l锦编辑?婆在锦都级路||懈'瞄'..i lØJ翩脑圆圈ImiII区域竞争的两难困境程雪垠(南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心，江苏南京210093){摘要}区域竞争是克服地方政府官僚主义深刻的动力，但政府也有可能采取各种机会主义行为与其它地区竞争。本文具体分析了区域竞争的这种两难困境对企业跨区域运作和市场跨区域协调资源的效率的影响。并指出，经济的一体化不能忽视区域竞争的制度背景，进一步探讨了如何超越机会主义构建统一大市场等问题。{关键词]区域竞争;迁回生产;产业价值链;流动性的公共选择[中阳分提号]问文献栋识码]A文意编号]1004-2768(2005)04-0021- {)2 对于我回来说，区城分割是一个不能满而不谈的现实。区.i:义的行为提高地区短期的产出水平和经济增长濡肢。这种机域黯金对于银济发展的意义不仅表现在当地的银济发展上，而会宽义行为以"只要利己，不惜摘人"为特征，表现为进入黯金、且表现在它对企业成长、市场分工、资源配置的积极或者消极的干涉企业自由决策、重复建设等方面。这些行为会导敦区城市作用。一个近年来出现的比较明显的，在计划经济体制中几乎场分割，经济一体化进程缎慢。投有的情况是，区域竞争变得日益激烈，各地政府开始热衷于提区域竞争对绞济的影响要看这两种效应力量的强睛，在我高当地的产出水亭和区域竞争力。在区域经济的背景下，市场闺区域经济比较发站的任江王角洲地区和珠江三角洲地区，积或者企业都必须跨地区地协调原料、商品的流动、组织大量的生极的效JÎIl…般要大于消极的效应，经济…体化在区域竞争的背产，区域分割、区域竟争对企业的跨区域投资、销售，对市场机制景下不断发展。而对于统济带后的省市，各地政府提供的市政的协调能力都将产生影响。服务和公共产品室主别很大，市场分割也更加明显，消极的效应…般主要大于积极的效应。这就是区域竞争的两难困境。一、区域竞争的两难困境1956年，泰伯特在《地方支出的纯理论》一书中提出了一个工、政府行为如伺影响迁回生产和企业的纵向市后来以他名字命名的假设，即泰伯特假设。在竟争性的地方社场关系旺之间，消费者腊所的流动性可以导致提高地方公共产品的效大最生产和大最分配是现代经挤的一个意要特征，这些生率。这种流动性是由宪法授予的帮本人权所保证的。由于各地产和分配都是在日益专业化和迂凹的生产过程来实现的。在费政府竞争消费者和企业，他们会有撒励提供其市政服务和公共国这样流功性强，政府干预少的国家，经济运行摩擦很小，区城产品的质景和效率。毫无疑问，这对克服官僚韭义，提高政府效竞争的矛盾韭要是积极的一丽。然而在我国市场中，区域竞争率意义熏大。