2021-2025 年中国工业软件行业
高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国工业软件行业高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业高质量发展战略概述 ..............................................................................................................10
第一节 工业软件行业高质量发展战略研究报告简介 ......................................................................10
第二节 工业软件行业高质量发展战略研究原则与方法 ..................................................................11
一、研究原则 ................................................................................................................................11
二、研究方法 ................................................................................................................................12
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义 ..........................................................................13
一、重要性 ....................................................................................................................................13
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................13
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................14
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................14
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................14
二、研究意义 ................................................................................................................................14
第二章 市场调研：2020-2021 年中国工业软件行业市场深度调研........................................................15
第一节 我国工业软件行业概况 ..........................................................................................................15
第二节 我国工业软件行业监管体制与发展特征 ..............................................................................15
一、所属行业及确定所属行业的依据 ........................................................................................15
二、行业主管部门与监管体制 ....................................................................................................16
三、行业主要法律法规、产业政策及对行业发展的影响 ........................................................16
第三节 2020-2021 年中国工业软件行业发展情况分析....................................................................20
一、工业软件行业市场规模及增速 ............................................................................................20
（1）全球工业软件规模及增长速度 ..........................................................................................20
（2）国内工业软件规模及增长速度 ..........................................................................................21
（3）国内工业软件行业增速快，成为全球工业软件市场发展的亮点 ..................................22
二、工业软件行业所处发展阶段 ................................................................................................22
三、我国工业软件行业发展程度未能与工业化发展进程相匹配 ............................................23
四、工业软件行业的竞争格局 ....................................................................................................23
第四节 2020-2021 年我国工业软件行业竞争格局分析....................................................................23
一、行业主要企业 ........................................................................................................................23
（1）达索（DassaultSystemes） .................................................................................................23
（2）欧特克（Autodesk）...........................................................................................................24
（3）西门子（Siemens）.............................................................................................................24
（4）苏州浩辰软件股份有限公司 ..............................................................................................24
（5）北京数码大方科技股份有限公司 ......................................................................................24
二、行业内主要企业的比较情况 ................................................................................................24
第五节 企业案例分析：中望软 ..........................................................................................................25
一、公司在行业中所处市场地位及技术水平特点 ....................................................................25
二、公司的竞争优势 ....................................................................................................................28
三、公司的竞争劣势 ....................................................................................................................30
四、公司取得的科技成果与产业深度融合的具体情况 ............................................................30
五、公司未来发展的成长空间和持续增长性 ............................................................................31
第六节 2021-2025 年我国工业软件行业发展前景及趋势预测........................................................33
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一、行业面临的机遇 ....................................................................................................................33
（1）下游产业需求增速快，潜力大，研发设计类软件国内市场大有可为 ..........................33
（2）国产化紧迫性提高，加快国产研发设计类软件进入国家中高端产业 ..........................34
（3）产业政策支持力度大 ..........................................................................................................34
二、面临的挑战 ............................................................................................................................34
（1）复合型人才稀缺及人力成本上升 ......................................................................................35
（2）中高端市场壁垒高，与欧美知名企业综合实力存在较大差距 ......................................35
三、行业未来发展趋势 ................................................................................................................35
（1）软件正版化趋势及对中望软生产经营的影响 ..................................................................36
（2）工业软件国产化趋势 ..........................................................................................................37
（3）3DCAD 技术在我国制造业升级中扮演的角色愈发重要................................................37
（4）工业软件在制造业重塑的过程中扮演的角色愈发重要 ..................................................37
（5）工业软件产品趋向一体化发展 ..........................................................................................38
（6）CAE 等仿真分析类软件的作用和地位不断凸显 .............................................................38
（7）BIM 技术逐步得到我国市场认可，拥有巨大增长潜力..................................................39
第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究 ......................................................................................40
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局 ..................................................................................40
一、新中国经济发展的历史进程 ................................................................................................40
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977...............................................................40
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017...............................................................41
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑 ....................................................................................43
（一）质量互变的唯物辩证法逻辑 ............................................................................................44
（二）质量并重的古典经济学逻辑 ............................................................................................44
（三）先量后质的后发国追赶逻辑 ............................................................................................45
三、高质量发展的战略布局 ........................................................................................................45
（一）以人民为中心引导高质量发展方向 ................................................................................45
（二）以现代化强国合力布局高质量发展 ................................................................................46
四、结语 ........................................................................................................................................48
第二节 高质量发展的内涵研究 ..........................................................................................................49
一、高质量发展的内涵 ................................................................................................................49
（一）主要视角 ............................................................................................................................50
（1）系统平衡观 ..........................................................................................................................50
（2）经济发展观 ..........................................................................................................................50
（3）民生指向观 ..........................................................................................................................51
（二）内涵扩展 ............................................................................................................................52
二、高质量发展的框架 ................................................................................................................53
（一）发展层面 ............................................................................................................................53
（二）影响因素 ............................................................................................................................55
（三）基础条件 ............................................................................................................................56
（四）发展目标 ............................................................................................................................58
（1）充分发展 ..............................................................................................................................58
（2）均衡发展 ..............................................................................................................................58
（3）全面提升 ..............................................................................................................................59
三、研究结论与启示 ....................................................................................................................61
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（一）研究结论 ............................................................................................................................61
（二）政策启示 ............................................................................................................................62
（1）落实相关国家战略 ..............................................................................................................62
（2）构建现代经济体系 ..............................................................................................................64
（3）积极实施效益评价 ..............................................................................................................65
（4）夯实质量技术基础 ..............................................................................................................66
（5）重视质量文化与教育 ..........................................................................................................67
第三节 高质量发展的战略意义及策略建议 ......................................................................................68
一、高质量发展在当前的特殊意义 ............................................................................................68
（一）高质量发展是大国博弈的需要 ........................................................................................68
（二）高质量发展才能适应世界第五轮制造业产业转移。 ....................................................69
（三）真正实现高质量发展才能满足人民日益增长的美好生活需要 ....................................69
（四）高质量发展是建成社会主义现代化强国的需要 ............................................................69
（五）塑造大国形象需要高质量发展 ........................................................................................69
