7 月 5 日河南日报刊登的署名何平文章《亿万人民的热切期盼——再论用领导方式
转变加快发展方式转变之一 》
（一）中国正在迅疾地城镇化。在这一进程中，中原儿女是弄潮儿，是创新者。
过上更好的日子，享受现代城市文明生活，是河南人民发自心底最质朴、最热切的
期盼。
理解、顺应、引导和满足这份期盼，是全省各级领导干部的责任所在，是通过领导
方式转变加快发展方式转变的主旨所在。
（二）不同的时代，有不同的期盼；不同的期盼，有不同的内涵。
20 年前，一位台湾游子回许昌农村老家探亲，返台后第一件事就是寄钱回家，特
别交待要建个“有屋顶的厕所”。20 年后，在城市闯荡的年轻人，春节回乡，有的就住在县
城宾馆里，他们已不习惯没有抽水马桶和淋浴的生活了。
在豫北农村，过去闺女出嫁有婚房就行；现在，娘家人大都希望男方能在城里有套
房。
在县城一些新建社区，外出务工的农村青年成为购房的主要群体，他们是想让留守
老人陪着留守孩子在城里读书。
城市是现代文明的结晶。透过这些质朴的期盼，我们仿佛听到了农耕文明迈向现代
城市文明的足音。
（三）仔细分析，这些期盼的内涵并不复杂。
进入 21 世纪，在改革开放 30 多年的今天，我国社会正发生着“千年未有之变”。在
生产力水平更高、人民生活变化巨大的今天，每个人都乐意吃得更健康、住得更舒心、行得
更便捷，他们都希望机会更均等、生活更幸福、社会更和谐。
2012 年春节，许多河南人收到一则“新年十盼”的拜年短信：一盼上学不难，二盼
就业不愁，三盼物价稳定，四盼看病不贵，五盼住有所居，六盼干有所值，七盼寝有所安，
八盼水碧天蓝，九盼晚年幸福，十盼更有尊严。
这“十盼”，表达了河南人强烈的价值取向：
不要牺牲环境、浪费资源的发展；
不要穷的越穷、富的越富的发展；
不要道德滑坡、心灵漂浮的发展；
不要形象不佳、尊严缺失的发展……
（四）城市让生活更美好。像城里人一样生活，是河南这个“三农”大省数千万农民
的梦想：
他们梦想，有份满意工作，有份稳定收入，不再是四处闯荡的“临时务工”；
他们梦想，有个立足之地，有个安定住所，不再是漂泊蜗居的“迁徙候鸟”；
他们梦想，接受良好教育，享受社会保障，不再是从事苦、脏、累活的“二等公
民”；
他们梦想，发展机会平等，劳动拥有尊严，不再是被城市“榨汁”的“工作机器”……
这些梦想带着泥土的芬芳，透着质朴的悸动，摆脱羁绊，打破藩篱，不懈探索，正
在路上。
（五）城镇化正深刻改变着世界、改变着生活。
马克思曾指出:“现代的历史是乡村城市化。”世界城镇化的脚步，如同历史车轮从未
停歇。今天，全球城市居民已达 36 亿左右，发达国家百分之七八十的人口生活在城市，新
兴经济体和发展中国家每月新增数百万城市居民。
经济发展、社会进步总是与人口的城镇化合拍同步，这是一个普遍规律。城镇化让
世界千变万化，也让人们的生活五彩缤纷。无论承认或不承认，我们都在一天天被城镇化改
变着。
（六）挤压是双重的，选择是两难的。
一方面，河南城镇化滞后于全国平均水平的历史和现实，长期扼紧着我们发展的咽
喉；人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情，长期困扰着我们崛起
的脚步。另一方面，在一些走得稍快的城市，农民对城市的向往，客观上又造成了对城市的
步步挤压，使城市负荷越来越大；“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四
道难题，长期束缚着我们腾飞的翅膀，让我们难以摆脱“中部塌陷”的隐忧。
到底选择什么样的城镇化道路，既最大限度地发挥后发优势，又能避免前人的惨痛
教训，从根本上解决人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，这些堵在
心头的块垒，让我们读懂了什么叫“压力重重”。
（七）压力既是外在的，更是内在的；既有农村的，又有城市的。
2020 年与全国同步实现小康，是河南的奋斗目标。现实的图景，却让实现这一目
标步履维艰——
在一些城市，人们享受便利生活的同时，也在忍受“城市病”的困扰：一到下班，马
路就堵成了停车场，开车不如骑车快；一到开学，家长就挖空心思，找熟人、托关系， 40
人 的教室能挤进 80 多个孩子；一到看病，挂号、就诊、检查样样排长队，走廊里也挤满了
病床；一到下雨，街道积水成了“河”，车在“河”里行，人在水中趟……
在广大农村，农民收入增加的同时，也在承受“农村病”的烦忧：“有新房无新村”，
“年年盖，年年翻，年年倒腾半截砖”，农民攀比建房，路面七高八低，邻里纠纷不断；有的
村庄基础设施很差，黑灯瞎火，垃圾遍地，污水横流，刮风尘土飞扬，下雨满地泥浆；“种
粮一年不如打工一月”，青壮年纷纷外出务工，年迈的老人饱受远离儿女之苦，留守的妇女
承受家庭负担之重，孤单的孩子只能在电话里听听父母的声音……
众多新生代农民“漂”在城市：他们大都出了校门就进城务工，没摸过犁耧锄耙，生
活习惯和行为方式已经城市化；在城市却很难找到体面的工作和发展的机会，处于“城市进
不来，乡村回不去”的社会夹层中，对历史形成的城乡二元结构，接受度和耐受度越来越低。
“城市病”表现在城市，却与农村有着千丝万缕的联系。解决好农村的问题，城市的难
题也许会迎刃而解。
（八）回望城镇化的历史，栉风沐雨，歧路重重；今天，让数千万农民过上城里人
的生活，注定要筚路蓝缕，开辟新路。
2009 年，世界城镇化率过半；2011 年，中国城镇化率过半，此时河南城镇化率
%，与全国平均水平相差约 10 个百分点。
按照世界城镇化发展规律，河南正处在城镇化水平急剧上升的加速阶段。到 2015
年，河南的城镇化率接近 50%，充其量再让 1000 万农民“化”入城市。那么，还有数千万河
南农民何去何从？
世界城镇化发展的道路警示我们：拉美的过度城镇化，高楼大厦、朱门红墙外是“一
望无边”的贫民窟，我们学不得；美国的自由放任式城镇化，“地多人少”是后盾，我们学不成；
我国一些地区的城镇化，经济上去了，环境污染了，工业上去了，粮食下来了，我们不能学。
谋大事，解难题，“吾将上下而求索”。
（九）期盼是倒逼的压力，更是前进的动力。
梦想与现实间的落差，拷问着每一位领导干部。民之所盼，政之所出。省九次党代
会提出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农
业现代化“三化”协调科学发展的路子。
这——
是一条解决现实矛盾、拓展发展空间的突围之路；
是一条共享发展成果、实现共同富裕的探索之路；
是一条消除二元结构、破解三农难题的创新之路；
是一条站位全国大局、谋求河南作为的自强之路；
是一条融入中华复兴、实现中原崛起的振兴之路。
走好这条路，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农
业现代化的基础作用，实现统筹发展、“三化”协调。
这条路，是科学发展观在河南的生动实践，是对亿万河南人民热切期盼的顺应、回应
和呼应。
百姓的期盼如潮水般涌来，这条路已经不是我们想不想、愿不愿、走不走的问题，而
是不能不走、一定要走、怎样走好的问题。
正如一位领导人所说：“要经常想想群众在我们心目中占什么位置，我们在群众心目
中是什么形象。要花一点时间研究群众在想什么，希望什么，反对什么，我们应该为群众做
点什么。”
人民群众是实践和认识的主体，是历史的主人，除了顺应、引导群众的意愿，尽快实
现发展方式的转变，我们别无选择！
（十）走好这条路，体现了科学发展的内涵，呼唤着发展方式的转变；而发展方式的
转变，关键取决于领导方式的转变。
领导方式的转变是一把钥匙，能开启发展方式转变的大门；
领导方式的转变是一座桥梁，能架起发展方式转变的快捷通道；
领导方式的转变也是一台助推器，能为发展方式的转变提供持续的动力。
（十一）面对人民群众的热切期盼，有些领导干部表现出种种的不适应。
看不到，跟不上。有的领导干部对新情况新问题研究不够，思想观念仍停留在固有认
识上，看不到新型城镇化已成为引领“三化”协调发展的强大引擎，它“一肩挑两头”，一头连
着新型工业化，一头连着新型农业现代化，看不到新型农村社区对于新型城镇化的战略基点
意义。
想不透，辨不清。有的领导干部缺乏分析问题解决问题的本领，既发现不了机会，又
意识不到危机，没有认识到，当下农村社会正在发生深刻变化，酝酿着一场乡村变革；没有
认识到，“新生代农民”对现状的不满足和对城市的可望而不可即，压抑了他们创造力的释放，
甚至影响着农村的稳定。
摸不准，抓不实。有的领导干部来自群众却不懂群众，身处群众之中，却不善于做群
众工作，遇事不同群众商量，瞎拍板，乱指挥，自以为熟悉农村、了解群众，还想着在一家
一户的庭院里，养猪养鸡建沼气，殊不知，鸡羊牛猪已在大部分农家大院消失，液化气、电
磁炉正成为农民群众的新选择。
怕作难，不作为。有的领导干部既不缺眼光，也不乏能力，却患得患失，想自己多，
想百姓少，讲的多，做的少，工作不大胆、不求实、不创新。
（十二）视野决定领导方式转变的高度。
眼界高时无碍物，心源开处有清波。
满足亿万中原儿女的热切期盼，需有大视野。“居高声自远，非是藉秋风”。领导干部
只有真正顺应时代的要求，把握民心的向背，才能“转”出方向，“转”出高度，“转”出实效。
新型城镇化不是传统概念的城镇化，是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、
生态宜居、和谐发展的城镇化；
新型城镇化不是一般层面的城镇化，是实现“农业产业化、农民职业化、农村社区
化”，消除城乡分割的城镇化；
新型城镇化不是简单意义的城镇化，是让农民告别祖祖辈辈面朝黄土背朝天的传统习
作，实现公民权益、提升文明力量的城镇化……
对于领导干部来说，当下推进新型城镇化，就是以新型农村社区为工作抓手积极作为。
新型农村社区建设顺应了广大农民的期盼，是推进城乡一体的切入点、统筹城乡发展的结合
点、促进农村发展的增长点、加强社会管理的创新点。
（十三）境界决定领导方式转变的深度。
满足亿万中原儿女的热切期盼，需有大境界。“思无私，则行无偏。”把领导方式转变的
重心聚焦到人民群众所思所想所盼上来，是一种真本领，一种大境界。
历史的人办历史的事，既不能超越历史条件把明天的事拿到今天来办，也不能坐失大
好机遇，把今天能办的事拖到明天。把实践作为检验我们一切工作成效的“试金石”，是历史
唯物主义的境界。
“三农”问题的关键是农民问题，而农民问题的本质是利益分配。推进新型农村社区建
设，不但要实现好、维护好农民利益，更要发展好农民利益。既能提高农村的社会生产力，
又能改善农村环境、提升农民生活水平，由此就有了判断正确与错误的准绳。
眼下，河南农村正面临着改革开放后又一轮建房热潮，农民有迫切的盖房需要，又不
满足于踩着泥泞住楼房，穿着“棉袄”套“西装”，要及时抓住这一历史机遇，让农民从“一辈
子建几次房”到“建一次房管几辈子”，实现生存环境、生活质量的历史跨越。
在新型农村社区建设的过程中，应实事求是、把握规律、量力而行。不够条件硬干是
“刮风”，具备条件不干是“尾巴主义”；应维护好群众的土地承包经营权、宅基地使用权、集
体收益分配权。把增值收益的“第一桶金”装进政府的腰包还是群众的腰包，决定了群众满意
不满意、答应不答应，也直接影响着新型城镇化引领的根本方向。
（十四）情怀决定领导方式转变的程度。
满足亿万中原儿女的热切期盼，需有大情怀。群众路线是我们的“命根子”。领导方式
的转变，万变不离其宗，转变的实质，是向正确领导方式的回归，尤其是向群众观点和群众
路线的回归。离开群众，我们寸步难行；依靠群众，我们无往不胜。
群众最有智慧、最有力量，只有到群众中去，总结和汲取群众在实践中创造的新鲜经
