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老舍中心社区 2011 年工作总结暨 2012 工作计
划
今年以来，我区在县委、县政府的正确领导下，全区上下认
真贯彻县委第九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，全力以赴攻项目，坚定不移抓增收，齐心合力保稳
定。紧紧围绕“在招大引外上谋求新突破，在提升农民幸福指数上
谋求新业绩，在优化城乡环境上谋求新成效，在党的建设上谋求
新进步”的发展思路，瞄准“主要经济指标在全县争先，在中心社
区领先”的奋斗目标，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成年
初制定的各项目标任务，全区经济社会发展继续保持了强劲、健康、
科学的发展态势。
一、主要经济指标增势强劲。
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1-9 月份，实现地区生产总值 亿元，同比增长 %；完成全
社会固定资产投资 6900 万元，同比增长 %；规模以上工业增加值
亿元，占全年任务的 %，同比增长 %；农民人均现金收
入 6799 元，同比增长 18%；财政总收入 4170 万元，同比增长 %，
增幅位列全县第一位；完成财政一般预算收入 2525 万元，同比增长
%。一般预算收入在全县率先实现“首季开门红”、提前半个月
实现“双过半”。各主要经济指标基本实现达序时或超序时，七大类主要
经济指标，有六项位于四个中心社区前列。
预计全年实现地区生产总值 亿元；规模以上工业增加值 亿元；
固定资产投资 亿元，财政一般预算收入 3450 万元；农民人均现金收
入 7835 元。注册外资到帐 180 万美元。新发展私营企业 85 家，新增
个体工商户 720 户，完成私营企业注册资本 2 亿元，分别占总任务
数的 100%、103%、140%，民营经济三项指标全部达到序时目标。
主要经济指标增幅均超过去年同期，圆满完成年初制定的各项目
标任务。
二、项目攻坚工作成效显著。
我们始终把项目攻坚作为经济工作的第一抓手，聚焦项目，
聚焦发展，一着不让推进项目攻坚工作。全年共引进、实施各类
项目 22 个，累计完成投资 亿元。其中投资超 5 亿元项目 1 个、
超亿元项目 2 个、超五千万元项目 11 个。招商引资扎实开展。我
们坚持“请进来，走出去”，搭建专门班子，跟踪洽谈项目。成功
引进并实施了投资 亿元的圣吉门业、投资 亿元的刚宇管桩、
投资 6000 万元的鸿达传动件、投资 4000 万元的乐成门业、投资
5000 万元的万国脂肪酸等 9 个项目。顺利签约协议投资 亿元
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的华亿新建材项目，有望年内开工建设。目前仍有辰华纸业、常
州军工等在手项目信息 8 个，为做好明年的项目攻坚工作打下了
较好的基础。项目建设快速推进。按照“一个重点项目，一名挂钩
干部，一套服务班子，一张开工竣工时间表”的项目推进机制，一
着不让推进项目建设。全年已竣工各类项目 16 个，累计完成投资
亿元。中天消防设备今年投资 5000 万元的技改项目二期生产
线已经竣工，产销两旺，订单不断。其产品防火门芯板获得省建
设厅“新型墙体保温材料”认证，是盐城市唯一一家取得该资格的
企业。华业化工投资 亿元的双酚、有机硅生产线项目已经竣工。
新开工的脂肪酸项目、鸿达传动件均正在安装设备，形象进度较
快。东星轴承座、保国轴承座、逸飞轴承座、浩博轴承座等四个
分别年产 1200 万、1300 万、300 万、600 万套轴承座项目已经竣
工投产，轴承座加工产业已在我区初步形成规模。投资 3000 万元
的圣圆木业项目是我区新引进的农业龙头项目，于今年 6 月份竣
工投产，年可生产各类包装材料 2000 吨。服务质量不断优化。在
抓好项目引进的同时，不断强化对现有企业的跟踪服务，积极协
调解决企业生产中资金、用工等方面的困难和矛盾，努力营造良
好的发展环境。鼓励企业加大技改投入，实现增产扩能，帮助企
业做大做强。全年我区华业化工、贝特空调、台舍化工、中天消
防等重点企业新上技改扩能项目 5 个，全部实现竣工投产。这些
