（行政管理）行政
导和措施配套能够很好到位，相信我国高等教育的事业定为沿着科
学发展的道路再创新的辉煌。
根据《规划纲要》的要求，今后我国高等教育的发展任务将定位在
以全面提高质量为重点，更加注重提高人才培养质量、提升科学研
究水平、增强社会服务能力，特别要求高等教育优化结构办出特色。
因为刚才已经说了，2020 年高等教育规模的扩展已经不是重点，最
大的重点就是我们将进入发展理念战略性转变和全方位注重教育质
量的新阶段。
首先，把提高质量作为高等教育发展的核心任务，是建设高等教育
强国的基本要求。为此，《规划纲要》提出了三点要求，一要牢固
确立人才培养在高校工作中的中心地位，从培养造就高素质专门人
才和拔尖创新人才出发，深化教学改革，严格教学管理，改进高校
教学评估，健全教学质量保障体系。这也是第一次提出要创立高等
学校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，大力推进研究
生培养机制改革。二要充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，
鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出
贡献，对加强高校的基础研究、应用研究以及创新基地平台建设明
确了政策方向，特别针对科研领域当中的体制性障碍，要求促进高
校、科研院所、企业的科技和教育的资源共享。三要牢固树立高等
学校主动为社会服务的意识，利用高校人才汇聚、学科综合交叉的
能力优势，全方位开展服务，要求进一步推进产学研用结合，加快
科技成果转化，积极参加文化建设，参与决策咨询，充分发挥智囊
团、思想库的作用。
其次，我们要切实保障高等教育科学发展和教育质量稳步提高，必
须优化结构办出特色。因为我们国家现代化对高层次专门人才需求
的多样性和区域的差异性是世界上不多见的，很难沿用学术学科评
价的单一尺子来衡量所有高校。为此，《规划纲要》的文本也明确
要求到 2020 年我们的高等教育结构更加合理，特色更加鲜明。这里
面有两点是需要注意的，一是国家提出要建立高校分类体系，实行
分类管理，引导高校合理定位，克服同质化倾向，不仅要继续加快
建设一流大学和一流学科，推进重点学科建设创新，建成一批国际
知名、有特色高水平的高等学校，这里不光包括本科的大学和学院，
也包括高职高专的学院，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。
而且要引导其他各类高校在不同层次、不同领域办出特色，争创一
流，包括支持地方或行业背景高校建设优势重点学科，改进管理模
式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。二是优化学科
专业等结构，这也是为了适应现代化建设的需要，重点扩大高技能
型、应用型、复合型人才培养规模，加快发展专业学位研究生教育，
优化区域布局结构，重点支持中西部高等教育发展，鼓励东部高等
教育率先发展，也就是说让高校既能够在学科专业建设方面苦练内
功，还要面向现代化建设需求办出特色，这是新世纪新形势下打造
高质量的中国高等教育体系的必由之路。
为国家培养和造就大批高素质的创新性人才；使大学成为进行高水
平学术研究的重要基地，成为推动科技成果转化的重要力量；大学
将于社会建立更为广泛的联系，服务于社会，为国家和民族的振兴
承担更为重要的责任；同时是经济全球化的过程中，确保文化的多
样性，使大学真正成为民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴
的桥梁。
（一）培养和造就高素质的创新性人才
在 21 世纪，知识将成为经济和社会发展的基础，而发展知识经济的
关键是拥有大批的高素质人才。哈佛大学荣誉校长 Rudenstine 指出：
“地球上最稀缺的资源是经过人文教育和创新性培训的智力资源。
当智力资源对社会的发展比其他资源所起的作用更重要时，智力资
源的稀缺性就会表现得尤其明显。”②因此，培养和造就大批掌握
高科技和现代科学管理知识，具有良好人文精神的有创新能力的人
才，是提升国家的创新能力，保证知识转变为直接生产力，促使知
识经济发展的根本。而这也是 21 世纪中国大学的根本任务。
为了完成这一任务，就必须转变人才观念，引导学生全面发展，培
养学生的创新意识和创新能力。牛津大学校长 Lucas 说：“大学存
在的更高价值是为了探究真理，发现和认识真理，从而创造一个更
加美好的社会。”③为此，我们必须根据人才培养目标，进行课程
体系的改革，以“帮助学生掌握方法，知识，技能和研究问题的习
惯，这样他们将会终其一生不断地追求学问，领导社会向前发
展。”④20 世纪 80 年代以前，在计划经济体制的影响下，中国大学
的专业划分过细，学生学习的专业过窄，文化基础比较薄弱。改革
开放以来，这种局面有了很大的改变，但教学内容偏旧，教学方法
偏死，培养模式单一，缺乏个性和创造性，人文教育与实践环节偏