验，集中起来，坚持下去，才能正确地指导群众的活动。这是领导工作的基本功，是我们建
设中原经济区，走好“三化”协调科学发展道路的基本工作路线。我们必须善于集中群众的聪
明和智慧，充分尊重群众的意愿和创造。“牛不喝水强按头”不行，要“顺水推舟行万里”，循
序渐进引导干，因地制宜务实干，遵循规律科学干，总结提升坚定干。
（十五）守职而不废，处义而不回。
我们正在创造历史，这是中原大地崭新的历史。
亿万人民的实践创造，让我们精神百倍；亿万人民的聪明才智，让我们信心满怀；亿
万人民的热切期盼，让我们矢志不渝、一往无前！○
7 月 10 日河南日报刊登的署名何平文章《“两不牺牲”的庄严承诺——再论用领导方式
转变加快发展方式转变之二》
走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，这既
是建设中原经济区的必然选择，更包含着河南胸怀大局的庄严承诺。
要想透析这份承诺的内涵，体味这份承诺的分量，读懂这份承诺的价值，需要在中国、
世界发展的立体背景下，在过去、现在和未来的战略时空中，全方位地审视河南、探究河南、
谋划河南。
（一）河南蕴藏着解读中国发展的重要密码。仅仅一年半时间，中原经济区跃升为国
家战略，绝非偶然：人口过亿、中部之中，经济大省、文化厚重，华夏祖地、中国缩影……
“三农”问题，困扰已久；实现“三化”，梦寐以求；生态和谐，浸润亦深。自古至今，
发展和进步，一直是中华民族必须直面的重大主题；粮食和生态，始终牵动着国家长治久安
的敏感神经。在中原这片广袤的大地上，燃烧着由传统迈向现代的火热激情，蕴藏着解读中
国发展的重要密码。
从强农兴工“两篇文章联起做”、“两个难题一起解”，到“两不牺牲”、“三个新型”、“三化”
协调，一路艰辛跋涉，一路冲关突破，一路欣喜收获，河南走过的和正在走的这条路子，是
改革开放以来全省人民持续探索的结果，是科学发展观在河南的生动实践。
正是有了“两不牺牲”的庄严承诺，正是有了持续探索一条“三化”协调科学发展路子的
不懈追求，正是有了“四个重在”的务实发展，中原经济区才上升为国之方略。
在中国现代化道路走到一个新的重大节点之时，中原经济区为中西部地区加快转变经
济发展方式，扮演着“探路者”的重要角色。
（二）河南正吸引着世界的目光。“让世界共享中原经济区发展机遇”——在龙年春天
的博鳌亚洲论坛上，面对众多中外政商领袖、境内外媒体，中部大省河南发出了热烈的邀请
和豪迈的宣言。
仿佛一个具有巨大魔力的磁场，中原经济区紧紧吸引着人们关注的目光。美国《华尔
街日报》一位资深主编颇有意味地感叹，探究河南的发展道路，对中国乃至世界，都是一件
很有意义的事情。
继富士康之后，又有百威英博、瑞士迅达、香港和记黄埔、日本 NTN 公司等世界 500
强企业直接或间接在河南省投资，至此，在我省投资的世界 500 强企业达到 72 家。
（三）河南的粮食是“国人口粮”。作为全国最重要的粮食主产区之一，河南粮食总产
占全国的 1/10，特别是作为“国人口粮”的小麦占全国的 1/4，夏粮实现“九连增”，总产连续
6 年超千亿斤。在全国 13 个粮食主产省中，河南的贡献和地位举足轻重。
民以食为天。许多事情我们可以讲一千个、一万个理由，但老百姓吃不上饭，就没有
半点理由。“饭”字半边是“食”字，半边是“反”字，没有食就会反，这是一条历史规律。中国
是世界第一人口大国，河南是中国第一人口大省，“粮食怎么保”始终是绕不开、躲不过的政
治问题、经济问题、社会问题和民生问题。
胡锦涛总书记指出：“能不能保障国家的粮食安全，河南的同志肩上是有责任的。”温
家宝总理连续九年九次到河南，每次视察的重点都是粮食生产。
粮食安全始终是国家安全的基础。我国粮食供需长期处于脆弱平衡、强制平衡、紧张
平衡的态势，在“三化”同步协调推进过程中，解决好粮食问题是重中之重。确保国家粮食战
略安全，河南过去不曾动摇，现在不可动摇，将来也决不会动摇。
（四）河南的山川是“天下财富”。坐拥四大山脉、横跨四大流域，怀抱辽阔的黄淮大
平原，自古中原就是一块有利于人类繁衍生息的好地方，连南贯北，承东启西，不冷不热，
四季分明，山川秀丽，地肥水美，是全国重要的生态屏障。
上苍赐予的这方风水宝地，哺育了华夏民族最早的农耕文明。小麦的颜色早已融入了
我们的肤色，天人合一的理念深深植根于心灵之中。河南的宝贵财富是秀美山川，老百姓心
里跟明镜似的。优越的自然禀赋成就了河南历史上曾有的辉煌荣光，“不竭泽而渔，不焚林而
猎”，凝结着中原大地最古老和深长的智慧。
建设中原经济区，农业和粮食，只能加强，不能削弱；生态和环境，只能提升，不能
牺牲。这就要求我们把加强生态环境保护、节约集约利用资源作为转变经济发展方式的重要
着力点，严格污染物总量控制，实现自然资源和环境容量高效利用，不断提高可持续发展能
力。
这是党中央的谆谆嘱托，更是一亿中原儿女的庄严承诺。
（五）“两不牺牲”是河南自身发展的需要。日出而作，日落而息，面朝黄土背朝天，
有限的土地，只能解决温饱问题，很难让农民的口袋真正鼓起来，生活殷实起来，“一亩地里
奔小康”，更是难上加难。
然而，当工厂的烟囱越来越密，马路上的汽车越来越多，天空却不再蔚蓝，河流不再
清澈，池塘里的蛙声越来越稀落，美丽的田园风光离我们越来越遥远。“穿名牌喝污水”，这
样的生活注定不可持续。
按照国家对河南下达的耕地保护任务，耕地保有量和基本农田保护面积的“底线”已咫
尺眼前，粮食增产任务却限时保量。踩着耕地“红线”讲安全，其实最不保险。我们必须严守
“红线”不过界，绷紧粮食这根弦。
在 万平方公里的土地上，生活着 1 亿多人口，人口密度每平方公里近 600 人，
是全国平均水平的 4 倍多，这就是今天的河南。随着城镇化、工业化的加快推进，粮食生产
和环境承载的压力越来越大，不加快转变发展方式，资源难以为继、环境难以为继、民生难
以为继、发展难以为继。
（六）局部利益和整体利益紧密相连。古罗马哲学家奥勒留说：“无益于整个蜂群的，
也无益于单只蜜蜂。”
“两不牺牲”既是国家区域经济协调发展的需要，也是立足河南省情，加快发展方式转
变作出的重大决策。“两不牺牲”是“三化”协调的前提和基础，正是有了“两不牺牲”的承诺，
河南务实发展的形象才得以持续展现，“三化”协调科学发展的路子才能越走越宽。
（七）“两不牺牲”体现着河南探索的独特价值。最近有一本名为《对我们生活的误测
——为什么 GDP 增长不等于社会进步》的书颇为流行。书中谈到：未来的幸福程度，取决
于我们留给子孙后代的资源存量有多大。
放眼全国，提出“两不牺牲”承诺的惟有中原经济区。严峻的现实让我们更加清醒：那
种使耕地减少、粮食减产的路子，决不能走；那种靠过度消耗资源、破坏生态环境的路子，
也走不通。我们开拓的“两不三新”、“三化”协调的路子，是对正反两个方面经验教训的深刻
总结，从而在发展方式和领导方式上作出的自觉转变。
放眼世界，在我们这样一个人口密集、和希腊国土面积相近的省份，探索走出一条养
活人最多、资源消耗较少、环境破坏程度较低的路子，本身就是对发展的贡献、对进步的贡
献、对全国乃至全世界的贡献，这个价值怎么估量也不过分。
（八）一诺千钧。“两不牺牲”，责任如山，担当争先，境界高远，自觉奉献，是一亿
河南人对中央、对全国、对子孙后代迸发出的誓言。
当历史的车轮驶入全面建设小康社会的轨道，一场新的伟大变革正以星火燎原之势，
重塑着这片古老土地的模样，而那些生于斯长于斯的人们的命运，也正悄然经历着亘古未有
的改变。
（九）践诺必先从农村破题。实践证明：越是落后的地方，蕴藏的发展潜力越大；越
是薄弱的环节，越容易实现新的突破。做到“两不牺牲”，推动“三化”协调，就要先从最落后
的方面抓起、最薄弱的短板补起。在河南，这场变革必然要从农村破题，把新型农村社区建
设作为实现“两不三新”的切入点和关键点。
浩浩中原，一场“山乡巨变”正在风生水起。
“新型社区是我家，农村不比城市差”——这绝不是乌托邦式的空想，而是今天中原大
地活生生的现实。
让我们走进辉县市常村镇常春社区看一看：排排红顶粉墙的楼房依山而建，一条碧波
荡漾的水渠玉带环绕。饭店、超市、游泳池、文化中心、医疗中心、污水处理厂、垃圾中转
站一应俱全；居民家中，200 多平方米的房间洁净明亮，电脑、宽带、燃气、上下水应有尽
有，社区居民过的是和城里人一样的生活。
“建新型农村社区，不仅节约了 50%左右的土地，更重要的是实现了城镇公共服务、
基础设施向农村延伸，农业产业化、农民职业化，农民真正实现‘不离乡不离土’、就地过上
城里人的生活，这就是我们探索这条路子的真谛和要旨，也是我们努力的方向。”一位农业大
市的书记清醒而坚定地说。
（十）牵住“三化”协调的“牛鼻子”。产区互动，城乡一体，土地“流转”，指标“漂
移”……人多地少这一最突出的矛盾，倒逼出干部群众更多充满智慧的创新创造。
耕地往专业组织、种粮大户集中，产业向集聚区集中，人口向新型农村社区集中，从
而使农业和粮食有了最牢靠的保证，同时避免了农民重复建房造成的攀比和浪费，使生态和
环境得以根本改善。
以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础，可以激活各
个领域、各个层面、各个环节的资源要素，使“三化”融为一体，相互促进，找到了破解城乡
“二元结构”难题的办法，架起了城乡互动、共同富裕的金桥，让“两不牺牲”的庄严承诺落地
生根，水到渠成。
（十一）承诺是“扩音器”，践诺是“显微镜”。要让最新最美的蓝图化为现实，说到底
关键在做，说到做到，说好做好。
如果把承诺比作“扩音器”，那么践诺就是一架“显微镜”。在这个“显微镜”下，思想认
识的深浅，方式方法的优劣，高下立见，一览无余。
承诺是“座右铭”，践诺是“试金石”。也许，“两不牺牲”之中有“牺牲”，但“牺牲”是为了
“不牺牲”。从某种意义上讲，这是用局部的“牺牲”赢得全局的安定，用暂时的“牺牲”换来长
远的发展——
这样的“牺牲”，是充满自信的牺牲；
这样的“牺牲”，是顾全大局的牺牲；
这样的“牺牲”，是高度负责的牺牲；
这样的“牺牲”，是凝聚力量的牺牲；
这样的“牺牲”，功在当代，利在千秋；
这样的“牺牲”，高瞻远瞩，令人尊敬！
（十二）“庄严承诺”需勇气，攻坚克难贵创新。
面对“两不牺牲”的高标准、严要求，打造新型工业化的试验区、新型城镇化的示范区、
新型农业现代化的先行区，干部的思想就必须更解放，创造性地处理好体制、机制和先行先
试的关系，统筹好保粮、增收、过上好日子的关系，做给群众看，领着大伙干。
我们正在走一条前人未走的路，“两不牺牲”没有现成的模式可循，是全新的课题，更
是世界性的难题。敢破敢立是责任，勇于担当是本领。20 年前，邓小平同志在南巡谈话中
提出了“三个有利于”的标准，至今仍振聋发聩。我们要以科学发展、和谐发展、绿色发展为
目标，大胆探索，勇于推进，加大改革创新的力度，同时为改革者营造允许失误、宽容失败
的环境和氛围。
（十三）“庄严承诺”要牢记，履行诺言重持续。
承诺容易，践诺最难。不牺牲农业和粮食、生态和环境，是我们发展的底线，也是河
南的责任，更是国家的大局。这个承诺的重大意义，什么时候都不能看轻了、思浅了、想短
了，而要从内心深处廓清了、认准了、拿稳了，坚定不移走下去。
“两不牺牲”的承诺分量何其之重。全省一亿人的吃饭问题要解决好，6000 多万农民
的发展和出路要谋划好，国家的粮食安全更要保障好，面对这样的重担，我们必须履行承诺，
尽职尽责，千难万难不松劲，持之以恒做下去。
（十四）“庄严承诺”是考验，加快转变是关键。
面对这条路子，为了庄严承诺，需要领导干部真正学明白、想明白、说明白、做明白；
面对这条路子，为了庄严承诺，需要领导干部对历史负责，为现实探索，替未来打算；
