第三章 能源及节能管理
第一节 能源管理
第二节 节能管理
第三节 节能项目管理
用能单位实施能源管理的目的就是按照国家能源方面的法
律法规、政策和标准，完善能源管理制度，调整工艺和产品
结构，加快节能技术进步，强化激励和约束机制，降低能源
消耗，提高能源利用效率。
依据：
能源管理的法律法规；
能源管理的产业政策；
能源管理的标准和规范。
第一节 能源管理
第一节 能源管理
用能单位生产所需要的一切用能设备从设计到生产、使
用，都要符合能源管理规范及标准要求，在可行性研究和基
础设计文件中，必须有合理利用能源的专门篇章论述。
用能单位还应建立能源规划管理档案，包括用能单位使
用能源和节能的中长期规划及年度计划、适时调整使用能源
的可行性报告等。
11、、能源规划及设计能源规划及设计
第一节 能源管理
作为能源进入用能单位的第一个环节，用能单位应对能
源输入进入严格管理、制定和管理文件并开展以下工作：
选择能源供应方
签订采购合同
能源计量及质量检测
贮存
22、能源输入管理、能源输入管理
第一节 能源管理
在能源转换过程中，应对能源转换设备的运行调度、维
护检测、定期检修等方面实施管理，以提高能源转换效率。
提高能源利用率的主要措施之一是：定期测定转换设备
的效率，以其运行效率是否处于经济运行范围作为安排检修
的依据。
33、能源转换管理、能源转换管理
第一节 能源管理
用能单位应根据实际情况制定和执行能源分配和传输文
件，对内部输电线路、供水、供气、供汽、供热、供冷、供
油管道实施管理，在条件允许的情况下，应有量化指标。
定期巡检、适时调整、合理检修。
44、能源分配和输送管理、能源分配和输送管理
第一节 能源管理
是用能单位能源管理的主要环节，通过优化生产工艺、
淘汰落后的高耗能设备、实施能源消耗定额管理和加强能源
计量、统计管理等有效措施，合理有效地使用能源。
工艺与设备管理
能源消耗定额管理
能源计量管理
能源统计管理
55、能源使用管理、能源使用管理
第一节 能源管理
能耗分析：用能单位定期对能源消耗状况及其费用进行
分析，常见的分析方法有以下三种：
统计分析方法
能源审计方法
能量平衡方法
66、能耗分析与评价管理、能耗分析与评价管理
第一节 能源管理
能耗分析评价报告：能耗分析后，作出评价，提出分析
报告，报告一般应包括以下内容：
所采用的能耗分析方法
能源管理目标和能源消耗定额完成情况
能耗及其费用上升或下降的原因及其影响因素分析
用能单位或部门用能水平评价
改进措施和节能潜力分析
66、能耗分析与评价管理、能耗分析与评价管理
第一节 能源管理
能源标准作为实施科学和定量化管理的依据，是以提高
能源效率和效益为目标，是能源管理工作中不可或缺的一项
重要任务。通过标准化引导和协调作用，从意识、法规、政
策、制度、技术、措施等各个方面入手，明确用能单位能源
管理工作发展目标，促进用能单位能源管理的程序化、定量
化和系统化，提高用能单位节能技术进步，推动能源管理工
作的深入开展。
77、能源标准化、能源标准化
第一节 能源管理
能源管理体系是用能单位运用先进的PDCA的管理模式，
针对自身能源利用过程，提供一种系统化、制度化、规范化、
标准化的能源管理机制。
《能源管理体系 要求》（GB/T 23331）
《能源管理体系 实施指南》（GB/T 29456）
88、能源管理体系、能源管理体系
第一节 能源管理
利用计算机和信息技术，搭建一个先进可靠和安全的能
源运行、操作和管理平台，提供一个成熟、有效和使用方面
的管控一体化解决方案。作用体现在以下几个方面：
实现对用能系统运行状况的即使监测
实现满足能源工艺系统特点的分散控制和集中管理
精简能源管理过程中不必要环节，节约日常管理和人力资源成本
增强对整个用能单位能源事故的反应能力
更加细致地分析、加工和处理能源数据、深入挖掘节能潜力
99、能源管控中心、能源管控中心
第二节 节能管理
用能单位通过加强节能管理，制定并实施节能计划和节
能技术措施，改进能源输入、加工转换、分配输送、终端使
用各个环节中存在的问题，推动用能单位实施节能技术改造，
提高能源使用效率，降低能源消耗，促进有效合理的利用能
源。依据：
相关法律、法规和规划
产业政策和准入条件