二、高质量发展需处理好几个关系 ............................................................................................70
（一）大和强的关系 ....................................................................................................................70
（二）产业结构之间的关系 ........................................................................................................70
（三）全产业链与全球产业链分工合作的关系 ........................................................................70
（四）原始创新、引进消化吸收再创新与集成创新之间的关系 ............................................71
（五）匠心臻品与粗制滥造的关系 ............................................................................................71
第四章 高质量发展战略的宏观环境与趋势分析 ......................................................................................72
第一节 更好推动经济转向高质量发展轨道 ......................................................................................72
一、高质量发展阶段的新特征和新要求 ....................................................................................72
二、高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线 ................................................................74
三、推动高质量发展要以深化改革为根本途径 ........................................................................75
第二节 “十四五”高质量发展面临的环境及影响 ..........................................................................76
一、世界经济全球化面临深刻调整 ............................................................................................76
二、国内高质量发展进入新轨道 ................................................................................................77
第三节 坚定保持高质量发展的战略定力 ..........................................................................................78
第四节 企业高质量发展的关键是增强内生动力 ..............................................................................80
一、以最大力量激发主体活力 ....................................................................................................80
二、以更大决心力度深化改革 ....................................................................................................80
三、以有效举措重塑创新力量 ....................................................................................................81
四、以新发展理念抓好多个结合 ................................................................................................81
五、以高质量党建引领高质量发展 ............................................................................................81
第五章 企业高质量发展战略规划制定原则及依据 ..................................................................................83
第一节 企业战略规划管理特点 ..........................................................................................................83
一、长远性 ....................................................................................................................................83
二、竞争性 ....................................................................................................................................83
三、全局性 ....................................................................................................................................83
第二节 企业高质量发展战略规划的制定原则 ..................................................................................83
一、社会性 ....................................................................................................................................84
二、科学性 ....................................................................................................................................84
三、实践性 ....................................................................................................................................84
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四、前瞻性 ....................................................................................................................................84
五、创新性 ....................................................................................................................................85
六、全面性 ....................................................................................................................................85
七、动态性 ....................................................................................................................................85
第三节 企业高质量发展战略规划的制定依据 ..................................................................................85
一、国家产业政策 ........................................................................................................................85
二、行业发展规律 ........................................................................................................................86
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................86
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................86
第四节 影响高质量发展战略的主要因素 ..........................................................................................87
一、影响高质量发展战略的主要因素 ........................................................................................87
二、诱发企业高质量发展战略失败的因素 ................................................................................88
三、企业高质量发展战略规划需规避的误区 ............................................................................89
第六章 企业制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程 ..................................................................90
第一节 公司制定高质量发展战略规划要点与准备工作 ..................................................................90
一、公司制定高质量发展战略规划要点 ....................................................................................90
二、规划企业高质量发展战略前的准备工作 ............................................................................90
第二节 公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ..........................................................................91
一、公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ........................................................................91
二、正确制定企业高质量发展战略的步骤 ................................................................................92
三、企业高质量发展战略规划包含的不同内容 ........................................................................93
第三节 构建高质量发展战略研究体系 ..............................................................................................93
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................94
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................94
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................95
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................95
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................95
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ........................................................................................96
第四节 科学制定高质量发展战略规划 ..............................................................................................96
一、掌握科学的决策方法和程序 ................................................................................................96
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ............................................................................................97
三、提高决策者素质 ....................................................................................................................97
四、全面了解企业环境 ................................................................................................................98
五、科学制定高质量发展战略 ....................................................................................................98
六、降低风险 ................................................................................................................................98
第五节 制定高质量发展战略需注意事项 ..........................................................................................99
一、企业高质量发展战略制定需注意的要点 ............................................................................99
二、制定高质量发展战略目标注意事项 ....................................................................................99
三、制定高质量发展战略规划的注意点 ..................................................................................100
四、制定高质量发展战略规划容易犯的错误 ..........................................................................101
五、不同阶段企业高质量发展战略的规划 ..............................................................................102
六、制定企业高质量发展战略要考虑的不同方面 ..................................................................102
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................103
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................103
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二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................103
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................104
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................104
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................104
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................104
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................104
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................105
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................105
第七章 2021-2025 年中国工业软件企业高质量发展战略探讨与建议..................................................106
第一节 高质量发展的目标要求和战略路径 ....................................................................................106
一、推动高质量发展是支撑新时代国家现代化建设的重大战略 ..........................................106
（一）推动高质量发展是顺利跨越中等收入陷阱的必然要求 ..............................................106
（二）推动高质量发展是更好满足人民对美好生活需要的根本途径 ..................................107
（三）推动高质量发展是在百年未有之大变局中抢占战略制高点的重要途径 ..................107
二、高质量发展的本质内涵和目标要求 ..................................................................................108
三、我国高质量发展面临的问题及其体制性原因 ..................................................................109
（一）要素市场改革尚未完成，资源配置效率仍有较大提升潜力 ......................................110
（二）质量保障体系不健全，产品和服务的质量有待提高 ..................................................110
（三）创新体系整体效能不足，产业自主创新能力短板犹存 ..............................................110
（四）宏观政策的制定和落实机制尚待完善，政府越位和缺位的问题依然存在 ..............111
（五）区域协同发展机制不健全，国土空间发展均衡性不足 ..............................................111
（六）发展成果分享机制不完善，基本公共服务均等化任重道远 ......................................111
（七）生态环境体制不完善，发展的可持续性有待提高 ......................................................112
四、推动高质量发展的战略路径与对策 ..................................................................................112
（一）深化要素市场改革，为推动高质量发展创造体制保障 ..............................................112
（二）健全质量保障法律法规体系 ..........................................................................................113
（三）集中力量突破技术“卡脖子”环节，补齐产业“短板” ..........................................113
（四）培育高质量发展的社会环境 ..........................................................................................113
（五）注重宏观调控政策创新 ..................................................................................................114
（六）提高发展在空间上的均衡性 ..........................................................................................114
（七）加大收入分配政策调节能力 ..........................................................................................114
（八）把保护生态环境内化为发展的硬约束和新财富 ..........................................................114
（九）以高水平开放促进高质量发展 ......................................................................................115
（十）构建高质量发展的衡量指标体系 ..................................................................................115
第二节 构建高质量发展的六大战略支撑 ........................................................................................116
一、工业化延伸战略：以工业化的逻辑实现高质量发展 ......................................................116