面对这条路子，为了庄严承诺，必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，一定要
主动转，加快转，早转早主动，晚转必被动。
主动转，就要摒弃“口头上很重视，心里面不提劲，行动上随大流”的消极心理；加快
转，就要克服种种顾虑，消除“等、靠、要”的痼疾，打破部门利益的阻力，大刀阔斧清除“拦
路虎”、“绊脚石”，将领导方式进一步转到解放思想、实事求是、与时俱进的科学轨道上。
（十五）为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。
“两不牺牲”的承诺，蕴含着河南人的底气，展现着河南人的骨气，挥洒着河南人的大
气，洋溢着河南人的豪气。
“两不牺牲”的承诺，就是平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极
强烈责任感。
“两不牺牲”的承诺，稳固的是“三化”协调之根，彰显的是科学发展之魂，收获的是厚
生丰民之果，激荡的是中原崛起、河南振兴的时代强音。
蓝天作证，大地倾听。“不牺牲农业和粮食、生态和环境”，这是我们坚守的承诺，这
是我们不变的忠诚。
7 月 17 日河南日报刊登的署名何平文章《破解难题的战略抉择——再论用领导方式转
变加快发展方式转变之三》
得中原者得天下，传颂千年。
河南河南何其难，任重道远。
村庄多农民多，解决发展中的问题，河南要比其他地方困难得多；农耕时代太长，改
变落后的小农意识，河南要比其他地方用时更久。
河南的“三农”问题如果不能尽快解决，“三势”难以为继，“三化”难以协调。
破解之道，在于走“两不三新”三化协调科学发展之路。
这条路，源自人民群众的创新实践，是河南发展中的压力倒逼，更是破解难题的战略
抉择。
这条路，是新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展的科学之路，也是实
现广大群众利益诉求、使发展成果惠及全体人民的和谐之路。
这条路，反映了深化改革的要求，体现了发展进步的目的，为解决当今中国难题提供
了有益借鉴。
（一）发展，在与时间赛跑；崛起，正同挑战交锋。
求解增长与转变的新关系，寻觅强省与富民的新交汇，这是新世纪抛给我们的“时代
之问”；
开辟解决“三农”问题的新途径，探索解决“三化”协调的新机制，这是新时期交付我们
的艰难大考。
坚持科学发展，用领导方式转变加快发展方式转变，迎难奋起，正确决策，河南的回
答铿锵有力：持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新
型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。
省九次党代会作出的这一战略抉择，已经并正在化为全省人民的意志和行动。
一个“三农”大省的崛起振兴之路，豁然开朗。
（二）发展如攀岩，越往上难度系数越大。
邓小平同志曾深刻地指出：“发展起来了的问题不比不发展时少”。今日河南，中原经
济区成为国之方略，务实发展赢得新机遇，站上新起点。但是，人民日益增长的物质文化需
求同落后的社会生产之间的矛盾并没有从根本上改变，人口多、底子薄、基础弱、人均水平
低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民
生怎么办”四道难题需要破解的局面没有从根本上改变。
“三个没有根本改变”，折射出“三化”不协调是制约我省发展的最大难题：
农民生活仍比较困难，农村面貌尚相对落后，农业基础还依然薄弱……“三化”不协调，
最顽固的症结是“三农”问题，这是一个十分尖锐的矛盾。
保粮任务加重，“两不牺牲”的底线不可逾越；工业用地紧张，吃饭与发展的冲突越发
尖锐……“三化”不协调，最头痛的问题是人多地少，这是一个无法回避的压力。
城乡差距大，二元结构矛盾加剧，城镇化率低，统筹城乡发展任务艰巨……“三化”不
协调，最扎眼的焦点是城镇化严重滞后，这是一个日益突出的瓶颈。
（三）难题使我们清醒忧患。
30 多年改革开放，使河南走进了经济大省的行列，但经济大省并非经济强省。举目
四望，新旧矛盾纠缠不休，交织出好坏并存、利弊伴生的复杂局面，挤得我们左不是，右不
是，进不得，退不得，常常陷入两难境地。
翻开中国地图，镶嵌在“七色板”里的河南，面积不算大，却神奇地养育着一亿人口。
有时候，一个数字就是一个历史阶段的分水岭。去年，中国城镇化率超过 50%，城
乡二元结构正在发生历史性嬗变；反观河南，城镇化率比全国平均水平低近十个百分点，农
业人口依然占据大头。
中原大地，城市人流如织，村庄星罗棋布， 万个行政村、18 万个自然村密密麻麻
“生长”在这片狭小空间里，占地面积比城市居住和工矿企业用地之和还要多出近一倍。
一个现实的问题摆在我们面前：河南怎样才能实现集约化发展、宜居化布局、优质化
提升？
（四）难题是发展情势倒逼。
正入万山圈子里，一山放过一山拦。眼下的河南，人与自然的冲突、人与资源的矛盾，
像拉紧的琴弦，已经绷到了不能再绷的地步。
河南之难，不是理论家坐在书屋里的空自叹息，也不是经济学者在研究室的数学推演，
而是严峻现实的重压、发展情势的倒逼。
项目签约了，而用地指标却找不到：
全省每年用地需求近 80 万亩，国家下达的指标却不到 30 万亩。招商引资虽硕果累累，
项目落地却困难重重，心急的是投资者，尴尬的是我们自己，土地紧缺已成为很多地方头痛
的“紧箍咒”。
新房盖好了，可生活环境依然糟糕：
13462 户人家中，近一半对村镇公共服务和卫生条件最不满意——舞钢市枣林镇的民
意调查，是河南农村的今日素描：穿西装吃井水，住“别墅”烧地锅，上学不得不起早摸黑，
小病也得四处奔波……
就业有谱了，却“背井离乡”往外跑：
农村富余劳动力不少，家门口的企业却不多，缺少产业的吸附和集聚，大批青壮劳力
不得不离妻别子、远走他乡，人稀了，村空了，袅袅炊烟升起的传统村落正在走向衰落。
轿车梦圆了，还通行不畅快不了：
“想快，飞过去”，写在车上的“调侃”，述说着河南城市的日日之烦：蜂拥而来的进城
大军，超出了基础设施和公共服务的承载力，“城市病”从大都市正在向小县城蔓延。
……
（五）难题让我们直面症结。
缺少足够的空间平台，缺少宽松的环境容量，缺少丰裕的资源条件，加快发展的压力
日益加大，过上更美好生活的诉求不断高涨……
河南，要用比沿海发达地区更短的时间，完成现代化进程，历史留给我们的，是一段
“压缩的时间”；
河南，要在错综复杂的国际经济环境与日臻完善的国内大市场中赢得发展主动权，大
势推给我们的，是一个“叠加的空间”。
“老四难”在别的省是问题，在河南却成了难题；“新四难”在别的省不好办，在河南更
棘手。
“老四难”点明了发展之困，“新四难”揭示了转型之痛，“难上加难”折射出“三化”不协调
是制约我省发展的拦路虎、绊脚石。
一重重关隘，滞缓我们攀登的步履；一道道难题，刺痛我们敏感的神经。历史上的中
原，蹉跎艰辛；现实中的河南，何其难矣。
难题，逼得我们不得不另找出路，压得我们不得不全力破解，催得我们不得不早作抉
择。
（六）破难必转，转中破难。
破解难题，需要转变思维。在“两不牺牲”的承诺下，我们也许要放弃一些指标，着力
处理好改革力度、发展速度和人民群众承受度的关系；我们也许要放弃一些数据，着眼于长
远利益，让环境和资源都喘口气。因为我们要的不是畸形的发展，而是经济繁荣、生活改善、
社会文明、道德进步的和谐社会。
面对难题，往往从一个侧面无从下手，但换个角度就柳暗花明；按老思路、老经验、
老套数可能一筹莫展，但用新观念、新办法、新机制则茅塞顿开。
难与不难是相对的，在一定条件下是可以转换的。本来不难，如果不作为，就可能变
成难；倘若难中不破难，就会难上加难；只有克难攻坚，难题才不难。
有难不知难，就会盲目乐观；有难不识难，一定畏缩不前；有难不破难，势必贻误发
展。
（七）任务紧迫，果断抉择。
曾经有一段时间，一个难题让河南的决策者百思待解：
到“十二五”末，河南城镇化率接近 50%，1000 万农民“化入”城市，但依然还有 5000
万人生活在农村，如何让这一庞大的群体，也能共建共享现代文明，靠传统的城镇化很难办。
行思中原，碰撞思想；交锋观念，集思广益；群策群力，奋起破难，决策者达成共识：
不转无路可走，不转难题难解，弥补传统发展方式的缺陷，走一条符合自身实际的科学发展
之路，河南的现代化进程才有可能在城市、农村协调发展，让亿万中原儿女都能分享到发展
成果。
（八）把握契机，科学抉择。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。发展的滚滚大潮，中央的殷殷嘱托，省委的科学
决策，群众的生动实践，在黄河两岸同振共鸣，在中原大地激荡交融，建设中原经济区，走
好“三化”协调科学发展路，人心共识日益凝聚，战略定位愈加清晰，光明大道精彩展现。
这条路，强化新型城镇化引领作用，统筹城乡发展，推进城乡一体，打造一个新型城
镇化的河南示范区；
这条路，强化新型工业化主导作用，加快转型升级，提升支撑能力，打造一个新型工
业化的河南试验区；
这条路，强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全，促进城乡繁荣，打造一个新
型农业现代化的河南先行区。
（九）抓住本质，创新抉择。
中国问题讲来讲去，根子是“三农”问题，不抓住根本，矛盾难解；河南难题说来说去，
症结是农民问题，不对症下药，沉疴难除。
这条路是务实发展的结晶、实事求是的硕果：
以新型城镇化为引领，不是简单地追求城镇化率，而是考虑到改善民生的重点、难点、
焦点都在乡村，只有农村的面貌真正变了，农民的生活确实好了，中原大地才会焕然一新。
“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”，河南提出的新
型城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化，是城区、
产业集聚区、新型农村社区互动联动发展、共荣共生的城镇化，具有更强的支撑力和凝聚力。
这一新尝试，以新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体化的切入点，
促进农村发展的增长点，加强社会管理的创新点，具有高度的开创性和包容性。
这一新探索，就是以城镇化理念来改造农村，以公共服务均等化来覆盖农村，以现代
产业体系来支撑农村。
（十）新型城镇化引领，短板变长板。
人口大县往往是“农业大县、工业小县、财政穷县”，在河南，各地历史条件不同、经
济基础不同、资源禀赋不同、人口数量不同带来的不平衡、不协调，加剧了城乡二元矛盾。
城镇化率低，无疑是我们最需补齐的短板。
以新型城镇化为引领，将新型农村社区作为突破口，把城市文明、工业文明向农村辐
射延伸，推动村庄变社区、农民变市民，实现质的飞跃和发展的跨越，短板自然补齐。
（十一）新型城镇化引领，差距变优势。
河南服务业增加值占 GDP 不足三成，比全国平均水平低近一半，与经济大省地位很
不相称。
巨大的差距，蕴含着十足的后劲。河南未来发展的强劲动力在于服务业：以新型城镇
化为引领，城市功能不断完善，公共服务日趋健全，资源集聚效应突出，新型工业化和新型
农业现代化所需要的蓬勃动力，定会奔涌而出、势不可挡。
（十二）新型城镇化引领，瓶颈变桥梁。
据测算，新型城镇化可“解放”出数百万亩土地，建设用地几年无虞，多方共赢前景光
明：耕地面积不减少，工业大发展如虎添翼，农民居住环境大改善，可分享土地宅基地使用
权的增值收益。
新型城镇化犹如一道桥梁，一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化。在这座
