国家行政机关公文格式
（从2000年1月1日起施行）
一、定义
1、字
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
2、行
行=3号字体高度+3号字体高度×7/8
二、公文用纸幅面有版面尺寸
1、公文用纸幅面尺寸
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面
尺寸为：210mm×297mm。
2、公文页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm
公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm
版心尺寸为： 156mm×225mm（不含页码）
三、排版规格与印刷装订要求
1、排版规格
正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。
2、印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm.
3、装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。
四、公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、
版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即
156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）
以下至主题词（不含）之间的各素统称主体；置于主题
词以下的各要素统称版记。
（一）、眉首
1、公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公
文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码
顶格标识在版心左上角第1行。
“绝秘”、“机秘”级公文应当标明份数序号。
2、秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心
右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级
和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1
行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
3、紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字，要顶格标识在版心右上角第1行。两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心在右上角第2行。
4、发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一
些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发
文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的
公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。
字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能
≥22mm×15mm。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于
发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过
多，必须保证公文首页显示正文。
5、发文字号
发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。发文
机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、
序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号
“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加
“第字。联合行文，只标明主办机关发文字号。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
6、签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字
号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1 字；
签发人用3号仿宋体字。签发人后标全角冒号，冒号后用
3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，
其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按
发文机关顺序依次排列，下移红色反线，应使发文字号
与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的
距离为4mm。
“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（二）主体
1、公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或
多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
间距恰当。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，
一般不用标点符号。
2、 主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行
时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主
送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主
送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送机关之上，
标示方法同抄送。主送机关应当使用全称或者规范化简
称、统称。
3、公文正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行地顶格。数字、年份不能回行。
4、附件
公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体
字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使
用阿拉伯数码（如“附件：1. × × × × ×”）；附件名
称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在
附件左上角第1 行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；
附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文
不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发
文字号并在其后标识附件（或带序号）
5、成文时间
成文日期以负责人签发的日期为准，联合
行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电
报以发出日期为准。
成文时间用汉字将年月日标全；“零”写为
“○”。
6、公文生效标识
（1）单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，
只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正
文2mm-4mm ，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下
弧压在成文时间上；
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中
心线压在成文时间上。
会议纪要和电报可以不加盖印章；联合上报的公文，
由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应
加盖印章。
（2）联合行文印章
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空
白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时
间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余下一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
（3）特殊情况说明
当公文排版后所剩余空白处不能容下印章位置时，
应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正
文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
7、附注
公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
（三）版记
1、主题词
“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角
冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
2、抄送
公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋
体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送
机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关
移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
3、印发机关和印发时间
位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1
行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间
右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数
码标识。
4、版记中的反线
版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。
5、版记的位置
版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于
最后一行。
五、页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之
下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下
边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页
和空白页以后的页不标识页码。
六、公文中表格
公文中如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放
在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表
的左上角，单页码表头在在订口一边，双页码表头在切
口一边。
公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表
格时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，
将A3纸型表格贴在封三前，不应巾在文件最后一（封四）
上。
（结束）
