［摘 要］ 2008 年至今仍在持续的金融危机使俄罗斯经济遭到重创， 今年第一季度俄罗斯 GDP 负增长 7%，
失业人数超过 600 万，股票下跌 70%，通货膨胀居高不下，卢布严重贬值，对美元汇率下跌 35%，物价上涨 15%-
20%，世界银行预计俄罗斯经济大萧条时期即将到来，[1]面对金融危机，俄罗斯政府积极出台各种“应机”措施，社会
提出各种“救助”方案。 掌握俄罗斯现状有助于我国正确制定对俄政策和措施。
［关键词］ 金融危机；俄罗斯；经济；政治
［中图分类号］ ［文献标识码］ A ［文章编号］1007-5674（2009）05-0122-03
第 5 期
2009 年 9 月
吉林师范大学学报（人文社会科学版）
Journal of Jilin Normal University（Humanities & Social Science Edition）
［收稿日期］2009－04－30
［作者简介］杨 慧（1971-），女，吉林四平人，吉林师范大学外国语学院俄语系教授，博士研究生，硕士生导师，研究方向：世界经
济及俄语教学；金世民（1966-），男，河北昌黎人，中国建设银行股份有限公司辽源分公司，研究方向：金融投资、中小企业发展。
doi:
一、俄罗斯面临世界金融危机的严峻考验
金融危机使俄罗斯经济遭到重创， 俄罗斯经济
发展部副部长科列帕奇 3 月 24 日向记者表示，俄罗
斯 GDP比去年同期下降 %，顺差为 58亿美元。今
年前两个月俄出口下降 %，进口下降 %。 工
业产量下跌 14%[2]，近半年来，俄罗斯物质状况指数
已跌到 2005 年水平，过半数俄罗斯人认为，在这次
金融危机中世界上遭受影响最严重的国家是俄罗
斯，同时，担忧危机的人数也不断增加。的确，金融危
机导致了俄罗斯能源经济危机、 银行危机、 就业危
机、政府危机等各方面危机。 俄总统助理阿尔卡季·
德沃尔科维奇认为， 俄罗斯尚未做好充足准备克服
持久的金融危机。
（一）能源经济危机
无论是在金融危机中还是在经济转轨中， 俄政
府都对能源工业寄予厚望， 俄罗斯是个高度依赖能
源收益来支持和推动经济发展的国家。 能源工业为
其提供燃料动力、税收、创汇和吸引外资等支持，并
拉动相应产业的发展。 能源外交一直是俄罗斯的主
要外交方式，俄罗斯在能源问题上咄咄逼人，给人的
印象是把能源当作武器， 对依赖它能源供应的国家
施压。
这次受全球金融危机的影响， 国际原油价格从
去年下半年最高点每桶 147 美元跌至最低每桶 40
美元， 燃料油价从每吨 700 美元跌至最低每吨 240
美元。 据国际能源署数据，全球原油产量 2008 年 1
季度为每日 8685万桶 （单位下同），4季度为8525，2009
年平均将为 8526。 俄 2008年为 999，2009年预计为
971。 俄财政预算是按照石油价格为基础制订的，油
价每跌 1美元，俄国库房就会少收 20 亿美元。 跌到
低谷的油价很可能引起财政赤字，俄 GDP 的三分之
一来自能源经济，这对俄经济无疑是沉重的打击，在
量价齐跌的形势下粗略计算 ，2009 年将损失约
2000-3000 亿美元现金， 这几乎相当于它的财政收
入。 [3]由此可见金融危机、需求萎缩和油价暴跌将给
俄债务偿还、 币值稳定和吸引外来投资带来灾难性
打击。 部分企业倒闭，俄罗斯经济急剧衰退，十年来
首次出现负增长。 当初支撑俄罗斯经济在全球经济
衰退中巍然屹立的石油， 而今却成为推倒俄罗斯经
济的多米诺骨牌。
（二）货币危机和银行危机
目前全球经济面临衰退， 各国竞相降低利率以
刺激经济，但俄罗斯的货币政策却反其道而行之，不
断提高利率。 为了控制通货膨胀，稳定汇率，自去年
下半年以来， 俄罗斯央行已经连续上调利率 ，如
2008 年 11 月 11 日隔夜回购利率由 7%上调至 8%；
11 月 28 日起，继续上调至 9%；今年 2 月 10 日再次
上调至 10%。 [4]
俄罗斯是外资流入的主要国家之一，而自 2008
世界金融危机影响下的俄罗斯
杨 慧 1，金世民 2，李佳欣 1
（1.吉林师范大学 外国语学院，吉林 四平 136000；
2.中国建设银行股份有限公司辽源分公司，吉林 辽源 136200）
111— —
年下半年以来，俄罗斯资本流动发生逆转，由流入转
向流出。主要发达经济体陷入经济衰退，一些在俄罗
斯的外国投资者纷纷撤出资金，目前已有约 2900 亿
海外投资撤离俄，卢布面临严重的贬值压力，对美元
汇率下跌 35%，通货膨胀居高不下，信贷市场紧缩，
导致俄罗斯资本外流严重， 外汇储备急剧下降，由
2008 年最多的 6000 亿美元下降到目前的 3000 多
亿美元。 2009年第一季度莫斯科食品价格增长 15-
20%，预计 2009 年俄罗斯食品价格将上涨五成。 股
票市场下跌超过 70%。 [5]
为了阻止资本外流，稳定汇率，遏制通货膨胀，
俄罗斯不得不提高利率； 但利率上升加剧了银行体