桥上，流动的是土地、资金和人才，使产业集聚区蓬勃发展，农业规模化经营如鱼得水，人
力资源优势充分彰显。
妙棋一招，满盘皆活。走新型城镇化引领之路，中原风鹏正举，天高地阔。
（十三）新型城镇化引领，潜力变活力。
城镇化率每提高一个百分点，可直接拉动 GDP 增长 个百分点，2015 年我省城镇
化率要达到 48%左右，将带来 1 万亿元固定资产投资、数以千亿元计的消费支出。对河南
而言，最大的内需动力在于城镇化，最雄厚的投资潜力在于城镇化。
及时绕过暗礁险滩，加快转变发展方式，这就是引领之功。
促进城乡和谐进步，推动中原崛起振兴，这就是引领之效。
（十四）若将世路比山路，世路更多千万盘。
不懈的探索，让我们找到了一条务实之路、转变之路；艰难的抉择，让我们走上了一
条奋起之路、希望之路。
敢问路在何方？路在脚下。难题是空间，难题是潜力，难题是挑战，难题是机遇。对
各级领导干部来说，就是立足于学、立足于做、立足于实、立足于效，在破难解困中有所作
为。只有持续用领导方式转变加快发展方式转变，我们的路才能走得对、走得快、走得好。
（十五）走得对，需要领导者更牢固的宗旨意识。
这条路，来自对人民意愿的由衷尊重，本质上讲，是协调好广大群众的利益诉求，使
发展成果惠及全体人民。
各级领导干部只有勇担为民之责，大兴利民之举，更加注重权利公平、机会公平、规
则公平、分配公平，让绝大多数人都能共享改革发展成果，才能以人为本走下去。
（十六）走得快，需要领导者更果断的改革精神。
走新路，走前人未走之路，有人想不通，有人存顾虑，有人在怀疑，旧思维还不时在
作怪，老框框仍裹着手和脚。出路是逼出来的，机遇是闯出来的，河南发展到今天，需要有
一个体现质的变化的举措。
这条路，彻底改变了农民的生活方式、生产方式，“土地人”变成了“社会人”，是一场
前无古人的巨变。各级领导干部要用始终如一的改革自觉，拆除思想观念的藩篱，打破体制
机制的障碍，不断以改革回答改革进程中的难题，才能持续求进走下去。
（十七）走得稳，需要领导者更务实的工作作风。
省有省情，市有市况，各地经济发展水平有高有低，决定了工作重点各有侧重。比如，
有的地方工业化程度较高，推进新型城镇化基础坚实；有的地方工业化程度较低，面临着推
进新型工业化、新型城镇化的双重任务。
如果脱离实际，上得过于急、过于猛，指望把长期欠账在短时间内全部解决，或是胡
子眉毛一把抓，超出了百姓和政府的财力及承受能力，就可能影响其他工作，使经济关系不
协调，造成大的波折。
各级领导干部只有一切从实际出发，遵循经济规律，把务实作为一种追求、一种品格、
一种责任，静下心来，沉下力来，不急不躁，不骄不馁，才能脚踏实地走下去。
（十八）费一番苦心，冲破迷雾百千重。磨三尺利剑，划开云霄九万程。
战略抉择辟大道，风雨兼程砥砺行。追求幸福的生活，成就壮丽的事业，亿万中原儿
女义无反顾、大步向前
7 月 26 日河南日报刊登的署名何平文章《共同富裕的不懈探索——再论用领导方式转
变加快发展方式转变之四》
河南最大的低收入群体是哪个？无疑是农民。
中国面临的最大问题是什么？肯定是共同富裕。
一个农村和农民长期相对落后的社会，是无法持续健康发展的。
一个让“三农”难题得以缓解甚至破解的地区，是注定引人瞩目的。
“摸着石头过河”，是对“探索”一词最直白的诠释，是对中国前 30 年改革探索最形象
的描述。
闯关口，搏激流，此路我们不走谁去走？河南必将在由“引领”所引发的观念碰撞中，
继续摸着石头过大河——探索走“两不三新”三化协调科学发展的路子。
这条路，打通工业与农业、城市与乡村、市民与农民之间的“任督二脉”，迈向城乡人
民共同富裕。
这条路，来源于河南人民的长期实践、不懈探索和锐意改革。
探索是艰难的、曲折的。放弃探索，既无忧，也无责，但注定一无所获；锐意探索，
锲而不舍，终会成功。
打破城乡二元结构等不及，“三化”协调等不来，共同富裕等不到。惟有倾其全力，以
探索促创新，以探索促突破，以探索促转变，以探索促发展。
（一）崛起，还是“塌陷”？探索作出科学回答。
中部崛起战略实施后，区域经济发展风起云涌：湖南积极靠拢“珠三角”，湖北、安徽
主动融入“长三角”，山西牵手“环渤海湾”，江西受益在“珠三角”、“长三角”之间……中部六省
中似乎只有河南“无依无靠”，又“无人来靠”，面临“塌陷”的危险。
投一石而春潮起，举一子而全盘活。中原经济区应运而生，恰逢其时。
如今，中原经济区国之方略的集聚效应越来越明显，国家部委支持中原经济区建设的
战略合作协议不断出台，政策、资金、项目、人才等不断向河南汇聚，周边省一些城市积极
要求纳入中原经济区战略规划……
探索向前走一步，崛起跨出一大步。
（二）建设中原经济区，一条新的探索之路正在延伸。
加快建设中原经济区，要走“三化”协调科学发展路，用领导方式转变加快发展方式转
变，树立务实河南形象。
这一切，决定着河南的未来。
这一切，始终离不开探索。
（三）探索这条路子，是时代发展的迫切要求。
创造“中国奇迹”，催生“中国模式”，30 多年的改革开放本身就是一部探索史。
从“摸着石头过河”，到“黑猫白猫逮住老鼠就是好猫”；从向前看、埋头干的“不争
论”，到以人为本、统筹协调可持续的“不折腾”，正是可贵的“基层突破”与科学的“顶层设计”
呼应衔接、整体推进，让中国的大发展有了可靠的前提和保障。
现在，我们又面临着新情况、新问题：
改革开放 30 多年，我国 GDP 年均增长 10%，但城乡差距却从 1978 年的 :1 升至
2011 年的 :1。这是“成长中的烦恼”。
喊了好多年的“农村真穷、农民真苦、农业真危险”，尽管有了较大改善，但仍旧摆不
脱“温饱中的困局”。
我国人均 GDP 已经超过 4000 美元，进入中等收入国家行列，亟须规避一些国家曾经
遭遇的贫富两极分化的“中等收入陷阱”。
处理好公平与效率的关系，破解“三农”问题、实现共同富裕，成为改革开放新阶段的
“难上之难”、探索攻关的“重中之重”。
（四）探索这条路子，是立足省情的现实需要。
“知河南者知中国”。河南难题往往是中国问题的“集中版”：
河南已是新兴工业大省，然而农业规模化产业化水平低，约 80%的耕地仍旧是一家
一户的小农经济，增收难成为多数农民挥之不去的心结。
2011 年，河南农民人均纯收入比全国少 477 元，比本省城镇居民少近 12000 元。抽
象数字无法概括的，是公共福利的巨大落差，是市民农民之间无形的隔板,是城市乡村之间
高砌的壁垒。
都市村庄的“蚁族”，立交桥下的“地铺”，诉说着 2000 多万农民工、尤其是新生代农
民工共同的“乡愁”和“城困”。“老家不想回，城市留不下”，进城抑或返乡，他们都更像“生活
在别处”……
城乡分割造成的恶果，河南人感受最痛楚、最长久、最深刻；消除城乡二元，河南人
的愿望也最强烈、最坚决、最急迫。
（五）探索这条路子，是站位全局的艰辛突破。
党的十六大明确提出“统筹城乡发展”，十七大又进一步强调“建立以工促农、以城带
乡长效机制”，十七届三中全会作出部署，到 2020 年基本形成城乡经济社会发展一体化新格
局。
胡锦涛总书记在刚刚举行的省部级主要领导干部专题研讨班上指出，扎扎实实抓好推
动城乡发展一体化等战略任务的贯彻落实，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步
发展。
中央部署，各地探索，基层求解。
河南给出的答案是：持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子；把建设新型农村
社区作为新型城镇化的突破口，建立以工促农、以城带乡、产区互动长效机制，破解“三农”
难题，统筹城乡发展。
河南的探索正是中央的殷殷期望，也是全国的发展需要。《国务院关于支持河南省加
快建设中原经济区的指导意见》明确要求：建设全国“三化”协调发展示范区，为全国同类地
区发展起到典型示范作用。
（六）这条路子，与河南改革开放 30 多年的探索一脉相承。
几十年一路风雨兼程，河南发展的每一个节点，都有探索留下的鲜明足迹：
冲出农业的藩篱——
穷则思变。苦够了，穷怕了，再也不想这样活！上个世纪 80 年代，河南人奏响了“无
农不稳，无工不富，无商不活”的“春之声”。
架起工农业的桥梁——
“为什么不把原粮加工成食品，让全国人都吃河南粮？”上世纪 90 年代初，时任省长
李长春这样发问。新思维打开新局面。河南“围绕‘农’字上工业，上了工业促农业”，“两篇文
章联起做，两道难题一起解”，“工农业二十面红旗”迎风招展，“十八罗汉闹中原”红红火火……
全省国内生产总值提前 6 年实现了“翻两番”的战略目标。
开辟中原崛起“三化”途径——
进入新世纪，时任省委书记李克强提出“奋力实现中原崛起”的战略构想，并把加快“三
化”发展作为基本途径，东引西进、构建中原城市群经济隆起带等战略相继推出。河南工业
实现“惊人一跃”，新兴工业大省地位基本确立，粮食连年增产，“天下粮仓”、“国人厨房”实至
名归，经济总量进入全国第一方阵。
确立“三化”协调科学发展之路——
来到新阶段，在加快“两大跨越”、“两大建设”的基础上，河南省委审时度势，推动中
原经济区上升为国家战略，明确提出持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子。务实发
展氛围越来越浓厚，科学发展定位越来越清晰，经济社会发展中好的趋势、好的态势、好的
气势越来越凸显。
（七）这条路子，持续着探索的历史脉动。
这一届河南省委凝聚亿万中原人民的聪明智慧，对以往历届省委的探索成果持续、延
伸、拓展、深化。
“两不牺牲”，紧扣科学发展这一时代主题；
三个“新型”，突出加快转变经济发展方式这一主线；
一个“引领”，致力城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展；
“三化”协调，架起城市与乡村、工业与农业、市民与农民之间融会贯通的金桥。
一个转变，以领导方式转变加快发展方式转变，抓住了发展的决策之源、执行之力、
落实之基。
方式一转天地宽。继承中创新，持续中提升，河南走出了一脉相承、因时而变的发展
之路，一步一个台阶，迈向了“三化”协调、城乡统筹、城乡一体科学发展的新境界。
（八）这条路子，与基层干部群众生动鲜活的探索息息相通。
“创造新陆地的，不是那滚滚的波浪，而是它底下细小的泥沙”。萌生于中原村落里的
变化，带着新鲜的泥土味儿，来到时代的聚光灯下——
豫北的新乡县古固寨镇新型农村社区，“占地不多功能多，造价不高品位高”，绿树掩
映别墅，花木簇拥厂房，农民就地变成产业工人；
豫南的舞钢市张庄社区，村民“一户一宅、一处一景”的“新豫派”小楼依山傍水，村民
喜领产权证，从此成为“有产者”；
豫东的沈丘县老城镇西关村，实施“城建靓村、商贸活村、工业兴村、农业稳村”，农
民“在社区消费，过城里人生活”；
豫西的孟津县姚凹村，打破村组界限盖起“高档社区”，开始尝试“农转非”，让村民既
拿农业补贴又享受市民福利。
于无声处，风生水起。
农民有需求，政府来推动。如今，建设新型农村社区已经涌现出城镇带动型、公共服
务引导型、重大项目推动型等模式。
黄河两岸，到处萌动着基层干部群众无穷无尽的探索实践，描绘着具有田园风光新社
区的壮美画卷。
（九）这条路子，回应着探索的基层呼声。
走“两不三新”三化协调科学发展之路，是对基层丰富实践的发现、总结、提炼、升华。
建设新型农村社区，是河南发展之路的“点睛”之笔。以其为“抓手”和“突破口”，新型
城镇化引领“三化”协调之路产生“质的飞跃”——
它以社会公共服务均等化覆盖农村，以现代化产业体系支撑农村，实现就业不离乡，
安置不离家，就地城镇化；