项目将成为推进老舍新一轮发展的强大支撑。
三、农业农村工作稳步健康发展。
始终坚持民生为本，把增收富民、关注民生摆在突出位置。
以结构调整为主线，以科技进步为动力，以农民增长为目标，以
新农村建设为抓手，不断推进“三农”工作实现新的跨越。全力推
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进农业增产增效。围绕农民增收，进一步巩固农业经济的基础地
位。今年我们根据不同地块采用不同办法进行抗旱，田间植物管理得
到有效加强。进一步加大财政支农力度，加快农业机械化进程。新
购买插秧机 22 台，收割机 18 台，农机监审 140 台位于全县第一。
累计发放抗各类农业补贴资金**万元。积极开展抢收抢种，春、
秋两季均实现丰产丰收。同时落实责任，严格考核，严防死守，
坚决杜绝秸秆焚烧现象的发生。新建高产创建示范区 600 亩，位
列全县第三。全年实现农业总产值**亿元，同比增长**%。多渠道
促进农民增收。大力发展劳务经济，扎实开展农民就业、创业培
训，坚持异地输出与就地转移相结合。上半年新增转移劳动力**
人。举办农业培训班 20 余次，培训人员 3000 余人。积极鼓励农
民创办经济实体。全年新发展私营企业 85 家，新增个体工商户 180
户，完成私营企业注册资本 2 亿元。新增 2 个农民专业合作社，
新增成员数 16 个。投资 万元的设施蔬菜种植项目解决全
乡 70 个劳力就业、转业，并带动 42 个贫困人口致富脱贫。对 2010
年花枝、四烈、树圩三个省扶村的债务进行偿还兑付。农村新型
居民点建设开展迅速。按照统筹发展，谋求特色的要求，积极启
动新农村集中居民点建设。连盐铁路在我社区范围内拆迁 59 户，
结合连盐铁路的拆迁安置，在新舍村开成河西征用 30 亩土地，规
划建设集中居住小区。本着高起点规划、高标准建设的原则，由
政府统一规划，配套给水、排水、电力、电讯、环卫、绿化等基
础设施。集中居住小区规划设计方案已完成，水、电、道路等基
础设施初步完善，力争将集中安置小区建成为布局合理、设施配
套、功能齐全、环境优美、全县一流的农村集中居住区。继续抓
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好东吴新型农村住宅小区建设，今年该小区新建住房 32 间，建筑
面积 3000 平方米。积极推进绿色响水建设。全年新植成片林 1200
亩，四旁植树 15 万株，农田林网 5000 亩。绿化工作成绩显著，在县
两次组织的观摩评比中分获一、二等奖，并多次作为现场接受市、
县检查指导。科、教、文、卫、体等事业也取得了一定成绩。
四、社会事业全面协调进步。全力为农民办好实事。新建农
村公路**公里，砂石路 公里，改造维修农桥 2 座，新建电灌
站 4 座、拆建 2 座，新建防渗渠 公里、涵洞 22 个、渡槽 2 座，
完成县级河道疏浚 公里、 万方。有效地改善了农民的生
产、生活条件。区管委拿出专项资金，对沿海高速、307 省道等主
要路段环境进行整治，共粉刷树木 1 万余株，清理垃圾 15 吨。上
半年新建沼气池 40 个，改建农村厕所 200 多个。农民的生产生活
条件进一步得到改善。全年共实施一事一议项目 7 个，项目都为
老百姓急需解决的路、下水道等生产生活问题。集镇综合管理得
到加强。进一步调整充实城管队伍，理顺管理体制，制定出台管
理制度，大力整治集镇环境，清理乱堆乱放、乱摆摊点、占道经
营等行为，多方位规范街道秩序和市场秩序。抓好日常村镇建设
及管理工作，全年按程序审批农民建房**户。加大巡查力度，重
抓连盐铁路、沿海高速、307 省道沿线，基本杜绝了违章建筑的出
现，成效显著。全面落实惠农和脱贫政策。严格执行各项惠农政
策，各类农业补贴发放及时足额。新农保续保 100%，新收取保费
万元，实现农村养老全覆盖。为加强新型农村合作医疗服务
力度，新成立我区合管办，收取保费**元，新农合参保率达 99%。
认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，提高社
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会保障水平。全年累计发放 80 周岁以上养老金**元，新增低保户**