系的脆弱性，恶化了银行的资产负债表。虽然升息有
利于汇率稳定，但公司和家庭利息支出增加，债务的
偿还能力下降，银行不良贷款增加，其结果是银行的
净值下降，银行体系出现流动性困境，银行体系可能
面临崩溃的危险。
（三）就业危机（失业与破产）
金融危机导致俄罗斯许多工业企业部门倒闭或
被迫停产，大批人员失业。据俄新网消息[6]，俄罗斯总
理普京声明说，截至 3 月 15 日，俄正式登记的失业
人数占经济人口的 %，即 200 万人，据卫生与社
会发展部数据显示， 截至 2009 年 3 月 18 日在就业
局登记的失业人数为 万人， 占经济人口的
%，俄罗斯统计局数据显示，俄目前每天裁员 1 万
人，实际失业人口已达到 610 万人，占经济活动人口
的 %，[7]而俄就业公民总人数为 7570 万人，这无
疑是一组令俄罗斯人不安的数字。
另据俄罗斯 《真理报》 评论说， 俄罗斯目前有
3900 多万退休人员，尽管从 3 月 1 日起政府将退休
金的基础部分增加至 1950 卢布，但这点钱也只够买
每个月的口粮， 而且不断上涨的通货膨胀也在吞食
着这些增加的退休金。 [8]
（四）政府危机
金融危机对俄经济造成沉重打击， 倚重资源的
发展模式陷入困境，也深刻影响到其政治格局。去年
底以来，莫斯科、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克（海参
崴）和索契等城市爆发了反政府示威游行，莫斯科有
二千人， 规模最大的是远东海参崴有数千人上街游
行，抗议于 2008 年 12 月 10 日做出的关于向进口汽
车征收 80%入关税，以保护本土汽车工业的决定，这
使得从事韩国、 日本汽车和轿车进口及改装的多家
大型企业破产，10 万名职工失业， 最终有数百人被
捕；上述事件已上升到影响俄政局的高度，反对派要
求普京辞职， 并宣称普京是俄应对全球金融危机的
最大障碍，因此，普京及“梅普组合”正面临着上任以
来最严峻的考验。 梅德韦杰夫总统取得了高于普京
总理的民众信任度，因为今年 1 月 11 日，梅德韦杰
夫在两个问题上批评否定政府举措， 一是批评内阁
应对金融危机“措施不力”；二是他责成政府修订内
阁提交的一项富有争议的叛国法案。 [9]普京政府和内
阁倒台并不是一件容易的事， 如果有朝一日真要追
究政府责任，找个“替罪羊”，撤换个别应对金融危机
不利的政府官员的办法在世界上屡见不鲜。 “梅普组
合”内部依然配合紧密，并没有更大分歧，至少在梅
氏总统第一任期内“梅普组合”不会改变。
二、俄罗斯应对金融危机的措施
世界性金融危机的大规模逼近， 令俄罗斯人不
能不联想起 1998 年的危机。 回首俄罗斯的坎坷之
路，总理普京依然心有余悸，他于去年 11 月 20 日在
统一俄罗斯党代表大会上坚决表示: 国家将尽一切
努力、尽最大可能保护居民储蓄存款，包括那些投资
住宅建设的公民的收益， 防止 1991 年和 1998 年曾
经在俄罗斯发生过的经济危机重演。 俄罗斯政府采
取了诸多措施， 千方百计保护数年来俄罗斯经济发
展成果，竭尽全力阻止经济下滑，保障人民生活，保
持社会经济稳定。
成立政府金融危机协调委员会，精简政府部门，
削减联邦机关支出。普京在 2008年 12月 10日政府
会议上表示，为了应对危机，政府决定成立以第一副
总理伊戈尔·舒瓦洛夫为首的专门委员会，在金融危
机情况下协调各政府部门的工作， 并制定相应的反
危机措施。 新的委员会将协调包括关税保护政策在
内的商品市场稳定问题， 支持本国企业的需求和供
应， 为受到全球危机影响的各经济领域制定系统性
的反危机行动措施。
大力增加关乎国计民生行业的贷款补贴和投资
来应对危机。 2008年 11月 20日，普京表示，俄罗斯
政府将在 2008 年至 2009 年间拨款 500 亿卢布，预
防国防企业破产。 俄罗斯中央银行去年 11 月 28 日
宣布，为抑制通货膨胀和资本外流，从 12 月 1 日起
再将融资利率提高一个百分点达到 13%。 普京在
2008 年 12 月 15 日政府主席团会议上表示，国家将
援助 1 500个大型俄罗斯企业。 为了落实上述措施，
决定成立由财政部、经济发展部、工业与贸易部、农
业部和能源部代表组成的工作组协调工作。 [10]
采取措施保证就业。 普京于 2008 年 12 月 4 日
承诺， 向联邦劳动与就业局拨出 100 亿-500 亿卢
布， 使该局能迅速应对逼近俄罗斯的大规模失业现
象。 普京还表示， 俄政府将取消居民居住地登记制
度，以刺激劳动力的流动。 俄政府网站去年 12月 10
日发布公告，普京已经批准减少 2009 年外国劳动力
配额，使更多的劳动岗位首先供本国居民选择。
全力保障民众的基本生活需求吸取。 1998年金
融危机的惨痛教训，俄政府在应对危机时，始终不忘
保障公民利益。 去年 11 月 26 日的《俄罗斯报》公布
