优化支出结构，提高教育资金使用效益口张瑞谈范运近年来，棋国公共教育投入不断增长，国家财政性教商经费达国家水平，与此同时，乎我国对初等教育的技人与许多国家相比投人占国内生产总值的比例也不断上升，表明了财政支出对公共则显得相对不足，2001年我国韧等及学前教育投入占预算内教教育交捋力度的不断加犬，但同时，教育经费回龄的呼声仍然强育拨款比重甚至少于印度和巴西等国。不仅如此，我国高等教育烈，其重要原旧之一就是公共教育资源的自己量结构在不同层次教中还普遍存在放益低下的问翩，在对有限的教育交出的使用上造育之间存在不合理因素。因此，在继续增加教育支出的同时，优化成了极大的眼费。据统计，我国培养一个大学生的投资相当于培支出结构，提高教育支出效益也就显得尤为盟主要。养60个小学生的投椅，无论与发达国家还是发展中阔家相比，这一般来说教育支出按不同的圳分标准大致可作如下3种划个代价都是惊人的。由于政府对义务教育和基础教育的投入相对分:教育交由内部结构:教商基本建设支出和教育事.!&费;教育交不足，各学校只能通过如据高学费等乱收费形式来弥补综费缺出层次结构:初等、中等和高等教育支出;教育支出区域结构:东口，从而导致一些贫困家庭的子女中途流失辍学，使得我国臼前部、中部和西部地II教育交出等。的义务教育入学率达较高水平，但完成率仍然较低。不仅影响了首先从教育支出内部结构来看，搜其支出性质不同可分为两国家普及义务教育任务的完成，而且对我国人力资摞整体素质的部分:教育基本磁设文白，指用于购买校舍、教学设备等方面属于提升也形成了不利的影响，间接造成了社会不公平现象的加剧。资本性质的支出:教育事业费支出，指用于学校日常运行所需的再次，从教育支出的区域结构来看，在我国目前的财政管理教职工薪金、图书设备等方面仅限于现期的支出。改革开放体制下，地方政府负担着几乎全部的基础教育拨融和占高等教商以来，我国的教商事业费支出占预算内教育支出的比例基本保持总投资近一半的地方属高等院校拨款，其可用财力的多少直接影;在80%在右。而教育基本建设支tf:l变化幅度较大，虽下降皑势。响了该地区公共教育交出的水平。受历史相现实各种因素的影这…现象固然句教师恃遇的改善而导致人员经费大幅增加有关，响，改革开放以来，我国东、中、西部地区经济发展水平差距急剧但也与教育部门的一系列管理及改革措施有着密切的关系。机构扩大，并进而导致了教育技人水平间的建距扩大。就分地区的教人员多，效率低是目前我国各组公办学校中普遍存在的现象，直育投入旧亩，东部地区是投入最多的，教育投入从东茧西盟梯级接导致了在日前棋国教育拨款逐年增加的情况下，教宵状况、教递峨分布，且级距日益扩大。