它创新改革土地管理制度，促进土地流转集中，提高土地利用效率，对工业发展形成
强劲的推动，对农业结构进行重大的调整，对农村生活引发深刻的变化，对农民身份带来历
史性的转变。
“两不牺牲”与“三个新型”、农业增产与农民增收、工业发展与城市建设、城市繁荣与
乡村进步良性互动，互为支撑；引领更有力，主导更强劲，基础更坚实，“三化”协调科学发
展迈向新高度。
（十）探索推动发展，也深刻触动着我们的思想观念。
探索，最锐利的武器是解放思想。
走自己的路，没有任何现成的经验可循，向前发展本身就意味着新变化新实践。解放
思想、转变观念是启动新思维的“开关”、找到新方法的“钥匙”、打开新通道的“钻头”。只有
观念的转变，才有探索的突破，也才有发展方式的转变。
探索，最重要的标准是实事求是。
走自己的路，需要不唯书、不唯上、只唯实，这样才能保持探索的正确方向。让主观
思想和工作决策符合不断变化的客观实际，思想和行动才能跟得上实践的需要，最终用发展
的实效，检验探索的成效。
探索，最可贵的品质是重在持续。
走自己的路，就要盯住问题一个一个解决，推动事物从量变到质变。方向认准了，路
子找对了，就要坚定不移朝前走，不僵化、不停滞，不折腾、不懈怠，信心百倍地去战胜困
难和挑战，以探索的持续确保发展的持续。
探索，最有力的支持是包容理解。
走自己的路，不可能一帆风顺、一蹴而就，要努力少走或不走弯路，也要允许挫折失
误。宽容比掌声更重要，机制比奖赏更管用。
（十一）探索即转变，转变促探索。
我们的路子，源自与时俱进的探索，是用领导方式转变加快发展方式转变的结果。
破解城乡二元的沉疴痼疾，是一个“大手术”；“两不三新”三化协调，是一个“大工
程”。先行先试，关键是领导方式早转快转，在转中探，在探中转。
（十二）有一种责任叫担当。探索，就要敢为人先。
我们走的这条路子，世上没有先例可援。有些国家“羊吃人”的历史触目惊心，有些国
家在城市化进程中“贫民窟”如影随形。而国内沿海地区占得地缘、政策、人力等条件的先机，
一些地区在推进工业化、城镇化的同时，牺牲粮食生产和生态环境，都无法效仿……
用“三化”协调消弭城乡二元分割的河南智慧，不仅改变亿万河南人民的生产生活，也
为破解现代城市化难题提供一份独特的启迪。
“志高者意必远”。充分认识这场探索意义重大，任务艰巨，增强探索的自觉性坚定性。
（十三）有一种遵循叫规律。探索，就要合律而动。
我们走的这条路子，既面临着各种新课题、新问题、新矛盾，也蕴藏着破解矛盾的规
律性要求，需要我们去认识、把握、运用。
遵循市场规律，促进资源要素优化配置；遵循区域经济规律，打破行政区划界限，主
动对接、积极融入；遵循产业发展规律，实施产区互动、三产协调；遵循社会管理规律，促
进社会稳定和谐，等等。
遵循规律是科学行动，违背规律必栽跟头。一切按客观规律办，增强探索的针对性科
学性。
（十四）有一种精神叫无畏。探索，就要克难攻坚。
我们走的这条路子，是“深水区”的决战。
比如，建设新型农村社区，土地流转、耕地占补平衡等管理制度如何衔接？如何提高
规划的前瞻性、科学性？如何更好地保障进社区农民稳定就业？……遇上“拦路虎”，需要真
“武松”。非常之事需要非常之行，非常之行方奏非常之效。
鼓足勇气，知难而进，增强探索的深入性突破性。
（十五）有一种力量叫民心。探索，就要依靠群众。
我们走的这条路子，是造福中原人民的德政。靠少数人坐在屋子里冥思苦想，往往“山
重水复疑无路”；迈开双脚到群众中求教问计，就会“柳暗花明又一村”。
“怨不在大，可畏惟人；载舟覆舟，所宜深慎”。不能因为前进中出现些问题就怀疑探
索方向，但也绝不能以“探索”为借口，对群众的情绪、意见视而不见或掉以轻心。
为了群众，依靠群众，增强探索的实践性人民性。
（十六）登攀者把高山当成超越自我的良机，航海家把远洋视作大显身手的舞台。
切莫有拈轻怕重、得过且过的惰气，多一些勇挑重担、奋发有为的志气；
切莫有温室花朵、不堪风霜的娇气，多一些踏平坎坷、舍我其谁的豪气；
切莫有因循守旧、抱残守缺的暮气，多一些蓬勃昂扬、矢志进取的朝气；
切莫有徘徊观望、畏首畏尾的懦气，多一些先思先谋、率先突破的锐气；
切莫有随波逐流、大轰大嗡的俗气，多一些遵循规律、巧破难题的才气；
切莫有投机钻营、捞取私利的邪气，多一些克己奉公、鞠躬为民的正气。
（十七）折得东风第一枝，报与桃李遍地开。
探索是艰辛的，探索是光荣的，无限风光在险峰。
探索无止境，我们正攀登。
8 月 3 日河南日报刊登的署名何平文章《科学发展催生深刻变革——再论用领导方式转
变加快发展方式转变之五》
中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜。科学发展，是当今中国鲜明的时代
主题。
旗帜引领方向，道路推动发展，目标凝聚力量，状态决定作为。
河南这些年来之所以务实发展稳步前行，就是因为坚持了科学发展；河南选定“两不
三新”三化协调的这条路子，就是因为贯彻了科学发展。
选择这条路子，是河南顺应时代要求，顺应发展趋势，顺应群众期盼的为民之路。
我们正在走的这条路子，是解“三农”难题，破“二元”桎梏，实现城乡协调发展的变革
之路。
科学发展催生变革，变革推动科学发展。
从科学性上看，变革须坚持以人为本；
从规律性上看，变革应体现必然要求；
从实践性上看，变革来自倒逼压力；
从实效性上看，变革才有共同富裕。
沿着这条为民之路、变革之路、科学发展之路坚定前行，河南城乡必生沧桑之变，古
老中原必将焕然一新。
（一）一场直面“三农”难题的中原突围。
地处中国之中，河南无疑是最具“中国特色”的地方。华夏农耕文明的底色，河南最厚
重、最凝重，也最沉重。
改革开放三十年一路艰辛探索，成绩斐然。但时至今日，农业农村农民问题，河南仍
很集中；城乡二元结构矛盾，河南仍很突出；“三化”协调发展任务，河南任重道远。
对河南而言，只有针对“三农”的变革，才是最深刻的变革；只有破除二元结构的变革，
才是最彻底的变革；只有实现“三化”协调发展的变革，才是最现实的变革。
今天，在这片先民们生息劳作了数千年的沃野上，一场改变千百年来农民传统生产生
活生存方式的大变革风生水起，激荡演绎着新的“乡村奇迹”。
千千万万的河南农民又一次站在了时代的潮头。
（二）一个破解“二元”困境的河南共识。
马克思曾经说过，一切都取决于人们所处的历史环境。
河南的变革之路，充满着探索的勇气、开拓的精神和理性的抉择。
从科学性上看，变革须坚持以人为本。利益需求的得失是决定民心向背的根本因素。
农民渴望过上城里人的生活，城里人渴望过上更有尊严的生活。人民期盼变革，敢问路在何
方？
从规律性上看，变革应体现必然要求。生产力发展需要变革，生产关系落后阻碍变革，
生产方式落后难以解放和发展生产力。规律昭示变革，敢问路在何方？
从实践性上看，变革来自倒逼压力。站在新的历史起点上，河南面貌要根本改变，主
要矛盾要集中破解，区域竞争要有所作为，中原崛起要落地生根。发展催生变革，敢问路在
何方？
从实效性上看，变革才有共同富裕。当今时代，人民群众热盼共享改革发展成果，解
决收入分配问题，实现公平公正。差距亟待变革，敢问路在何方？
机遇和压力需要我们把握时代大势，集中人民智慧，从“转变领导方式”入手，从“转
变发展方式”切题，在省情和民情的交会点上变革图新，形成具有时代特征与深厚民意的“河
南共识”。
省九次党代会郑重宣告了这一共识——持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和
环境为代价的以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协
调科学发展之路。
（三）选择这条路，源于不转不行的现实忧患。
转变发展方式，是现代化进入一定阶段各国都无法回避的挑战。对于“三农”大省的河
南来说，更是一场相当艰难的“大考”。
“工业上去了、粮食下来了；经济发展了、环境毁掉了”的老路子，我们不能走。科学
发展所需要的是“两不牺牲”。
“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇是农村”的老路子，我们不能
走。可持续发展所需要的是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发
展的新型城镇化。
“三高一低”、“傻大笨粗”、“拉个院墙就是厂”的老路子，我们不能走。现代经济发展所
需要的是高科技、信息化、效益好、能耗低、污染少的新型工业化。
“一亩地里做道场，两亩地里奔小康”的老路子，我们不能走。粮食安全保障所需要的
是集约化、标准化、组织化、产业化程度高的新型农业现代化。
“各弹各的琴、各唱各的调”、“长腿只管跑、短腿顾不了”的老路子，我们不能走。又
好又快发展所需要的是有机结合、相辅相成、互促共进的“三化”协调。
我们走的是革故鼎新之路，它来源于人民群众的发明创造，筑基于历届省委、省政府
的持续探索，得益于区域经济的飞速发展，肇始于中原经济区上升为国之方略，正在深刻地
改变着我们的思想观念、发展模式和社会脉动。
一个支点，或许可以撬动地球。一条新路，正在真实地改变着河南。
（四）选择这条路，着眼于新型城镇化的引领作用。
河南的决策者深知：没有体制机制的突破，就不会有经济发展方式的根本性转变；没
有资源配置方式的改变，就没有城乡二元结构的根本性改变。
人们发现，省九次党代会工作报告中，新型城镇化前所未有地被摆在了“三化”的引领
之位。
这看似表达顺序上的简单调整，却是新时期新阶段河南发展大势的必然选择，蕴含着
科学发展的深谋远虑。它意味着，新型城镇化如同一座“金桥”，一头连着新型工业化，有利
于工业化壮大集群上水平；一头接着新型农业现代化，有利于农业现代化拓展空间上规模。
纲举目张，“三化”并举。它还意味着，新型农村社区作为战略基点，以点带面，必然带来全
局性的重大突破。
一位著名专家说，河南的新型农村社区建设是改革开放以来，继“大包干”、“乡镇企
业”、“村民自治”、“农民工进城”、“股份合作制”等“十大农民创造”之后，又一个具有战略意义
的时代创举。
（五）理念思路变革，凸显以人为本。
当农民的儿子生下来就是农民，当农民进城当了工人还被称为“农民工”的时候，人们
在困惑中不禁要问：身份差别何时变？
当农民收入明显增加，而城乡居民收入差距仍然较大的时候，人们在忧虑中不禁要问：
贫富分化何时了？
当城里人享受着越来越多的公共服务，而农民却“望梅难止渴”的时候，人们在纠结中
不禁要问：不平等待遇何时消？
当城市居民可以抵押贷款购房，而农民在自家宅基地上建房却没“房本”的时候，人们
在无奈中不禁要问：有房无价何时休？
所有这一切，给我们提出的是严肃而重大的问题：什么是以人为本？为什么要以人为
本？怎样实现以人为本？
把城市和农村同时放在科学发展这张棋盘上，我们就是要城乡居民一视同仁，公共服
务均等分配，权利权益公平公正，实现人的全面发展。
以新型城镇化为引领，把四级城镇体系扩展为五级城乡体系，我们就是要城乡两篇文
章联起做，跳出“三农”解决“三农”，让农民就地市民化、农村就地城市化、农业就地产业化，
让农民“无产”变“有产”。
构建城乡一体化发展格局，我们就是要城乡融合、工农融合、产区融合、经济社会融
合。
这就是河南，对始终坚持以人为本最实际、最生动、也最深刻的回答。
（六）生产方式变革，农民身份转换。
人多地少的矛盾，分散经营的限制，让河南农民在自家的一亩三分地里，咋折腾也脱
不了贫，咋摆弄也发不了财。
以新型城镇化为引领，有利于促进土地流转集中，实现集约经营、规模开发，大幅提
升农业生产的效率效益，农业最终将变成产业。
从土地上走出来的大批农民，可成为“职业农民”，更多的可转化为产业工人，为二、
三产业发展提供充足的劳动力资源，为拉动内需提供充足的消费终端。面朝黄土背朝天的农