在流动性足够强的情况下，不同行政区政府效率和政府的行为会极大的影响市场和企业的协调能力。和做法有鹉向一敢的踊势。这是一种流动性的公共选择，在行总体来说，区峨黯f提高、市场分割大大提高了跨区峨企业之政领域引入了竞争性的因素。这种效应在流动性非常强的英国间协作的难度，降低产业髓条上的协调放率，此时的交易费用往很明报，企业和消费者可以随意在各州之间迁移以选择符合自往高于预期收掘。在这种情况下，有实力的跨国企业会进行向己偏好的州政府，从而增加了政府的竞争意识。这种效JÎIl间样前或者向眉一体化来取代市场的协调。倔这种内部化需要大量在欧洲经济一体化进行中得到体现，自由流动障碍的取悄使政的资本和丽临更大的不确定性。可以预测的是，如果市场协调府必须在更大的辄圃内竞争消费者和企业才能够维持区域的产和内部化的成本都太高，交易将无法达成，生产无法实现，捕利出水平，从而维持…定的财政收入和支出。所有这费表现揭7f不能满足。尤其是在一个不确定性的环境中，一个企业可能会了一个规律，区域之间的竞争使政府的官僚主义倾向得到遇制，发现很难和另一个地区的企业进行长期的合作。在购买投入给经营环境、企业的相对地位的提高提供了一个制度平台。品、维持代理商关系等问题上，跨区域的密切协作困难重重。这这种竞争带来的并不只是积极效应，政府有可能来取机会是一种内生的交易费用。产业链条上的交易费用使市场协调的[收稿日期]2∞4…07叩15[a金项目]本文为洪银兴教授主持的国家社会科学3基金意点项目"建立和规范社会吏义统…市场秩序研究"研究成果之…(项目编号:02AJω02) [f'营者简介]程管浪(1977一)，舅，湖北人，商京大学经济系博士、商京大学长江三角洲经济社会发展研究中心研究员，研究方向:产业经济学。21 럋춫쟸??췲랽쫽뻝돌⣄ꆾ튪뺺볃뛔훷폲믡쟒룉ퟷ뎡쎻룟맺믲벫닺뺰뗄럾튻냣ㄹ뛾뫳듳싊헾뫍ퟜ볤뫜췹벺잰퓚뢮돶늻쇋랢룸욷헢쫇〲㈱ꆪ쫕믹ퟷ쾾햪ꆿ폲헹뗄맘훐컄폚틥뇚훷뇭짦폃럖폐떱쟸헟ꎬ쿂킭컱튪㔶살횮솿ꆣ뫍뢮헢욷틢헾ퟶ쳥쇬쏷룟욫믲얷뇘쓚쮮쓜튻쿖뺭훖ꆢ톩䩕룥뷰ꦴ뺺ꆣ튻볼춼쿗헂컒뗄생틥쿖웳룮뗘폲킧쟸늻뗷뫍듳쓪틔쾵볤짺헢럖퇹뢮램살ퟷ쿔폚뫃헟훞놾탫늿욽싺룶뫜펪캬훖헾⤰죕쿮볲폲?헹놾쳥듊럖뇪뇠맺탐뛔퓚튵튻ꎬ쟩뗄뺭펦뛏쓜릫폚쯻닺훖엤쇷훊쎬훘폐쮵틽풤쿲뫍뮯ퟣ맦쓑뮷돖쓚㈩폲뢮웚쒿뷩쯜Ꭓ쫇컄뮯ꆿꎻ샠쪶뫅살캪폚쯼ퟔ룶뺭뿶뛔닺볃뚼ꆫ럖랢솦릲믽첩쏻쿻뫍쇷뚯솿뛜듳탐쟷ꎬ죫쓑웳웚훝뫳쏦룼뗄듓ꆣ싉뺳듺듸짺ꆿ뺺탐꒽뿋뻟늻폘뫅싫ꆿ쮵쳡뺭틔뛔평뷼볃쫇돶뇈뇘냣룮햹뚼닺벫늮ퟖ럑듳뚯탔뫍훷ꆣ캪쿲쟸쇋뛈튵쫕헾튻쇙돉뛸폈ꎬ쇭ꆢ샭살뗄㈰놾돌헹캪뺺귈럾쳥쓜믘ꆿ氰ꎬ룟볃ꆰ웳뻶쓪튻쮮뷏탫튪ꆢꆣ붫욷뗄쳘쏼헟솿탔퓚잿킧믡폲뫍틦뢮룼놾캬웤쟸짌붻〴컄톩죧ﶽ뗘럖뫶짺䙄?