户、五保户**户、重残补助**户、大病救助**户。完成低保户清
理工作，清退低保户 75 人。做好全年年良种直补的发放前清理核
对及发放工作，直补资金达 万元。积极做好家电下乡补贴
工作。全年累计补贴家电产品**件，摩托车**辆，补贴金额**万
元。计生工作常抓不懈。狠抓计生率、计外孕、节育措施落实和
社会抚养费征收四个重点工作，坚持“依法行政、村民自治、优质服
务、政策推动、综合治理”方针，扎实开展计生工作。全年计划生育率
**%，落实节育措施**例，处理计外孕**例。征收社会抚养费**万元。
为**户符合条件的夫妇办理了二胎准生证。人口与计划生育工作水平
有了新的提高。
五、社会大局更加和谐稳定。积极做好安全生产工作。我区
安委会年初就成立了四个检查组，严格执行检查方案。全年对我
区内各企业、学校、加油站、烟花爆竹门市等场所共组织 10 次安
全生产大检查，共检查出 12 个安全隐患，并对相关单位业发出整
改通知书，要求各单位高标准、严要求、按时间接点整改安全隐
患，并做好反馈。村镇建设与环保中心深入我社区引资企业，特
别是数个化工、造纸等可能形成污染的企业进行检查，对没有配
套排污设备的企业，彻底整治。全年我区没有发生一起安全生产
事故。狠抓社会治安综合治理。坚持“打防结合，以防为主”长效管
理机制，社会治安得到进一步改善。全年全乡共受理民事纠纷 19 例，
及时调处 18 例，破获刑事案件 21 起，治安案件 66 起，行政拘留**人，
治安处罚**人，缉获网上逃犯 8 人，群众安全感大大增强。民主法制
工作走在全县前列。扎实做好信访稳定工作。今年以来，我区更加
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重视信访稳定工作。始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任
的要求，紧紧围绕“一个杜绝、四个确保、三个不发生”的目标，
通过成立领导小组、配齐各村居维稳专干、强化值班纪律、实行
信访信息日报制度等形式，全面加强社区内信访稳定工作，努力
建立长效机制。对市、县联席办效办的备案老户，逐一包案到班
子成员，逐一化解。今年，我们成功化解了树圩村土地矛盾，尚
圩村矛盾的化解也取得明显进展。全年未发生一起去县级以上机
关上访事件。
六、党的建设得到全面加强。坚持以“三级联创争五好”为目标，
大力实施“强基”工程，强势推进村居党组织规范化建设。深入开
展“创先争优”活动，村级党组织的战斗力、执行力进一步提高，
全体干群精神状态更加饱满，干事创业信心更足。年初，党工委
与各班子成员、各村居、各单位负责人签订了党风廉政建设责任
书，着力规范领导干部廉政从政行为。适时调整了两名村支书，
对尚圩村委会进行换届选举。“七一”活动以村居为单位开展丰富
多彩。成功选举了 15 位县党代表，参加县第九次党代会。我区党
工委在“七·一”期间被县委表彰为优秀基层党组织。红旗村党总支
书记仰善林获得“省劳动模范”称号。积极构建教育、制度、监督
并举的惩治和预防腐败体系。与各基层党组织签订党风廉政建设
责任状，并加强监督检查。着力规范党员干部廉洁从政行为，查
处各类违纪违法案件 4 件。工会、共青团、妇联、关心下一代等
工作也取得了较好成效。
2011 年是实施“十二五”规划的开局之年，充满了机遇与挑战，
回首过去的一年，是区党工委、管委团结带领全区人民夯实基础、
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加快发展的一年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取
得新进展的一年；是迎难而上，取得一个又一个新亮点的一年。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着
一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是区域经济总量
小，大项目、好项目还不多；二是财政收入压力较大，税收组织
艰难，财政基础薄弱；三是实际外资企业尚处空白；四是农村社
会化管理水平、城镇化与农业产业化水平还很低，群众致富渠道
还不宽；四是基层组织的凝聚力、战斗力还有待进一步加强；五