二、制造业高质量提升战略：以制造业为核心推进高质量发展 ..........................................117
三、现代化产业体系的构建战略：以现代化产业体系的构建推进高质量发展 ..................117
四、高质量发展新动能的培育战略：以新动能培育加快高质量发展 ..................................117
五、新经济发展战略：以数字产业与实体产业融合加速高质量发展 ..................................118
六、体制机制改革战略：以遵循新发展理念下的改革推进高质量发展 ..............................118
第三节 高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略 ................................................................119
一、国有企业经营管理发展的现状 ..........................................................................................119
二、国有企业经营管理发展的问题 ..........................................................................................119
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三、国有企业经营管理的变革和发展战略 ..............................................................................120
第四节 “十四五”时期推动中国经济高质量发展的重点问题及对策建议 ................................121
一、“十四五”时期推动中国经济高质量发展五大重点问题 ................................................121
（一）如何把握服务经济时代特征，完成经济发展方式转变？ ..........................................121
（二）如何突破发达国家科技围堵，激发内生原始创新活力？ ..........................................121
（三）如何应对逆全球化趋势抬头，开启内需市场对冲压力？ ..........................................122
（四）如何有效化解各类主体债务，防控系统性区域性风险？ ..........................................122
（五）如何迎接全球性危机与挑战，引领世界经济共赢发展？ ..........................................122
二、推动经济高质量发展的国际经验借鉴 ..............................................................................122
（一）美国：利用庞大的国内市场实现创新驱动发展 ..........................................................122
（二）德国：构建完备的教育体系保持经济独特优势 ..........................................................123
（三）日本：依托动态的产业政策推动产业链高端化 ..........................................................123
（四）韩国：从政府主导到市场主导跨越中等收入陷阱 ......................................................123
三、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的策略选择 ....................................................123
（一）总体思路：准确把握我国经济发展阶段性特征 ..........................................................123
（二）三大策略：聚焦发力推动中国经济高质量发展 ..........................................................123
四、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的对策建议 ....................................................124
（一）加快服务业开放融合发展 ..............................................................................................124
（二）聚焦巴斯德象限创新驱动 ..............................................................................................124
（三）推动大都会区域集群发展 ..............................................................................................124
（四）构建“竞争中性”制度体系 ..........................................................................................124
（五）谋划“未来经济”布局发展 ..........................................................................................124
（六）推行“得道多助”全球治理 ..........................................................................................125
第五节 数字经济背景下我国经济高质量发展路径探析 ................................................................125
一、数字经济是新时代我国经济高质量发展的必然选择 ......................................................125
（一）数字经济的内涵及特征 ..................................................................................................125
（二）经济高质量发展的内涵及特征 ......................................................................................126
（三）数字经济与新时代我国经济高质量发展的契合性 ......................................................126
二、数字经济助推新时代我国经济高质量发展现状 ..............................................................127
三、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的有效路径 ..................................................128
（一）数字经济推动经济高质量发展动力变革 ......................................................................128
（二）数字经济推动经济高质量发展效率变革 ......................................................................129
（三）数字经济推动经济高质量发展质量变革 ......................................................................129
四、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的对策建议 ..................................................130
（一）完善数字基础设施建设 ..................................................................................................130
（二）创新数字技术发展 ..........................................................................................................130
（三）加强数字安全保障体系 ..................................................................................................130
（四）加速产业数字化发展 ......................................................................................................131
（五）强化数字领域人才队伍支撑 ..........................................................................................131
第六节 新时代民营经济高质量发展的对策思路 ............................................................................131
一、主动对标找差，为高质量发展精准定位 ..........................................................................131
二、专注实体经济，为高质量发展夯实基础 ..........................................................................132
三、加快创新引领，为高质量发展增添动力 ..........................................................................133
四、优化人才接续，为高质量发展提供保障 ..........................................................................134
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第七节 塑造工业互联网良好发展模式助力中小企业高质量发展 ................................................134
一、工业互联网助力中小企业高质量发展的四个作用 ..........................................................135
（一）工业互联网平台具有共享特征，可以显著降低中小企业信息化成本 ......................135
（二）工业互联网平台具有物联特征，可以助力中小企业挖掘生产潜力、提高运营效率
......................................................................................................................................................136
（三）工业互联网平台具有企业互联特征，可以助力中小企业进行上下游协同 ..............136
（四）工业互联网平台具有智能化特征，可以助力中小企业提升智能制造能力 ..............136
二、引导形成工业互联网平台的合理发展模式至关重要 ......................................................136
（一）工业互联网平台可能出现较为分散的发展格局 ..........................................................136
（二）较为分散的发展格局将大大削减我国工业互联网的规模优势 ..................................137
（三）要支持形成工业互联网“少数基础性平台+大量专业性平台”的发展模式 ............138
三、引导和塑造工业互联网合理发展格局的三个建议 ..........................................................139
（一）明确重点打造少数基础性平台的政策导向 ..................................................................139
（二）推动企业上平台时应重点支持企业选用架构于基础性平台上的专业平台 ..............139
（三）支持各地依靠产业集群发展专业性平台 ......................................................................139
第八章 2021-2025 年中国工业软件企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨 ................141
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................141
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................141
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................142
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................142
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................142
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................143
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................143
三、结束语 ..................................................................................................................................144
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................144
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................144
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................144
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................145
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................145
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................146
第三节 构建高质量发展战略推进体系：稳准推进公司高质量发展战略实施 ............................147
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................147
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................147
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................147
第四节 构建高质量发展战略管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................148
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................148
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................148
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................149
第五节 构建高质量发展战略保障体系：增强实施保障能力 ........................................................149
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................149
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................150
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................150
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................150
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................150
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六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................151
第六节 构建高质量发展战略动态调整机制：完善高质量发展战略的主要措施 ........................151
一、完善高质量发展战略 ..........................................................................................................151
二、完善企业高质量发展战略的有效措施 ..............................................................................152
三、企业高质量发展战略创新调整的重要性 ..........................................................................152
第七节 持续变革是高质量发展战略的精髓 ....................................................................................153
第九章 盛世华研总结 ................................................................................................................................154
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................154
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................154
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................155
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................156
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................156
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................156
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................157
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................157
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................157
六、小结 ......................................................................................................................................157
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................158
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第一章 企业高质量发展战略概述
第一节 工业软件行业高质量发展战略研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本工业软件行业高质量发展战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计
局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提
供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛
世华研监测数据及知识体系，在对我国工业软件业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对工
业软件行业高质量发展战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其
中包括：
工业软件行业市场调研
企业高质量发展战略的基本类型与选择
企业高质量发展战略规划制定原则及依据
制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程
未来中国工业软件企业高质量发展战略探讨与建议
企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨
构建工业软件企业实施高质量发展战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为工业软件行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来高质
量发展战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对工业软件行业高质量发展战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及
高质量发展战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提
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供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 工业软件行业高质量发展战略研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本工业软件行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究
法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对工业软