弱的弊端依然存在。因此，必须根据人才发展的客观要求，加强课
程体系的改革与建设。
（二）进行高水平的学术研究
学术研究是大学的生命线，推动科学技术的发展是 21 世纪大学的历
史使命之一。21 世纪的大学，特别是研究型大学，应该既是高水平
的教学中心，又是高水平，有影响的研究中心。美国波士顿学院的
Altbach 教授指出：“每一个国家都需要有一些大学从事相关学科领
域的世界级的研究或至少能够解释其它国家所做的研究。支持研究
性大学的建立既不容易也不便宜，但却是必要的，因为研究是以知
识为基础的现代经济的中心。更进一步讲，只有大学才能够从事基
础研究，因为这需要长期的责任和资源，这是工业所不能支持
的。”⑤中国在过去的计划经济时期教育与科研脱节，在很长时间
里，中国的科研活动主要集中于国立科研院所中。改革开放以来这
种局面有了很大的改变。大学承担了国家自然科学基金 70%以上的项
目，50%左右的重点项目，承担的国家“863 计划”的项目也在 30%
以上。高等学校在国内外发表的论文已占全国论文总量的 60%以上。
上述数字说明高等学校已经成为中国科研方面，特别是基础研究方
面的一支生力军。大学，特别是一批研究型大学已经成为中国知识
体系创新中的重要组成部分。
（三）提供优质高效的社会服务
大学产生与社会的需要，社会的需要推动着大学的变革与发展。从 19
世纪大学的科学研究来看，它们在发展科学知识中所做的贡献，直
接的或主要的是在“纯学术”方面，充满着浓郁的理性主义色彩。
正是因为过分追求纯学术研究，使他们成了自我封闭的象牙塔，限
制了大学的社会作用的发挥。
大学的社会服务职能无论是在观念上还是在实践上，首先是在美国
产生的。威斯康辛大学将大学为社会服务的职能明朗化了。1904 年，
范，海斯就任大学校长后，他把大学的社会服务向前推进了一步。
范，海斯明确提出：“教学，科研，服务都是大学的主要职能”，“服
务应该成为大学的唯一理想”。⑥大学的社会服务职能在 20 世纪明
确之后，不但得到了广泛的认可，而且在不断的增强。
从新世纪开始，中国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的
新的发展阶段，作为中国的高等学校，必须面向现代化，面向世界，
面向未来，充分发挥大学的社会服务职能，坚定不移地为建设中国
特色社会主义的经济，政治，文化服务。联合国教科文组织在 1998
年的报告《21 世纪的高等教育：挑战与任务》中说：“知识的发展
促进技术的创新，而技术的创新又能够调整就业结构，并在某些原
有的领域或新领域增加和创造需求。与此同时，减少或取消某些领
域和某些传统职业的需求”。中国高等教育正在从精英教育阶段向
大众型教育阶段转变，社会要求大学培养各方面不同层次的专业人
才。为此，大学必须适应这种变化，以满足社会各方面的需要。在
这方面，大学应以提高国民素质为根本宗旨，充分采用信息网络技
术，卫星通讯技术等现代高技术手段，大力开展职业培训，继续教
育和远程教育；大学要紧紧抓住中国改革开放和现代化建设中的重
点，难点和热点问题，进行具有前瞻性，战略性的科学研究，为国
家和政府决策提供科学依据，为国民经济和社会的可持续发展提供
科技成果；考虑到中国不同地区发展的不平衡，大学应加强为地方
服务，特别是为中西部地区经济和社会发展培养和输送人才，提供
科技成果和咨询服务。
促进科技成果的转化，推动高新技术产业化是 21 世纪大学的一项重
要任务。它要求高等学校在开展教学和科研的同时，必须强化知识
和技术创新，主动培植高新技术，形成产学研一体化的成果转化机
制。中国的大学还应注意知识产权的保护，维护自身的利益。但这
并意味着大学应去办越来越多的企业，大学应通过产学研结合以及
科技园发挥作用。随着国家经济结构的战略性调整和产业结构的优
化，大学将进一步调整科研方向，使学校的教学，科研与国家的经
济发展和社会进步更加紧密地结合起来。
（四）在高等教育国际化过程中，使大学真正成为民族优秀文化与
世界先进文明成果交流借鉴的桥梁
现代科技的进步，特别是信息技术的迅猛发展，极大地推动了经济
全球化的进程，地球已变得越来越小，地区与地区之间，民族与民
族之间，国家与国家之间的联系越来越密切。在这种情况下，积极
开拓国际交流渠道，广泛开展大学之间的国际合作，就成了 21 世纪
大学顺利发展的必然趋势。作为中国的大学，应该自觉地面向世界，
具有海纳百川的胸怀，充分利用网络技术，密切关注并及时吸收国
际先进的科技教育成果，大力加强和支持教学科研人员，管理人员
之间的国际往来，实现各国高等教育的资源共享。东西方教育体系
都存在着各自的优点和问题，如果我们能够有意识地认识和利用不
同的教育系统及其所代表的文化传统，我们就有希望在新世纪找到
提高全球大学教育水准的新思路，新方法，促进本国和人类文明的
共同发展。这种广泛的国际合作将使大学真正成为民族优秀文化与
世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。实践证明，大学在推动不同文