是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。对于这些问题，
我们将高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。
2012 年工作计划
2012 是我区夯实基础，加快发展的重要时期，搞好明年的工
作，对于我区全面建设社会主义新农村、进一步实现跨越发展、
乃至实施好“十二五“规划意义重大。因此，我们要进一步明确任
务目标，创新发展思路，强化工作措施。
2012 年我区各项工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，全力以赴
攻项目，坚定不移抓增收，齐心合力保稳定。紧紧围绕“在招大引外上
谋求新突破，在提升农民幸福指数上谋求新业绩，在优化城乡环境上
谋求新成效，在党的建设上谋求新进步”的发展思路，瞄准“主要经济
指标在全县争先，在中心社区领先”的奋斗目标，周密部署，狠抓落实，
全面推动我区各项事业快速发展。
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一、大力推进项目建设，努力提升工业化水平。
一是着力推进招商引资。进一步把招商引资、项目建设作为
经济工作的“牛鼻子”来抓，抢抓沿海开发、沿灌河开发两大战略
机遇，充分利用我县“三驾马车”， 坚持把重大项目、外资项目作
为主攻方向，努力实现签约一批、开工一批、竣工一批、投产一
批、储备一批的良性循环。紧密跟踪在手信息，确保下半年再引
进超亿元项目 1 个，超 5000 万元项目 2 个，超 1000 万元项目 5
个。
二是全力抓好项目建设。认真落实 “一个重点项目、一名挂钩领
导、一套服务班子、一张开工竣工时间表”的项目推进机制，加快鸿达传动
件、万国脂肪酸、华业化工双酚生产线等项目建设进度，确保华业化工双
酚生产线 10 月份建成投产，确保中天消防设备二期扩能项目于 8 月份建成
投产，力争万国脂肪酸、鸿达传动件等新开工项目早日竣工。
三是创建优良服务环境。进一步强化班子成员挂钩服务项目制
度，积极帮助协调解决企业生产中资金、用工等方面的困难和矛
盾，力促企业实现增产扩能。确保全年新增定报企业 2 家，以不
断培植和打造新的经济增长点。
二、多途径促进财税增收，努力增加农民收入。
一要多管齐下，促进财税增收。瞄准全年总收入 4940 万、一
般预算收入 3450 万元的目标任务，按照以天保旬、以旬保月、以
月保季、以季保年的要求，一着不让的抓好下半年财政收入工作。
全力服务好在建项目，全力跟踪辰华纸业、常州化工等项目信息，
力争早签约、早开工、早竣工、早投产。继续扎实做好服务现有
企业，鼓励企业多产、多销、多纳税。加强征管，聚集零散税源，
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严防跑、冒、滴、漏，确保应收尽收。二要围绕市场导向，调优
农业结构。农业结构优化，是实现农业增效、农民增收的有效途
径，也是当前农村工作的重中之重。我们继续以现代农业示范园
为立足点，按照“一村一品、一村一特”的要求，坚持市场引导、
政府指导、农民主导为原则，因地制宜，大力发展规模化、标准
化、市场化的高效农业。力争下半年新增连片设施栽培 1000 亩以
上，招引 1 个投资 5000 万元以上的农业产业化项目进示范园区。
通过园区高效农业项目的发展壮大，带动辐射全区，促进农民增
收。三要积极鼓励全民创业。注重培养培养一批“飞不走”的乡土
企业，不遗余力地帮助和鼓励所有村居干群踊跃发展工业企业。
积极引导鼓励农民从事个体加工、三产服务业、农产品经销等，
增加农民经营性收入。大力推进农民专业合作社建设，培养和壮
大农民经济人队伍，鼓励各类合作组织与农业龙头企业、农民“经
济人”结成利益共同体，让农民在土地经营、弄产品加工、物流等
环节获得更多受益。四要加大推进劳动力转移。积极发展劳务经
济，增加农民的工资性收入。进一步加大劳动力培训力度，提高
岗位就业和劳动力有序输出的组织化程度。坚持内转外输，推动
就业转移。加强农民就业创业培训。下半年，开展技能培训不少
于四期，培训农民 1000 人次，新增转移劳动力 300 人。
三、兼顾各项社会事业统筹发展，奋力推进和谐社会建设。
始终坚持科学发展、跨越发展、和谐发展，着力解决涉及群