民，将在更广阔的舞台上转换身份、体现价值、实现梦想。
（七）生存方式变革，田园社区文明。
农村脏乱差多年积弊，农民盖房子各顾各家，结果是院里窗明几净，院外杂乱无章，
只见新房，不见新村。
以新型城镇化为引领，打破旧格局，规划新社区，就能使分散的农村人口和资源得以
集聚，生产要素流动起来、基础设施延伸下来、公共服务覆盖过来、现代文明辐射开来，农
民在社区里就拥有水、电、气、暖、电话宽带，拥有超市、医院、学校、娱乐场所，成为“不
进城的市民”。
安居了、乐业了、遂心了，谁还愿离乡背井谋生？有人问、有人管、有人帮，谁还愁
空巢老人和留守儿童问题不能迎刃而解？
（八）社会管理变革，乡邻和睦安康。
“王村”、“张庄”、“刘寨”……河南村庄的命名，有很多源自当地人口最多的姓氏，社会
管理也在很大程度上通过亲情、乡情和友情连接的基础网络来实现。
新型城镇化引领下的新型农村社区，不涉及长距离、大规模的流动和搬迁，不破坏现
有本土文化特色，不割裂现有农村社会关系纽带，传统社会中普遍珍惜的乡村文化基因将得
以传承，普遍认同的管理网络将得以存续。
新型城镇化引领下的新型农村社区，公共服务将覆盖，管理功能更完善，管理水平要
提高，这将带来农村基层治理方式向社区化、制度化、科学化的转变，由此将带来必要的体
制机制改革和服务型政府的加快建设。
（九）生活方式变革，这边风景真好。
也许在将来的某一天，大多数河南农民都会过上这样的日子：
清晨，从漂亮宽敞的单元楼出来，在社区的早点摊儿吃放心早餐，到附近的产业集聚
区或社区的“乡村车间”上班，像城里人一样，尽享工作创业之乐。
傍晚，到社区超市买买菜，到幼儿园接接孩子，到林阴道上散散步、健健身，像城里
人一样，尽享生活恬静之美。
入夜，在自家电脑上上网，与亲朋好友聊聊天，发微博，看大片，像城里人一样，尽
享科技进步之便。
周末，三五个好友到社区服务中心写写字、下下棋、跳跳舞、唱唱歌，像城里人一样，
尽享文化甘甜之果。
星期天，家人团聚进城逛逛街、购购物、散散心，像城里人一样，尽享天伦相守之福。
无喧嚣之乱耳，有乡音之温馨；无壅塞之烦苦，有田园之惬意。城乡不再阻隔，生活
如沐春风，这是何等令人向往的快意人生！
对于习惯了城乡二元结构带来社会形态“二元风景”的人们来说，这又是何等不可思议
的颠覆性变革！
（十）这条变革之路，特色鲜明。
河南的变革之路，不同于美国的“摩天大楼加汽车”的大都市化，不同于韩国的“新村
运动”，也不同于我国沿海地区的发展模式。
没有盲从，没有跟风，我们一直深深关注着脚下的这片土地。
（十一）这条变革之路，内涵深刻。
这场变革，最终目的是消除城乡壁垒，实现共同富裕，是中国特色社会主义理论的本
质要求与河南实际相结合的创新实践。
这场变革，核心任务是改变与生产力发展要求不相适应的生产关系，解放和发展农村
生产力，调动亿万人民群众的积极性和创造性，是“一切按客观规律办”的河南之解。
这场变革，基本着眼点是发展为要、以人为本、统筹兼顾，体现科学发展观的内在要
求，是推动科学发展的务实之举。
这场变革，精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进，是中国特色社会主义理论精
髓指导发展实践的集中反映。
（十二）这条变革之路，影响深远。
“先行先试”这一概念，多次出现在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指
导意见》中，出现在省第九次党代会的工作报告里。
这昭示，中原经济区在重点领域和关键环节的改革上，要领风气之先，闯出一条新路，
为全国同类地区发展起到典型示范作用。
这昭示，河南探索的“两不三新”三化协调科学发展之路，对中国未来发展具有重要的
探索、实践和样本意义，它将为中国解决发展之惑、发展之痛、发展之难以及如何实现可持
续发展，提供一个创新、务实、科学的参照。
（十三）这条变革之路，注定艰辛。
变革不是零敲碎打，更不是权宜之计。
作为社会组织形态的深刻调整，农村城市化是一个漫长的艰辛历程，欧美国家一二百
年完成的事情，我们不可能在三五年、十几年里大功告成。与早已惯常的“老宅子、老邻居、
老坟头”相揖别，更不是一朝一夕之事。
城乡统筹、产区互动、产业为基、就业为本，我们必须毫不动摇；因地制宜、有序推
进、成熟一个、建设一个，我们必须一以贯之；反对脱离实际、脱离群众、大轰大嗡、强拆
强建，我们必须旗帜鲜明。
（十四）这条变革之路，领导率先。
全省各级领导干部是这场变革的参与者、实践者，更是推动者和引领者，只有在领导
方式转变上来一次新洗礼，下一番苦功夫，练一身真本事，才能将这场变革持续进行下去。
投身这场变革，思想认识要再解放。先行先试，我们一定要立足行、立足试，勇于变
革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。
投身这场变革，客观规律要真遵循。变革是规律使然，我们一定要尊重规律，做到实
事求是；把握规律，做到少走弯路；遵行规律，做到战则必胜。
投身这场变革，务实重干要更持续。变革是极其庞杂艰苦的系统工程，我们一定要一
砖一瓦把基础打牢，一步一个脚印把工作做实，将变革推向深入，将发展推向高峰，将崛起
振兴的宏伟蓝图早日化为现实。
（十五）发展无止境，变革无穷期。
变革就是与时俱进，就是对历史、对人民负责。变革就是改革创新，就是克难攻坚，
百折不挠。
选准了这条路子，我们义无反顾；看清了这条路子，我们勇往直前；走对了这条路子，
我们不怕路远。○
8 月 10 日河南日报刊登的署名何平文章《中原崛起的强力引领 ——再论用领导方式转
变加快发展方式转变之六》
“三农”问题，始终与国家的发展、社会的进步、人民的幸福息息相关。解决好“三农”
问题，就是为最广大人民利益和国家前途着想，就是对农民多少年来为中华民族所做贡献的
肯定和报答。
农业不发展，安全难保证；农村不改变，城市难提升；农民不富裕，大国难崛起。
千难万难，归结在“三农”压力；解题破题，关键是“三化”协调。
河南“三化”协调受什么制约？城镇化发展水平不高。
河南“三化”协调靠什么引领？新型城镇化。
民之所盼，政之所行——
“引领”，蕴含着创新，找到了破解“三化”协调难题的战略重点。
“引领”，意味着突破，标志着我省发展战略、发展布局正在实现重大提升。
“引领”，承载着希望，寄托着亿万中原儿女追求幸福生活的殷切期盼。
“引领”之策，是科学发展观在河南的生动实践。
“引领”之路，是崛起之路，希望之路，幸福之路。
（一）城镇化正深刻地改变着河南。
当中国的城镇化进程加速疾驰，河南的城镇化同样快步前行。
城市在变。楼高百尺，车水马龙，古老的都市飞扬着青春与激情，承载起“让生活更
美好”的光荣与梦想。
农村在变。村庄变社区，农民变市民，传统的乡村萌生着新的希望，焕发着新的生机，
孕育着新的文明。
毋庸讳言，“三农”问题依然突出，城乡差别依然巨大，“三化”协调科学发展之路依然漫
长。
破解“三农”症结、实现“三化”协调，是一道高难度的全国“统考题”。河南独辟蹊径，
“引领”为先，无疑为破解这道难题洞开了一片天地。
（二）一场新的变革在中原大地发轫。
去年召开的省第九次党代会上，新型城镇化引人注目地跃升到“三化”的首位，担当起
引领“三化”协调科学发展的历史重任。
确立新型城镇化的引领地位，是河南发展史上一次大胆的创新。纵观改革开放的发展
历史，在关于“三化”的提法中，从没有哪一个地方把新型城镇化的作用定位在“引领”。
这是锲而不舍的持续探索。“厚重”河南始终怀揣着一个“城市梦”。从“中心城市带动”
到“大中小城市和小城镇协调发展”，我们推进城镇化的探索从未停歇，力图跨过城镇化水平
低这道坎。
这是筚路蓝缕的开拓创新。从“离土离乡”到“离土不离乡”，从“打工潮”到开始家门口
就业，我们破解城乡差别的尝试从未放弃，力求打破城乡二元结构这堵墙。
这是励精图治的艰辛突破。从“多予、少取、放活”到“以城带乡、以工补农”，扶贫攻
坚、驻村帮扶、科技文化卫生法律进乡村，我们对“三农”问题的破解从未停止，力争解开“三
化”如何协调这道题。
（三）“三化”难以协调发展，难在何处？
河南发展的诸多矛盾，无不归结在“三农”问题突出；而解决的出路，无不体现在“三
化”协调；而难以协调的症结，最终都聚焦在城镇化水平低上。
城镇化水平低，制约经济结构优化。粮食“十连增”，我们贡献大，但增产不增收，矛
盾难解扣；工业明显增强，但反哺农业远远不够；城市迅速扩张，但带动农村能力有限；三
次产业结构不优，矛盾凸显。调整之艰难，让我们无法再拖。
城镇化水平低，导致发展动力不足。城镇是现代服务业的主阵地，以知识为核心的服
务业正日益成为推动经济增长的强大动力。高收入国家服务业增加值占GDP的比重为%，
我国为 %，河南则相对更低些。压力之沉重，让我们无路可退。
城镇化水平低，势必挤压发展空间。大招商吸引众多的行业巨头跑步进入河南。招来
了“金凤凰”，却“无枝可栖”，大量工业项目因土地指标缺乏难以落地。形势之严峻，让我们
无法回避。
城镇化水平低，造成城乡矛盾加剧。“三农”问题严峻，贫富差距拉大，城乡发展失衡，
很大程度上源于二元结构矛盾。我省农村居民占有的基础设施和公共服务设施，仅为城镇居
民的 1/8 左右。矛盾之尖锐，让我们别无选择。
变革，迫在眉睫；创新，刻不容缓；忧患，务必清醒。
提高城镇化水平，不能走有些国家激化矛盾的城市化老路。道路拥堵，环境污染，“城
市病”加剧，我们要有足够的警觉。
提高城镇化水平，不能走以牺牲农民利益为代价的歧路。牺牲了农业和农民，就失去
了发展的基础与保障，我们要有足够的警醒。
提高城镇化水平，不能走城镇与农村相割裂的弯路。城市和农民“两张皮”，差距在拉
大，矛盾更突出，我们要有足够的警惕。
（四）“引领”破题，探索之路为之一新。
河南的新型城镇化，新在长远意义上的“城乡统筹”，新在真正意义上的“城乡一体”，
新在实际意义上的“变农村生产生活方式为城镇生产生活方式”。以新型城镇化为引领，在河
南发展史上具有可贵的理论实践创新意义——
理论上凸显创新价值。“三化”是中原崛起的三大动力支撑，谁来引领，关乎整个发展
大局。以新型城镇化为引领，源自河南省情之实、河南发展之需、河南人民之盼。我们探索
的是后发地区的赶超之路。
实践上凸显中原特色。工业化国家的发展历程表明，从事农业的人口下降到总人口25%
以下，规模农业、集约农业和现代农业才能真正实现。我们常常拘泥于“城市中心”的思维，
走不出“就农业说农业，就城市说城市”的老路子。新型城镇化为引领，用“一体五级”布局的
统一性、统筹性、关联性，破解“三农”难题，是基于长期实践和倒逼压力之举。我们探索的
是“三农”大省的突围之路。
内涵上凸显时代特征。科学发展是关注最广大群体根本利益的发展，改善民生是惠及
最广大群众的民生。农村环境长期变化不大、农民生活长期改善缓慢，是发展的短板，是民
生的“洼地”。新型城镇化要把河南 6000 多万农民引领到共同富裕的道路上。我们探索的是
科学发展的创新之路。
新型城镇化引领，体现的是先进思想观念的引领，先进科学技术的引领，先进管理方
式的引领，先进生产方式的引领，先进生活方式的引领。
“引领”，彰显河南勇气！“引领”，凝聚河南智慧！
（五）解一卷而众篇明，举一纲而万目张。
在“三化”协调的这盘大棋中，新型城镇化引领恰如一招妙计，指点迷津；好比一步妙
棋，难中解围：
妙在土地资源被盘活，加快发展的束缚制约被打破，新型工业化空间无限广阔。
妙在土地流转在加快，农业规模化经营水平大提升，新型农业现代化动力澎湃。
妙在农村基础设施投入加大，农民居住环境明显改善，农村巨大市场活力激发。
妙在有力推动人的全面发展，农民身份历史性转换，开始拥有完整的财产权利，农民
生活前景美好。
