《国外社会科学》二00一年革四期国有制在美国经济发展中的作用〔俄).波罗霍夫斯基'于文兰摘译在发达工业国家的经济政策和经济科学中咽在美国、正是由于国家在混合经济的国家市所离制问题在目前不属于紧迫问题飞原因在于电场模式中找到了自己的最佳位置，因而对这个问市场经济的基本原则，其中包括经营自由和私育题的研究具育学术的和实践的意义。制的优先地位电早已不是讨论的对象它们在土地所有制一一-起始条件原生层次上已经成为民主社会的本质属性。在政治家的辩论和学者的专论中、最常涉及的是经济地球上没有一个不依靠土地所有制及t地在和社会运行机制，是对于那些由当代经济领域初各种居民群体之间的分配，市场就能发展并运转其他领域内多种因素所提出的挑战的回应。当评起束的国家。这个因素在美国经济发展史中无疑价和讨论经济增长或经济放益时、更多地把国家也是非常重要的。从1776年宣布础立时起，随着社会稳定因素提到首要地位3当然咱社会气候不中部和边远西部地区大片土地的开发和兼井、离仅取决于经济，但经济发展的稳定性毕竟是社会不可计量的土地归属国家。实际上、正是这种独过程稳定的基础。特的情况得以吸引欧洲各国的移民来到这个国在许多国家，例如在英国，不时地出现私高化家、并保证满足所高希望者可以拥离国家土地。浪潮，或者相反、又不时地出现通过各种途径咱u当1869年连接美国大西洋和太平洋两岸的第一各种形式吸引国家直接参与一些经济部门的经营条铁路建成后咱出现了以象征性的价格出售国亩活动的浪潮。在发达国家中、以国离制为基础的土地的特别活跃的过程。这条铁路建成后不久咱大国传统在欧洲非常深厚。尽管从总体上看当代又开始了西部、中部、南部和东部各州之间其他铁世界所高主要国家都把所离制形式的多样化作为路的建设。可以说咱其结果是建成了统一市场空混合经济的基础咱可恰恰是在美国咱国家经济模式间的运输基础设施，这个市场空间不仅把美国全却离不同，国离制的直接影响微乎其散。从国离部国土及其范围内运营的企业纳入了经济周转咱制规模的角度来看电美国可列为市场发展的典型而且成为在国家宪法规定的权限范围内在全国各自由主义模式电因为私有成分在美国所有经济部个角落实际确立联邦司法管辖权的基础。门中实际上是无所不包的。美国宪法中设高阐述所离制的个别方面或一然而先进国家发展的经验和历史往往证明、般所离制的专门章节或条款咱大概不是偶然的电因国家对经济过程的影响并不总是与国家经济中的为从开始就设想、美国社会是在私人积极性和国离制规模或国家经营份额成正比例=在任何情自由经营的基础上发展的2比细在多卷集的联邦况下电国家要成为市场机制和竞争机制高效运行经济法规中电除个别州的特殊情况外咱精细地规的保障者咱其在社会中客观上所处的地位就要求定了共同市场空间的统一"游瑞规则它:第咱整合并体现整个社会的利益;第二，维护国家经济中灵活而统的"游咣规则第三，成为丰t摘评自俄《美国和加章大z经济政治、文化》杂本国公司企业在世界市场上的可靠"后方志2阻JO年第3期第3-11页3译者注往是"舰首晾塑哨"飞O时至今日咱在市场发展的历‘阿纳托利、亚历UJ德罗维奇、波罗霍夫斯基革俄罗史长柯中已经走过不只个世纪的时候咱国家的斯科学院美国和加拿大研究所经济学博士教授、主任研上述M经济F职、责"不但没高削弱和减少、而是越来宽员咽国主莫斯科罗蒙诺索夫大学经济革政治经济学教越成为社会经济进步的决定因素o研室主任。29
国有制在美国经济发展中的作用1直接影响咽而国内生产总值的115以上均需通过在制问题也只是作了附带说明1，1联邦政府渠道。不必成为经济学家.就可以了解众所周知，美国政府实际上并未通过其现在国家参与国的生产总值再生产过程消费阶段的重的所在制关系直接在经营领域发挥作用υ在这里占绝时统治地位的是私人企业和各种非国有制形要性表1国家支出占美国国内生产总值的比重A式但是咱在美国.国家依然掌握着地产的相当大(按现行价格)份额。1997年仅联邦所离制土地就占了美国全国内生产且值国革且主出腰部主出部土地的%岱并且在8个州中，联邦地产的年份亿羹兀|锐亿量元% 亿要兀% 比重超过了43%，在的华达州咽属于联邦政府的 19’1() 1曲1回 128回22 土地占全州土地的%嘈在犹他州占%; """" 1995 1曲72690 23090 16，如22 5 在爱达芮州占%嘈在俄勒冈州占%;在1996 76/i2U 23990 31.:5 169:目22 I 1∞ 怀俄明州占%;在阿拉斯加州占47%‘在加199ìι81110 100 曲:30.:5 \1410 利幅尼亚州占嚼，在亚利桑那州占% 0。