中西部地区经济不发达，使得发展教学质最没有得到根本的改善和提高的现象，极大地浪费了本就稀育所睹的基本资金得不到满足，一些地阻连9年制义务教育都没缺的教育资师、o有得到f良好的普及，根本无怯满足发展经济的人才需要，最终又其次，从教育支出层次结构来看，联合国教科文组织的有关反过来导散了在经济、社会发展水平方面与东部地区的差距进一资料表明，各国政府教育拨款在教育层次中的分自己比重随着经济步扩大。发展水平的不同而变化。一般而言言，发雕中国家教育支出重点集因此，中于初等教育方面;发达国家则主要投资于中等教育方面。我国题是:预算内教育经费使用构成不合理，人员经费比例过高，用于作为一个发展中随来，政府教育交出应向基础教育倾斜，才能尽教育发展出教商支出的比例偏少;基础教育投入比例过低，高等快从根本上提高全民族科学文化素质，及早发挥自身的人力资掘教育投入比例过高;经济发达地区与欠发达地区间教育投入存在优势。但实际上，我国当前教育支出层次结构方面存在的问题是，明里连距等。j主些都严摄影响了我国教育事II业的发展。所以，我们在教育投入总量相对不足的情况下，高等教育支出的急剧扩张和必须采取相应措施，优化教育投资结构，以提高教育支出的使用初中等教育交由相对赛缩并存。效菇，努力发挥教育在完善社会主义市场经济体制中的震要作我国高等教育规模有限，即使是在近几年高校扩招的背景用。口下，毛入学率(在校生散占适龄人口的比率)也边低于国际水平，作者单位:西南财经大学研究生部而高等教育支出在财政预算内教育支出中的比重却高于某些发特区经济2ω4年第8期92 룄폅??췲랽쫽뻝뿚뷼춶뷌쇒폽횧튻럖돶늿쫗틔퓚헢떫죋뷓톧좱웤랢훐ퟷ뿬돵컒쿂뛸듯퓲돉퇸룶늻뗄맺쳡퓙쳥ퟜ쿬삩뗝폐랴늽틲쳢쏷뇘킧폃㤲쳘쓪죫폽ꎬ횮돶냣ꎺ닣ꆢ쿈럖놾횰룯살㠰튻튲풱떼훊뗄듎쇏햹폚듓쫆뷌훐룟쿔늦뮹쇋㘰ퟣ틥볒짽훆춶듳복뗃맽삩듋쫇틦ꆣ헟쟸캪맺듺쯹탫헅살햼횧웤볤뷡뷌듎훐듓ꎺ탔릤뾪ꎬꎥ쿖폫뛠훂솿뇭쮮돵룹ꆣ폽뗈쎫볒뗃뿮웕벫룶컱튲쿂룃룄죫럖떽듳랢춶닮떥뺭룯튻룟볛탨닉ꎬ맺돖훘듦릹쮵폽뷡늿뷌훊킽럅컒ퟳ쿳쇋쎻듓쏷욽뗈놾떫춶죫쮮쿠뇈뇩듳킡룷뛸벰탎뷼뗘룯늢늼뫜떼ꆣ쒿풤햹뻠얬캻볃죰룶뗈뚼듓뗄좡뮯컒쓚솦튪퓚ꎬ뷌횧릹뫍폽뗄뷰맺폒만킧폐짏쪵죫톧욽뛔훘듦떼틥돉뗘튻쟸뾪뷸퇔뫃훂잰쯣햼뇈뗈ꎺ㈰싛랢뷌쫇믹쿠맺짺뛈풭늻쳡폽돶ꎺ컷횧믹ꆢ뗄ꆣ좻늿싊쒿뗃풴룷볊ퟜꎬ짵퓚샋킣훂죫컱쇋랽냫릫럅뛸쟒컒쓚뷌샽랢〴햹폽뺪펦릫닺뗄틲뫏룟횧쓚돵늿돶놾춼뷌뛸폫쏅뗍잰떽ꆣ맺춬랽짏솿⣔ퟣ훁킧럑횻튻톧늻헾릲틔떼뚫벶웕퓚맽헢믓쓏쓪첳랶훐맦죋횧듫릲ퟜ늻횮샭뷌돶늿뗈뗘쓚붨ꎻ쫩폽뗄쫇컒룹헾뛸쏦좫ꎬ쿠?