相关标准和规范
第二节 节能管理
基本要求：
在制度方面，需要采取行政、法律、经济、技术或者信息支持与公
开等多样化手段
应将自身的节能管理制度化，建立促进节能管理的有效机制
节能管理标准化的实现将有利于能源的开发、转换和利用提供技术
基础
节能管理的定量化是实现能源的供需预测、能源的定额管理和管理
标准化，制定出科学合理的节能规划和节能计划方案的基础
第二节 节能管理
用能单位应制定年度节能目标，通过与政府签订节能目
标责任书，将目标责任层层分解到各车间、班组或个人，形
成“人人头上有指标”，明确责任，严格考核，确保节能目
标完成。
建立节能考核及奖惩制度，对完成节能目标的，予以物
质和精神奖励；对完不成节能考核目标的，予以通报批评或
处罚。
11、、建立节能目标责任制和节能考核及奖惩制度建立节能目标责任制和节能考核及奖惩制度
第二节 节能管理
用能单位应根据自身实际，制定短期或中长期节能计划，明确
节能目标、对象、措施和期限，并未实现该节能计划积极采取行
动，包括引进先进技术装备、采用先进生产工艺、加强节能监测
等。
节能要依靠节能技术的进步，通过加强节能技术措施的管理，
积极推进用能设备节能技术进步，提高用能单位经济效益，保护
生态环境、用能单位要紧密跟踪本行业节能技术发展，积极采用
新技术、新工艺、新材料、新设备、新能源及可再生能源等，开
发节能新技术，鼓励技术创新，加快节能成果的转化。
22、、制定节能计划和加快节能技术进步制定节能计划和加快节能技术进步
第二节 节能管理
用能单位能效对标管理是一种科学、系统、规范的能源
管理方法，是用能单位对标管理的一个重要方面。为提高能
效水平，积极开展能效对标活动，与国际国内同行业先进企
业能效指标进行对比分析，确定能效标杆指标，制定详细的
能效对标方案，认真组织实施，充分挖掘节能潜力，通过管
理和技术措施，达到能效标杆指标或更高能效指标水平。
33、、能效对标管理能效对标管理
第二节 节能管理
节能监测的内容包括：评价合理使用能源的状况，对供
能状况进行监督检测，对用能产品的能耗指标进行检测、验
证，对能耗产品、工序及产品、工序能耗有关的工艺、设备、
网络等进行技术型检测、评价。
用能单位根据监测结果，应及时采取措施，对能耗指标
超出国家标准的产品、设备和工艺，要依据监测结果和整改
建议进行整改，对属于国家强制性淘汰目录中的产品、设备
和工艺，要坚决予以淘汰。
44、、加强对主要用能设备的节能监测加强对主要用能设备的节能监测
第二节 节能管理
截止到2014年，国家已经发布了钢铁、有色、建材、化
工等高耗能行业100多项高耗能产品能耗限额标准，从产品
限额顶定值、先进值和新建项目准入制三个层次对高耗能产
品提出要求。
用能单位应严格按照标准要求，建立产品、工序能耗计
量统计体系，收集和汇总能耗测试数据，计算出单位产品能
耗值，并与相应标准进行对比，发现问题，及时采取措施予
以改进。
55、、执行单位产品能耗限额制度执行单位产品能耗限额制度
第二节 节能管理
《节约能源法》第五十五条规定“重点用能单位应当设立
能源管理岗位，在具有节能专业知识，实际经验以及中级以
上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工
作的部门或相关部门备案。”
用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，
并加强对能源管理负责人的节能培训。能源管理负责人组织
对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利
用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。
开展能源管理师试点地区，企业的能源管理负责人须具有
节能主管部门认可的能源管理师资格。
66、、设立能源管理岗位及聘任能源管理负责人设立能源管理岗位及聘任能源管理负责人
第二节 节能管理
为加强节能项目管理，达到预期节能节能效果，用能单
位应制定管理文件，对节能项目的启动、实施、验收等各个
环节进行系统管理，规范协调节能项目推进过程中的各项工
作。
每一个节能项目的实施，都应明确主要负责单位和责任
