2014．05文掌 教育
新贸易保护主义的发展现状及影响
2O世纪70年代 ，随着西欧和
日本经济的崛起 ，美国经济面临
着国际竞争加剧，贸易逆差与经
济滞涨。美国开始中断二战以后
一 直奉行的贸易 自由化政策，转
而实行以配额 、许可证等非关税
措施为主要手段 的贸易保护政
策，从而掀起了新的贸易保护主
义浪潮 ，并延续至今。
新贸易 保护主义 又被称为
“超贸易保护主义 ”或 “新重商
主义”，是2O世纪8O年代初才兴起
的，以绿色壁垒 、技术壁垒、反
倾销和知识产权保护等非关税壁
垒措施为主要表现形式。目的是
想规避多边贸易制度的约束 ，通
过 贸易保 护 ，达到保护本 国就
业 ，维持在国际分工和国际交换
中的支配地位。它们在维护民族
利益 ，保护资源与环境 的旗 帜
下，行保护之 目的，具有名义上
的合理性 ，形式上的隐蔽性 ，手
段上的欺骗性和战略上的进攻性
等特点。
一
．产生原因
回 郭瞿讳
1、国际竞争加剧
在全球化时代 ，市场经济制
度逐步演化为世界经济发展的主
流制度，而竞争是市场经济最主
要的特征之一 。目前，竞争已不
再作 为单纯 的 “手段 ”或 “工
具”存在 ，而逐步演变成为实现
国家利益 和企业利益 的重 要手
段。各国政府不仅在国际竞争 中
保护自身的产业与贸易利益，而
且直接介入本 国企业与外国企业
之间的竞争。当本 国产业和劳工
群体受到进 口冲击时 ，来 自公众
的呼声或其他政治压力必然使政
府倾 向于对这些领域实行保护 ，
以排斥竞争的威胁。
2、跨 国公司内部贸易 的发
展
随着跨 国公司及其海外经营
的发展 ，国际贸易的流向和贸易
方式发生了深刻变化，跨国公司
内部贸易在国际贸易中的地位不
断提高。跨国公司内部贸易的发
展一定程度上改变了国际贸易差
额的分布。跨国公司通过内部分
工和核算体系 ，在内部贸易中获
得 了较为稳定的收益 ，但却把各
国账面上贸易差额的此消彼长以
及 由此引发的贸易摩擦甩给了各
国政府。作为承接跨国公司产业
转移最集中的地区之一的亚洲地
区制成品出口的迅速增长，使其
对美国、欧盟保持了较大规模的
贸易顺差 ，而美 国和欧盟跨 国公
司在亚洲地区投资企业 的出口已
经成为美国和欧盟贸易逆差 的重
要组成部分。但发达国家处理贸
易逆差的政策并不主要针对这些
大跨 国公 司，而是 拿出 口国开
刀 ，以解决与这些国家的贸易争
端为借口，推行新贸易保护主
义。
3、国际贸易 中双边主义与
区域主义兴起
20世纪90年代后期 以来 ，双
边层面的 “自由贸易协定”F'FA
的签订和实施成为国际贸易发展
的新热点。据WTO统计 ，到2004
年 ，向WTO正式通报的b'TA已达
106个，WTO成员中绝大多数参
鲨
囝圆目
加了一个或多个FrA。FTA快速
发展的主要原因，一是原有VIA
在促进贸易增长 、消除双边贸易
壁垒等方面起到了积极的示范作
用；二是地缘政治经济格局的变
化导 致 了 “双边 主义 ”盛行 。
FrA的迅速发展已经形成了连锁
反应 ，一 国缔结了FI'A后会对相
关国家构成竞争压力。目前，越
来越多的国家和地区制定了FTA
战略，参与VIA谈判的积极性和
主动性明显提高。同时，进入2l
世纪，世界范围内区域一体化进
程大大加快。欧盟加快了扩员的
步伐 ；j 美 自由贸易区增强了成
员 国之间的联系 ；APEC的影响
力逐步扩大；东亚地区在加强东
盟内部合作的基础上，正积极探