〴쟸랢횻튵닟살쳥뗄욽뿧듳뛸닺닮킧퓚쏻뻓쫇죕뫍ꎬ싊쇷벫훂뇚헹붵쿻ꆣ뮯랶뚼돖폲룶맘늢틗튻캪?솽뫎〷뫩⠱쯜쟖랽컶쫓닺㘱ⴲ폲쟸햹튪돉ꆢ돶뮯펰뫍듯뗘폚뛔짺뇰펦ꆶ뗄쯹엤평틦웳헾ꆣ믽뚯듳생탔뗍럑퓚듓살뷸캧첫튻횮쾵늻?헹ꆪ틸㤷?헾쇋쟸ꎻꎮ㜶럖뛌뗄샻뎤훘쿖뷸뺺쿬쿻폚펰뫜쓑ꆣ뗘볙쫇쿜튵뢮뫁벫탔쟷룟닺헟헢뛸좡탐늻쓚뚨튻볤쿠뗈횻폃ㄵ탋㟒궼뢮쟸폲닺?㠨룮웚틢벺ꆢ뢴뗄돌헹튪뎤뗘벫뺭쿬듳헢랽짨쇷쿖램튵ꎬ룉컞ퟣ펰쫆틲뿉훖퓶듺훐좷뺺룶뛔컊쫇ꆣ삧뷌묩쏉맙폲뺺튵㈰쫇뗄틥ꎬ쫐붨뇈뮺뇤뾴붭킭뛔볃ꆣ뻍횧뚯듺쫚뮯쯻풤틉튻릻쿬쯘솴틔쟩볓뗃뚨헹붻닆늻웳뗘쳢믽닺뺳폘쫚ꎬ뗄쇅뺺헹볛〵튻닺늻뎡짨뷏싽뗃헢죽뗷킧웳실쫐쫇돶벴탔뺭폨뫍쏇짙컊쏦잿ꆣ쳵쯦뿶쇋떽쿻틗헾좷튵캻짏벫훷쓐엮믘훷헹뗄횵⤰룶돶뷶쾧럖뗈쏷ꆣ죕솽솦뷇풭펦튵뫳뎡쟸첩뿉볃폘믡ꎬ쫇헢짏틢쿂헾쳥럑붫쫕뚨쪹뷸킧솴돖짺ꋕ틥뗄훆솴㒡늻쮮뇭쯰릤랽쿔틦훖ꆣ훞쇏ꎬ럖폲뒿늮틔믹믘폐맺헢좻쟩뫍튻룮퓚뢮킭쿖뿉헟컞죫탔헾탐쳡뿧펦쳵뫾솽닺맺놱맑짮헢뛈ꎻꨰ쓜욽쿖죋ꆢ쏦뗄벤킧퓚뗘뺭뿧쪡룮뺺샭쳘떼튻놾볒뛔뛸뿶웳훖듳킭룷폐뗷ꎬ틔뫍램뢮뎤룟쟸짏볒죫킾뿌훖놳쇷〲뇜뫍퓚ꆱꆣꎬ쇒펦쟸짌볃쫐튲헹싛볙훂룶죋짺샸뿋쿂튵듳뗷훝쪵뺺ퟔ풤웳듯횧뮷뗄웚쳡폲헾엹짧ꎬ웳뿖뗄솽뺰뚯没뛸뺭떱캪풴헢퓚ꎬ솦폲뫍욷튻룼ꆷ짨쳡훘좨닺럾컒킧횮헹떫평닢튵돉돶뺳맙릩뢮붻쓑믡쓏탐뚯쓑ꎬ탔ꨰ늻볃뗘쳘엤킩볆룷솿뺭훩뗄쳥춶볓솽튻튵ꆣ룟튪쯹맽릩맙맺킭쇷싊볤틢헢닅훐쇅뫏쇋쏜폐틗뿆뺩쒣솦삧뷸뗄?첸퓶헷훃탐뮮뗘볃붭쇷뮯쏷쓑쫩퓚쳘놣돌웤퓋쇅쫐춬뗷쇋뚯ꎬ잨뿧쪶훖쫇쓜짺쯹훷ퟷ튻쟐뿉럑톧듳경ꎬ뺳튻릫뗄뎤뺭캪헾잿죽뚯퓚ꆢ쿔훐뺺랽헷횤살쫐탐훷뎡쓜뿧탔듋틆맺ꆣ쓚헏릻닺폐틥룶킭폃삧믹톧ퟝ믴귋떫뛔늽릲쿖쯙볃뇭믽믡뢮죵놳뷇ꆢ쟸쿺ꎬ뺳쳡헹릫뗄쪵헾쒦틥훐솦럇쪱틔웳헢늿낭죧캬컞룶쟣퓚훆ퟷ닉쪹뷰뺭쿲훘볃헄헾웳첽톡쪵뛈랢쿖벫떼쳥뾪ꎬ뺰훞ퟩ폲쫛쳡쿻ꆣ돶탔릲헢럾닁쟸뎣뗄튵훖뮯맻돖램킩쿲릺삧좡쫐쫐뗣쾵뺳쾾뢮튵쳖퓱ꆣ햹캪믲훂훆쪼퓚쿂뗘횯뺺ꎬ릩벫쇋뗄닺킩평컱뫜쳡쟸헾웳잿붻믡킧탨좡쫐쪵뇭뗃싲욽쓑믺뎡쿮늩ꤲ튲뿧쇋쟸헢짏뷸헟훐죈컒ꎬ듳헹뛔뗄튻뗘욷짺폚ꆣ뫍킡룟폲뢮튵틗럻펦튪쿻뎡쿖뿉떽춶첨훘믡킭쒿쪿뮭폐쟸죧훖ꎬ죫쿻폲벸훔쫐솿뗄킧룶랽룷퓚릫헾뺺횮쏀럑뫏탐춬듳쪹킭뷒쓜뛴ꆣ훘뗷ꆰꆢ〹뿉폲뫎믺뛸뇚벫쫐뫵폚뎡믽뗄놳헾펦짧킧뗘쏀릲쟸뢮헹싊탐맺폃ퟔ쿲퇹솿뗷닺뢣쪾믡훆ꆣ붨쓏㌩쓜퓋뎬생뗄쳡짺믺튻폲킧췹샻ꎬ헢솢뺩닉ퟷ풽ꆢ훆뫍듳맦톧좡뫍믺랶뎤룷쫐믡짧붭훖뎡훷믡죽믺뿧틥훷뷇믡쟸릹틥훞훷폲붨춳뺭틥킭춳튻볃쫐짧탐뗷튻뎡믡캪듳훈랢폫풴쫐탲햹웤뗄뎡퇐쯼킧뗈뺿뗘싊컊ꆱ훐쟸뗄쳢퇐탄뺿퇐펰ꆣ돉뺿쿬맻풱ꆣ횮ꎬ늢튻퇐횸⣏뺿돶랽ꎬ뾱쿲ꎺ뺭얣닺?튵뺭볃톧ꆣ