件行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
高质量发展战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对高质量发展战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国工业软件行业市场深度调
研
市场及竞争环境是制定企业高质量发展战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 我国工业软件行业概况
工业软件的发展依托于工业体系的建立，由于欧美等发达国家率先建立了较为完善的工业体
系，使其在工业软件领域有着较强的先发优势。在工业与信息化结合的过程中，工业软件通过实际
应用得到改进及完善。相较于发展中国家的工业软件企业，其在研发设计、生产管理、生产过程管
理和生产控制领域均具备较强的竞争优势。达索、欧特克、西门子、ANSYS等多家国际知名工业软
件企业凭借成熟的技术，在我国工业软件市场占有主导地位。
在工业信息化高速发展的背景下，工业软件中研发设计类软件的重要性在我国显著提升，制造
企业在产品设计与生命周期各阶段对辅助类软件的需求不断增加，CAD、CAM、CAE、BIM等研发设
计类软件在各领域的应用日益广泛。虽然目前我国大型及复杂制造、建造领域的高端工业软件市场
仍被国外知名企业占据，但随着国内工业软件企业的技术水平不断进步，国外企业相对技术优势被
逐渐弱化。国内企业逐渐凭借着对本地化客户需求的深入理解和快速响应、工程师红利带来的成本
优势赢得国内企业客户的青睐。
第二节 我国工业软件行业监管体制与发展特征
一、所属行业及确定所属行业的依据
根据中国证监会发布《上市公司行业分类指引》（2012年修订）规定，结合工业软件具体业
务，工业软件所处行业属于 I65类“软件和信息技术服务业”根据《国民经济行业分类》，工业软
件所属行业为 I65类“软件开发”根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，工业软
件所处行业属于国家新兴战略产业中的“新一代信息技术产业（代码 1）”，具体为“新兴软件和
新型信息技术服务（代码 ）”中的“新兴软件开发（代码 ）”，属于国家重点支持的新兴
战略产业;根据发改委《产业结构调整指导目录》（2019年版本），工业软件属于“鼓励类”中的
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“信息产业”中的“……计算机辅助设计（CAD）、辅助工程（CAE）……等工业软件”。
二、行业主管部门与监管体制
工业软件所属行业行政主管部门为工信部，信息技术发展司及所在各地的信息产业主管部门负
责具体管理，包括负责指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标
准；推动软件公共服务体系建设；推动信息服务业创新发展；推进软件和系统解决方案推广应用；
推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发等。
国家版权局中国版权保护中心是软件著作权登记管理的主管单位，承担计算机软件著作权登记
工作。
工业软件所属行业的自律组织为中国软件行业协会（CSIA）。该协会主要由从事软件研究开
发、出版、销售、培训，从事信息化系统研究开发，开展信息服务以及为软件产业提供咨询、市场
调研、投融资服务和其他中介服务等的企事业单位与个人自愿结合组成，经国家民政部注册登记，
是唯一代表中国软件产业界并具有全国一级社团法人资格的行业组织。
三、行业主要法律法规、产业政策及对行业发展的影响
随着我国信息技术的高速发展以及各行业信息化需求剧增，软件开发行业已逐渐成为国家信息
化建设与信息技术应用的支柱。我国要成为现代化工业与制造业大国，需要不断推进“工业化”和
“信息化”融合，而在信息产业推动国民经济发展的过程中，工业软件行业正发挥着举足轻重的作
用。国家有关部门为促进行业健康有序发展，相继出台了一系列产业政策，如下所示：
序号 发布时间 政策法规 发布部门 相关规定
1
《关于印发〈关于推进企
业使用正版软件工作的实
施方案〉的通知》（国权联
[2006]2 号）
国家版权局、商务部、
财政部、国务院国资
委、中华全国工商业联
合会、中国证监会
全面推动企业使用正版软件工作，建立国家
推进企业使用正版软件工作部际协调机制，
坚持以大型企业为重点，以国有、外商投
资、民营大型企业在先，中小企业在后的原
则依次推进，开展软件版权保护知识培训工
作。
2 《关于加快培育和发展战
略性新兴产业的决定》
（国发[2010]32 号）
国务院 明确提出根据战略性新兴产业的发展阶段和
特点，要将新一代信息技术产业作为明确发
展的重点方向和主要任务之一。
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3
《关于加快推进信息化与
工业化深度融合的若干意
见》（工信部联信
[2011]160 号）
工信部、科学技术部、
财政部、商务部、国务
院国资委
提高计算机辅助设计应用水平，鼓励从计算
机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造
（CAM）向计算机辅助工程（CAE）、虚拟
仿真、数字模型方向发展。
4
《关于进一步鼓励软件产
业和集成电路产业发展企
业所得税政策》（财
税〔2012） 27 号）
财政部、国家税务总局
符合条件的软件企业按照《财政部国家税务
总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税
[2011]100 号）规定取得的即征即退增值税
款，由企业专项用于软件产品研发和扩大再
生产并单独进行核算，可以作为不征税收
入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减
除。
5
《关于促进信息消费扩大
内需的若干意见》（国发
[2013]32 号）
国务院
明确提出面向企业信息化需求，突破核心业
务信息系统、大型应用系统等的关键技术，
开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软
件，加快工业软件产业化，加快推进企业信
息化，提升综合集成应用和业务协同创新水
平，促进制造业服务化。
6
《关于印发信息化和工业
化深度融合专项行动计划
（2013-2018 年）通知》
（工信部信[2013]317 号）
工信部
增强电子信息产业支撑服务能力。突破专项
行动急需的应用电子、工业控制系统、工业
软件、三维图形等关键技术。
7
《关于印发〈中国制造
2025＞的通知》（国发
[2015]28 号）
国务院
突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与
服务、工业大数据处理等高端工业软件核心
技术，开发自主可控的高端工业平台软件和
重点领域应用软件，建立完善工业软件集成
标准与安全测评体系。推进自主工业软件体
系化发展和产业化应用。
8
《关于印发国家规划布局
内重点软件和集成电路设
计领域的通知》（发改高技
[2016]（1056 号）
发改委、工信部、财政
部、国家税务总局
享受企业所得税优惠政策的重点软件领域：
（二）工业软件和服务：研发设计类、经营
管理类和生产控制类产品和服务。
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9 国家版权局办公厅关于印
发《正版软件管理工作指
南》的通知（国版办发
（2016）13 号）
国家版权局办公厅
《指南》制定了软件正版化工作责任制度、
软件日常使用管理规定、软件配置管理规
定、软件台账管理规定。明确软件使用管理
台账种类和管理办法、软件安装维护管理规
定等细则。
10
工业和信息化部、发展改
革委联合制定《信息产业
发展指南》
工信部、发改委
推动工业软件和工业控制系统核心技术和产
品的研发及应用，重点突破军工、能源、化
工等安全关键行业工业应用软件核心关键技
术，构建先进产品体系，形成评测标准与规
范。
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序号 发布时间 政策法规 发布部门 相关规定
11
工业和信息化部关于印发
《软件和信息技术服务业
发展规划（2016-2020
年）》的通知（工部规
[2016]425 号）
工信部
《规划》以创新发展和融合发展为主线，
聚焦“技术、业态、应用、体系”发展重点，
设置了务实可操作的“695”任务措施。
12
《国务院关于推动创新创
业高质量发展打造“双创”
升级版的意见》国发
〔2018）32 号
国务院
深入推进工业互联网创新发展，实施工业
互联网三年行动计划，强化财税政策导向
作用，持续利用工业转型升级资金支持工
业互联网发展。
13
《战略性新兴产业分类
（2018）》（国家统计局令
第 23 号）
国家统计局
新一代信息技术产业、新兴软件和新型信
息技术服务属于国家战略性新兴产业。
14
《关于印发加强工业互联
网安全工作的指导意见的
通知》
（工信部联网安〔2019）
168 号）
工信部、教育部、人力
资源和社会保障部、生
态环境部、国家卫生健
康委员会、应急管理
部、国务院国有资产监
督管理委员会、国家市
场监督管理总局、国家
能源局、国家国防科技
工业局
夯实设备和控制安全。督促工业企业部署
针对性防护措施，加强工业生产、主机、
智能终端等设备安全接入和防护，强化控
制网络协议、装置装备、工业软件等安全
保障，推动设备制造商、自动化集成商与
安全企业加强合作，提升设备和控制系统
的本质安全。
15
发展改革委修订发布《产
业结构调整指导目录
（2019 年本）》（国家发展
和改革委员会令第 29 号）
发改委
中望软从事的业务属于“鼓励类”中的“信息
产业”中的“......计算机辅助设计（CAD）、
辅助工程（CAE）......等工业软件”。
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16
《工业和信息化部关于加
快培育共享制造新模式新
业态，促进制造业高质量
发展的指导意见》（工信部
产业〔2019）226 号）
工信部
提升企业数字化水平。培育发展一批数字
化解决方案提供商，结合行业特点和发展
阶段，鼓励开发和推广成本低、周期短、
适用面广的数字化解决方案。加快推进中
小企业上云，推动计算机辅助设计、制造
执行系统、产品全生命周期管理等工业软
件普及应用，引导广大中小企业加快实现
生产过程的数字化。
17
《新时期促进集成电路产
业和软件产业高质量发展
的若干政策》（国发
【2020】8 号）
国务院
在财税政策、投融资政策、研究开发政
策、进出口政策、人才政策、知识产权政
策、市场应用政策、国际合作政策等方
面，对集成电路企业和软件企业进行支
持。大力支持符合条件的集成电路企业和
软件企业在境内外上市融资，加快境内上
市审核流程。
由上表可见，近年来我国出台了一系列促进工业软件行业发展的相关政策。我国正全面提升制
造创新能力，加快从“制造大国”向“制造强国”的转变，作为关乎我国智能制造、智能建造的重
要基础和核心支撑的工业软件行业也将受到更多的政策支持，有利于公司战略目标的快速实现。
第三节 2020-2021 年中国工业软件行业发展情况分析
一、工业软件行业市场规模及增速
（1）全球工业软件规模及增长速度
2018年全球工业软件产品市场规模达到 3,893亿美元，较 2017年增长 %。2012-2018
年，全球工业软件产品收入年复合增长率为 %，具体增长情况如下:
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（2）国内工业软件规模及增长速度
2019年，我国工业软件产品收入 1,720亿元，较 2018年增长 %。2012-2019年，我国工
业软件产品收入年复合增长率为 %。具体增长情况如下：
具体到研发设计类工业软件（包含 CAD软件）产品市场，其发展速度快于整体行业增速。
2012-2017，研发设计类工业软件收入年复合增长率为 %。具体增长情况如下：
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（3）国内工业软件行业增速快，成为全球工业软件市场发展的亮点
2016年全球工业软件产品市场规模 3,531亿美元，同比 2015年增长 %；2017年全球工业
软件产品市场规模达到 3,701亿美元，同比增长 %。而 2016年中国工业软件市场规模达到
1,亿元，同比增长 %；2017年中国工业软件市场规模达到 1,亿元，同比增长
%。2016年及 2017年中国增速持续领先于全球工业软件市场，中国对工业软件的需求，将成
为全球工业软件市场发展的亮点。
二、工业软件行业所处发展阶段
工业软件行业发展可以分为三个阶段，第一阶段是软件自身发展阶段；第二阶段是软件的协同
应用，业务流程实现串通和优化阶段；第三阶段是“工业云”的阶段，这个阶段软件公司由向客户
提供单一工具向为客户提供“软件+服务”的整体解决方案转型。
目前，国外工业软件行业发展已经处于第三阶段，以研发设计类软件为例，外资企业以达索、
欧特克、西门子为代表已实现软件本身的技术积累，并在国家工业化的实践中实现软件的应用协
同，实现流程串通和优化。目前上述巨头均在向“软件+服务”的整体解决方案转型升级。
而中国的工业软件行业目前仍处于第一阶段，大量的设计、制造等核心工业软件均为国外品牌
所占领，中国企业仍屈指可数，并且总体可以概括为“管理软件强、工程软件弱；低端软件多，高
端软件少”。在中国制造业转型升级的大背景下，工业企业均开始加快两化融合（工业化与信息化
的融合）的步伐，逐步转变发展模式。中国工业软件迅速实现第一阶段发展，向第二阶段转型成为
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大势所趋。
三、我国工业软件行业发展程度未能与工业化发展进程相匹配
2018年全球工业软件市场规模达到 26,亿元（3,893亿美元，以 2018年 12月 28日中
国外汇交易中心人民币汇率中间价折算）；中国工业软件市场规模为 1,477亿元，我国工业软件市
场规模仅为全球的 %，但我国工业生产总值占全球比重却超过 20%，我国工业软件行业发展程度
未能与工业化发展进程相匹配，未来国内工业软件发展仍存在广阔空间。
四、工业软件行业的竞争格局
在外国市场，工业软件行业已形成巨头垄断的局面，如研发设计类软件领域由达索、西门子、
欧特克等巨头占据着技术和市场优势；在生产控制软件领域，西门子保持行业龙头地位；信息管理
类软件领域 SAP、Oracle占据主导地位。
在国内市场，外资巨头依靠技术优势和先发优势占据了较大的市场份额。然而，由于中国本土
企业具备天生的地缘优势及成本优势，在部分领域已通过高性价比及优质服务站稳脚跟，并通过加
大研发和产品开发进入新的发展阶段。以运营管理类软件公司用友网络、金蝶软件为例，其在现有
业务的基础上坚定的发展云计算业务，孕育出弯道超车的可能性。具体到研发设计类软件领域，中
望软件及 CAD领域其他竞争对手也在加大研发投入，以期在充分竞争的市场中逐步实现对外国厂商
的追赶及超越。
第四节 2020-2021 年我国工业软件行业竞争格局分析
一、行业主要企业
公司在行业的竞争对手主要有法国的达索、美国的欧特克、德国的西门子，以及苏州浩辰软件
股份有限公司、北京数码大方科技股份有限公司等国内同行企业。
（1）达索（DassaultSystemes）
达索是一家于 1977年成立的法国公司，拥有领先的混合几何建模内核（CGM）,其旗舰产品
CATIA于 1982年推出，广泛应用于汽车、航空航天、船舶制造、厂房设计（主要是钢构厂房）、建
筑、电力与电子、消费品和通用机械制造。达索飞机制造公司（世界著名的航空航天企业，其产品
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以幻影 2000和阵风战斗机最为著名）是其第一个用户，在高端 3DCAD市场占据全球领先的地位。
1997年为完善其产品线，收购中端产品 Solidworks-
（2）欧特克（Autodesk）
欧特克是美国一家 2D、3D设计和工程软件公司，为制造业、工程建设行业、基础设施业以及
传媒娱乐业提供卓越的数字化设计和工程软件服务和解决方案，主要产品为 AutoCADo欧特克在
CAD行业尤其是 2DCAD领域具有较高的市场地位。
（3）西门子（Siemens）
西门子是一家于 1847年成立的德国大型工业集团，其下属的工业软件部门（SiemensPLM）拥
有复合几何建模内核（Parasolid）,其 3DCAD旗舰产品 NX（UG）于 1990年推出，广泛应用于汽
车、航空航天、船舶制造、厂房设计（主要是钢构厂房）、建筑、电力与电子、消费品和通用机械
制造，与达索一同处于 3DCAD行业第一阵营。
（4）苏州浩辰软件股份有限公司
苏州浩辰软件股份有限公司成立于 2001年，主要从事计算机辅助设计（CAD）软件的研发、销
售和服务，主营产品包括 CAD平台软件和基于平台的 CAD专业软件（主要包括建筑、结构、给排
水、暖通、电气、机械等）
（5）北京数码大方科技股份有限公司
北京数码大方科技股份有限公司成立于 2003年，是一家工业软件和服务公司，主营业务是数
字化设计（CAD）、数字化制造（MES）、产品全生命周期管理（PLM）和工业云服务平台的产品和服
务。
二、行业内主要企业的比较情况
行业内主要企业的综合比较情况如下：
主要竞争对
手 经营情况和市场地位 主要竞争产品
技术实力
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中望软
总部中国，全球经营。产品覆盖 90
多个国家及地区，正版用户超过 90
万。
2D 领域：
ZWCAD
3D 领域：
ZW3D
拥有自主 2D、3DCAD 平
台产品及内核，产品功能
全面，兼容性强。
欧特克
总部美国，全球经营，其 2DCAD
产品 AutoCAD 为行业标杆，市场占
有率第
2D 领域：
AutoCAD
产品功能全面，性能稳
定，DWG 格
式的领导者。
达索
总部法国，全球经营，其 3D 产品
CATIA 处于 3DCAD 领域第一梯队
3D 领域：
CATIA
产品功能全面，3D 曲面功
能强大。能够在航空、飞
机、汽车设计等高端制造
领域中广泛应用。
西门子
总部德国，全球经营，其 3D 产品
NX 处于 3DCAD 领域第一梯队
3D 领域：NX
产品功能强大，3D 曲面功
能出色，能够在汽车、航
空航天、船舶制造领域中
广泛应用
苏州浩辰
总部中国，全球经营。根据其 2017
年年报，其产品覆盖 100 多个国家
和地区，全球正版用户超过 40 万家
2D 领域：
GstarCAD
产品功能较全面，云服务
结合能力较强
数码大方
总部位于中国，主营数字化设计
（CAD）、数字化制造（MES）、产
品全生命周期管理（PLM）和工业
云服务平台的产品和服务
2D 领域：
CAXACAD
产品简单易学、兼容性强
第五节 企业案例分析：中望软
一、公司在行业中所处市场地位及技术水平特点
（1）公司主要产品市场地位及技术水平与特点
目前，研发设计类工业软件的软件开发商可以分为两大阵营，第一阵营主要是以达索、欧特
克、西门子等公司为代表的国际知名企业，其产品性能优越、功能全面，产品设计理念为市场其他
竞争者所模仿，但其产品价格较高，且主要产品的收费方式为订阅模式，进一步提升了客户的使用
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成本；第二阵营为国内研发设计类工业软件开发商，其技术进步较快，掌握软件开发关键技术，但
品牌较知名厂商仍存在一定差距，以针对性开发兼价格优势作为竞争策略，逐渐扩大市场份额。
公司作为第二阵营中的代表性企业，通过自身长期经验积累与核心技术整合,拥有 2D及 3DCAD
自主平台，掌握 2DCAD、3DCAD软件开发的关键核心技术，并可根据不同行业特性进行二次开发，
产品销售覆盖全球 90多个国家和地区，在国内 CAD软件领域具有较为明显的品牌优势。
公司主要产品市场地位及技术水平与特点如下：
产品 产品定位 市场地位 技术水平与特点
ZWCAD 2DCAD 平台产品
欧特克位列 2DCAD 第一阵
营，公司产品处于第二阵营
领先地位。
高度兼容国外同类软件、拥有自主知识产权的内
核平台；与国外同类软件相比，具有高性价比优
势，具备开放的行业应用 API 接口，下游应用软
件开发商可以根据细分行业进行二次开发。
ZW3D 3DCAD 平台产品
达索、西门子等产品处于
3DCAD 第一阵营；PTC 等
公司的产品处于第二阵营；
公司产品 ZW3D 处于第三
阵营的领先地位。
CAD/CAM 一体化、拥有自主几何建模内核平
台；与国外同类软件相比，具有高性价比优势；
设计制造无缝集成，数据交互能力较强，具备破
面修补功能等技术。
3DOne
创客教育 3D 设计产
品
在国内中小学创客教育和职
业院校 3D 设计教育方面，
公司产品 3DOne 处于领先
地位。
依托自主几何建模内核平台实现趣味编程，同时
完成学生的空间及逻辑思维培育任务，拓展学校
更多元化的创新教育课堂模式，开启“人人皆能
设计”创新教育新起点。
ZWSim-EM 电磁仿真 CAE 产品
HFSS、CST 是国际领先的
电磁仿真软件；公司产品
ZWSim-EM 是国内少有的
电磁学仿真产品。
采用 ZW3D 简单易用且功能强大的建模功能；可
显著提高用户建模的效率，具有速度快，精度
高，内存消耗少，计算量低的优点；跟公司现有
的 CAD、CAM 产品做到高度结合，可极大提高
用户的产品开发效率。
（2）工业软件行业受到国家产业政策支持，有利于公司持续发展
工业软件是提升效率的重要工具，是实现智能制造的起点，是我国实现制造业升级承上启下的
关键环节。近年来，主管部门对工业软件给予了充分的支持，出台了包括《信息产业发展指南》
《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》《工业和信息化部关于加快培育共享制造新模
式新业态，促进制造业高质量发展的指导意见》《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022
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年）》等一系列支持工业软件发展的政策文件。除此之外，国家还通过国家规划布局内重点软件企
业所得税税率优惠、研发费用加计扣除优惠及增值税即征即退优惠等税收优惠给予各类软件企业税
收支持，多举措间接地支持工业软件企业，上述良好的产业政策支持有利于公司未来的持续发展。
（3）公司主要产品的主流技术、更新周期情况
与芯片、通信技术有明显的迭代周期不同，研发设计类工业软件的基础科学原理在二十世纪九
十年代前后已基本定型，从核心技术角度而言公司与国际同行业竞争对手仍处在同一个大的技术周
期之内。产品的差异主要体现在软件的架构、算法实现的稳定性和效率、应用功能对使用场景的覆
盖程度、UI和工作流的友好性、API和行业解决方案的丰富程度等方面。
具体到软件产品层面，外部用户、经销商、公司管理层及研发团队均会在软件产品的使用、测
试、开发中产生诸如修复运行错误、增加新工具、改善 UI界面、增强稳定性、提升运行效率等应
用层面需求，因此主流的 CAD软件厂商均会每年对软件版本进行一次升级迭代以快速响应上述需
求，同时吸引新客户并刺激原用户升级。
（4）中望软处于第二、第三阵营领先地位的主要依据，包括关键技术指标、技术表征等
从关键技术指标、技术表征等角度分析，公司主要产品处于第二、第三阵营的具体依据如下：
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二、公司的竞争优势
① 相对技术优势
经过 20余年的行业深耕细作，公司具备了扎实的技术及研发基础,掌握了 CAD软件领域的核心
技术，截至报告期末拥有发明专利 3项，境内计算机软件著作权 179个、境外著作权 9个，作品著
作权 3个。
不同于大多数国产 CAX软件厂商借助第三方几何内核（如 ACIS,Parasolid,OpenCASCADE）进
行 3DCAD产品开发，公司拥有 3DCAD产品的几何建模内核，关键核心技术拥有自主知识产权，具备
底层开发能力，产品核心模块不依赖于第三方供应商，有效避免了在商业竞争及贸易争端中被第三
方“卡脖子”的情况。公司 3DCAD产品的混合建模内核 Overdrive是国少有的实现商业化应用、在
工业设计领域被大规模实践验证过的三维几何建模内核技术，该技术不仅保障了公司研发的自由
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度，还保障了公司无需向第三方缴纳高昂的专利技术授权费。
公司还拥有 CAX领域完整的产品布局，随着公司 3DCAD技术的不断成熟及对 CAE领域的迅速切
入，公司已成为具有完整 2DCAD、3DCAD/CAM及 CAE产品线的工业软件企业，具备成为我国工业软
件领导者的基础。
② 研发团队优势
公司的核心技术人员李会江、何祎、冯征文、黄伟贤、赵伟、张军飞、张一丁、
MarkLouisVorwaller、BradfordDouglasBond、VanceWilliamUnruh合计 10人，平均从事研发设计
类软件开发接近 20年，积累了丰富的技术研发与软件开发经验，对行业技术发展具有深刻见解。
在核心技术人员的带领下，公司组建了一支稳定、专业、高素质的研发团队，截至 2020年 6月 30
日，公司拥有员工 786人，其中研发人员 406人，占比 %；研发人员中本科及以上学历 375
人，占研发人员比例为 %。在专业研发团队的带领下，公司可以准确把握行业发展趋势，发
现潜在的市场机遇，并突破技术瓶颈。
③ 本地化及个性化服务优势
为了更好的服务客户，中望软件为客户配备了专门的技术服务团队，为其提供本土化咨询服
务，研发团队也可以直接为客户提供技术支持，缩短了客户响应时间，提升了技术开发服务速度和
能力。由于国外厂商在国内主要以经销模式销售，其研发团队通常设立在其总部所在国家，其对国
内客户的服务深度受语言及地缘半径的限制，因此产品缺陷解决周期也较长。中望软件依靠其完善