人，以及配合单位和责任人。重点节能技术改造项目及对生
产影响较大的节能项目，应严格执行国家的产业政策，确保
项目顺利实施。
77、节能项目管理、节能项目管理
第二节 节能管理
用能单位在加强内部节能管理的同时，不应故步自封，
应积极扩大对外交流，充分利用和发挥节能服务机构和行业
协会在节能工作中的优势及桥梁、纽带作用，创新发展模式，
采用合同能源管理、电力需求管理等节能新机制；了解和掌
握本行业的发展状况、经济技术动态、能源利用效率和节能
工作进展。
取人之长，补己之短，使节能管理的水平不断提高。
88、、加强对外交流与合作，创新节能形式加强对外交流与合作，创新节能形式
第二节 节能管理
《节能能源法》规定“国家开展节能宣传和教育、将节
能知识纳入国民教育和培训体系、普及节能科学知识、增强
全民的节能意识，提倡节约型的消费方式”，从法律上对开
展节能宣传教育和节能培训进行了规定。
用能单位应建立培训和宣传教育机制，通过各种形式不
断增强职工的节能忧患意识、危机意识和责任感、使命感，
使其投身到节能活动中，自觉养成节能环保的好习惯、形成
节约型的生产方式和消费方式。
99、、开展节能宣传教育和节能培训工作开展节能宣传教育和节能培训工作
第二节 节能管理
用能单位遵守节能法律、法规、政策及标准是进行节能管理活
动的最基本要求，目前国家已经出台了很多法律法规、政策和标
准，如《节约能源法》、《循环经济促进法》、《可再生能源法
》、《清洁生产促进法》以及针对重点行业制定的单位产品能耗
限额标准等。
用能单位应奖励信息收集机制。及时地搜寻和识别涵盖本单位
能源、节能管理的法律法规、政策和标准、并积极配合节能行政
主管部门的节能管理、接受社会舆论监督，委国家的节能事业做
出应有的贡献。
1010、、建立遵法贯标机制，接受政府管理和社会监督建立遵法贯标机制，接受政府管理和社会监督
第三节 节能项目管理
从技术层面上讲，项目管理是运用一系列的工具和技术来计划、
监督和追踪项目工作任务的开始、结束以及人力、物力、财力资
源的耗用。
从社会层面上讲，项目管理师一种独特的管理哲学、崭新的思
维方式和行为模式。
正式技术层面与社会层面的结合，使项目管理成为一种相对独
立的学科，是运用一系列现代项目管理的工具与技术，来组织、
计划与管理节能项目的工作
第三节 节能项目管理
◇节能项目目标设计，项目定义及可行性研究
◇节能项目的系统分析，包括项目外部系统分析、结构分析等
◇节能项目的计划管理，包括项目的实施方案、计划以及优化等
◇节能项目的组织管理，包括项目组织机构设置、人员组成等
◇节能项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理等
◇节能项目的实施控制，包括进度、成本、质量、风险控制等
◇项目后期工作，包括项目验收、移交、运行准备、项目后评审
11、节能项目管理的内容、节能项目管理的内容
第三节 节能项目管理
◇投资前期
投资机会选择、完成节能项目建议书、进行节能项目可行性研究
◇建设期
节能项目设计、制定建设计划、施工准备及施工、竣工验收及交
付使用
◇节能项目运行期
节能项目后评价、节能目标验证
22、节能项目管理的阶段、节能项目管理的阶段
第三节 节能项目管理
不同类型的节能项目，其节能量的评价类型不一样，分别
有产品节能量、产值节能量、技术措施节能量、产品结构节能
量和单项能源节能量等。
根据项目具体情况进行选择，按《企业节能量计算方法》
（GB/t13234-2009）执行。
专题讲解——《节能量计算方法》
33、节能项目的节能量评价、节能项目的节能量评价
第三节 节能项目管理
资金等值计算：
是指在考虑时间因素的情况下，不同时间点发生的绝对值
不等的资金可能具有相等的价值。在理想的资本市场条件下，
将某一时刻的资金可以按照一定的利率折算成与之等价的另一
时刻的资金。
现金流量：
是指项目通过一定经济活动而产生的现金流入、现金流出
及其总量情况的总称。即，项目一定时期的现金和现金等价物
的流入和流出的数量。
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
第三节 节能项目管理