化，不同文明之间的相互理解和融合方面起着十分重要的作用。近
年来，国际上发生的一系列重大事件证明了这种相互理解的重要性。
同时，作为政府的智囊团和思想库，大学要认真研究世界多级化，
经济全球化等重大国际问题对国民经济和社会发展带来的机遇与挑
战，提出可行的应对措施。今天的大学也必须培养学生具有全球化
的眼光，而国际交流和合作对于扩大大学生的视野是非常重要的。
（五）影响中国高等教育目标定位的因素
综上所述，在进入新世纪之后，中国高等教育面临严峻的挑战，但
又孕育着极好的发展机会。中国社会经济的高速发展，经济体制的
转轨，使大学存在和发展的外部环境发生了极大的变化。经济全球
化，知识经济以及科学技术的迅速发展，都对大学的功能和使命，
人才培养的模式以及大学与社会的互动关系产生了深刻的影响。
随着信息化的推进，一个网络化，数字化，智能化有机结合的新型
教育，学习，研究的信息化校园平台正在形成。借助于这样一个校
园的平台，学习者将从被动接受知识的模式中解脱出来，培养独立
主动获取，加工，利用信息和知识的能力；大学将大大提高教学，
科研和管理效率，加快知识传播的速度，扩大知识传播的范围；大
学内部的教学科研资源与社会资源将实现高度的整合，更加紧密地
与社会结合在一起，从而成为真正意义上的没有围墙的大学。这样
的大学校园建设必将带来一场大学的革命，为高等教育的发展注入
新的生机与活力。
随着中国社会主义市场经济体制的建立，社会的需求必将更加多样
化，这就决定了我们决不能以一种模式办学，国家应在宏观层次上
引导建立合理的分层次的高等教育体系，在这个体系中，各类学校
都有自己合适的定位，来满足社会经济发展的不同需求。
根据《规划纲要》的要求，今后我国高等教育的发展任务将定位在
以全面提高质量为重点，更加注重提高人才培养质量、提升科学研
究水平、增强社会服务能力，特别要求高等教育优化结构办出特色。
因为刚才已经说了，2020 年高等教育规模的扩展已经不是重点，最
大的重点就是我们将进入发展理念战略性转变和全方位注重教育质
量的新阶段。
首先，把提高质量作为高等教育发展的核心任务，是建设高等教育
强国的基本要求。为此，《规划纲要》提出了三点要求，一要牢固确
立人才培养在高校工作中的中心地位，从培养造就高素质专门人才
和拔尖创新人才出发，深化教学改革，严格教学管理，改进高校教
学评估，健全教学质量保障体系。这也是第一次提出要创立高等学
校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，大力推进研究生
培养机制改革。二要充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，
鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出
贡献，对加强高校的基础研究、应用研究以及创新基地平台建设明
确了政策方向，特别针对科研领域当中的体制性障碍，要求促进高
校、科研院所、企业的科技和教育的资源共享。三要牢固树立高等
学校主动为社会服务的意识，利用高校人才汇聚、学科综合交叉的
能力优势，全方位开展服务，要求进一步推进产学研用结合，加快
科技成果转化，积极参加文化建设，参与决策咨询，充分发挥智囊
团、思想库的作用。
其次，我们要切实保障高等教育科学发展和教育质量稳步提高，必
须优化结构办出特色。因为我们国家现代化对高层次专门人才需求
的多样性和区域的差异性是世界上不多见的，很难沿用学术学科评
价的单一尺子来衡量所有高校。为此，《规划纲要》的文本也明确要
求到 2020 年我们的高等教育结构更加合理，特色更加鲜明。这里面
有两点是需要注意的，一是国家提出要建立高校分类体系，实行分
类管理，引导高校合理定位，克服同质化倾向，不仅要继续加快建
设一流大学和一流学科，推进重点学科建设创新，建成一批国际知
名、有特色高水平的高等学校，这里不光包括本科的大学和学院，
也包括高职高专的学院，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。
而且要引导其他各类高校在不同层次、不同领域办出特色，争创一
流，包括支持地方或行业背景高校建设优势重点学科，改进管理模
式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。二是优化学科
专业等结构，这也是为了适应现代化建设的需要，重点扩大高技能
型、应用型、复合型人才培养规模，加快发展专业学位研究生教育，
优化区域布局结构，重点支持中西部高等教育发展，鼓励东部高等
教育率先发展，也就是说让高校既能够在学科专业建设方面苦练内
功，还要面向现代化建设需求办出特色，这是新世纪新形势下打造
高质量的中国高等教育体系的必由之路。
如何认识我国高等教育发展任务定位
学院：农学院
专业：动物医学
班级：08 级
学号：123
姓名：钱晓敏
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