的客户管理及服务体系形成了国外厂商所不具有的本土化优势。
④ 政策优势
我国正全面提升制造创新能力，加快向“制造强国”的转变。作为关乎我国智能制造的重要基
础和核心支撑的工业软件也日益受到更高的关注，其国产化程度将对实现制造强国更具重要意义。
2016年 12月，工信部、发改委联合制定《信息产业发展指南》提出推动工业软件和工业控制
系统核心技术和产品的研发及应用，重点突破军工、能源、化工等安全关键行业工业应用软件核心
关键技术，构建先进产品体系，形成评测标准与规范。
2017年 1月，工信部发布《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》,规划再次强调
软件与信息技术服务业的重要作用，将软件誉为“新一代信息技术产业的灵魂”，将“软件定义”
称作“信息革命的新标志和新特征”。“软件定义制造”被列为一种重要发展趋势，进行了特别的
描述。
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2018年 9月，国务院颁发《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意
见》，要求深入推进工业互联网创新发展，实施工业互联网三年行动计划，强化财税政策导向作
用，持续利用工业转型升级资金支持工业互联网发展。推进工业互联网平台建设，形成多层次、系
统性工业互联网平台体系，引导企业上云上平台，加快发展工业软件，培育工业互联网应用创新生
态。
由此可见，工业软件行业在产业发展方面持续获得了大量国家政策支持，公司业务定位及主要
产品与国家产业发展政策相符合，适应国家发展的战略需求。上述政策支持将使公司得以在相对宽
松的行业环境下发展，拥有国外竞争对手所不具备的良好发展环境。
三、公司的竞争劣势
① 公司规模与国际知名企业差距较大
目前国际领先的 CAD软件企业如德国西门子、法国达索，在技术的领先性、市场的覆盖度、品
牌知名度和发展规模上均占据较大优势，包括公司在内的国内 CAD软件企业在国际市场上均无法与
之抗衡。
② 公司高端复合型人才占比偏低
与软件行业中的其他领域相比，工业软件具有独特的工业属性，优秀研发人员需要同时具备深
厚的工业技术背景及计算机软件设计能力。由于我国仍未完全实现工业化进程，且工业软件行业起
步较晚，在产业及院校内未形成孕育复合型人才的土壤，因此相较于国外厂商而言，公司聘请优秀
的复合型研发人才的难度更大，复合型人才占比偏低。
四、公司取得的科技成果与产业深度融合的具体情况
（1）公司通过对 2DCAD领域长期研发投入，拥有自主 CAD平台产品，具有深度服务产业合作
伙伴与客户的实力
通过 20多年的技术积累，公司 2DCAD软件产品在技术和应用等方面已十分成熟，功能完善且
高度兼容市面上的同类产品，与国外同类软件相比具有高性价比的优势；在研发方面，公司 2DCAD
软件关键技术均为自主研发，形成了以自主内核为核心、开放的行业应用研发 API接口为窗口、国
内外数百家合作伙伴为基础的二次开发体系，在建筑、结构、模具、景园等众多行业具有深度服务
产业合作伙伴与客户的实力。
（2） 公司通过产品持续升级及技术迭代，拥有自主 3DCAD几何建模内核，在机械零部件等
领域具有竞争优势
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公司通过 10年的高投入自主研发，结合国内外用户在多应用场景下的实践经验，经过对产品
不断更新迭代，最终打造成为具有全球竞争力、多种建模功能、高兼容性及自主几何建模内核的
3DCAD平台软件 ZW3D。依托于多年的技术积累，ZW3D在机械零部件领域具有较高的市场竞争力。
公司于 2019年开始基于现有 3D几何建模内核进行进一步升级研发，计划逐步扩大 ZW3D在航
空航天、轨道交通、汽车、船舶、智能建造、电子科技等大场景、高精度、高复杂度领域应用范
围，打造具有国际一流水平的 3D几何建模内核，率先开启国产 3DCAD软件在高端制造和建造领域
的应用研发。
上述升级研发项目不仅能扩大 ZW3D应用领域范围，还能为公司 CAX一体化战略提供通用的几
何建模内核，有望打破我国高端 3DCAD几何建模内核技术被外国厂商垄断的现状。
（3） 中望 CAE产品在国内率先把握高端制造业发展机会
随着 5G、航空航天及汽车等高端制造业的发展，应用于高端设计场景的 CAE技术需求增长迅
速。为了切入上述新兴领域,公司于 2018年成立 CAE研发中心，并于 2019年推出首款电磁 CAE产
品 ZWSim-EM，拟进一步研发逐步形成多物理场景进行仿真分析的 CAE解决方案。依托 ZWCAD和
ZW3D的技术积累和市场客户基础，公司有望在国外厂商垄断国内 CAE市场的格局下实现国产 CAE
软件的突围。
五、公司未来发展的成长空间和持续增长性
目前研发设计类工业软件领域缺乏权威市场份额数据，但从市场容量、市场竞争、产品单价、
技术特点及发展趋势分析，公司未来具有较强的成长空间和可持续增长能力，具体原因如下：
1、 工业软件行业尤其是研发设计类软件行业市场份额大，增速较快
2018年全球工业软件市场规模达到 26,亿元（3,893亿美元，以 2018年 12月 28日中
国外汇交易中心人民币汇率中间价折算）；中国工业软件市场规模为 1,477亿元，我国工业软件市
场规模仅为全球的 %,但我国工业生产总值占全球比重却超过 20%，我国工业软件行业发展程度
未能与工业化发展进程相匹配，未来国内工业软件发展仍存在广阔空间。
具体到研发设计类工业软件（包含 CAD软件）产品市场，其发展速度快于工业软件行业整体行
业增速。2012-2017年，研发设计类工业软件收入年复合增长率为 %，高于 2012-2019年我国
工业软件产品收入年复合增长率 %。
2、 公司下游企业数量基数大，存在较大开拓空间
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公司下游客户主要集中在制造业、建筑业、学校等教育行业，根据国家统计局数据，2019年
规模以上（年主营业务收入 2,000万元以上）的工业企业单位数为 372,822个，建筑业企业单位数
为 103,814个，普通高等学校数 2,688个，普通高中学校数 13,964。上述单位均为公司可能拓展
的客户对象，公司 2019年服务的客户总数量仅为 4,081家，仍具有较大的市场开拓空间。
3、 公司具备较强的技术成长性
公司拥有 2DCAD及 3DCAD领域的建模内核，产品核心技术拥有自主知识产权，不依赖于第三方
供应商，因此公司在技术升级及技术创新中具有较强的自主性，可以根据技术升级及技术创新需求
实现从底层至应用层的开发工作，更快更好地实现产品迭代更新，具备较强的技术成长性。
4、 随着公司产品不断完善，公司收入结构有望得到优化
公司自产软件（包括 2DCAD及 3DCAD）收入主要来源于产品销售收入及升级收入，报告期内，
公司产品升级收入占营业收入的比例分别为 %、%、%和 %，相比之下，欧特克
1999年新股发行招股说明书披露，其 1996年、1997年及 1998年的 AutoCAD升级收入占 AutoCAD
产品总收入的比例分别约为 %、%、%，随着公司产品更新迭代，产品功能不断丰
富，性能不断提升，公司新产品有望提升原有旧版本客户付费升级产品版本的积极性,提高升级收
入的占比，优化公司收入结构，成为新的利润增长点。
5、公司产品性价比较高，具备市场竞争力
经查询同行业公司官网等公开信息，公司产品价格与同行业公司类似产品价格对比情况如下：
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由上表可见，公司产品在同类型产品中报价低于国际同类产品，但整体略高于国内同类产品，
凭借着不断提升的产品性能及相对价格优势，公司在报告期内持续扩大市场份额，具备较强的市场
竞争力。
综上所述，从市场容量、市场竞争、产品单价、技术特点等角度分析，公司具备较广阔的成长
空间和持续增长性。
第六节 2021-2025 年我国工业软件行业发展前景及趋势预测
一、行业面临的机遇
（1）下游产业需求增速快，潜力大，研发设计类软件国内市场大有可为
随着中国制造的转型升级，涉及智能制造的高端制造产业迎来快速增长期，3C产业、新能源
汽车、工业机器人、机床行业及集成电路芯片等高端制造产业近年来均保持了较快的增长速度，工
业软件、尤其是自主可控的中高端研发设计类工业软件作为产业前端将迎来需求的快速增长。
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（2）国产化紧迫性提高，加快国产研发设计类软件进入国家中高端产业
首先，随着经济的不断发展和信息化的不断加深，国家对软件安全的需求日益增长，尤其是政
府、军事、金融等重点领域，软件安全已经成为信息安全的重要组成部分，关乎国家信息安全。其
次，2018年以来，中美贸易争端及美国对中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司等中国企业
的制裁，凸显中国在高科技核心技术领域执行进口替代、国产化的重要性。
2018年以来，公司逐步中标京东方科技集团股份有限公司、中车株洲电力机车研究所有限公
司等重点领域大型企业的订单，国产化会加快打破对国家中高端产业长期被欧美巨头垄断的局面。
（3）产业政策支持力度大
2016年 12月，工信部、发改委联合制定《信息产业发展指南》提出推动工业软件和工业控制
系统核心技术和产品的研发及应用，重点突破军工、能源、化工等安全关键行业工业应用软件核心
关键技术，构建先进产品体系，形成评测标准与规范。
2017年 1月，工信部发布《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》，规划再次强调
软件与信息技术服务业的重要作用，将软件誉为“新一代信息技术产业的灵魂”，将“软件定义”
称作“信息革命的新标志和新特征”。“软件定义制造”被列为一种重要发展趋势，进行了特别的
描述。
2018年 9月，国务院颁发《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意
见》，要求深入推进工业互联网创新发展，实施工业互联网三年行动计划，强化财税政策导向作
用，持续利用工业转型升级资金支持工业互联网发展。推进工业互联网平台建设，形成多层次、系
统性工业互联网平台体系，引导企业上云上平台，加快发展工业软件，培育工业互联网应用创新生
态。
2019年 10月，工信部、国家发改委等十三部门印发《制造业设计能力提升专项行动计划
（2019-2022年）》提出加强工业软件基础研究。推动工业软件建模引擎发展，促进特殊行业和领
域的专用设计及仿真软件应用。支持高校和科研院所广泛参与各类标准建设，鼓励相关企业组建联
盟，推动软件产品相互兼容，嵌入调用，构建协同创新的产业生态。
由此可见，工业软件行业在产业发展方面获得了大量国家政策支持，公司持续打造核心技术具
有自主知识产权的工业软件，与国家产业发展政策相符合，适应国家发展的战略需求。上述政策支
持将使公司得以在相对宽松的行业环境下发展，拥有国外竞争对手所不具备的良好发展环境。
二、面临的挑战
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（1）复合型人才稀缺及人力成本上升
工业软件行业属于技术密集型行业，优秀的复合型人才对于企业的发展至关重要。目前行业内
人才结构尚不能满足行业的发展需求，符合企业需求的实用性人才短缺，造成人才争夺激烈。随着
市场竞争的加剧，国内企业对人才的争夺日趋激烈，行业内企业面临留住和吸引优秀人才的难题。
另外，工业软件企业最大的成本为人力成本，主要体现在研发及销售两个方面。一方面，随着
公司规模不断提高，公司研发及销售人数快速增加；另一方面，为了优秀研发及销售人员相对稳
定，薪酬也需要合理的涨幅空间，上述因素必然导致人工成本不断提高，增加公司的资金压力。
（2）中高端市场壁垒高，与欧美知名企业综合实力存在较大差距
目前 CAD软件行业的中高端市场份额被外国知名企业所占据，随着公司实力增强以及战略发展
的需要，未来中高端市场客户必然是公司终端开拓的方向之一。但相较国际知名企业而言，公司在
产品功能、产品性能及研发能力等方面仍存在一定的差距，公司在中高端市场领域与国际知名企业
直接竞争将面临较大挑战。
三、行业未来发展趋势
工业软件所处行业为工业软件行业，工业软件指专用于或主要用于工业领域，以提高工业企业
研发、制造、管理水平和工业装备性能的软件，在整个软件行业中，工业软件占比不高，但却是工
业的核心基础。
工业软件按不同的应用环节，可分为运营管理类、研发设计类、生产调度和过程控制类，其中
企业资源管理计划类、计算机辅助设计类、生产制造执行系统类分别为这三个领域中的典型代表：
工业软件类型 工业软件产品类型 特点
企业资源管理计划（ERP）
客户管理系统（CRM）
质量管理系统（QM）
运营管理类
供应链管理（SCM）
一般是基于业务模型，实现工业产
品研发、生产、服务和管理过程中
业务流程信息化的工业软件，业务
属性较强。
计算机辅助设计与制造
（CAD/CAM）
计算机辅助工程（CAE）
产品数据管理系统（PDM）研发设计类
产品生命周期管理系统（PLM）
一般是基于物理、数学原理等基础
学科，与学科和专业关联性强的基
础性工业软件，工具属性较强。
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生产制造执行系统（MES）
生产调度和过程控制
类
数据采集与监视控制系统
（SCADA）
一般是嵌入在工业产品中的操作系
统和应用软件，以提升产品的自动
化和智能化程度，提升产品使用价
值，融合属性较强。
计算机辅助设计类软件涵盖的行业范围很广，其使用对象最初包括两大类,一类是机械、电
子、汽车、航天、农业、轻工和纺织产品等；另一类是工程设计产品等，如工程建筑。如今，计算
机辅助设计类软件的应用范围已经延伸到诸如艺术等各行各业，如电影、动画、广告、娱乐和多媒
体仿真等都属于计算机辅助设计类软件的服务范畴。
（1）软件正版化趋势及对中望软生产经营的影响
软件正版化是实施创新驱动发展战略、加快创新型国家建设的必然要求。我国政府高度重视软
件版权保护，并将正版化作为专项工作来推进。自 2001年国务院办公厅对国务院系统使用正版软
件工作进行全面部署开始，中国软件正版化工作已经持续开展 19年，逐步从中央机关、地方政府
扩展到全国各企事业机构。
2019年 6月，国家市场监督管理总局发布《关于印发 2019年全国打击侵犯知识产权和制售假
冒伪劣商品工作要点的通知》，提及推进互联网领域侵权假冒治理，严格版权保护等内容。通知要
求持续推进软件正版化，完善工作机制，加强软件资产管理，扩大联合采购范围。推进省属国有企
业及重要行业软件正版化,开展工业软件正版化专项行动。加强督促检查，加大问责和曝光力度，
对整改不力的从严查处。巩固国产软件应用试点成果，加大推广使用优秀软件力度。
未来软件正版化将持续成为我国软件行业发展的一大趋势，激发软件企业的研发创新活力，推
动软件企业和软件产业快速发展壮大。
随着全社会知识产权保护意识的增强，知识产权法律保护体系逐渐完善，各级版权保护部门积
极推进软件正版化工作，大量使用未经合法授权软件的企业将逐渐转向使用正版软件，为包括公司
在内的正版软件供应商创造了巨大的有效市场需求。在工业企业利润率受挤压的宏观背景下，企业
用户在软件正版化的过程中通常对产品价格较为敏感，而公司产品相较国外 CAD软件具备显著的价
格优势，功能上满足企业客户使用需求，具有较高的性价比优势，因而成为企业用户 CAD正版化选
择的可能性较高，有利于公司扩大市场份额。同时，在软件正版化的过程中出于安全、可控等原
因，用户可能优先选择国产正版软件，为公司业务发展营造了良好的外部环境。
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（2）工业软件国产化趋势
欧美是工业软件的起源地，也是工业软件应用的巨大市场，由于工业软件在需求、知识、应
用、数据等方面依赖于工业体系，故工业软件巨头多来自于制造业强国，如法国的达索、德国的西
门子及美国的欧特克就是依托于强大工业体系而诞生的工业软件巨头。
由于我国还未全面实现工业化进程，相关企业缺乏经验和人才积累，使得我国工业软件市场长
期被国外厂商产品所占据。目前，国内已经具备一定数量的软件企业，部分通用软件企业已在市场
中充分成长壮大，但在专业知识属性更强的工业软件领域，国内软件企业仍有待突破。
随着中美贸易摩擦的加剧，核心技术国产化的重要性愈发突出，出于对先进制造和信息安全问
题的考虑，国产研发设计类工业软件进入国内大型企业的步伐将加快，国产工业软件实现对国外工
业软件的逐步替代将成为工业软件行业的长期趋势。
（3）3DCAD 技术在我国制造业升级中扮演的角色愈发重要
虽然我国是制造大国，但不可否认的是，我国制造业尤其是先进制造业基础研发设计方面与国
外发达国家相比，仍然有较大的差距。以汽车生产为例，3DCAD软件作为车辆设计的重要工具，覆
盖了车辆设计的方方面面，在汽车设计、制造等基础研究中占有举足轻重的地位。以达索公司旗下
CATIA为例，从 1982年发布开始历经 37年发展，成为 3DCAD领域的龙头软件，其近百个模块能够
为汽车制造提供全方位的 3D设计和模拟解决方案，已成为汽车行业中不可或缺的软件。
为了实现从“中国制造”向“中国创造”转型的目标，我国工业设计将越来越强调自主设计、
自主创新的能力。拥有自主创新能力并不意味着我国需要全盘重走发达国家的基础研究之路，而是
指我国需要建立相应知识体系，具备底层研发设计的能力。因此，3DCAD技术作为我国工业设计自
主创新的“卡脖子”技术之一，在我国制造业升级过程中扮演的角色将愈发重要。
（4）工业软件在制造业重塑的过程中扮演的角色愈发重要
随着制造业的转型升级，工业软件的重要程度不断提升，已经成为体现产品差异化的关键因素
之一。工业软件作为制造业的源头，广泛应用于工业互联网的各个环节，为工业设备插上了智慧的
翅膀。
工业软件的应用贯穿企业的整个价值链，从研发、工艺、制造、采购、营销、物流供应链到服
务；从车间层的生产控制到企业运营；从企业内部到外部，实现与客户、供应商和合作伙伴的互联
和供应链协同，企业所有的经营活动都离不开工业软件的全面应用。因此工业软件在制造业重塑中
扮演的角色愈发重要。
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近年来，全球工业巨头也在加大了对工业软件的投入，不断提升自身的工业软件整体解决方
案。如 2017年以来西门子斥资并购诸多有较强竞争力的工业软件企业，加强自身在“数字化企业
解决方案”领域的核心竞争力；瑞典著名测量设备制造企业海克斯康（Hexagon）于 2017年投资并
购全球多学科仿真知名软件厂商 MSCSoftware。我国的工业巨头中国宝武钢铁集团有限公司、海尔
集团公司、美的集团股份有限公司、三一重工股份有限公司、徐州工程机械集团有限公司等企业，
也纷纷在开展工业软件和工业互联网平台建设的实践。
因此，工业巨头不断并购工业软件相关企业，说明了工业软件在制造业重塑过程中的重要性迅
速提升。
（5）工业软件产品趋向一体化发展
工业软件从单项应用到实现对制造企业研发、生产、经营、物流等各业务环节的全覆盖和深度
渗透后，逐步朝综合集成的方向发展，突破企业边界，实现业务流程和生产经营模式变革，形成新
的工业能力。打造贯穿工业生产前端和后端的系统化软件解决方案，以此提升整个流程的管理效率
和准确率成为了工业软件发展的新方向。
（6）CAE 等仿真分析类软件的作用和地位不断凸显
CAE仿真技术是指使用计算机辅助分析软件，对 CAD模型进行仿真分析,通过反馈的数据，对
原设计或模型进行反复修正，以达到最佳效果的技术。随着 5G、航空航天及汽车等高端制造业的
发展，CAE仿真技术正在成为数字空间和物理世界融合的最重要的工具。其所带来的核心变革是在
产品生命周期的各个阶段持续利用 CAE仿真技术对原有的实验性测试进行替代。从早期设计阶段直
到产品的现场使用阶段，设计人员能够随时运用仿真技术，详细的仿真分析可以节省大量设计及研
发成本并提升设计效率。
当产品处于早期概念阶段时，设计人员可以利用 CAE仿真技术测试初始概念并寻求初始参数的
最佳解，从而获得可靠的初步产品设计方案；在产品建模期间，设计人员可以通过 CAE仿真技术对
模型形态及效果进行观测，从而对模型进行不断改进；在产品制造阶段，增材制造（即 3D打印技
术）与 CAE仿真技术的结合将有助于确保成品拥有最佳形状，同时确保精确度、低成本以及随着时
间推移而具有一致性；在产品使用过程中，设计师可以使用 CAE仿真技术对产品的压力、使用时间
进行分析测算产品的抗压性或使用寿命等重要性能。此外，CAE仿真技术还可以执行假设研究，以
获得最佳性能，还能够预测严重故障或维护需求。
总体而言，CAE仿真技术的分析能力能够协助设计人员在产品制造的各个环节作出更好的决
策。目前 CAE仿真技术在国内整体仍处于起步阶段，但随着制造业的发展该技术会变得愈发普及，
并与云技术、人工智能和机器学习深度融合，真正实现从传统制造向智能制造的转型升级。
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（7）BIM 技术逐步得到我国市场认可，拥有巨大增长潜力
近年来，工程建设行业正掀起新一轮科技创新，建筑信息模型技术（BIM）作为工程建设行业
信息化转型的一种解决方案，逐渐得到业内认可。
BIM技术是在建设工程及设施全生命周期内，对其物理和功能特性进行数字化表达，并依此设
计、施工、运营的过程和结果总称，该技术在工程一体化及三维立体效果上较传统技术有较大提
升，能够通过数据管理、项目管理，显著降低工程成本、缩短工程工期。BIM技术还具有广阔的应
用领域，能够服务于住宅、商场、写字楼等建筑项目，石油、煤炭等能源动力项目，还能运用于交
通运输、环保水利、邮电通讯等其他领域-2018年我国 BIM市场规模为 亿元，较 2017年的
亿元增长 %，未来我国 BIM行业将有望保持快速增长。
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第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局
党的十九大报告明确指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。[1]这标志着经过改革开放 40年的高速增长以及党
的十八大以来的政策探索与调整之后，高质量发展成为未来一段时期我国经济发展的前进方向。站
在发展思路转变的时代交汇点，如何从历史和逻辑演进视角认识高质量发展？以及如何以人民为中
心和全面建设社会主义现代化强国为目标进行高质量发展战略布局？不仅具有重要的理论意义，更
具有重要的现实意义。为此，本文从新中国成立 70年经济发展的历史脉络出发，基于唯物辩证
法、古典经济学以及后发国追赶的逻辑演进关系，从建设社会主义现代化强国体系出发，提出我国
当前及未来一段时期推动高质量发展的战略布局。
一、新中国经济发展的历史进程
总结新中国成立 70年的发展历程不难看出，数量追赶一直是过去我国经济工作的主线。以
1978年改革开放为界，可划分为两个阶段，第一阶段是从“数量缺口”到“数量第一”，即 1949
年至 1977年；第二阶段是从“数量第一”到“数量大国”，即 1978年至 2017年。
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977
新中国成立初期，相对于庞大的人口规模，我国始终存在巨大的“数量缺口”。1950年我国人
口占世界总量比重的 %，但 GDP占世界总量比重却只有 %，[2]人口规模与经济规模严重失
衡，其中又以工业产品和基础设施等的数量短缺最为突出。
从工业产品数量上看，尽管我国人口居世界首位，但是主要工业品产量却居世界后位。我国钢
产量、发电量、原煤产量等主要工业产品数量不仅严重低于英国、法国等发达国家，甚至不及发展
中国家的印度，在 13种主要工业产品中，印度有 8种均高于我国，钢与生铁的产量甚至高出 5-7
倍。[3]从现代基础设施上看，我国国土面积是印度的 3倍，是日本的 20多倍，与美国相当，但是
1950年铁路总里程却分别仅相当于印度的 40%，日本的 81%以及美国的 6%。新中国成立初期我国铁
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路营运里程仅为 万公里，内河通航里程为 万公里，公路里程为 万公里。贝罗奇的
研究指出，1952年中国的工业化水平实际低于英国 1860年的水平，低于法国 1890年的水平，仅
接近于俄国 1910年的水平。[4]在当时看来，我国与当时先进国家工业水平相差在 100年以上。
在“数量缺口”如此巨大的初始条件下，我国开始了以“数量第一”为目标的工业化追赶进
程。通过混合工业化和国家工业化，1950-1957年期间我国主要工业产品产量大幅度增长，1957年
的产量相当于 1952年产量的 2-4倍。此外，交通运输基础设施也迅速发展，1957年全国铁路通车
里程达到 3万公里，比 1952年增加 22%，全国公路通车里程达到 万公里，比 1952年增加 1
倍。根据安格斯?麦迪森提供的数据计算，[5]从 GDP年平均增长率看，这一时期我国为 %，高
于世界平均增长率的 %，GDP占世界总量比重也由 %提高到 %。
之后在“苏联模式”和“莫斯科共识”的深刻影响下，我国先后采取了一些脱离国情的过急过
快的赶超战略，使得我国工业化探索道路遭遇重大挫折。不过，总的来说，从历史纵向比较，相对
于新中国成立之初，我国的“数量缺口”已经明显有所缓解，建立了独立的比较完整的工业体系和
国民经济体系。到 1978年，我国在世界主要的 7种工业产品产量中，居第一位、第四位、第五位
的分别有 1种，居第三位的有 2种。[6]然而，从国际横向比较，当时我国的数量追赶依旧任重道
远，1950-1973年是世界经济发展的黄金时期，但我国没能充分利用这一有利的国际环境，我国人
均 GDP增长率为 %，与世界总体增长率（%）大体相当。
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017
改革开放后，党中央确立了“以经济建设为中心”的社会主义基本路线，在此基础上，我国更