索新型东亚区域合作机制。在多
数情况下，FI'A及 区域一体化组
织与WTO具有互补 、互动 的关
系 ，但FTA以及区域贸易组织对
非成员国的进口构成 了障碍，其
中，一些双边和区域安排带有明
显的排他性保护色彩。
4、发展中大国在国际贸易
中的地位与冲击
以中国、墨西哥和印度等国
家为代表的发展中大国出口规模
迅速扩大，并逐步成为世界制成
品市场的重要供应者。特别在中
低端工业品市场上，这些国家已
经形成了一定的出口竞争力，并
逐步取代发达国家原有的市场份
额。尽管这些发展中大国出口的
高速增长并未彻底改变国际贸易
不平衡增长的局面，但其出口实
力的增强对国际贸易格局产生了
不可忽视的影响。发展中大国大
量低价工业品进入欧美市场，对
其国内相关产业造成了冲击。为
缓解由此形成的贸易逆差和各种
国内矛盾，发达国家利用其政治
经济强权 ，加强了对这些发展中
出口国的贸易制裁。同时，由于
这些发展中大国的产品结构和市
场结构相近，彼此之间的竞争十
分激烈。近年来 ，这些发展中出
口大国之间的贸易纠纷已成为国
际贸易摩擦的重要内容。
这些新矛盾的出现表明全球
化时代自由贸易与国家利益的对
立与冲突有可能在部分领域激
化，这也正是在当今全球贸易 自
由化的主旋律中，新贸易保护主
义仍然演奏着不和谐音符的原因
所在。
二．我国政府应该采取的措施
1、增强 国家实力 ，提高谈
判能力
从本质上说 ，所谓 “非市场
经济”是国际贸易壁垒的一种托
辞，是西方发达资本主义国家对
社会主义发展中国家的一种歧视
性贸易制裁，是不对等贸易的表
现。一个国家在国际事务 中要获
得平等的地位和待遇，必须加强
自身的军事，经济等硬件实力，
只有这样才能提高自身的国际话
语权 ，维护自己的权利 ，获得世
界的尊重 ，从而进行公平 、自
由、对等的国际贸易。弱国无外
交，这早已经被历史反复证明。
2、引导企业调整产业结构
和布局，加快产业改革步伐
为了从根本上改变我国在国
际贸易中的不利地位，应该充分
发挥社会主义国家集中力量办大
事的优势 ，利用世界性金融危机
爆发的有利时机 ，根据国内外形
势和我国特有国情，从战略的高
度制定我国下个阶段发展 目标 ，
积极调整产业结构和布局 ，改变
我国传统上利用资源、能耗和廉
价劳动力大量生产低端廉价产品
的状况，坚持进行科技革命和创
新 ，大力扶持发展生产高科技 、
高附加值产品的产业，加快工业
化进程，通过改善生产设备从而
提高劳动生产率来进一步提高我
国企业核心产 品的国际竞争力 ，
在国际竞争 中夺取主动 ，彻底甩
掉倾销的帽子。
3、采取灵活的汇率政策
基于汇率在国际贸易中的重
要作用，我国政府要坚持维护 自
身的权利 ，从实际情况出发，不
受外来干扰 ，制定灵活有利 的汇
率政策，尽可能有效地控制外汇
市场的波动，同时维护其有利的
竞争地位。
4、加强对国际 贸易法律法
规的研究 ，提高谈判水平
针对国际贸易摩擦中出现的
问题 ，我们应该合理利用相应的
法律法规维护 自己的权益。具体
地说，就是要加强对国际贸易法
律法规的研究，培养和引进有经
验的相关人才，在WTO多边谈判
中争取更多的合理利益。同时要
联 合其他 身受 反倾销之苦 的国
家，共同呼吁修改反倾销中不合
理的规定 ，反对在反倾销中实行
双重标准，只有如此才能彻底扭
转我国在外国对华反倾销问题上
的不利局面 ，确保国际贸易 自由
化 目标的实现。
(作者单位 ：渤海大学外国语学院)