……
一计点拨，茅塞顿开；一子落下，满盘皆活。
新型城镇化引领如一台发动机，使条件最差的农村获得了跃马扬鞭的动力；
新型城镇化引领如一架望远镜，使走势最弱的农业看到了改天换地的愿景；
新型城镇化引领如一把金钥匙，使收入最低的农民走进了实现小康的大门。
突出新型城镇化“引领”地位，并非提高城镇化率所驱使，而是源自于经济发展战略、
发展方式和工作重点的重大改变。
（六）新型农村社区，是新型城镇化引领的“题眼”。
华灯初上，全省最大的新型农村社区——滑县锦和新城中心广场每天都会响起欢快的
旋律，人们在夜色中翩翩起舞。昔日“土里刨食”的农民，如今享受着和城市居民同样的生活，
享受同样的社会保障和福利。居民们的笑声洋溢着兴奋和自豪：“村里有企业，农民有收入，
家庭能团圆，生活真得劲。”
锦和新城模式，是破难题、找“题眼”的一种探索。
有人曾形象地比喻，统筹城乡发展好比大象，大家都在摸，但都只摸到某些局部，没
有完整地触及它的全部，没有深刻地揭示它的本质。
统筹城乡发展难以真正破题，原因就在于“题眼”未定，一直没有把广大农民这一矛盾
的主体涵盖进去，没有把农民生存发展需求这一最大的民生考虑进去。
新型农村社区，抓住了统筹城乡发展的结合点。从破解“三农”难题入手，用以人为本
的理念，解决当前“农村到底怎么办、农民应向何处去”两个关键问题，实现城市与农村双轮
驱动、统筹发展。
新型农村社区，抓住了推进城乡一体化的切入点。从现阶段我省城乡发展不平衡这个
最薄弱的环节切入，用新型城镇化的理念改造传统农村格局，以社会公共服务的均等化覆盖
农村，以现代化的产业体系支撑农村，城市与乡村的双向流动更加通畅，市民和农民身份的
鸿沟逐渐消除。
新型农村社区，抓住了促进农村经济发展的增长点。我省广大人民群众最大的愿望在
城镇化，未来发展的最大内需在城镇化，最雄厚的投资潜力也在城镇化。新型农村社区建设
的推进，既扩大投资，又扩大内需，如果在全省推广开来，将从投资和消费两方面快速拉动
经济发展。昔日沉寂之地，从此活力升腾。
新型农村社区，抓住了加强农村社会管理的创新点。从分散居住到集中管理，社区服
务机制和协调机制有了创新的契机；从村级自治到社区管理，社区基层民主建设有了创新的
可能；从农民身份到市民户口，户籍管理制度有了创新的空间。
新型农村社区，抓住了解放和发展农村生产力的关键点。拓宽就业渠道，增加学习机
会，改善生活环境，农民眼界开阔、生存技能提升，积极性得以调动，创造性得以激发。
（七）引领之路，必将迎接挑战。
新型农村社区建设是统筹城乡发展的新事物，是转变领导方式的新实践，是转变发展
方式的新作为。它不断地开拓出新气象，也会不断地伴生新问题——
没有立足长远的意识。有些新型农村社区的选址、规模、类型，主要是着眼当前，忽
视中长期人口结构、分布和城乡环境变化趋势，规划缺乏前瞻性，建设缺乏长期性，管理缺
少创造性，服务缺少实效性。长此以往，不仅造成巨大浪费，更可能危及城镇化整体战略的
实施。顾了现在，丢了未来。
缺乏历史传承的自觉。城市有城市的灵魂，乡村有乡村的文脉。不少农村社区“千楼
一面”，缺少地域特色，对村庄历史文化风貌保护不足。丢失了古村、古井、古迹，不见了
老街、老宅、老树。起了高楼，断了根脉。
存在拔苗助长的隐忧。尽管明确了“等不得”、“拖不得”、“急不得”的工作要求，但个别
地方仍然盲目贪大求快，操之过急，失于简单，或埋下“推倒重来”的后患，或走入“赶农民
上楼”的误区。得了“政绩”，失了民心。
（八）引领之策，重在着眼全局。
新型城镇化引领，重在构建现代城镇体系、促进大中小城市协调发展。“五级城镇体系”
如同动力强劲的列车，在新型农村社区建设隆隆向前时，其他四级也应提速前行。
区域中心城市的首位度，决定着一个经济区在区域竞争中的成与败。强化郑州市的核
心地位，加快推进郑汴一体化和郑洛工业走廊建设，中原经济区的“龙头” 才能更加挺拔高
昂。
中心城市辐射带动能力，决定着一个经济区整体竞争力的强与弱。中心城市组团式发
展、功能性布局，中原经济区的“柱石”才能更加耸立高大。
中小城市的综合承载能力，决定着一个经济区发展潜力的大和小。依托产业集聚区壮
大县域经济，依托现代农业提升中小城镇发展内涵，中原经济区的“基石”才会更加牢固坚实。
（九）引领之效，重在互动联动。
“三化”协调科学发展，是中原经济区建设必须遵循的基本准则。
工业的主导地位决不会改变。新型工业化是“三化”的核心，是带动城镇化的强大动力，
是加速农业现代化的重要保障。我省的潜力在工业，实力更在工业。强化工业主导，推进产
业集聚，使更多城乡居民有活干、有钱赚，新型城镇化才有产业支撑，新型农业现代化才有
充足可靠的物质保证。
农业的基础地位决不会动摇。“三农”问题既是历史问题，也是现实课题，更是“河南难
题”。我省的优势在农业，责任也在农业。稳固农业基础，工业发展和城镇化建设才有源源
不断的资源保障。
产业的支撑作用决不会削弱。城镇与产业联动发展，是世界城市化进程中的基本规律。
我省的发展靠产业，提升也靠产业。没有产业支撑，城镇化行之不远。强化产业支撑，百姓
才能安居乐业，新型农村社区才能“人财两旺”。
（十）引领之道，重在遵循规律。
坚持人民意愿为上，正确处理好建设进度和人民群众承受度的关系。如果只有干部的
积极推进，没有群众的踊跃参与，就会把建新型农村社区“变味”成大拆大建，弥漫为圈地运
动，贪一时之功，留几世之患。群众兴致勃勃，干部推推动动，就会对发展规律判断失误，
对社情民意洞察失准。忽视群众呼声，贻误发展良机。
坚持务实建设为重，正确处理“好”与“快”的关系。推进不冒进，加快不加压。有条件
的地方“拖不得"，没条件的地方”急不得"，任何时候都要坚持又好又稳又快，因地制宜，循
序渐进，稳步实施。
坚持统筹发展为要，正确处理新型农村社区建设与产业发展的关系，对社区的规划、
建设、管理和民生保障、党的建设同步谋划，同步推进，同步评估，真正使农民搬得出、住
得下、留得住、过得好，体现协调性，增强满意度。
（十一）引领之基，重在为民惠民。
对个体的农民而言，“脱村入市”也许是一种值得夸耀的事情。但对农民整体而言，他
们的自豪感、幸福感归根结底来自利益的保障和尊严的彰显之中；我们的出发点、立足点自
始至终放在民生的改善和民权的维护之上。
决不允许盲目蛮干，损害农民切身利益。罔顾农民权益，会挡住农民致富的“财路”，
民生之举伤民心；
决不允许把新型农村社区建设搞成简单的房屋置换或福利分房。住新楼失土地，会断
掉农民生存的“后路”，稳定之基不稳定；
决不允许利用新型农村社区建设之机搞房地产开发。顾眼前失长远，会堵塞农村发展
的“出路”，惠民之策难惠民；
决不允许违规违法。失去群众信任，会失去社区建设的“活路”，和谐之路难和谐。
突出农民的主体地位，新型农村社区才有澎湃动力。
保障农民的合法权益，新型农村社区才有强大合力。
顺应农民的美好期待，新型农村社区才有持久魅力。
（十二）大潮澎湃处，激越看帆起。
新型城镇化引领，是一条创新之路，需要我们披荆斩棘，不懈探索；
新型城镇化引领，是一条希望之路，值得我们艰辛付出，开辟新境；
新型城镇化引领，是一条光明之路，期待我们踔厉风发，奔向彼岸。
新型城镇化引领风鹏正举，中原经济区建设前景无限！○
8 月 15 日河南日报刊登的署名何平文章《务实重干的科学统筹——再论用领导方式转
变加快发展方式转变之七》
中原崛起，“三化”为途。“三化”协调，贵在统筹。
统筹，缩小城乡差距的要诀，破解二元结构的关键，协调“三化”发展的法宝。
统筹，是正确的思维方式，是准确的规律把握，是科学的工作方法，是高超的领导艺
术。
建设中原经济区，走好“三化”协调科学发展之路，离不开统筹的意识、少不了统筹的
思维、缺不得统筹的举措。
只有深刻认识和掌握统筹这门学问，才能坚守“两不牺牲”的庄严承诺，才能发挥新型
城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，始终力争经济效
益、社会效益、生态效益的互促共赢，才能真正实现质与量、好与快、物与人、人与自然的
有机统一。
统筹之策，重在转变。无转变，难统筹；无统筹，难协调；无协调，难发展。
重在统筹，难在统筹，为在统筹，效在统筹。
（一）统筹，是驾驭万事万物的一种高超智慧。
统筹兼顾是唯物辩证法的方法论，也是走中国特色社会主义道路的一条重要经验。
为什么很多地方过去拿“绿水青山”换“金山银山”，现在又用“真金白银”换“碧水蓝天”，
演绎发展的“轮回”？
为什么近年来农民收入稳步增加，但“相对贫困”的阴影却挥之不去，城乡差距不断拉
大，遭遇发展的“窘迫”？
为什么在承接产业转移的历史机遇面前，我们有时既怕外商“来不了”，又怕项目“摆
不下”，陷入发展的“两难”？
矛盾所在，在于“三化”协调还没有在实践中得到根本解决；症结所系，系于统筹兼顾
还没有在发展中得到充分体现。
统筹，是在不平衡中谋求平衡，在不协调中力争协调，在谋划全局中分清主次，在加
快发展中着眼长远。
（二）统筹，是推进科学发展的一种规律把握。
十年前，当科学发展观的旗帜树立时，“统筹”就成为科学发展观的明显特征——统筹
城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对
外开放。统筹兼顾成为科学发展观的根本方法。
现代社会的发展，是一个纵横交错、相互渗透、彼此制约、互为因果的开放、变动、
立体的网络。政治、经济与社会，工业、城镇与农业，教育、科技与文化，人口、资源与环
境等等，无不紧密相连、互动共生。
我们讲发展是硬道理，但发展具有丰富而深刻的内涵，是一种辨证运动，有其自身规
律性。拿经济与社会的关系来说，没有经济发展，社会发展成了“无米之炊”；离开了社会发
展，经济发展就是“水中捞月”。
发展的全局性、层次性、持续性、协调性，要求我们在工作中运筹帷幄、统筹兼顾。
（三）统筹，是历史启迪现实的一种必然选择。
放眼世界历史进程，从英国“羊吃人”的圈地运动到美国驱逐印第安人的“西进运动”，
从印度贫民窟到“拉美陷阱”，农业社会向工业社会的转变中，很多国家和地区牺牲了农民和
低收入人群的利益，付出了高昂“学费”。
改革开放，“中国道路”魅力彰显，科学发展成就辉煌。但我们要清醒地看到，在发展
中还存在不平衡、不协调等矛盾和问题。转变发展方式、突出统筹兼顾已成当务之急。
统筹，在河南更是迫在眉睫。目前全国能够调出粮食的省（市、自治区）只有 6 个，
河南是其中之一，对国家粮食安全的贡献和地位举足轻重；人口密度每平方公里近 600 人的
河南，脆弱的生态和环境再也经不起折腾。建设中原经济区，农业和粮食，只能加强，不能
牺牲；生态和环境，只能改善，不能破坏。河南要发挥后发优势，就要绕过“陷阱”、少走弯
路，统筹协调城乡经济社会发展。
（四）“三化”协调，必靠统筹。
水管的流量取决于最细的那段瓶颈。河南的“三化”协调之路，瓶颈在哪里？
在于“三农”重负：农村发展慢，农业基础弱，农民增收难；在于人多地少：建设用地
是刚性需求，耕地保护是硬性指标，粮食生产是崇高使命。
新型城镇化的引领功能不彰，则新型工业化动力不足，新型农业现代化基础不牢；新
型工业化主导作用不强，则新型城镇化聚合不力，新型农业现代化步伐不快；新型农业现代
化基础地位不稳，则新型城镇化支撑不够，新型工业化空间不大。
突破瓶颈制约，促进“三化”协调，关键在统筹。
统筹，就要充分发挥好新型城镇化的引领作用。破解用地刚性需求与保护耕地硬性约
束，拓宽工业发展与城镇建设空间，解放和发展农村生产力，为新型工业化破除制约，为新
型农业现代化创造条件。
统筹，就要充分发挥好新型工业化的主导作用。以做大做强为方向争创工业新优势，
以拓展提升为重点发展壮大服务业，以产业集聚区为载体推动集聚发展。为新型城镇化强化