加突出了旨在“提高社会生产力”的“数量第一”经济发展政策，表现为这一时期经济增长速度与
经济总量规模成为衡量经济发展程度的最重要指标（见表 1），通过分阶段、分步骤地实现经济总
量“翻一番”或“翻两番”，促使人均量“翻一番”，从而实现跨越式地数量追赶。
表 1 党的十二大至十八大历次发展目标
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资料来源：中国共产党历次全国代表大会数据库，
作为这一时期内生的最优政策选择，改革开放 40年来，我国以“数量第一”为目标的追赶战
略取得了空前成功，不仅弥合了长期以来的“数量缺口”，还提前实现了历次“翻番”的经济增长
目标，创下了世界经济增长纪录，成为名副其实的世界“数量大国”，堪称“中国奇迹”。
一是创下了世界经济高增长持续时间最长记录，从 1978年到 2017年长达近 40年。二是创下
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了世界经济最高增长记录，这一时期，我国 GDP年均增长率达到 %，高出 %的“翻番”预期
目标 个百分点，经济总量从世界第十一位跃居世界前列，按世界银行购买力平价法（2011国
际美元）计算，已于 2013年跃居世界第一位。三是创下了世界人均 GDP跨越式发展记录，这一时
期，我国人均 GDP年均增长率达到 %，从世界 188个国家和地区中的第 175位跃升为世界 217
个国家和地区中的第 97位。四是创下了世界工业化发展记录，根据世界银行提供的数据计算，我
国工业增加值已于 2011年跃居世界第一位，年均增长率高达 %，[7]在联合国工业发展组织的
22大制造业门类中，目前我国已有 17个行业的总产值位居世界第一，在世界 500余种主要工业产
品中，有 220多种产品产量位居世界第一。五是创下了世界贸易增长记录，我国货物进出口总额已
从 1978年的世界第 29位跃升至 2013年的世界第 1位，年均增长率高达 %，[8]目前我国已成
为全世界 120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。
自 2008年国际金融危机之后，不仅全球经济增长进入了下行和调整区间，我国经济增长率也
从以往平均每年 10%左右的高速增长持续下行。在经历了两轮下行台阶之后（见图 1）， 已进入
%%左右的中高速增长区间，经济长期增长呈现“斜 L字型”态势，一方面反映了我国数量
追赶的速度正在趋缓，另一方面也反映了当前我国经济增长方式必须由高速增长转向高质量发展的
急迫性。
图 1 中国 GDP增速及预测（2001-2030）
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑
经济发展有其客观规律，它必将经历数量扩张到质量提升的历史性跃迁，这种跃迁符合质量互
变的唯物辩证法逻辑、质量并重的古典经济学逻辑以及先量后质的后发国追赶逻辑。
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（一）质量互变的唯物辩证法逻辑
从数量型增长到质量型发展的历史性变迁，是马克思主义唯物辩证法质量互变规律和矛盾对立
统一规律作用于我国特定发展时期的动态反映。量变和质变作为事物变化发展的两种基本形式，它
们本质上是对立统一的矛盾结合体。在事物内部矛盾的作用下，事物的发展总是从量变开始，当量
变达到一定限度时，量变就转化为质变。因此，任何事物的发展，既需要重视“量”的积累，又需
要不失时机地促成“质”的飞跃，将事物的发展推向一个新的更高的阶段。在社会主义建设的初级
阶段，数量和质量是一对始终存在的客观矛盾，它们二者共同推动社会主义建设事业迈向前进。
新中国成立初期，我国在人均收入水平极其低下的状况下开始了工业化和现代化。在社会主义
改造基本完成之后，党的八大指出，我国的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的
农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要
的状况之间的矛盾。改革开放初期，党的十一届六中全会充分肯定、延续并凝练了八大的提法，指
出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。中国特色社
会主义进入新时代之后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。由此可见，从贫困到温饱，从初步达到小康水平到最终建成小康社会，是一
种从量变到质变的积累。[9]从新中国成立初期直到党的十九大之前，社会主义建设的主要矛盾首
先是量的需求无法得到充分满足，因此迫切需要以经济建设为中心，解放生产力，发展生产力。党
的十九大之后，量的需求得到了基本解决，甚至部分行业还出现了产能过剩现象，社会主义建设的
主要矛盾便转向了质的方面，因此需要主动转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能，推动高
质量发展。
（二）质量并重的古典经济学逻辑
与遵循实证主义方法论并以数值判断为基础的数量分析不同，质量分析遵循的是规范主义方法
论并以价值判断为基础，质量分析首先确立的是处理经济问题的价值标准，因而也是建立经济理论
的前提。[10]然而，当今主流的新古典经济学一直探讨的却是数量问题。无论是马歇尔的局部均衡
理论还是瓦尔拉斯的一般均衡理论，均衡都是商品市场或要素市场数量的均衡。第二次世界大战之
后，广为流行的增长理论也是如此，无论是索洛的外生增长理论还是罗默的内生增长理论，增长都
是数量意义上的增长。诚如科尔奈所言，翻阅一下关于经济增长理论的浩瀚文献，到处都在用宽泛
的数量指标描述增长过程，而发展过程的质量几乎完全被忽略。[11]无独有偶，金碚也指出在现代
经济学的学术主体框架中，由于经济学研究的数理化模型倾向，质量基本是一个被抽象掉的因素。
[12]
与新古典经济学不同，古典时期的政治经济学传统除了重视价格等数量概念之外，质量概念也
受到同等重视。李嘉图的劳动价值论就指出，劳动是一切价值的基础，而且劳动本身存在量和质的
差别，劳动的品质可以参照劳动者的熟练程度和工作强度评定。[13]此外，马克思在论述商品的使
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用价值和交换价值二重性时也指出，商品具有使用价值和交换价值。作为使用价值，商品首先有质
的差别；作为交换价值，商品只能有量的差别。每一种有用物，都可以从质和量两个角度来考察。
[14]可见，追根溯源，质和量是任何事物不可剥离的两重属性，质量并重是古典经济学看待问题的
基本态度。
（三）先量后质的后发国追赶逻辑
作为一种正常的追赶逻辑，成功的后发经济体，无一没有经历经济增长方式从速度型到质量型
的结构性转变。格申克龙指出，作为追赶型或赶超型经济体，它们的工业化通常利用后发优势和本
国优势，以较高的制造品生产率大爆发式的开始。[15]国务院发展研究中心课题组根据对追赶进程
和后发优势的相互关系，也总结了追赶型经济体将先后经历的三种增长形态，即数量扩张型高增
长、质量提升型中高增长和创新引领型低增长。[16]追赶型经济体首先表现为对经济增长速度和经
济总体规模的追赶，一旦经济社会进入到发展的关键时期，成功的后发国家又无一例外地把质量振
兴上升为国家战略。比如，20世纪 50年代，在联邦德国 GDP跃居西方资本主义世界第二位之后，
它适时地实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量发展战略。同样地，20世
纪 60年代，日本首先实施的是国民收入倍增计划，即规定在 1961-1970年期间：GDP年平均增长
速度达到 %，人均国民收入年平均增长速度达到 %。当日本 GDP先后超过法国、联邦德国，
跃居西方资本主义世界第二位之后，它也及时地提出了“质量救国”的国家发展战略，推广全面质
量管理。作为另一个实现成功追赶的典范，20世纪 70年代，韩国在经济腾飞的关键时期，也实施
了 21世纪质量赶超计划，凭借国家意志推动发展方式的质量型转变。
由此看来，“数量”与“质量”作为经济发展的两个方面，它存在于经济发展的不同阶段，并
相继发挥主导作用。先量后质是绝大多数后发国家跨越“贫困陷阱”实现经济起飞，继而实现工业
化和现代化接力追赶的一般性历史经验。
三、高质量发展的战略布局
推动高质量发展是一个系统工程，它应当加强顶层设计，必须以人民为中心作为其价值引领，
并贯穿于全面建设社会主义现代化强国的全过程。
（一）以人民为中心引导高质量发展方向
“以人民为中心”的发展理念包括三个层面的含义，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由全体人民共享。任何发展方式都是手段，人的自由而全面发展才是最终目的。就人类经济社会
发展的一般规律而言，罗斯托曾预言一国经济成长必将依次经过六个阶段，即传统社会阶段、起飞
准备阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高消费阶段和追求生活质量阶段。[17]由此表明物质现
代化必须服务于人民现代化，追求生活质量是所有发展方式的最终指向，推动高质量发展归根结底
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是为了人民，只有以人民为中心的发展才是真正的高质量发展。坚持以人民为中心作为高质量发展
的价值引领，也就意味着高质量发展必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展过程
中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人民是历史的创造者，是发展的主体。坚持以人民为中心作为高质量发展的价值引领，同时还
意味着高质量发展必须始终坚持人民的主体地位，在发展过程中尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
尊重创造，在党的领导下充分调动人民群众的主动性、积极性与创造性，提升人民群众投身社会主
义建设的参与感、公平感、成就感。高质量发展依靠人民，还需要努力创造各行各业劳动者、企业
家、知识分子和党政干部等多元主体发挥作用的平台和环境，努力破除制约人员流动、人才晋升、
人事安排的思想束缚和制度藩篱，肯定包括国有经济、民营经济在内的多种所有制经济的贡献和价
值，保护各种所有制经济的合法产权和正当权益，坚持权利平等、机会平等、规则平等。
（二）以现代化强国合力布局高质量发展
党的十九大明确提出了建设社会主义现代化强国的总目标，形成了人才强国、人力资源强国、
社会主义文化强国、海洋强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强
国、贸易强国、体育强国、教育强国以及世界一流军队等强国目标战略体系。它们本质上都是相互
作用、相互影响、相互促进的，都是同目标（强国目标）、同方向（2050中国）、同步骤（分两阶
段）、同动力（创新动力）的，构成了我国独特的社会主义现代化强国合力。因此，将高质量发展
理念融入至我国现代化强国建设历史进程，成为推动高质量发展整体布局的战略基础与行动方向。
具体表现为以下六个方面：
第一，世界科技强国是高质量发展的创新基础。创新是引领发展的第一动力，高质量发展更需
创新引领。只有科技强国建设顺利推进，自主创新能力不断增强，基础性研究不断取得突破，科技
成果得到有效转化，在 2050年成功跻身创新型国家前列，引领世界科技前沿，占据未来科技制高
点，才能从根本上推动我国经济增长的质量变革与效率变革，才能从根本上实现我国经济发展模式
由高速度增长转变为高质量发展。进入 21世纪以来，我国研发投入和专利申请都经历了高速增
长，其中研究经费支出从 2000年的 896亿元增加到 2016年的 万亿元，占 GDP比重从 %
提高到 %，超过欧盟平均水平；世界专利申请量从 2000年的 万项增加到 2016年的
万项，占世界总量比重从 %提高到 %，远超美国和日本。但是，也必须清醒地认识到，科
技创新大国并不必然是科技创新强国，在基础创新与专利申请领域我国仍然存在大而不强、多而不
优等突出问题。2017年科睿唯安全球前 100创新者报告中，我国仅有华为一家入选，尚远低于日
本（39家）和美国（36家）。由此看来，创新作为引领高质量发展的第一动力仍然存在继续强化的
空间，因此亟需继续深化改革、强化激励、加强合作，通过科学技术创新和体制机制创新双轮驱动
构建国家创新体系。
第二，世界制造强国是高质量发展的产业基础。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国
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之器、强国之基。建设现代化经济体系是跨越高速增长向高质量发展关口的迫切要求，而建设现代
化经济体系的着力点必须放在实体经济上，因此今后推动高质量发展新旧动能转换的主攻方向还在
于制造业。2008年金融危机爆发之后，为了重振实体经济实现经济复苏，世界主要大国都提出了
制造业回归计划，包括德国工业 战略、法国新工业计划、英国制造业 2050计划、日本产业复
兴计划、美国先进制造业伙伴关系计划等。在激烈的大国竞争中，我国只有积极推动中国制造
2025战略和制造强国建设，抓住新一轮科技革命和产业变革的良机，推动传统产业转型升级以及
信息化和工业化深度融合，发展先进制造、高端制造、智能制造、绿色制造，着力发展新一代信息
技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等重点领域，建成一批制造中心，培养一批大国
工匠，到 2035年制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，到 2050年综合实力进入世界制造强
国前列，建成全球领先的技术体系和产业体系，才能夯实高质量发展的产业基础。
第三，世界质量强国是高质量发展的品牌基础。高质量发展的内涵天然地包括推动世界质量强
国建设，全面提升品牌质量、工程质量、服务质量与管理质量，打造中国质量标签。从中国产品到
中国品牌是我国经济三大转变之一，它不仅是从中国制造到中国创造的外在延续，更是从中国速度
到中国质量的内在要求。20世纪 90年代，国家开始前瞻性地着手质量发展长期制度建设，并先后
出台了两个相互衔接的中长期专项规划，即 1996年发布的《质量振兴纲要（1996-2010年）》和
2012年发布的《质量发展纲要（2011-2020年）》，以推动质量振兴和质量发展。经过 20余年的发
展，我国已经初步形成了具有中国特色的质量发展之路，形成了一批拥有国际知名品牌和核心竞争
力的优势企业，食品质量安全和重点产品质量检测体系大体建成。2008年我国在《全球最具价值
品牌世界 500强》还仅只有 15个，居世界第 7位；2017年已经增至 57个，跃居世界第 2位。下
一步应当继续鼓励我国企业构建自主品牌，成为中国名牌，打造中国全球名片。此外还需根据党的
十九大报告提出的建设质量强国战略目标，着手制定国家中长期质量发展纲要（2021-2035年），
一是到 2035年基本建成世界质量强国，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础；二是到
2050年全面建成世界质量强国，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加全面的世界高水平的质
量基础。
第四，世界贸易强国是高质量发展的开放基础。全球化是构建现代世界经济体系的根本要素，
也是世界经济增长最重要的动力。[18]实践证明，过去 40年我国经济发展是在开放条件下取得
的，未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，[19]高质量发展必须以建设世界
贸易强国为依托。通常而言，世界贸易强国具有贸易规模大、贸易基础强、贸易结构好、贸易收益
多、经贸结合紧、贸易环境优、贸易地位高、本国货币硬等特征。[20]目前我国除了贸易规模基本
建成之外，在强化贸易基础、优化贸易结构、深化经贸合作、改善贸易环境、提高国际贸易话语
权、推进人民币国际化方面还有较大的提升空间。此外，加快世界贸易强国建设，不仅要加快推动
中国制造走出去，更要加快推进中国品牌走出去，不仅要使中国产品走出去，更要使中国服务走出
去，加强全产业链的创新能力与产品质量，充分发挥国内与国外两个市场的优势，推进“一带一
路”建设，推动我国货物和服务从全球价值链中低端迈向中高端，在更加开放中推动高质量发展。
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第五，世界人才强国、教育强国是高质量发展的人力资本基础。发展是第一要务，人才是第一
资源，没有高素质人才，高质量发展就无从谈起。自《国家中长期人才发展规划纲要（2010-
2020）》发布以来，我国各项人才呈现爆发式增长，2008-2017年我国学成归国人员累计达到
万人，学成归国率已经达到 80%，预计到 2020年，我国人才资源总量将从 2008年的 亿
人增加到 亿人，超过原定 亿人的目标，庞大的人才规模将为我国推进高质量发展奠定了良
好的人力资本基础。但是也必须看到，在人才竞争日趋激烈的国际背景下，我国还存在高层次创新
型人才供给不足、人才结构和地区分布不够合理、人才发展激励机制不够有效等问题。因此，世界
人才强国和教育强国建设需要在完成 2020年总体目标基础上进一步推进，继续优先发展教育事
业，加快一流大学和一流学科建设，着力培养创新型科技人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹
推进各类人才队伍建设，形成更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，巩固国家人才竞争比较
优势，为实现高质量发展延揽和储备人才。
第六，世界交通强国、网络强国是高质量发展的现代化基础设施基础。交通连接东西南北、城
市乡村，网络构筑数字中国、智慧社会，交通和网络基础设施是推动现代经济社会一体化深度融合
的物质基础，推动高质量发展必须突破交通、网络等基础设施的瓶颈和掣肘。经过改革开放 40年
的不断努力，目前我国高速铁路总里程、高速公路总里程、港口万吨级泊位均居世界第一，全社会
客运量、货运量也稳居世界前列。此外，根据中国互联网络信息中心统计，截止 2018年 6月，我
国网民规模达到 亿，互联网普及率达到 %，超过世界平均水平。可见我国已然成为世界
交通大国和网络大国。为了推动高质量发展，下一步我国应当努力向世界交通强国、网络强国迈
进，弥补综合运输效率、物流运输成本、农村交通建设以及互联网创新能力、信息资源共享、网络
信息安全等方面的交通和网络短板，抢占后高铁时代智能交通先机，建成安全、高效、便捷、绿色
的现代综合交通体系，落实“互联网+”行动，推进三网融合，建设“宽带中国”。
四、结语
中国特色社会主义进入新时代，高质量发展是新时代区别以往的最集中体现。高质量发展是高
速增长发展到一定阶段的产物，无论从发展历史视角还是逻辑演进视角，由高速增长转向高质量发
展都是我国经济再上一个新台阶的必然选择，是经济工作必须把握的大前提、大逻辑，是当前和今
后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
推动高质量发展必须坚持以人民为中心的价值引领，在党的领导下充分调动人民群众的主动
性、积极性与创造性，在发展过程中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。此外，推动高
质量发展还必须充分利用全面建设社会主义现代化强国合力，将高质量发展理念融入至我国社会主
义现代化强国建设的伟大历史进程，在建设科技强国、制造强国、质量强国、贸易强国、人才强
国、教育强国、交通强国、网络强国的过程中不断夯实高质量发展的基础。
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第二节 高质量发展的内涵研究
推进高质量发展需要准确把握其内涵特征和发展机制。现有研究相对缺乏系统性，还未全面阐
述高质量发展概念，并对其内涵和外延进行规范。本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民
生指向观三个视角理解高质量发展的内涵。高质量发展既是发展观念的转变，也是增长模式的转
型，更是对民生水平的关注。本文提出高质量发展的概念框架，认为高质量发展体现在宏观经济、
产业、企业三个层面，受经济发展阶段、社会文化环境、政策法律环境的约束，以要素质量、创新
动力、质量技术基础为基础条件，目标是为了满足人民日益增长的美好生活需要。高质量发展一定
是充分、均衡的发展，是包含发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的增长和提升。推进高质
量发展，应着力构建现代化经济体系，继续保持经济发展总体规模优势；不断推动“三大变革”，
提升要素投入质量和转换创新动力，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路；不断促进社会公平正
义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。实施高质量发展还要完善法律、文化、教育等关键
因素，借鉴发达国家相关经验，不断弘扬质量文化，促进质量立法，构建良好的质量人才教育培训
体系，建立完善的国家质量技术基础体系。
十九大报告提出，中国经济已由高速度发展转向高质量发展阶段。改革开放 40多年来，中国
经济持续较快发展，在多个方面步入世界前列，所取得的历史性成就标志着中国已经站到新的起点
上。现阶段，中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
高质量发展是中国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，
必须深刻认识、全面领会、真正落实。那么，高质量发展的内涵特征是什么？如何理解高质量发展
的系统性和发展机制？推动经济增长从高速度转向高质量发展的关键因素有哪些？只有回答了这些
问题，才能够为政策制定提供更加精准的依据。
在经济学研究领域，经济学家对质量问题的研究较多是从宏观经济发展的速度、效率、均衡等
方面切入。区别于传统范式，本文对于发展质量的研究拟从宏观经济、产业发展和企业经营三个层
面入手，从经济系统构成的单元、组织与结构逐一研究高质量发展的特征和实现条件。此外，高质
量发展还受到外部环境的制约，需要构建良好的基础条件。作为一种新的发展理念，高质量发展的
目标在于提升发展质量和发展效益，构建现代化的经济体系，满足人民的美好生活需要。实施高质
量发展意味着中国经济由数量和规模向质量和效益转变，因此高质量发展还是“道路创新”，在
“中等收入”条件下实现经济增长范式的切换。总之，高质量发展是一种充分均衡的发展观，为中
国经济发展提供全方位、系统化战略指导。基于以往的相关研究，本文拟对高质量发展的内涵进行
总结和阐述，构建高质量发展的研究框架，并结合高质量发展的关键因素提出相关措施和建议。
一、高质量发展的内涵
从高速度到高质量发展是由量变到质变的转型过程。这一转变使得经济运行更有效率、产业结
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构更加合理、企业提供的产品和服务具有更高品质，最终实现经济发展更可持续、生态环境更加绿
色、社会分配更加公平。高质量发展归根到底是民生导向，就是要满足人民日益增长的美好生活需
要的发展。总之，高质量发展应能够满足人的多层次需求，既为人民提供高质量的产品和服务以满
足人的基本需要，也要保障公平正义，为人的自我实现创造社会环境和基本条件。
（一）主要视角
推动高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵。金碚（2018）认为，高质量发
展是一个看似简单却不易把握的概念，其本质性特征具有多维性和丰富性［1］。综合考虑现有文
献，本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观三个视角来理解高质量的内涵。
（1）系统平衡观
高质量发展，是在新的发展环境、发展条件和发展阶段提出的新要求，由高速度转向高质量发
展，受到国际环境、经济新常态、社会主要矛盾、生产要素、资源环境等一系列重大变化的影响。
因此，高质量发展具有系统性和全面性，高质量发展的目标包括经济转型、结构调整、动力优化、
风险可控、共同富裕及环境优化等。推动高质量发展的主要措施，主要包括十九大报告提出的推进
区域空间高质量发展、构建现代化产业体系、积极发展能源经济、完善生态环境保护、构筑高质量
民生体系、打造高质量对外开放体系六大方面。刘志彪（2018）也认为相对于高速度发展，高质量
发展的评价是多维的，非常复杂［2］。
因此，高质量发展的内涵体现在多个维度，不是简单指经济总量和物质财富数量层面的增长，
而是包括经济、政治、文化、社会、生态等方面的全面提升，需要着重解决经济社会环境发展中突
出的不平衡、不充分问题。例如，衡量高质量发展的标准包含经济发展的有效性、协调性、创新
性、持续性、分享性等方面［3］，这些标准的评价也涉及多个维度。系统观视角下的高质量发展就
是要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为
根本目的的发展［4］。于是，质量的内涵从经济层面扩展到社会层面，例如经济增长与社会稳定性
对人的安全的影响，生态环境对人的健康的影响，收入分配对公平正义的影响等。对于判断标准，
赵昌文（2017）认为，一方面可以识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量
发展［5］；另一方面，是否有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长
的需要，判断是否是高质量发展。
（2）经济发展观
推动高质量发展，经济建设是重点领域，也是重要支撑，高质量发展离不开经济建设。汪同三