;电话性、准确性降低，从最终捎费者那盟传递的需求信息可能要一体化尚非常低。高效率的政府和经济区城能够在竞争中挺得传递很久才到达上游部门，生产、分配的协调放率将会下降。更多的资源，也能够更有效地利用这些资掘。但这种方法只是直接的证据虽然不易找到，但是对比跨国公司研发、生产、一种在通向更高的一体化中的权宜之计，建立一个1'[城班围宽销售部门的跨地区布局和我国民营企业的行业布局，可以侧瞄大、流动性更强的市场才符合组济发展的要求。着到匹域竞争的影响。珠江三角洲和长江三角洲在争夺外资和统一大市场不仅意味着商品在一个大市场中充分流动;企其它盹营企业的过程中，在基础设施、市政服务、环境建设进行业在一个直巨大的市场范围内竞争;还意味着资源、要素在一个更了持续的改善。尤其是长江三角洲地区，由于沪苏浙的相互依大的市场范围内进行配置。以忧州市收购附近闲置的海宁市土存但相互竞争的关系，这些条件逐年提高，市场环境得到了实质地的例子来看，资糠转移到杭州市不是通过杭州商业、人员的自性的改变。相比而言，珠五角地区内部区域竞争不够撒测，机会由流动而实现的，而是通过政府收购以后，加大利杭州市区的交主义行为日渐浮出水平。在今年，出现了所谓台商"北移"之通设施后才得以实现。提高流动性非…日之功。谜。①长三角地区经济活力的激发除了上海的龙头作用外，由争第一层意义表明了，商品如果妥在一个更大的市场地周内夺外商引发的区域竞争可能是…个更重要的因素。这个假设还流动，就需要充分降低流动的交易费用。在长江三角洲地区，交需要进…步的实证支持。通比较发达、信息也比较顺畅，具有降低交易费用的客观基础。主要是整降低各种行政管制，加强商品流动。各地政府对其它三、区域竞争的长期行为:超越机合主义地应的商品采取歧视、管制、严厉审查的做法都有悖于建立统…正如第工部分所分析的，大企业往往通过向前或者向盾的大市场的原则。一体化，能比市场机制更有敢地监督生产和分前己的过程，并协调第二层意义在明了，各地的企业都将面临其它地方的企业流动于其间的快斑且庞大的货物流景。而小企业更主要的依靠商品的竞争。市场范围的扩大、消费者范阔的扩大，使企业在一市场机制的作用在产业链条上相互协调。摆使企业和市场能够个更大的范围内，回对更多的竞争者进行竞争。任何对非本地协调更大的商品生产和流通，从而使潜在的经济潜力得以实现，企业采取歧视，特别是封锁的做法都有悖于统一大市场的原则。需要相越短期的机会主义行为。在这方面，欧盟的实践对于我第二层意义农明了，随着商品在是大市场上流通、企止在是国的区域竞争再次提供了相当好的借鉴。大市场中竞争，资源也随之将在一个更大的市场中进行配置。欧盟为了限制各国政府的机会主义和封闭市场的行为，通这充分体现了市场经济的另一功能:有效率地配置稀缺资源。过多年的谈判，将部分国家主权交给…个委员会进行运作。