幅据以下文献计算:E国，/'IOt1UCRe，阳~丹国串'"/999 在这类土地中咽不少是由国防飞能源、运输和其他P 326. 联邦部门管理。大约14%的联邦土地被国家公在这里.我们暂且不谈整俨国家和各州参与园.禁伐区.全联邦性的疗养区占用_Q!再生产过程的众多渠道和杠杆(国家商品与劳务如果说在任何F企业中.土地所离制是市场‘联邦合同制度、科学研究与试验设计工作租「非同小可的起始条件咽那么在联邦范围内这→基础科学研究的拨款.支持农业部门等)，通过E因素在保障国家统一市场空间和经济空间方面目IJ们既可保持稳定的需要咽又可形成国家经济与社起着极为重要的作用…众所周知咽联邦公路网覆会发展战略方向。⑤同时，不能不注意这种情况盖美国全部国土。联邦政府同州机关起，共同庞大的雇员队伍在国家各级机构中占据固定位保证国家的任何一个点都能获得经营、交通.信息置。的便利‘企业经营的平等权利和大致相同的生活表21997年美国各级国家机关中的从业人数条件。可以说咱元论在大城市和特大都市，还是在国家管理机关级别1'-业人数小城市和农场，正是联邦基础设施在创建美国生千人% 活质量中起了相当重要的作用υ这种情况正在淡联邦机关中的公务员2807 14 化城乡之间的差别，同时也在形成以联邦政府的州手田地方机主中的工作人员‘其中16733 86 实力和地方自治的效率为支柱的国家生活方式3州机关工作人员4753 25 地Ji机关工作人员1直JOO61 国家一一再生产过程的积极参与者其计19540 100 美国的历史和现代发展雄辩地证明咽国家在资料辈源，5阳阳由四1˘ oj'础~V.且时S且也，/999、经挤和杜会的各个层面，不仅力因为企业和本国 公民的生活创造最佳条件，而且是国家经济再生从表2列举的数据可以看到，地方政府机关产的重要因素。④→方面，国家拥有相应的地方中工作的人数最多，占619岛。联邦州和地方各分支机构网咽能够保证使企业经营的法律基础得到遵守，另一方面，它以最直接的方式作用于全国① 详见.日德科夫主编咽1993，(美国{宪法和法范围内的资本、商品、劳务的流动和劳动力迁移，令1).俄译丰，莫斯科。① S回国"回O/IMUniIed StaW /999、这本身不能不影响经济增长的态势和经济及国内E 根据以下文献计算，St啤血calAb5er啊'oj'础，!;阳时生产总值的构成。且扭扭>l998，，.从表I可以看到，在土-1'世纪的最后JO④ 诽见.植尔特诺伊、苏被杨主编，1悟到9，年，国家总支出占国向生产总值的比重一直保持4国家与市场美国镇式)，莫斯科。在30%以上的水平υ由此得出结论.在国内生产18详见苏彼蜀，195月美国经济现代模式的总值的消费领域内，大约1日受整个国家机构的特点气载〈美国和加章大经济、政治‘文化).第3-4期。30
《国外社会科学}二00一年第四蝴美国经验表明，国家机关的运行技率已成为级机关中的从业总人数超过了1950万人，1997年经济发展的决定因素之一-以下事实可证明这一占国家有劳动能力的总人口的哺或占美国点广义上的国家不仅消费本国的国内生产总值.总就业人数的霄'UE为了进行比较.应该指而且也参与创造国内生产总值(从表3数据可以出.公共部门一一各级国家机关巾的就业人数大看出h在这里，联邦部门是整俨国有部门的一部约正好相当于就业机会最多的经济部门一一制造分.其在国内生产总值生产巾的比重近7年来有业(1850万人)或零售贸易(2160万人}中的就业人数，.'J!简单的数量统计表明唱上述部门对整个下降趋势咱尽管国有部门的绝对贡献在增加r同时，制造业的比重也在下降.服务行业的影响在扩再生产过程的影响有多大=美国国家不直接从事经营活动.不具有用于大.零售贸易的地位显现出惊人的总定，零售贸易经营的任何资产，却有很大可能性通过自己庞大稿的增长与国内生产总值的年增长率成正比不的职员队伍，他们的消费量及薪金总额来对国内过.