远足小径 23 潜山森林公园管理处 王山寨 配套设施森林木屋、森林驿站 √ 城市森林氧吧 24 潜山森林公园管理处 王山寨 运动设施户外拓展训练营地 √ 王山寨山地拓展训练园 25 咸安区旅游局 太乙洞 旅游景点溶洞生态科普解说系统、灯光改造 √ 太乙洞地质公园 26 咸安区旅游局 太乙洞 旅游景点太乙洞景点游客中心 √ 地质生态博物馆 老年公寓、老年社区、老年康体园、老年高尔夫球场、27 企业 太乙村 配套设施√ √ “夕阳红”老年养生园 老年用品街 通圣太乙温泉度假有28 太乙村 度假酒店五星级度假酒店、温泉养生及游乐设施 √ 太乙国际温泉度假村 限公司 29 企业 龙潭村 旅游景点龙潭音乐生态公园、乡村音乐喷泉 √ 乡村游乐生态公园 30 企业 龙潭村 旅游景点游客中心 √ 乡村生态博物馆 2 2231 社区+企业 龙潭村 配套设施8000M停车场（近期建设3000M，预留5000 M） √ 乡村停车场 32 企业 龙潭村 旅游景点露天民俗表演剧场 √ 乡村民俗剧场 33 企业 龙潭村 旅游景点迷你草地足球场、各种游乐设施 √ 乡村趣味运动公园 34 企业 龙潭村 商业设施乡村酒吧、游憩商业区 √ 乡村酒吧及游憩商业区 35 企业 龙潭村 旅游景点古作坊展示区 √ 耕作园 36 企业 龙潭村 旅游景点树根盆景、珍稀植物 √ 盆景园 37 企业 龙潭村 旅游景点百亩桃园、百亩梨园、百亩桔园 √ 百果园 38 企业 龙潭村 旅游景点蔬菜园、小型花圃 √ 蔬菜园 39 企业 龙潭村 旅游景点婚纱照外景拍摄地、婚姻庆典设施 √ 婚庆园 40 企业 龙潭村 旅游景点观赏鱼池、回廊式观景平台 √ 观赏鱼养殖中心 第 73 页 共 74 页
咸宁温泉旅游度假区总体规划 41 企业 龙潭村 旅游景点户外拓展设施及器械 √ 素质拓展训练基地 42 区政府 龙潭村 配套设施房屋外立面改造、村落配套设施改造 √ 龙潭村村落改造 43 村民+区政府 龙潭村 配套设施龙潭村7至17组自然村落居民点调控改造 √ 农家旅馆 44 企业 龙潭村 配套设施回廊式竹木廊道 √ 步行道路系统 45 企业 龙潭村 旅游景点乡村休闲农庄、乡村风景道 √ 乡村田园温泉度假村 露营地服务中心、山地森林越野车道、森林木屋区、46 企业 龙潭村 配套设施 √ 汽车露营地 帐篷露营区、 户外野餐地（含烧烤点）、生态厕所、 安全急救中心 47 企业 广东畈村 配套设施 √ 商业街 超市、零售店等商业设施 48 市政府 双龙山 旅游景点 √ 双龙山郊野生态公园 游憩道路系统、旅游标识系统 49 市政府 孝子山 旅游景点 √ 孝子山城市森林公园 游憩道路系统、旅游标识系统 第 74 页 共 74 页