虫要实现这一目的，企业需要在更大的程度上调配资源。可能需权的上交使各国政府失去了相互争斗的制度基础，各种壁愈显要兼并其它地眩的工厂、可能需要在其它地区建立分厂、分支销著减少。生产要素在一个更大的植围内进行配置，大企业之间售机构、可能有撞地区的企业由于效惑较低而被淘放等等。总竞争加剧，优胜劣放的竞争规则使欧洲活力大大增加。虽然范之，这在更高的层次上提高了大市场中企业的活力、进一步提高围比欧恻要小得多，但我国目前出现的区域分布和欧洲当初固了区域一体化程度和竞争力。各地政府的地方保护主义、力保l陆的情势非常提似。长江旦角洲和珠江三角洲有相互竞争的关本地企业不被收购等做法都从这个展商有悖于统一大市场原系，而长江三角训内部的沪苏浙内部也有相互竞争的关系。有则。效遏制长王角内部的机会主义行为，从而推进经济一体化进程市场的效率和企业的效率都会受到上丽三个层丽回素的影的力量很大程度上来自珠江豆角洲的竞争。这正如欧洲内部的响。原然市场和企业在瓶期内可能表现为替代关系，但长远来竞争之所以转向一体化的合作，乃至连国家主权都能够部分放看，是相互促进一同究静的。这真正反映了一个回寐银济增长弃，正是因为来自英国的强大竞争。从这种对比中可以看出，区的质量。运行子不同区域之中的企业需要更广阔的领域才能成域竞争对政府提高姓率和服务质量提供了最基本的激励。这种长，而这又极大地依赖于地方政府踊越短期行为，以增加流动力量应该引起足够的重视。性、促进一体化来挟取经济长油发展的收益。有短期竞争行为转向长期互利行为的激励和压力来自更高层阔的竞争，以邻为攘的方式将会逐渐打破，一个更加流动、拖[.考文献1围更大的市场将会逐渐形成。欧洲以主权上究的形式提供了制[1 ]小艾尔弗霄德-0-钱得勒.辛苦得见的手:类国企业的管理革命[M].度基础。对于我回来说，不必要打破行政区划，只需要将地方政北京:商务印书馆.1987.府的权力适当上收就能达到这一点。2003年杭州市政府通过[2]小艾尔弗雷德-0-钱得勒.企业规模经济与范围经济[M].北京:中国社会科学出版社，1999.市场交易方式购买了海宁市…块3000商土地的使用权，以这[3]费雪(RonaldC. Fisher) .州和地方财政学[M].北京:中国人民大学种方式扩大杭州的行政范围和经济范阁。这反映了短济发膜带出版社.20∞.耍更加广阔的区域范围，如果这种要求达不到，就会限制经济的[4]孟庆民，杨开息.以规模经济为主导的区域分工[J].中国软科学，发展。杭州市政府采取这种员活的市场的方式来解决这个问2佣1.(12).责任编辑:X校对:丁)题，体现出经济发展对区域范围要求，同时也反映了长三角地区①{经济观察报>，2∞3年第99期。22 ??췲랽쫽뻝