①单利计算公式：F=P(1+ni)
单利是指每个计息周期均按期原始本金来计算利息的方式。
只有本金利息，所得利息部分不计利息，其总的本利和到期末
一次兑现。
F-终值，单位为元，又称将来值或本利和，是指现在一定量的资
金在未来某点上的价值
P-现值，单位为元，也成在用价值，是指对未来现金减量以恰当
的折现率进行折现后的价值
i-折现率，利率
n-计息期数
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
②复利计算公式：F=P(1+i)n
复利是指任何一个计息周期的利息，均按上一期末的本利和
总额来进行计息，即通常所说的“利滚利”它充分体现了资金的
时间价值。
如10000元投资于一节能项目，年收益率为6%，3年后：
单利F=10000(1+3×6%)=11800
复利F=10000（1+6%）×3=11910
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
③投资指标：ΣK=K1+K2+K3
节能投资包括项目本身新增的投资（建筑、设备购置、安装、
管理等），旧设备报废的损失，因改制引起的停车损失等。
ΣK—节能方案的总投资，单位为元
K1—改制新增投资，单位为元
K2—旧设备报废损失，单位为元
K3—改制引起的停产损失，单位为元
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
④成本节约指标：△C=C1-C2
在节能项目的计算中，只需要计算采用节能措施后的成本节
约部分，即计算采用节能实施前后成本的差额。
△C—项目实施后的节约部分，单位为元
C1—采用节能措施前的成本指标，单位为元
C2—采用节能措施后的成本指标，单位为元
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
⑤盈利指标：△L=L1-L2
节能项目实施后新增加的盈利额，即为项目实施前后盈利的
差额。
△L—新增盈利额，单位为元
L1—采用节能措施前的盈利额，单位为元
L2—采用节能措施后的盈利额，单位为元
在节能项目中，新增盈利额和成本节约额是一致的，都是由
节能量决定的，即△L=△C
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
⑥投资回收年限：T=K/△L=K/ZJ
投资回收期主要考虑节能方案在投资和收益两方面的因素，
如果有多个项目可供选择，显然投资回收年限最小的应该是首先。
一般经验认为，如果简单计算的回收年限小于设计使用年限的一
般，而又不大于5年，可认为投资时合理。
T—投资回收期；
L—节能项目实收增加的利润
K—节能项目的投资
Z—年节能量（tec）
J—单位能源价格（元/tec）
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
⑦相对投资回收期：T=（K2-K1）/(△L2-△L1)
当需要在两个项目中选择较佳方案时，应计算相对回收期。
例：某用能单位一节能改造项目，共投资60万元，项目改造后，由
于热效率提高，年节能量为300tce，每吨标准煤价值1000元。
则项目节能改造的投资回收期为T=600000/(300*1000)=2年
除上一方案外，还考虑进一步改造的第二方案，投资从60万元增加
到80万元，年节能量从300tce上升为500tce。
则相对投资回收期为T=（800000-600000）/ (500*1000-
300*1000)=1年
即，第二方案可行。
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
⑧投资节能率：b=Z/K
表示年节约能源的效率与投资的关系。反映了对投资的节能
效果。在方案比较时，节能率越大越好。
b—投资节能率
Z—年节能效益
K—节能投资总费用
第三节 节能项目管理
44、节能项目的财务评价、节能项目的财务评价
⑨节能投资率：a=K/Z
节能投资率反映单位节能效益所需要的投资。在项目比较时，
节能投资率越小越好。
a—投资节能率
Z—年节能效益
K—节能投资总费用