（2018）认为微观经济是发展基础，宏观经济是总体水平，民生事业是最终目标［6］。对质量内涵
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的多维评价，经济学现在还没有开发出比较好的工具。在经济学研究领域，有时往往回避产品质量
的概念，经济学家更加关注宏观经济发展的速度、效率、均衡等问题。早期的相关研究主要是从狭
义上来定义经济增长质量，将其理解为资源要素投入比例、经济增长的效率等，即给定投入下产出
越多就表明经济增长效率越高，经济增长质量越高。广义的经济增长质量则强调构成经济增长进程
的关键性指标，例如机会的分配、环境的可持续性等。刘树成（2007）认为提高经济增长质量是不
断提高经济增长结构的协调性，不断提高经济增长效益的和谐性［7］。狭义的研究往往采用“全要
素生产率”的变化来衡量经济增长质量；广义的研究则多采用综合评价指标体系，评价指标如有效
性、持续性、创新性、分享性等［8］，或者从竞争质量、民生质量和生态质量［9］进行分析，指
标涉及投入要素质量、绿色发展质量、民生发展质量等内容。也有学者提出经济发展质量是经济、
社会、文化、政治的相互适应、相互协调［10］，应包含经济、生态、制度、社会和心理等多个维
度［11］，这些研究从更宏观的层面拓展了发展质量的概念。
在高速增长阶段，中国经济发展存在“不平衡、不协调、不可持续”的突出问题，高质量发展
主要是指从“总量扩张”向“结构优化”转变。经济高质量发展至少包括两方面的内容：一方面从
经济增长的过程看，高质量发展是指经济增长结构（包括产业结构、投资消费结构、区域结构等）
的优化及经济运行的稳定性；另一方面从经济增长的结果看，高质量发展是指经济增长带来居民福
利水平的变化，以及资源利用和生态环境代价。如钞小静（2010）就采用经济增长的结构、经济增
长的稳定性、福利变化与成果分配、资源利用与生态环境代价四个维度衡量经济高质量发展
［12］。在经济发展观视角下，高质量发展涉及发展过程、方式、动力、效果的全面提升，要求转
变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果。经济发展高质量要求一个国家或地区
经济总量提高、经济效益提升、经济结构优化、经济发展可持续和经济发展成果共享。因此，只要
经济增长结构趋于均衡，增速稳定而无大起大落，不断提高资源利用效率和降低生态环境代价，经
济增长质量就会提高。
（3）民生指向观
经济高质量发展的微观基础是提供更高质量的产品和服务，这是经济发展质量高的直观体现。
经济生产的最终目的是为了满足人的实际生活需要，即获得有用产品，而所谓“有用产品”实际上
包含着强烈的具象性质量特性［1］。也就是说，生产者提供使用价值，产品使用价值体现了质量合
意性。随着经济发展水平提高，尤其进入高质量发展阶段，人民收入水平和生活水平有了大幅度的
提升，过剩经济成为常态。从需求结构的变化看，人民群众对物质文化生活的需要变成了对美好生
活的需要，需求层次迅速上升，除了对物质的需要体现为更好而不是更多，对于高品质服务的需求
也在快速增长，需求水平由“有没有”变为“好不好”。在微观层面，质量通常是指经济产出的品
质，包括产品、服务、工程等，而高质量发展阶段则对中国制造、中国服务、中国建造等品质提出
了更高要求。
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因此，从民生视角看，高质量发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问
题。从更好满足人民日益增长的美好生活需要的角度看，产品和服务质量高是经济发展质量高的核
心，也是最主要的抓手。质量高低对人民美好生活满足程度影响最为直接，能否提高中国制造、中
国服务、中国建造的供给质量，直接决定了中国经济质量优势能否形成，决定了中国经济能否实现
从高速增长转向高质量发展，进而能够带来居民整体福利水平上升或者成果分配的改善，乃至更广
范围的民生需求。
总之，从系统性看，高质量发展不仅仅指经济增长，还包括与经济增长紧密相关的社会、政
治、文化等因素。从发展角度看，经济高质量发展则涉及经济增长的结构、波动、分配、环境代价
等问题，涉及宏观经济的稳定，产业结构合理，以及企业产品和服务质量的提升。经济建设是高质
量发展的重点，要求转变方式、优化结构、转换动力，以及提升福利水平、实现绿色发展等。从民
生角度看，经济发展要充分满足人民日益增长的美好生活的需要，其中也包括生态环境、民主法
制、公平正义、安全稳定等非物质层面的内容。
（二）内涵扩展
随着经济的发展和社会的进步，质量理念也在不断演变。从词义上看，质量在物理学中是指物
体所具有的一种物理属性，是物质的量的量度。产品质量的含义包括符合性、适用性及满意性。符
合性从生产标准角度理解，意味着生产产品与设计标准的一致性，合格的产品具有质量可靠性；适
用性是从顾客使用角度理解，指产品能够满足一般性需求；满意性从综合绩效角度理解，产品质量
还能够提供品牌等满意程度。此外，质量还具有战略性，意味着产品影响力，意味着中国制造的影
响力，意味着中国文化的影响力，这些特性都体现了质量的概念和内涵在不断丰富。
质量管理包括宏观质量管理和微观质量管理两个层面。宏观质量指产业、区域或国家等宏观总
体的质量行为、质量状况及其后果。可以从三个方面来理解宏观质量管理：一是从转变经济发展方
式的角度理解经济发展的质量；二是质量的概念应当更加宽泛，广义的质量范畴不仅仅包括产品质
量，还应该包括产品质量、服务质量和工程质量；三是质量提升还能够对冲经济增速放缓的影响。
质量提升能够提高产品和服务的附加值，降低资源的消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品。
相对于宏观质量的概念，微观产品质量更为人所熟知。微观质量管理侧重产品质量管理、质量监
管、质量技术基础等方面的研究。在产品质量方面，质量管理研究认为产品竞争归根到底是质量竞
争，质量是赢得国际市场的根本途径。提升产品质量是提高制造业竞争力的关键，例如中国制造业
应优先推进关键基础材料、核心基础零部件/元器件和先进基础工艺的质量提升。在质量管理工具
方面，主要涉及精益生产、六西格玛等方法的推广。在质量监管方面，主要工作包括质量法治建
设、完善质量激励考核机制、建立健全质量诚信体系和质量安全风险管理体系。在质量技术基础方
面，加强标准化、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设，增强技术进步对质量提升的支
撑作用。整体来看，提起质量一词，多数人的认知还停留在“产品质量”层面。谈到“质量”，侧
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重点还是指产品质量；谈到“质量管理”，还是企业的质量管理体系，以及行业层面的质量监管。
对比经济学研究，虽然在大众媒体中，经常看到经济发展质量的表述，但经济学研究基本上没有把
质量纳入分析框架［1］。
高质量发展的概念丰富了质量的内涵。高质量发展是指经济、社会各方面的系统发展质量，需
要采用新的框架理解质量的内涵。如果说产品质量是微观层面的质量，那么高质量发展体现在宏观
经济、产业发展、企业和产品等不同层面。如果说产品质量是指产品的固有特性满足需求的程度，
那么宏观质量或经济发展质量则主要强调经济发展的外部性。不管微观质量，还是宏观质量，都应
有相应的评价指标和评价方法。宏观质量的具体评价指标可能包括规模、效益、生态、就业等不同
的侧面。就其内涵而言，高质量发展至少包括了要素投入、发展效益、成果共享三部分内容。因
此，高质量发展要求重新定义质量的内涵与边界，明确研究对象是“发展质量”而非“产品质
量”，是经济社会发展质量而非单纯的制造业质量。长期以来，在以理性“经济人”为典型特征的
经济发展思维下，经济发展过度追求 GDP数量的增长，而忽略了经济发展中质的一面，企业一味把
降低生产成本作为竞争优势，而很少关心对生态和资源的过度消耗。工业文明促进了物质财富的增
加和社会发展的繁荣，但是盲目追求财富积累的发展质量观，严重忽视了发展的主体即对人的自身
需求的满足。转向高质量发展，意味着在经济增长方式、产业结构、资源配置、消费模式等方面的
变化，这一质量观要求在经济生产活动各环节坚持全面节约和优先环保为原则，减少对资源的依赖
和消耗，倡导科学理性、优质安全、节能环保的理念，统筹协调生产、消费与环境生态和能源保
护，最终的价值导向是民生和民享、公平与公正。
二、高质量发展的框架
本文认为，可以从发展层面、环境因素、基础条件三个方面理解高质量发展。高质量发展体现
在宏观经济、产业、企业三个层面，受到外部环境的约束和基础条件的支撑，目标是为了满足人民
日益增长的美好生活需要。
（一）发展层面
根据史丹等（2018）的研究，要在宏观、产业、企业三个层面实现高质量发展，三者之间是从
属和包容关系，企业是最基本的质量单位，企业经营质量提升促进产业体系完善和结构优化，产业
体系完善和结构优化推动经济发展及经济总量的变化，如图 1所示［14］。
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图 1 高质量发展的内涵框架
从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域、城乡发展均衡，以创新为动力实现绿
色发展、生态发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。宏观层面高质量发展包括增长的稳
定性、发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性等维度［14］，主要包括以下内容：经济增速
稳定，经济发展水平在小康水平以上；国民经济比例关系和空间布局合理，城乡和区域差距不断缩
小；科技创新能力大幅度提高，跻身创新型国家；绿色发展成为普遍形态，生态环境好转；社会和
谐发展，公共服务均等化，收入分配公平。因此，高质量发展意味着经济社会的全面发展。从产业
层面理解，高质量发展是指产业规模壮大、结构优化、创新驱动转型升级、质量效益不断提升等维
度，主要内容包括重点产业竞争力提升、产业内大企业数量不断增加等；产业发展还应以创新为动
力，持续优化产业结构和提升发展效益，从而促进经济高质量增长。产业发展质量所包括的内容与
范围要大于企业层面的质量概念，企业经营质量是产业发展质量的组成部分，产业质量提升除了产
品和服务质量外，还包括由产业结构决定的供给结构等问题。产业的高质量发展是实现宏观经济高
质量发展的重要支撑，从与产业发展质量的关系看，经济增长率等于各产业增长率的加权和，因此
产业结构变动会影响经济增长率。从企业层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量可靠性与创
新、品牌影响力，以及先进质量管理理念与方法等。企业高质量发展直接能够满足人民日益增长的
美好生活需要，意味着能够不断满足以个性化、多样化为特征的消费升级需求，并能够拉动和引领
供给质量水平。中国经济发展质量不高的原因在于供给和需求的不匹配。从供给侧看，低端产能过
剩，中高端、高质量产品有效供给不足；从需求侧看，消费升级明显，优质产品需求无法得到有效
满足；从供给侧看，中国已经告别商品供给不足的时代，一些产业的供给能力已大幅超出需求。
“消费者投票权”决定企业生产，民众千里迢迢跑到海外去购买国内能大量生产的消费品，典型反
映了国内制造业供给和消费者需求的错配。当消费者已经达到中等收入水平，而生产制造体系还未
发生根本转变，造成资源浪费、效率低下，质量、标准、品牌等问题成为制造业面临的主要短板，
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严重制约了消费对经济增长的拉动作用。企业要想高质量发展，只有顺应消费升级要求，努力提高
产品和服务品质，才能构建一流的竞争优势。
此外，对于推动高质量发展的各个主体，高质量发展还意味着投资有回报、企业有利润、居民
有收入、政府有税收等，最终实现更多的社会公平和正义。因此，高质量发展不但体现了中国经济
发展动力、资源配置方式等多方面的转变，更加重要的是，高质量发展涉及经济增长的全要素全过
程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展，最终要实现满足人民日益增长的美好生活需
要，让改革开放的成果更多、更公平地惠及全体人民。
（二）影响因素
高质量发展受到经济发展阶段的影响。实现高质量发展必须准确判断现阶段中国经济发展基本
状况与特征，当前中国经济增长正处于从高速到中高速发展的“新常态”，正处于加快经济发展方
式转变的关键时期。从 20世纪 60年代以来，全球 100多个中等收入经济体中只有十九个成功进入
高收入经济体。那些取得成功的国家，正是在经历高速增长后实现了从量的扩张转向质的提高。质
量已经成为中国经济社会建设的关键点和核心要素。随着中国经济进入新常态，支撑中国经济增长
的传统优势正在减弱，要构建品牌影响力、产业向中高端水平迈进、经济保持中高速增长，质量提
升极为关键。从经济发展看，质量是经济发展的前提和基础，提高产品和服务的质量，可增强消费
信心，促进消费需求；产业结构的调整，核心是提高供给的质量水平，而高端制造业、战略性新兴
产业、现代服务业发展对供给结构优化的关键作用，关键就在于提升质量竞争力。因此，要实现高
质量发展，就要把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。结合中国经济发展的阶段性
特征，可以做出判断：高质量发展是“道路创新”，要实现在“中等收入”条件下经济增长范式向
更高要求的切换。
高质量发展需要健全的质量文化环境。围绕质量提升，推动高速增长向高质量发展的转变，意
味着中国正在展开一场从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位变革。质量文化作为一种
深刻的发展理念被提到了史无前例的高度，被赋予了重要的意义。从世界各国经验看，工业文明造
就了质量文化，促进了质量消费自觉。以德国制造为例，在工业革命兴起后，德国人开始崇尚科
学，并且将宗教信仰的要求转变为对科学和产品质量的追求与坚守，在职业精神上体现为诚实守
信、敬业守责、一丝不苟、循规蹈矩、精益求精等品德；在企业经营上，将遵守企业道德、精致制
造产品作为运作企业的本心追求，而对利润的追求归为次之。“德国制造”的高质量，也很大程度
归结于德国人追求完美、精益求精的民族文化。中国的高质量发展也需要创造出良好的质量文化环
境，形成人人追求质量的社会风尚，促进民众质量意识的觉醒。
高质量发展以政策法律法规体系为保障。国际上具有成功的质量立法案例可资借鉴。发达工业
国家普遍通过立法和政策，构建全社会质量共治机制促进产业和经济社会的发展。在工业化过程
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中，美、德、日、韩等国家都经历过“质量低谷期”，这些国家普遍采用质量促进立法等举措，促
进质量提升与发展，并取得了显著成效。从相关经验看，质量立法要明确政府的定位，尽可能地符
合市场经济规律，政府既不越俎代庖，也不放任自流，把握住对市场经济干预的程度。如日本政府
不直接举办培训班、设立质量奖、开展质量评比，或者设立机构进行质量检查，而是通过制定工业
标准认证、出口检查、产品设计等法律制度，对民间检查机构监督管理，来引导企业投资先进技
术，加强质量管理，依靠高质量提高竞争力。此外，质量立法应该强化市场监管体系，通过建立惩
罚性赔偿和严格的责任制度，以司法判决强化执法力度，实现对处于相对弱势地位的消费者群体的
倾斜性保护。中国应通过制定质量促进法以法律形式将质量社会共治制度固定下来，促进政府、企
业、消费者、社会组织和质量技术服务机构的均衡建设，不断弥补质量管理型立法对多元主体参与
质量治理的制度性短缺，整合不同质量主体的力量共同促进经济社会高质量发展。
（三）基础条件
高质量发展以提升要素质量为基础。高质量发展不但关注产出质量，还重视投入质量。随着国
民收入水平提高，数量消费正在向质量消费过渡，消费升级对质量要求与日俱增，中国已经进入质
量需求全面升级的新阶段。从经济发展现状看，中国供给要素和供给体系质量很难满足需求侧消费
升级的要求。由于要素投入质量不高，创新动力不足，供给和需求很难在高水平实现动态平衡。如
果经济产出不能满足消费升级的要求，必然产生“消费外溢”，国内的生产和需求之间的总量矛
盾、需求矛盾会更加突出。从要素供给质量看，中国经济发展一个突出的特征是劳动生产率较低。
典型的供给要素质量问题包括：面对新科技革命和产业变革，以农民工为主体的劳动力供应还难以
适应新时代产业工人的素质要求，技术装备的自动化程度还难以与智能制造发展态势形成匹配，急
需向数字化、网络化、智能化方向升级等。供给要素质量不高制约着供给体系质量，造成产品层面
的质量水平不高，缺乏高品质和个性化的产品，缺乏世界知名品牌；企业层面的问题有具有国际竞
争力的企业数量不够，在规模、效益、质量等方面距离世界一流企业还具有一定的差距；产业层面
的问题有低水平的产能过剩和重复建设问题一直存在，全球产业链的关键制高点掌控不足，数字经
济虽然不断催生新模式新业态，但是底层技术和基础创新能力不足。因此，需要不断提升供给要素
和供给体系质量，加速推动供给侧结构性改革。按照供给侧结构性改革要求，转变经济发展方式，
减少无效供给，提升供给体系质量，提高生产供给对市场需求的适应性。提升供给要素质量，包括
劳动力、资本、能源等生产要素质量，提升其适应性和满足性；提升供给体系质量，包括产品、企
业、产业等，提升对需求的满足性。最终，只有不断推进供给侧结构性改革，不断提升供给要素和
供给体系质量，才能全面提升全要素生产率。
高质量发展以科技创新为主要动力。新科技革命为中国经济发展的动力变革提供新的机遇。十
九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实
体经济深度融合”。尤其在新产业革命和科技变革背景下，互联网、大数据和人工智能等新一代信
息技术受到广泛关注。以人工智能为代表的新技术不断与实体经济融合，以数据为新的生产要素，
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依托“端”“网”“云”能够跨越不同行业，重新构造和分配行业价值，改变传统的产业组织形式和
商业模式，并由此催生新产品（服务）、新模式、新业态和新产业。从供给侧看，中国制造业产业
门类最齐全、产业链最完整、企业发展层次大，为新一代信息技术与制造业的深度融合提供了庞大
的数据量和多样化的应用场景，是很多发达国家无法比拟的优势。大数据和人工智能等技术创新性
地与实体经济特别是制造业的融合不仅是新时代的需求，也成为当前振兴实体经济、以智能制造引
领产业结构调整、建设现代化经济体系的突破口。新一代信息技术能够优化制造业产业结构，提高
制造业生产效率，重塑全球制造业价值链。新一代人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，与
制造业发生深度融合，使制造产品、过程、装备、模式、业态等发生深刻变化，促使制造业发展步
入新阶段。新一代智能制造技术的突破和广泛应用将形成此次科技革命与产业变革的高潮，实现社
会生产力的整体跃升。从需求侧看，创新能够实现需求对于供给的引领作用，导致需求拉动型的技
术创新成果不断出现。2018年中国零售额突破 万亿美元①，将成为世界第一大消费市场。庞
大的消费需求规模和用户基础，使得中国可能产生更多原创性的创新成果。只有以创新为动力，才
能不断增强供给侧体系对需求变化的适应性，基于消费需求不断实施技术创新和管理创新，产生基
于消费需求的新规则和新机遇，才能推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
的方向发展。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》，按 2018年平均汇率
1美元兑换 元人民币计算。
高质量发展以质量技术基础为工具。国家质量技术基础作为建立经济社会活动秩序的重要工
具，是推动经济社会转型、实现内涵式集约型发展的基础保障。首先，国家质量技术基础是建构社
会经济活动最佳秩序的重要工具，标准、计量、认证认可、检验检测已经融入人类社会经济活动的
各个领域，成为建立和维护生产秩序、贸易秩序、社会秩序、国家秩序乃至国际政治经济秩序的重
要工具。由于国家质量技术基础事关国计民生、国家主权、国家核心利益，许多发达国家将质量基
础设施建设纳入国家战略。其次，国家质量技术基础是推动经济转型升级，实现内涵集约式发展的
基础保障。集约式发展主要依靠提高生产要素的质量和使用效率，实现从低附加值向高附加值、从
高能耗高污染向低能耗低污染升级，这是人类社会发展进步的必然要求，国家质量技术基础在其中
发挥着不可替代的基础保障作用。先进的标准能够带动从基础材料、基础元器件到重大装备、关键
工艺乃至最终产品及整个产业链的质量提高，并为质量改进提供路线图，从而优化产业结构，提高
产品和服务的附加值。再次，国家质量技术基础是推动技术创新的关键要素，是参与国际合作竞
争、维护国家核心利益的有力抓手。在经济全球化的背景下，标准、计量、认证认可、检验检测已
经成为国际通用的“技术语言”。“得标准者得天下”已经成为全世界的广泛共识。世界主要发达国
家高度重视抢占新兴产业的制高点，希望通过垄断标准和合格评定规则制定权，把发展中国家锁定
在产业价值“微笑曲线”底部，成为“外包车间和仓库”。例如 5G和无线局域网安全标准，有些国
家不择手段阻挠中国企业的提案成为国际标准，因为标准的话语权体现了行业发展的主导权。因
此，高质量发展需要夯实质量技术基础，不断塑造和提升质量技术基础领域的话语权，为经济高质
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量发展提供支撑，并为产业发展和企业经营保驾护航。
（四）发展目标
本文认为，高质量发展是发展观念的转变，是增长模式的转变，是发展动力的转变，是资源配
置方式的转变。因此，从经济发展理念看，高质量发展一定是充分的发展、均衡的发展。从经济增
长过程看，高质量增长是包含了发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的全面提升。
（1）充分发展
高质量发展意味着经济增长由量到质的转变。从发达工业国家的经验看，克服“中等收入陷
阱”的关键在于高增长之后主动推动从量的扩张转向质的提高。长期以来，中国经济保持了高速增
长，但在充分发展“量”的同时，还要重视解决“质”的问题，两者对立统一。推动高质量发展，
还应看到在“中等收入”阶段和新常态下，经济由高速增长转向高质量发展并不容易，需要平衡好
长期和短期目标。
实现高质量的充分发展，经济增长速度和规模优势依然重要。充分发展意味着中国必须保持经
济增速稳定，不能出现大起大落的波动。充分发展还有助于保持国际竞争力。中国的经济发展和工
业化进程不断影响着世界经济格局和竞争格局。根据测算，发达国家工业增加值占全球的份额由
2005年的 %下降到 2015年的 %，十年间下降了 个百分点；与此同时，发展中国家相
应增加了 %，其中中国占增长份额的 95%以上，这种格局的变化主要是由中国工业发展造成
的。不可忽视的是，全球工业产品产量高度集中在美国、中国、日本、德国等制造大国，虽然发达
国家的制造业增速普遍低于发展中国家，但还没有失去制造业的优势地位，仍占据制造业价值链的
高端。多年来中国虽然保持着全球制造业增长的领头羊地位，但是能否继续保持并不确定。因此，
推动高质量的发展，并不意味着放弃规模与速度，中国依然要做大做强制造业，保持一定的经济增
速和规模领先优势非常重要。生态、就业等人口增长所需要的资源供给和民生共享等问题只有依靠
工业的创新发展才能够解决。
因此，从充分发展的角度看高质量增长，一方面要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力，另一方面还有保持一定的增长规模和速度，才能够建立起现代化经济体系，支撑“两个百年”
目标与中国梦的实现，才能实现更多公平与正义。
（2）均衡发展
中国经济发展存在着不均衡。十九大报告将发展不平衡不充分的问题归结为发展质量和效益不
高、创新能力不强、实体经济水平有待提高、生态保护任重道远，以及民生领域的脱贫任务、城乡
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差距、收入分配差距等。具体表现在四个方面：一是产业发展不平衡。有的产业领域处于世界领先
地位，有的领域则还非常落后，从工业 到工业 发展状态并存。在质量可靠性方面，企业
“四基”能力薄弱，企业质量管理体系不完善。二是城乡发展不均衡。当前中国最大的发展不充分
是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较
弱，城乡差距依然较大。将区域协调作为落实新发展理念的重要举措，体现了高质量发展的内生性
特征。中国东、西部发展差距较大，南北发展差距正在加大，中心城市和其他地区的经济发展严重
不均衡。与此同时，中国历史上形成的城乡二元分割体制还没有得到根本消除，乡村发展有所滞
后。区域发展不平衡的根本表现是人民生活水平存在着显著的区域差距和城乡差距，这种不平衡必
须通过协调发展来克服。三是市场发展不平衡。统一开放、竞争有序的市场体系尚未完全形成，地
区分割、部门分割导致市场竞争不充分，市场成熟度不高，质量提升未必能够带来质量效益。四是
民生发展不均衡。当前民生领域还存在着不少短板，到 2020年实现农村贫困人口全部脱贫任务艰
巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务领域，仍
然存在着供给不足的问题。
针对这些发展不均衡问题，十九大报告从不同的方面进行了回答。倡导绿水青山的发展理念，
就是为了解决人和环境之间的不均衡发展；推动供给侧结构性改革，是为了实现供给质量和消费需
求的均衡；加快创新型国家建设，是为了弥补某些技术创新领域的短板；实施乡村振兴战略，是为
了改变城乡发展不均衡的状态；实施区域协调发展战略，是为了建立更加有效的区域协调发展机
制；实施精准扶贫战略，则是为了提高保障和改善民生水平。因此，均衡的高质量发展涉及经济、
社会、政治、文化、民生、生态等多方面，需要同时推进信息化、城镇化、工业化和农业现代化，