回果考虑到零售贸易中和国家机关中就业人市场状况，市场态势和需求参数施加重大影响数基本相同的情况，那么国家对国内生产总值创而通过俨人积累机制则可以影响供给的变化，1最造过程的影响作用就具有优势3但是.在这里应终影响国家的经济增长ζ该注意如下情况.第一.国家不是作为企业主.而国家官员和职员队伍的经济实力依靠各级政是通过真职员的劳动报酬和借助清理预算的其他府的分支机掏.有时是交叉的机构的支持。联邦方法参与国内生产总值的创造;第二.国家积极参级和州级政府大约下设万F各类地方级执与国内生产总值的消费(从表1可以看:fj) ，因而行权力管理机构.其中大部分设在专门区域m这便有可能在生产阶段以及消费阶段对美国社会的种国家管理体制不仅能够关注全国各俨角落的市经济发展产生影响c如果再考虑国家在国内生产场状况和效益以及保障居民的社会福利，而且能总值消费过程中拥有国民收入再分配的强有力的够关注其比重为国内所有经营形式企业数量机制唱那么这就意味着国家可以在相当大的程度709毛强的小企业活动条件。夺上影响国内再生产和经济发展的所有阶段「当然.很难将美国联邦政府与县或小城市的根据作为美国商务部机关组成部分-一经济执行机构进行比较。它们的"重量级别"大不一分析局的数据，1998年美国国内生产总值增长样=况且.联邦政府在全国拥有自己各种不同的’* .同时国家在这一增长中"贡献"的比重为联邦机关结构，而地方政府只在当地拥有权能传，@如果将这些参数向国家参与国内生产然而.在各级政府中.人员的就业在国内是最稳定总值的生产和消费的数据相比较.部么其比例大的"因此，美国人通常愿意在政府机关巾而不是致将是样的。在这一过程中主要的并不在于比在私人部门巾工作，尽管工资相对低些。吸引他例.而在于国家成为经济增长决定因素之一这一门的与其说是收人额，不如说是收入的稳定性以事实同时咱也不能无视1998年美国的国内生产及以后和当前的各种社会保障「总值占世界国内生产总值的比重为'<这国家官僚们活动的法律依据与道德基础决定事实，，~!不难推算嘈美国国家对创造世界国内生产着他们与企业之间彼此独立的关系。国家和经营总值的贡献有多大。实际上，美国经济是作为世活动之间的这种"均等问关系不是下子就形成界经济的火车头进入21世纪咱这就决定着美国在的。这种相互关系的透明度既育利于官员.也有许多参数上在世界共同体中居垄断地位。利于企业。同时，认为官员和企业主的关系是完l’ sw:皿i<aIAru<roct 0/ ,’" (i.郁时且副"J鼻秽..美元缺的.描绘出一幅美满的田园生活图景也是’ZJ 同上、囚不对的。更不用说建议在其他国家.真中包括俄③ 同上，..545:也可参见1师6，(俄罗斯的经挤在展罗斯也采用这一领域中的美国模式了。每一个国与世纪之交的世界筒势i莫斯科飞俄罗斯科学院美国和家都要考虑到本国的许多特点来构建这类关系。加拿大研究所出版.第z章。即使在美国，或是官员或是商人往往也经受不住二仁.. Su~ of Curr—ll 四"，Febru即 考验.使用"金钱贿赂"手段绕过现行规章。1]) lI’orld E阳，回回o..t国品，W..h.，I9!月，..12831
国有制在美国经济发展中的作用衰3美同国内生产且值的抽样向成(按现行价格)年份计算单位国内生产总值制造业零售贸局服务行业国有部门联邦部门亿美元57440 10310 504口10590 7归口2940 l织放}9毛lω 8 7 亿美兀12tl5Q 口8由63!lQ 144剧幅4()32曲1995 % 100 13 .3 亿美兀763<>0 13320 66&ο 154α3 9辆坦331口l回6句是100 2口213口 亿美元81110 13790 7130 16570 10280 3380 1997 % 100 工~注:表中国内生产且值数据与表I的偏差源于原始材料J资料司是源aω~rud 4 aIR l血时5问阳1999咽曲;ErorrwrrUc Repon. of the Presl企皿1%坝，衰4斐国的国家财政财政领域中的国有制构成1拥}年1悼4年1995年二国草且收入在任何市场经济中，财政系统是国家经济和亿雯兀20470 25130 刀590社会的一种独特的"温度"指示器与"神经系统"状9毛1田100 100 况的反映。正是财政杠杆使国家能够对经济发展联邦政府收入，的所有变化作出准确反应。