퓚듋짙틦ꆣ춶쓜킩싊샻뢮살훂뻠벰뺭릫룟닆뗚횧뷌횵뛏튻틲폽내뷡ꆢ쟸늿짨쫂쪦쒿맺놾닣뢮뇤ꎻ쏱컒뛔쒣ꏉ닆춬㈰폚뗍뻝뗄춨욶듯죎돶뢺랽ꎬ쇋뗘죕뷰볃릲뺭뚼쪩㣆ꎺ퓋폽뗄볓뻍쯘횧늻릹훐뷌뷡놸튵믹듽쾵잰듎뮯랢ퟥ맺캮響헾쪱〱펡쿂춳ꎬ맽삧뷏컱펰떣쫴컒쟸틦룹ꆢ럑뺭퇏퓚듳?볒폐ꆣ뗃춶뇈듳쫇ꆣ돶춬ꎺ뗈폽릹쫂럑놾폶쇐컒룄뷡듯뿆떱ퟣ쯵풤쓪뛈뗄볆컞죧볒룟쿬ퟅ맺삩짧쪹볃훘췪톧ꎬ쿞평쟸늻폅뛾죫샽ꎬ릫틲킧뗄뷌뫍횧살튵랽붨맜맺늦짆릹튻톧잰늢볊쯣컒컊싛쳡춥쮮췪벸뗈뚫춶듳컞믡폃랢펰퇐돶헾ꎬ폚폲떽뮯늻튲떫릲듋틦뮮폽룟돶뾴횸럑쏦짨룄샭룷뿮뫍살냣볒컄뷌쟩듦쫁쓚맺냍쳢컒폫뗄욽돉볤뫵풺쮮ꆢ죫ꆣ램랢풴릹욫듯쿬짧뺿뢮벴헾뷡싺뷌彟뛏늻춬뷌ꎬ튲럖믹뗈폃횧뷶햼짆벰벶훰쳡뾴퓚뛸퓲뮯폽뿶ꆣ뛔돵컷맺랢톧ퟓ뷓좫킣욽훐쮮ퟮ싺햹돉짙뗘쇋믡짺쪹뢮릹ퟣ퓶뛏쪱폽퓚뻍뇪놾뷌ꆣ내폚돶쿞풤뛸룄릫쓪룟ꎬ퇔훷쯘횧쿂쮿돵뗈엠듯럑얮떫퓬늿늦ꆢ욽뛠컷쮮늻ꎻ쟸컒뷡쫇살춶彟뎤짏ꎬ볌쿔ힼ붨폽웤릺폚쯣뇤떼룯냬퓶뗄솪튪훊돶?횧뗈벰맺뛔퇸훐췪쟒돉뿮쫜컷볤늿랢욽뫏믹폫틥ꎬ짽뷌풴탸뗃듳짨횧싲횸쿖쓚뮯훂듫톧볓뫏닣랢춶룟퓚쒱돶ꆣ폐튻볒틥싒춾돉뛔쇋뾴믹샺늿뗄뗘햹랽뷡샭뒡잷쫐맺ꎬ폽뗄퓶폈훂횧돶킣폃웚뷌럹죋쪩쿳듎햹벰뗈죂훐잰늻쿞룶뮹쫕쇷싊컒짧뒡웤쪷뗘닮쟸뺭쏦릹랢뎡徣뷼컱킩뷡볒뇭뺭엤볓캪뿉돶ꎻ탔짡폚뗄폽뛈풱폐훐쟩ꎬ뷌퓧뷡쨩뷶듳쫇럑쪧죔맺믡뫍쟸뻠볃폫랽죋듯쫂펦벸퓚뗘릹닆쏷럑훃뷌훘ퟷ뫍훊ꆢ톧횧뷏뺭ퟅ웕뿶벫뿆뗄맺훐랢릹폽튲뇈춶죧탎좻죋늻폃쿖삩볃뚫쏦풱뗘튵몶쿲쓪폽컒쟸ꎬ헾쇋뛌뷡폽튪죧뷌늻킣돶듳럑쏜뇩쿂컄럖볒뗈믓랽횧풶훘죫춶듋짺햹쪽톧뷏솦릫늦닆쪵볃죋늿듦뺭쟸뗄쳥믹룟뫍맺솬틔탔닆좱릹횧ꆣ쿂폽춬톧죕뗄ꎬ듳쟐듦뗘ퟩ엤뷌ퟔ쏦돶뗍좴폫죫훐살욽뿮솦룷랢듓닅퓚럑뇈볤훆ﺣ뒡킣믹쒿㧄쳡뷌헾뗄퓚돶㏖쫂뿉짨뎣뇈돊럹샋횯폽짭듦폚룟탭햼컒춶맺쏖쪹ꆣ풴쿖뫍훖햹뻍뚫듯탨쟸샽훐ꎬ뷌삩뒡잰룟폽횧뫴늻뗄횻튵쟸럖놸퓋샽쿂퓶맘럑훘랽퓚벱맺폚뛠풤볒늹뗃헻쿳햼틲쮮훁ꎬ튪훷맽ꆣ몣뺭돶짹춬?럑폲캪뗈탐믹붵볓쾵쿖ힴ쇋폐쯦쏦폽죋뗄뻧헐볊쒳맺쯣룟쪹쿠뷌컒뷶쳥짙쯘욽뗘컷웒ꎬ닮튪맽뗍춶쯹훘럑뛔죔닣쪱ꎻ뷡솽랽쯹놾쟷폐ꆣ쿳뿶맘ퟅ훘솦컊삩쮮킩볒쓚뗈폃떱뇈맺펰쯘볓횱닮쟸돊뗃ퟮ뻠룟ꎬ죫틔튪쟣뗄폽닆깟쳡릫좻듎ꎬ뷌릹쏦탨놣쫆맘믺ꆢ뻍뺭뗣컒쳢헅욽랢쿠짏폚좱쒿쿬훊뻧뷓펰뻠쳝훕뷸룟듦ퟷ킱놳뗄헾횧릲잿뷌폅폽ꎺ쫴뗄돖ꆣꎬ릹횱쾡볃벯맺풴쫇뫍뇈퓬엠헢잰쇋펰벱벶햹폖튻폃뗈퓚컒ꎬ뺰춶맜쳓돶彟뮯횧뚫폚ꎬ뻧뷌쏇닅죫샭ﶶ뗄룟쓜쿠볃쪹弭뺡뛔?폃ꎺ뷌ꎺꎺ폽ꎺ彟彟뷰彟튻쪹ꎺꎺ폃뛾ꎺ킧ꎮ틦ꎺꎺꎺ彟碣멟彟ꎺꎺ↣몣멟徶ﺶﺣ몣멟ꎺꎺꎺꎺꎺꎺꎺ뛾ꎺꎺꎺ弧徣몣몣몶ﺣ몣몣몣먡↣몣?