才能够实现均衡发展。同时，只有掌握了这些不充分不均衡的问题，才能够从主要的“短板”维度
总结出可行的高质量评价标准。解决均衡发展问题的关键在于推动三大变革，即通过推动质量变
革、效率变革、动力变革，从而建设一个现代化的经济体系。质量变革就是要树立质量第一、效益
优先的理念，保证经济增长稳中向好；效率变革就是要着力破除制约效率提升的各种体制机制障
碍，激发企业主体活力，改善供需关系，提高供给效率；动力变革，就是要走内涵式的发展道路，
把创新作为经济发展的内生动力。
（3）全面提升
高质量发展是新时代、新阶段的新要求，涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都
要实现高质量发展。2017年 12月中央经济工作会议强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健
康发展的必然要求，是适应中国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化
国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”
一是提升增长过程效率。从发展过程看，高质量的发展一定是创新驱动的发展、效益导向的发
展。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中有四大理念体现在经济增长过程中，只有
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“共享”体现在经济成果的再分配环节。首先，高质量发展一定是创新驱动的，中国经济发展尚未
完全摆脱粗放型、外延式的发展态势，提高创新能力是提高产业竞争力的关键，应促进新科技、新
产品、新业态的出现，推动经济转型升级。其次，高质量发展一定是效益导向的，长期以来形成的
依靠低成本劳动力、资源能源消耗，以及投资驱动的粗放型增长方式已经不可持续，应切实把发展
的立足点转到提高质量和效益上来。质量的提升意味着发展效率更高、资源的利用效率更高、产品
使用的时间更长。再次，高质量发展一定是绿色发展，实现人与资源环境的均衡和谐发展，生产出
更多优质的绿色产品和绿色制造模式。与发达国家相比，中国单位国民生产总值的二氧化硫排放量
是美国的 倍、德国的 倍、日本的 倍。随着环境压力加大，减少废物排放、把对环境
影响降至“接近于零”，是制造业面临的长期挑战，最终实现制造业绿色发展。此外，高质量发展
一定是开放的发展，只有融入全球竞争体系，才能够通过高质量发展构筑中国经济在全球竞争格局
中的领先地位，实现中国与世界的合作共赢发展。
二是提升发展成果质量。高质量的发展一定是以平稳增速实现巨大经济规模的发展，并在产业
层面形成竞争力，在企业层面形成引领性，在产品层面形成品牌影响力。首先，在宏观经济层面，
高质量发展满足整体性与结构性均衡。整体性是指经济发展速度与效率的平衡，经济发展不但追求
效率，还要保持一定的增速。结构性是指经济增长的规模与结构，只有保持一定的经济规模才能够
支撑各种民生目标的实现，但是在规模发展的同时，需要处理好结构均衡的问题。其次，在产业层
面，质量提升是产业结构优化的重要途径。产业层面的质量问题还包括创新不足、资源消耗、质量
效率等问题。发达国家产业结构中，工业发展是典型质量敏感型①，增加值通常是中国的两倍。在
高质量发展阶段，应不断提升中国制造业中质量敏感型产业的比重。再次，在企业层面，高质量发
展要求涌现一批世界一流企业。随着新科技革命和产业变革的深入发展，中国企业必将在管理创新
方面形成更多的“中国方案”，同时涌现出一批世界一流企业。具有国际竞争力的世界一流企业应
具备竞争力、影响力、带动力。竞争力体现在世界一流企业能够跨越多个经济周期，在经济效益、
风险防范、公司治理、管理水平、人才队伍等方面始终保持竞争优势，在激烈的国内外竞争中不断
胜出、持续发展、创造价值；影响力体现在世界一流企业具有举足轻重的行业地位，在规模实力、
区域布局上、品牌影响等方面处于行业的前列，在行业标准、行业规则制定上有话语权，是行业的
重要整合者；带动力体现在世界一流企业是行业发展和变革的引领者，在技术创新、制度创新、商
业模式创新、管理创新等方面走在前面，产业培育与孵化能前瞻性地把握行业趋势，具有导向性和
指引性。此外，在产品层面，高质量发展要求涌现一批具有影响力的高品质产品和品牌。品牌意味
着高质量和高溢价，产品质量关系着人民群众的切身利益，在国内外都有因大规模质量问题引发社
会事件的相关案例和深刻教训。
①质量敏感性产业是指质量水平提升对产业竞争力和创造价值具有显著影响的产业。
三是提升民生共享质量。高质量发展要求坚持发展成果由人民共享，伟大的发展成就由人民创
造，应该由人民共享。2018年中国国内生产总值已超过 90万亿元①，人民群众有了更多获得感、
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幸福感、安全感。推动高质量发展必须坚持以人民为中心，追求人的全面发展。这决定了提高质量
和效益必须以人民需求为导向，按照人民日益增长的美好生活需要来发展生产，推动高质量发展。
在新时代，高质量发展意味着保证生活质量和创造财富一样重要，从民生视角来看，就是不断满足
人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现以人民为中心的发展，这也是中国现在最关心、最希
望达到的平衡。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》。
总之，在实现高速度向高质量经济增长方式转变的过程中，需要提升要素投入、增长动力、生
态要求、民生共享等多方面的质量水平，要素投入将更多依靠科技、人力资本、信息和数据等新的
生产要素，传统要素如劳动、资本、土地、资源、能源等要素的效率需要全面提升；增长动力依赖
创新驱动，依靠新产业、新产品、新技术、新业态来推动，不断完善产业链并占据中高端；绿色发
展要求依靠发展绿色、低碳、循环经济产业；民生共享则要求高质量的发展成果一定为全民所享，
提高社会保障和改善民生水平，不断满足人民对于美好生活的需要。因此，质量变革就是理念、要
素、过程、结果的全面变革，既要提升要素投入质量，又强调发展过程的效益，注重成果为全民所
享，渗透至经济社会工作的各个方面。
三、研究结论与启示
本文认为，高质量发展推动中国经济发展进入“质量时代”。高质量发展为中国经济社会发展
提供了新的、系统化的视角。与高速度增长相比，高质量发展是由量变到质变的过程，是实现从
“有没有”到“好不好”的过程。
（一）研究结论
本文认为现有高质量发展的研究还没有在理论层面形成成熟的阐述，显得碎片化，缺乏系统
性。更重要的是，因为高质量发展还是一种强调分享的社会学观点，十九大报告从精准扶贫、城乡
均衡、生态文明等角度赋予了高质量发展更多的内涵，而这些内容在以往的经济学研究中体现的并
不多。因此，对于高质量发展，非常有必要从更高理论层面进行全面分析，更加系统地把握其内
涵，从而为推动中国经济高质量发展提供更加完善、成熟的理论支撑，制定更加精准的政策措施。
本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观等视角充分、准确理解高质量发展的
内涵特征。高质量发展的内涵具有系统性，体现在多个维度，高质量发展的目标是通过实现充分均
衡发展，满足人民日益增长的美好生活需要，高质量发展意味着物质文明、政治文明、精神文明、
社会文明、生态文明等得到全面提升。高质量发展离不开经济建设，涉及经济发展过程、方式、动
力、效果的全面提升，要求转变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果，实现经
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济转型、结构调整、动力优化、风险可控、共同富裕及环境优化等目标。从民生的视角看，高质量
发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问题。高质量发展是一个经济发展的
系统观、过程观、分享观。高质量发展首先是一种新的发展理念，体现了充分发展、均衡发展的思
维。其次，高质量发展是一种增长方式的转变，是发展动力的转变，是资源配置方式的转变。高质
量发展涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展。高质量发展要提升
要素投入质量，强调发展的效益，注重成果为全民所享。总之，只有提升要素供给质量，不断优化
经济结构和效率，实现经济充分平衡的发展，并不断使得经济发展的成果为民所享，推动社会公平
公正，这才是高质量发展的全部内涵。
本文初步构建了高质量发展的内涵框架，关键任务是推动宏观经济、产业、企业三个层面的高
质量发展，为构建现代化经济体系提供坚实基础。宏观层面的高质量发展包括经济增长的稳定性、
发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性。产业层面的高质量发展包括产业规模不断壮大、结
构不断优化、创新成为动力、效益不断提升。企业层面的高质量发展包括培育世界一流企业、具有
品牌影响力的产品和形成先进的管理创新经验。高质量发展受到外部环境的制约和相关基础条件的
支撑，外部环境包括经济发展阶段、社会文化环境和政策法律环境。中国的高质量发展是“道路创
新”，要在“中等收入”条件下实现经济增长范式向更高要求切换。高质量发展也需要创造出良好
的质量文化环境，形成质量消费自觉。高质量发展以政策法律法规体系为保障，以市场监督为导
向，尊重消费者的权益。高质量发展的基础条件有要素投入、创新动力和质量技术基础，投入要素
包括能源、人力资本等生产要素，发展动力指创新驱动，技术基础则包括标准、计量以及检验检测
等。因此，需要不断提升供给要素质量，不断提升劳动力素质、人力资本和能力，以及提升资源利
用的集约程度；从创新驱动发展的角度看，要提升创新要素投入水平，实现发展动力的转换；从质
量技术基础的角度看，需要强化标准、认证、检验检测等技术服务对于质量的引导和支撑作用。此
外，高质量发展是为了满足人民日益增长的美好生活需要，实现充分、均衡、全面的发展。高质量
发展的最终目标是推动中国经济发展方式的转型，建立现代化经济体系，为实现“两个一百年”奋
斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦构筑雄厚的经济基础。
（二）政策启示
为了更主动地适应和引领经济发展新常态，加快中国经济提质增效升级的步伐，需要全面贯彻
高质量发展的理念。进入高质量发展阶段后，中国将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，要
面对并解决许多新矛盾、新问题，从根本上说，必须进一步落实相关发展战略，加快营造与高质量
发展相适应的政策环境。
（1）落实相关国家战略
实现高质量发展首先是当前中国社会经济矛盾转换的要求。实施高质量发展首先要求转换发展
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理念，为了实现均衡和充分发展，通过不断淡化而不放弃 GDP增速，强调发展仍然是第一要务的同
时，充分考虑经济增长内外条件和重要性的变化。通过平衡经济增速和质量要求，把发展重点从解
决“从无到有”“从穷到富”的问题转向“实现共同富裕”，解决发展“不平衡不充分”的矛盾上
来。高质量的发展就是从重视“增量”到重视“存量”，更加注重结构优化调整，而非规模的扩
大。从制定创新驱动发展战略开始，到长三角一体化等区域协调发展战略、乡村振兴战略、精准扶
贫战略等，还有供给侧结构性改革、制造强国战略等，以及围绕新工业革命制定的系列政策，都与
高质量发展紧密相关。因此，实施高质量发展，需要落实好相关国家战略。
加速推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革为构建高质量发展框架提供了一个重要的维
度，那就是要素投入维度。新常态下，经济下行的主要原因是结构性的，经济发展方式要向结构更
合理、附加值更高的阶段演化。问题的根源在供给侧，政策的着力点需从“稳增长”向“新常态”
和供给侧结构性改革转变，而供给侧结构性改革的目标是要实现高质量发展，这也是现阶段中国经
济发展的核心目标。高质量发展，就是要通过结构调整，去除无效供给，通过存量优化调整，实现
由大变强。供给侧结构性改革强调提升供给体系质量，这只是实现高质量发展的重要手段。通过供
给侧结构性改革，能够避免“逆库兹涅兹化”问题和“中等收入陷阱”风险，只有不断提升供给体
系的质量，才能够实现高质量发展。通过供给侧结构性改革实现高质量发展，就意味着要优化资源
要素配置，提升供给体系的质量，在更高水平上实现供求均衡。
重点推进制造强国战略。十九大报告提出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。制造业
强大是高质量发展的重要标志，既是产业核心竞争力的体现，又是国家综合实力的反映。中国制造
业仍然“大而不强”，产业产能过剩和重复建设问题突出，资源、能源、环境、市场的约束不断加
剧，长期依赖的低成本的优势逐步削弱，制造业正面临综合成本上扬、需求放缓的持续压力。因
此，实现中国从“制造大国”到“制造强国”的转变，是新时期中国制造业发展面临的重大课题，
是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是实施创新驱动发展战略、提高中国国
际竞争力的迫切要求，是实现国家现代化、中华民族伟大复兴的重要途径。与发达工业国家相比，
中国产业整体素质和竞争力存在质量水平不高，质量基础薄弱，质量竞争力不强等问题。高质量发
展首先就是要实现制造强国。国家制造强国战略项目组（2015）提出了中国制造业“由大到强”应
以“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”为发展方针［13］。其中，不但突出
了“质量为先”，还把“提升产品质量”作为制造强国的八大战略之一。现阶段，确立并实施制造
质量强国战略，对于主动适应和引领新常态，突出提高质量效益的中心地位，优化产业结构，提升
竞争实力，促进经济社会健康可持续发展具有重要意义。中国制造业的发展应该以“质量为先”，
不断促进新一代信息技术与制造业的融合发展，加快转型升级，提升发展质量，增强产业的国际竞
争力。
积极贯彻绿色发展的理念。绿色发展以及生态文明等研究从更加广泛的意义上理解发展质量，
纳入了绿色发展、结构优化、生态评价等相关概念，为高质量发展提供了更加丰富的内涵。绿色发
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展是高质量发展的“过程观”。长期以来，中国经济依赖资源型增长，呈现“高投入、高消耗、高
污染、低质量、低效益”特征，工业生产能源消耗、碳排放量等全世界第一，经济转型的迫切性要
求在“中等收入”阶段就要实现能源转型和绿色发展。绿色发展是大势所趋，因为制造业对能源资
源的高消耗和对环境的污染已成为制约其自身发展的重要瓶颈。以绿色制造为例，绿色的概念已经
贯穿至绿色产品、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等全产业链范围。绿色制造是一个全生命周期
的概念，满足产品设计、制造、包装、运输、使用及报废的全生命周期的需求。绿色发展可能开辟
中国新型工业化道路，不同于先发国家的工业化进程，中国的经济发展不是线性的过程，而是工业
化、城镇化、农业现代化、信息化“并行式”发展。不同于发达国家的“先发展后治理”，中国的
绿色发展是要从“中等收入水平”开始，最终实现经济强国的目标。史丹（2018）认为，以绿色发
展为特征的新型工业化道路，不仅要求具有一定的经济规模和高度竞争力的产业结构，还要求具有
良好的质量效益和可持续发展能力［15］。质量效益就是要求以最小的质量成本产生最大的质量效
益，持续的发展能力就是创新发展和绿色发展的能力。高质量发展一定要走环境友好、高附加值创
新引领的模式，否则随着欧美国家加强“再工业化”，中国经济将面临更加严峻的竞争形势。新型
工业化道路强调能源转型与低碳工业化发展，绿色发展理念既要绿色，又要发展，不同于一些西方
国家政党“环保至上”和“零增长”的主张，绿色发展能够促进经济可持续、高质量增长。紧抓住
新一轮科技革命和产业变革与中国加快转变经济发展方式历史性交汇的难得机遇，新型工业化就有
可能实现跨越式演进和迭代式发展，将大大加快中国工业化和建设制造强国的进程。实现绿色制造
对于中国工业化发展的意义十分重大，使得中国经济发展能够“换道”，优先发展低碳、环保、资
源节约的高新技术产业，走一条绿色均衡发展的新型工业化道路。
（2）构建现代经济体系
实施高质量发展的主要任务是构建现代化产业体系，用好提升质量这把“金钥匙”，不断提高
产品竞争力、推动产业转型升级，提升经济发展质量。现代化经济体系以创新为增长动力，聚集高
端要素，依托高效配置资源的市场化机制，能够适应动态的外部环境变化，追求高质量发展的经济
目标。构建现代化经济体系，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建设成一个具有
创新力的经济体系、协调平衡的经济体系和一个以人民为中心的经济体系。
构建现代化经济体系，需要继续保持中国经济发展的总体规模和速度优势，实施“三大变
革”，推动新型工业化发展，不断提升民生水平。一是继续保持经济发展总体规模优势。当前，经
济高速增长使中国重回世界经济大国地位，初步估算到 2025年中国经济规模将实现世界第一。规
模与速度是中国经济发展的重要优势，尤其在制造业发展方面，一方面应极力避免“产业空心化”
陷阱；另一方面要推进新型工业化发展，力争突破“中等收入陷阱”。因此，需要辩证认识速度与
质量的关系，速度代表快与慢、高与低，而质量体现好与坏、强与弱；高速度是快、更快，高质量
是好、更好。正是由于速度和质量的价值判断差异较大，需要找到相对确切的评价指标。二是高质
量发展的关键在于推动“三个变革”。推动质量变革、效率变革、动力变革，这也是优化结构、转
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换动力的关键内容。质量变革就是要提升供给质量。质量变革就是要在经济发展的各领域、各层面
贯彻质量理念，从发展目标、市场体制等方面推动全方位变革。此外，还需要提升供给要素和供给
体系质量，开展质量提升行动。在产品层面，把质量作为产品、服务、工程等业务的竞争力，显著
增强中国经济质量优势。在企业层面，不断淘汰“僵尸企业”，壮大世界一流企业的数量和规模。
在产业层面，不断实施全产业链的绿色发展，推动产业集聚发展、土地节约使用、资源集约利用和
污染集中治理，使得绿色低碳发展成为高质量发展的重要特征。效率变革就是要提升全要素生产
率。长期以来，中国经济发展方式是一种高投入、高消耗支持经济规模高增长、数量上低水平扩张
的方式，高质量发展就要提升要素投入的生产率。动力变革就是要实施创新驱动发展。随着劳动力
数量和成本等传统优势动力减弱，创新成为适应高质量发展、适应现代化经济体系建设需要的新动
力，因此，应加快经济发展动力的新旧转化，使得创新成为驱动高质量发展的动力。三是不断促进
民生水平高质量发展。增进民生福祉是发展的根本目的。高质量发展，铺筑补短板、强弱项、促共
享的公平之路。在坚持以经济建设为中心的同时，也需要坚持经济发展成就为全民所享，不断增强
人民群众在改革发展中的获得感。为了避免落入“中等收入陷阱”，收入分配不公、贫富差距悬
殊、社会公平机制受到破坏等影响民生、共享、公平的深层症结必须得到妥善解决。要兼顾效率和
公平，实施精准脱贫、乡村振兴战略，促进区域协调发展，实现基本公共服务均等化，经济高质量
发展的成果必须为全民所共享。
（3）积极实施效益评价
实施高质量发展，还要多方面实施质量效益评价。质量效益是指质量因素产生的效果和利益，
将质量从属性概念延伸到其价值意义，从其技术属性扩展到经济价值，并将这种价值通过定量指标
显现化、货币化。一方面，注重宏观质量效益评价。宏观质量效益是指产业、区域乃至国家层次的
质量实践活动带来的总效果和总收益，包括质量在宏观上带来的经济效益、社会效益和环境效益。
围绕产品、企业、产业，乃至城市质量管理等方面的内容构建合理的评价体系。近年来，一些学者
关注宏观质量指标体系研究，从经济发展的有效性、持续性、创新性、分享性等方面不断完善评价
指标［8］。随着高质量发展成为社会共识，宏观质量评价也会不断丰富和完善，对指导宏观经济运
行起到重要的作用。另一方面，注重绿色发展的评价。绿色发展指数则把发展理念提升到生态文明
的高度。对于绿色发展，研究焦点包括经济增长、生态环境、资源消耗等内容。2017年，国家统
计局等部门共同发布了中国各地区的绿色发展指数，涵盖了资源利用、环境治理、环境质量、生态
保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度 7个方面共计 56项指标①。其中，既包含了单位 GDP
能源消耗和二氧化碳排放的要求，以及单位工业增加值用水量等传统工业化指标，也包含了城市空
气优良天数和 浓度下降指标、废气排放减少指标、地表水质达标指标、森林覆盖率指标等生
态指标。这些新增指标意味着高质量发展要兼顾生产与生活，甚至包括分享的维度。
①资料来源于国家统计局《2016年生态文明建设年度评价结果公报》。
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最后，还要贯彻落实高质量发展效益的评价结果。围绕高质量发展理念和战略，不断贯彻落实
质量发展效益评价成果。在微观质量效益评价方面，从质量发展角度评价中国质量法规体系的完善
情况，针对质量治理工作的推进、引导、规范、基础支撑等方面促进社会资源向优质产品、优秀品
牌和优势企业集聚。实施质量管理创新评价，例如企业是否采用先进技术手段和现代质量管理理念
方法，品牌建设工作的力度等。在宏观质量管理评价方面，开展质量竞争力评价，优化产业结构的
质量分析体系，制定质量升级的宏观调控政策，健全技术性贸易措施中的质量分析体系，创新宏观
质量度量和监测体系。开展绿色发展评价，围绕工业结构调整和加速转变发展方式提出全局性的绿
色发展评价指数。开展生态文明建设评价，客观评价生态环境根本好转的现状，以及围绕美丽中国
目标开展评价体系建设。通过积极开展多种形式的质量效益评价，不断引导企业、产业，乃至经济
社会的高质量发展。
（4）夯实质量技术基础
质量技术基础设施是国家质量管理体系的技术支撑，各国对国家质量技术基础制定专门政策，
加大投入力度，纳入国家治理规划一并推进。中国应从战略高度加强高层设计，制定实施中长期规
划，通过改革创新、增加投入、优化政策环境、完善公共服务体系等途径，推动国家质量技术基础
建设，强化国家质量治理基础，实现对制造强国乃至经济社会高质量发展的支撑作用。
一是把国家质量技术基础建设纳入国家战略。将国家质量技术基础建设作为推进国家治理体系
和治理能力现代化的基础工程，纳入国民经济和社会发展规划，列入国家重点建设项目。制定《国
家质量技术基础中长期发展规划》，整合全国计量、标准、检验检测、认证认可资源，建立跨部
门、跨行业、跨领域的联席工作机制，形成上下联动、齐抓共治的工作机制，推动国家质量技术基
础融合发展。将国家质量技术基础纳入国家重点建设项目，按照《国家重点建设项目管理办法》的
要求，组织好推进落实工作。
二是完善国家质量技术基础建设保障体系。中国质量相关的法规条例制定普遍落后于现实经济
的发展，例如《认证认可条例》已经十多年未修订，检验检测领域尚无法律规定。很多法条都已经
不能适应当前经济社会发展的现实情况。因此，应推动全国人大出台质量促进法，强化国家质量技
术基础建设的法律保障。尽快完成标准化法、计量法等有关法律法规的制定修订工作，将认证认可
条例上升为法律。
三是加强国家质量技术基础国际交流合作。学习国外的先进技术和做法经验，鼓励社会组织和
产业技术联盟、企业积极加强国际交流活动。引进国外质量技术基础领域的人才智力，引入国际先
进的质量技术基础设施与管理模式，及时跟踪全球质量技术基础发展前沿动态，学习借鉴国外最新
的质量技术方法与经验，提高中国计量、标准、认证认可、检验检测与国际先进的一致性程度。加
快质量技术基础的共建共享。利用“一带一路”倡议的有利契机，加快中国国家质量技术基础与沿
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线国家、地区质量基础设施的互联互通和共建共享，增强沿线国家对“中国制造”的质量信任。推
动中国国家质量技术基础的国际推广。发挥中国智力人才在计量、标准化、合格评定等国际组织中
担任重要领导与技术职务的作用，推动在重要竞争领域以我为主影响或主导国际标准制定，推动与
主要贸易国之间的标准互认，加强中国标准的海外推广应用。
（5）重视质量文化与教育
在弘扬质量文化和促进质量自觉方面，相关方要各尽其力。国家要大力推动质量文化建设，制
定科学合理的质量发展规划，完善质量法规制度体系，加强全民质量教育，积极开展质量舆论宣
传。企业要明确质量发展战略，建立先进的质量管理方式，有效开展质量教育培训、宣传等活动，
吸引和鼓励全体员工参与质量文化建设。个体要坚持从我做起，培育自觉的质量意识，并逐渐转化
为自觉的质量行动，实现“内化于心、外化于行”。只有通过全员参与和实践，通力合作，浓厚的
社会质量风气才能得以形成，质量文化自觉才会具有牢固的基础。质量文化建设要具有国际视野和
胸怀，积极地借鉴与吸收美国、欧洲、日本等发达国家和地区在质量文化上的经验，取他人之长补
记之短，建立开放包容的质量文化建设体系，保持质量文化的生命力。
充分发挥行业团体的作用。以行业团体为主体，通过现场交流会等形式，向企业提供的质量培
训服务。日本政府往往对这些质量相关行业团体以研究课题、实施项目等名目提供资金，政府退职
官员常到行业团体任主要职务。行业团体的会员大都是企业，在与企业接触中行业团体会得到包括
技术、经营以及销售的信息，这样就可以从中发现企业自身解决不了的困难问题、应该总结推广或
制度化的经验等。由于行业团体与日本政府的特殊关系，就可以将这些反映到政府决策部门。日本
政府决策部门认可后，就会有资金下发，支持行业团体去协助企业解决困难。行业团体这种亦官亦
民的性质