亿美兀1155咀14210155773口日财政手段具有很大的机动性和灵活性3阳果% 州政府和地方政府收人:说在物质-实物领域内国家所有制的份额微乎其9毛 44 .3 43 0 懒，那么在财政领域内国家的作用则是举足轻重国家总支出的。无论在美国还是在其他发达国家唱我们都看亿美兀22190 26730 282回到有相当规模的财政资源国有制的存在。然而没9毛1田100 100 有一家私人公司或银行，即使它们是跨国规模的，联邦政府支出.亿美兀可以同美国国家财政资源的雄厚实力相比。通过13归口16300 1705口% 曲5表4可以对这一现象有所了解、州政府和地方政府支出:可以看到，这里列举的只是国家财政的主要9毛 39 一2一-←一一3一9一5 参数D我们没有考察国家的各级预算、国家有价证券和财政领域的其他构成，因为它们在某种程用主兀41270 579曲611曲9毛度上是表4中列举构成的派生物。鉴于本文考察100 100 100 联邦债好的主要对象是关注国家在财政领域内的重大作亿美兀326剧47210 到X110用·这不仅包括对金融市场和银行系统的法律调9毛 81 控咽而且也包括国有制在国家财政资源领域内的州政府租地方政府债好强有力的表现e就此而言咽美国的国家有价证券% I 在全球金融界是最可靠的，无论是对国家本身还惯料司是晦slaru缸海lAbstTact of ~he l幅时SinIe.<1，砾盼、是对私人投资者往往都具有战略性意义「尽管国口7家联邦储备系统的政策独立于美国政府的活动，1999年秋在华盛顿举办了讨论美国经济的而它们的目标在策略上也并不可能总是一致，但经济论坛、美国总统经济顾问委员会主席马丁·联邦政府的现实政策在这里仍然起着主导作用。贝利(Mart n Belli)在论坛上发言强调，当前国内经32
《国外社会科学》二00一年第四期济增长的特点是低通胀和低失业，而劳动生产率美国经济发展模式直观地证明了绝对值和参的提高在很大程度上取决于积极利用信息技术革额的相对性。例如，国家的影响程度完全不与生命的成果。①哈佛大学格雷戈里·曼基(G陀go可产的物质实物因素国有制的规模和国家直接参M皿key)教授认为，美国当前的经济发展实际上创与企业活动的规模成正比。公共经济部门本身取造若经济增长的一种新范式.~p 政府的财政政策决于国家经济和整体国家的经济实力。国家由于导致众所周知的"高通胀必然伴随国内生产总值拥有强大的财政资源并能在本固和世界经济态势高增长和高就业率"公式的破产。②华尔街经济学具体条件下切以最佳利用，从而有可能对经济和家威廉·达德利{献出皿吁请论坛参刨者社会过程施加决定性影响。注意，美国经济结构改革是在高涨时期进行的，而不是由于周期性沓退。威廉·达德利认为，当前的l革文幡者:中国桂盎科学院文瞰倍且中心金融情势比公民和企业主预期的还要好，这乃是副悻审1007321 所有积极趋势的基础。③i责任编辑:宁跃}我们虽未参与论坛讨论、但不能不指出，簸近10年来.美国国家最大限度地利用了国内外经济① 与政治局势来调动本国和国际资本的财政资源及② 同上.曲60 其他资源，以保障稳定的经济增长。预期.1999③ 同上电.年美国国内生产总值增长率仍将达到%.产~←)→←…一一…→一-…-…-一…一→…-…→++ 11i 《文化碰撞)t + t + l 忧叫叫叫化恤叫叫碰h…瞄酣撞酣叫)(…α叫叫…陆刷阶)4针←书呻柑一…分伪川…3竹为呻扪个川佣…部附…分忡叫作阳例者栩理…语盲的-缸E念'迸而将这些植念拓展并应用到日常管理问题中r他探讨了在跨主化环撞中现代管理问踵的方方面面，他分析了什么是避免文化冲突的量好途径.并对在不同形势下人们该如何调整自己的行为提出了建议。十; 在本书的第三部分刘易斯将话题扩展到美洲欧洲、亚洲拉樊和中东国家回他分别描述了这些国家λ民的仔ij为、情仰、价值观及其成因，并楝讨丁在同那些国家的人交往时在管理方面会出现的问题。1l 全书共幅2页由尼古拉斯·布里厄利出版公司出版oISBN, 1S 578808肌i 』+ + i {天天叫11inl’mlundo. netlbooi<sllewis Mbnll 1 + + L→一一一一←一-一一一……←一·←←·←一一…←一-一十一~....J33