众利益的热点、难点问题，让发展的成果更多惠及人民。一是健
全社会社会保障体系。做好新农保、新农合续保工作，进一步扩
大新型农村养老保险覆盖面。进一步落实卫生体制改革各项措施，
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努力提高新型农村合作医疗补偿标准。更加重视和关心弱势群体，
尊重残疾人，关爱五保老人，不断改善敬老院环境和生活条件。
落实好大病救助、重残补助、良种补贴、家电下乡等各项支农惠
农政策。二是着力完善基础设施建设。积极争取中央、省、市财
政支农资金，适时启动一事一议项目，着力解决群众急需的路、
桥、电站等生产、生活设施。计划下半年新建小型农桥 2 座，新
建涵洞 50 个，新建防渗渠 2 公里。积极推进农村饮水安全工程，
继续推进“一池三改”建设，全年新增沼气池数量不少于 300 座。
不断改善群众的生产生活条件和居住环境。三是加强集镇管理和
环境保护。进一步整合村建、环卫、城管力量，充实管理队伍，
落实好正常的管理机制，着力解决集镇管理脏乱差和违法建设两
大突发问题。加大村建、城管执法检查力度，强化责任，加强执
法巡查力度，严厉打击各种违法建筑行为。把打好 “三大会战”作
为新农村建设的重要抓手。计划粉刷树木 15 万株，清理露天垃圾
200 处。完成成片林 1000 亩，农田林网 万亩，四旁植树 15 万
株。疏浚河道 8 公里，进一步改善人民群众生产生活条件。四是
认真做好各项社会事业。全面发展科教文卫事业，突出教育优先，
促进基础教育条件改善。注重文化建设，不断丰富群众文化生活。
加快发展卫生事业，强化食品、药品监管，保证群众就医、用药、
饮食安全。坚持计划生育基本国策，加大社会抚养费管理力度，
稳定低生育水平，控制出生人口比。增强环境保护意识，加大环
保执法力度，大力推广沼气建设，促进人与自然社会和谐相处。
五是全力维护社会安全稳定。继续认真落实信访工作责任制，完
善领导接访、信访督办制度，加大对土地纠纷等热点问题和矛盾
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的排查调处力度，妥善解决好群众的合理诉求。加强安全生产监
管，加大投入，强化整治，确保全年不发生一起安全生产事故。
深入推进社会治安综合治理，大力开展平安创建活动，加强治安
巡逻和群防群治工作，坚决打击各类犯罪活动，严密防范和严厉
打击邪教组织的非法活动，积极营造良好、安全、稳定的社会环
境。
四、转变作风，加强党建，为加快发展提供坚强保障。
加强基层组织建设。进一步围绕党组织“五好”目标,党员“五带
头”要求，深入开展创先争优活动。把创先争优作为推动科学发展
的经常动力，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为服务
群众的经常性机制，作为加强基层党建的经常性要求，切实解决
思想问题、观念问题、作风问题、精神状态问题，努力达到“两提
高两增强”，即党组织驾驭发展的本领明显提高，凝聚力明显增强；
党员素质明显提高，在群众中威信明显增强。进一步凝聚党心、
民心、人心，蓄积力量，加快发展。
加强思想宣传教育工作。继续深入开展 “四比四看”和“我为发
展作贡献”两个主题教育实践活动。激励民众创业、企业创新、干
部创优，让一切有利于社会进步的创造活动得到支持。加强对各
行各业先进典型的宣传、表彰、奖励，真正把广大干群的意志统
一到发展老舍经济上来。要大力宣传推进老舍经济社会发展的人
和事，造浓科学发展、率先发展的氛围。
加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断健
全教育、制度、监督、惩处“四位一体”的惩防体系。坚持不懈地
开展党的宗旨、优良传统和党规党纪教育，加强党性修养，增强
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拒腐防变的能力。严肃查处各类违法违纪案件，进一步强化纠风
治乱工作。大力开展机关干部进村、进企服务工作，着力增强党
员干部服务基层的能力和水平。加强机关效能建设，进一步健全
责任分解、考评考核、责任追究等三项机制，不断提高工作效率，
切实维护党员干部勤政、为民、清廉、高效的良好形象。
老舍中心社区党工委
老舍中心社区管委会
2011 年 7 月 5 日