了俄联邦 2009 年至 2011 年预算，85%以上的支出
将用于解决社会问题。 杜马经济政策与经营委员会
主席叶夫根尼·费奥多罗夫说，尽管俄罗斯经济已经
受到全球危机的影响， 但预算中仍然保留了所有原
定的社会义务。同时，预算中最主要的社会条款之一
是用于支付退休金，2009 年这项支出将超过 25 亿
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卢布。 此外，还将把年平均最低生活标准从 4135 卢
布提高到 4989 卢布。 支出增加最多的是卫生领域，
对该领域的拨款将增加 59%。
在这里不得不遗憾的指出， 面临金融--经济危
机俄罗斯政府所采取的种种措施和方案截至目前都
还不尽如人意。
俄罗斯不少媒体报道说 “俄一夜回到 1998 年”
未免言过其实，与 1998 年相比，俄的经济实力与金
融状况已大为改善，但如果不采取有效金融措施，控
制卢布贬值，解决外汇储备和外债问题，俄金融体系
将很难维持。从长远看，如何实现国家宏观调控与市
场自由调节相结合， 如何实现在符合经济发展规律
前提下制度的普遍性和独特性协调统一， 如何实现
制度模式的自我创新才是俄罗斯的救国之路。
［参考文献］
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世界银行对俄经济报告[EB/OL].（2009-03-25）[2009-04-
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俄罗斯经济， 2009（2）.
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生活艰难[N].真理报，2009-03-15(6).
［6］ 佚名 . 失业人数知多少 世界各国失业状况汇聚 [EB/OL].
(2009 -04 -08) [2009 -04 -26].
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［7］ 李翔. 不堪经济压力，俄数名亿万富翁自杀[N]. 莫斯科华
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［8］ 佚名 . 紧急行动，应对危机 [EB/OL]. (2009-01-20)[2009-
02-12] .
［9］ 列·西多洛夫. 俄政府拨款报就业[N]. 独立报， 2009-02-
20(2).
［10］ 阿·罗蒙诺夫. 俄财政预算 85%支出用于解决社会问题
[N].俄罗斯报， 2009-01-10(4).
［责任编辑：徐兴祥］
The Influence of the World Financial Crisis In Russia
YANG Hui1，Jin Shi-min2，LI Jia-xin1
（ of Foreign Languages，Jilin Normal University，Siping，Jilin 136000，China；
Brauch Company，CCB，Liaoyuan，JiLin 136200，China）
［Abstract］ Russia’s economy was hit heavily because of the financial crisis since 2008. In the first
quarter of this year Russia's GDP growth was 7% negative；more than 6 million were unemployment；stocks fell
70 percent；high inflation；rubles were in serious devaluation；exchange rate to dollar fell to 35%; prices rose by
15% to 20% ；the world bank has estimated that Russian economic depression is coming soon. Facing the
upcoming financial crisis，Russian government issued“meeting crisis”measures，put forward“social relief”solution，
at the same time Russia's comprehensive crisis also affected the China-Russia bilateral trade.
［Key words］ financial crisis；Russia；economy；politics
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