支撑，为新型农业现代化优化保障。
统筹，就要充分发挥好新型农业现代化的基础作用。加快转变农业发展方式，提高经
营组织化程度，促进传统农业向现代农业转变。为新型城镇化提供出路，为新型工业化夯实
基石。
（五）城乡一体，必经统筹。
既有田园气息，又具城市文明，中原大地风生水起的新型农村社区是河南新型城镇化
进程的缩影，是 6000 万农民的明天，更是城乡一体统筹发展在河南的先行实践。
当今世界，城镇化发展的潮流日渐浩荡，但河南乃至中国的广大农民仍被挡在“城门”
之外。城乡“二元体制”已经成为农业发展、农村进步、农民增收的最大制约，成为转变经济
增长方式的根本障碍。这正是中央和我省积极推进统筹城乡发展的深刻背景。
新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，不再是“就农谈农”，而是把新型农村
社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长
点、加强农村社会管理的创新点、解放和发展农村生产力的关键点。通过新型城镇化的纽带，
“三化”发展有机融合、相互支撑，成为科学发展、和谐发展的强大动力。
（六）站位全局，必善统筹。
工业与农业，城市与农村，区域与全局，政府与市场，发展与资源，规划与现实……
统筹好了各项关系，才能全面兼顾、获得成效。
眼前与长远，整体与个体，家庭与社会，公共权益与商业利益……统筹好了各方利益，
才能形成合力、克难攻坚。
上与下，条与块，财政资金与民间投入，现实投资与未来回报……统筹好了各种资源，
才能持续求进、推动发展。
“城”与“乡”之间、“工”与“农”之间，如何通过辩证思维使之达到互动和统一，是科学发
展观要求的统筹之道，是转变领导方式的题中之义，也是考量领导水平、测试执政能力的一
份考卷。
（七）科学发展，必须统筹。
统筹，是值得我们深入研究、认真实践的大学问。
泡一壶茶，到底是先烧开水、先洗茶壶、还是先找茶叶？这实际上反映了如何看待统
筹、会不会统筹的问题。著名数学家华罗庚用这个形象的例子引出了“统筹法”。但实际工作
中，很多同志还是做着“水烧开了再洗茶壶、找茶叶”的事情。
分辨不清主次。认为中心城市发展充分，自然能够带动农村发展；大城市投入产出高，
投资农村效益低，宁愿锦上添花，不肯雪中送炭。
掂量不出轻重。认为打基础见效迟，讲质量速度慢，种粮食来钱少，“拾到篮里都是
菜”，什么来钱干什么，目光短浅、急功近利，不分轻重缓急。
把握不好集散。中央每年拨付我省的各类涉农资金达数百亿元，分布在几十个部门，
是“近亲”却常常“形同陌路”，需整合却往往各踞一方，甚至张三在甲地“垒灶”，李四在乙地
“架锅”，看着钱不少，发挥作用却有限。
……
这些做法，要么顾此失彼，“按下葫芦起了瓢”；要么昏头昏脑，“狗熊掰棒丢一路”；要
么主次不分，“眉毛胡子一把抓”。
只有把统筹学问学明白、想明白，统筹发展才能说明白、做明白。
（八）统筹，重在政策引领。
家庭联产承包制打开了农村发展的“闸门”；全面取消农业税终结了以农补工的历史，
开启了工业反哺农业的新时代。
政策是指明方向的罗盘，是分配利益的天平，是撬动全局的杠杆。把国家政策弄明白、
把配套政策制定好、把落实政策当回事，老百姓才能真拥护、一起干。
用政策统筹区域经济。善于运筹，用足用好现有政策。国务院《关于支持中原经济区
建设的指导意见》中，明确提出支持发展的试验区有 5 个，推进建设的示范区有 7 个，开展
试点的领域有 18 个。特殊政策字字千金、条条给力。政策不用，一张白纸；政策用好，真
金白银。
用政策统筹产业布局。善于谋划，利用政策优势，优化工业布局。产业集群发展，资
源集约利用，功能集合构建，产区联动促进新型城镇化发展。
用政策统筹城乡发展。善于兼顾，城市农村一盘棋。新型城镇化如何引领？农村土地
怎样流转、农民利益如何保障、农民身份如何转换、城乡公共服务如何均衡？需要优化决策
方案，选择有效途径，破解二元矛盾，谋求共同富裕。
因势利导思路新，政策引领天地宽。
（九）统筹，贵在规划先行。
2012 年夏，一场强降雨造成的重大损失，严峻地拷问着我国城市规划建设的“短板”
之痛。而在 19 世纪雨果的《悲惨世界》里，主人公逃亡时穿越的巴黎下水道，至今仍在发
挥作用；500 年前建造的河南商丘古城，城墙、城廓、城湖三位一体，至今逢大雨不积水、
不内涝。
规划要符合规律。规划是张“全景图”，今天的规划就是明天的发展，必须对历史负责，
接受历史的检验。福建客家土楼，一栋楼就是一个小社区，文化内涵丰富、聚居功能独优，
历几百年而不衰。新型农村社区建设必须规划先行，不要“一生得盖几次房”，不要没有规划
乱盖房，不要缺少公共服务的“不健全”房。
规划要因地制宜。规划是幅“地形图”，远近高低各不同。城市近郊与偏远山区，工矿
基地与粮食产区，基础不同、条件不同、资源禀赋不同，新型城镇化的形式应该各具千秋，
新型工业化的模式可以千差万别，新型农业现代化的路径不能强求一律，只有一切从实际出
发，坚持实事求是，才能各显特色路畅通、“横看成岭侧成峰”。
规划要眼光长远。规划是个“路线图”，决定了行动的方向和前进步骤。既要着眼当前，
又要兼顾长远，宜快则快、宜缓则缓。统一规划、通盘考虑，一张蓝图绘到底，一任接着一
任干，才能少交学费、少吃夹生饭。
（十）统筹，旨在以人为本。
为政之本，重在为民。以人为本是科学发展观的本质所在，为民是我们做好一切工作
的根本出发点和落脚点。在“三化”协调发展中，要突出主体，保障权益，让民意得到真释放，
让群众得到真实惠，让发展实现真推动。
以老百姓需要为基点。各级领导要学会换位思考，要站在群众的立场上来看问题、想
问题、解决问题；转变领导方式、改进工作方法、改变工作作风，创造性地开展工作。
以老百姓满意为标准。要观民风、顺民意，让群众不仅是城乡统筹的受益者，更是参
与者，最有发言权。沁阳市袁屯村开了近 30 次村民大会，最终达成建设新型农村社区的一
致意见。老百姓的事，老百姓说了算。
以老百姓实惠为导向。要统筹好各方的利益关系，政府尤其要防止急功近利、与民争
利。在土地流转、宅基地确权、农民身份转换的过程中，要始终确保实现农民利益的最大化，
使农民群众既收眼前之利，又得长远之惠。
（十一）统筹，力在开拓创新。
“两不三新”三化协调科学发展之路，是一项前无古人的试验，是一次“摸着石头过河”
的探索，是一场处于“深水区”的决战。既要规范有序，又要拓展创新；既要坚持相关的重大
原则，保证中原经济区建设进展顺利，又要总结经验、积极探索，充分调动各地各方面的积
极性、主动性、创造性。
重大原则要坚持。粮食生产不能牺牲，耕地红线不能突破，工业发展不能停滞，生态
建设不能滑坡，群众利益不能忽视，不走“回头路”，不办“过头事”，确保“三化”协调发展沿
着正确方向推进。
上下之间要合拍。在探索性的改革中，常常是基层突破与上层设计相辅相成，基层突
破积累经验为上层设计提供决策基础，上层设计为基层突破提供制度保障。
创新经验要总结。统筹在融合中体现个性发展、包容发展、多元发展，各地探索之路
因地制宜、各展所长、各显特色，基层实践创新不断、经验层出活力无限。总结是创造的延
伸、力量的扩散、信心的提升。舞钢 44 户农民喜领产权证，虽然这产权证目前还是“地方粮
票”，却极大地鼓舞了农民走向城市生活的信心。44 户农民产权转换的“一小步”，迈出了城
乡一体化发展的“一大步”。
（十二）统筹，效在一体运作。
统筹如同“大合唱”，要同心协力、和谐默契。走好“三化”协调发展之路，不是一事一
时之功，也不是一地一域之力，必须上下互动、横向联动、有序流动，使人才、资金等各种
推动发展的源泉充分涌流。
统筹好比“弹钢琴”，要配合得当、游刃有余。“三化”协调发展要统筹协调各级各部门
的力量，打破条块分割，心往一处想、劲往一处使，形成共同推动发展的整体合力。
统筹是一个运作的过程，要坚持一体运作、科学运作、有效运作，就要学会“统筹
法”。“三具两基一抓手”、“五重五不简单”等都是我们通往成功运作的有效途径和科学方法，
也是转变领导方式的重要内容。任何目标的实现、任何任务的完成、任何承诺的兑现，无不
体现在成功运作。
（十三）转变促统筹，统筹助转变。
运筹得当则势如破竹，虚喊蛮干则如逆水行舟。统筹阐释的是领导科学，体现的是工
作方法，缩小的是城乡差距，实现的是富民强省。
统筹是高超的领导艺术，体现出决策者的观念、认知、眼光、勇气和决断，取决于领
导方式的加快转变。只有转变领导方式、突出务实重干、提升运筹能力，方能谋全局、想长
远、创特色、走新路。
（十四）雄心弄大潮，众志撼千山。
中原大地正发生的变革，深刻诠释着这样的时代内涵——
统筹，才能运筹帷幄、决胜千里；
统筹，才能海纳百川、有容乃大；
统筹，才能顺势而为、乘势而上；
统筹，才能循律而动、永不停滞。
统筹则工作顺利，统筹则社会和谐，统筹则城乡繁荣，统筹则河南振兴！○
8 月 22 日河南日报刊登的署名何平文章《一以贯之 重在持续——再论用领导方式转变
加快发展方式转变之八》
持续，是事业成功的宝贵经验。
正是坚持了社会主义的本质要求，坚持了为人民群众谋幸福的根本宗旨，坚持了解放
思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持了从群众中来、到群众中去的工作路线，坚持
了科学发展、和谐发展的生动实践，才有了举世瞩目的中国道路、中国气派、中国奇迹。
正是坚持了破解发展难题的长期探索，坚持了解决“三农”问题的不断突破，坚持了务
实重干的思路和作风，才有了“两不三新”三化协调科学发展路子的河南抉择、河南创造、河
南气势。
持续体现的是继承与创新的统一、认识与实践的统一、当前与长远的统一。不持续困
境难解，不持续民愿难遂，不持续发展难快，不持续“三化”难协调。
持续是试金石。发展理念对不对，发展势头好不好，发展能力强不强，发展质量高不
高，要在持续中检验。
持续显品格，持续出境界，持续见精神，持续看作为。
继往开来，重在持续。
（一）这是一条不平凡的路子。
新世纪的第二个十年，对河南来说，注定是一个不平凡的起点——承载着光荣与梦想，
宏伟的中原经济区扬帆起航。
航向：加快中原崛起，与全国同步实现全面小康；
航道：坚定不移地走“两不三新”三化协调科学发展之路。
回味、审视，不难发现，这条路子：
从沧桑历史的浪涛风簸中沉积而来；
从发展困顿的多重破解中提炼而来；
从改革开放的生动实践中总结而来；
从富民强省的不懈探索中创新而来。
这条路子，充分体现了一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展的河南性
格。
（二）这是一个不寻常的理念。
持续就是不间断、不停顿，就是不要前热后冷、前紧后松；持续就不能三天打鱼两天
晒网、东一榔头西一棒槌，更不能变来变去瞎折腾。
持续不是“一根筋”、照道描，而是与时俱进的扬弃；持续不是“一锅端”、照单收，而
是大浪淘沙的遴选。
任尔东西南北风，咬定青山不放松，是持续的信念；绳锯木断，水滴石穿，是持续的
力量；留得青山在，不怕没柴烧，是持续的智慧。
持续昭示着发展，持续蕴涵着提升。坚毅的探索者，必能以发展求持续，以持续促发
展；聪明的开拓者，总善于在提升中持续，在持续中提升。
全面、协调、可持续，持续是推动科学发展的基本要求；运作、统筹、提升，持续是
破解发展难题的根本方法。
五千年中华文明薪火相传，是民族精神的持续；九十年中国共产党矢志民族复兴，是
理想信念的持续；三十年改革开放致力富民强国，是责任使命的持续。
持续，打通历史和现实；持续，连接现在和未来。
（三）持续，是选择发展道路的关键。
以经济建设为中心乃兴国之要，发展是解决所有问题的关键。如何实现持续发展，是
河南必须抉择的现实问题。
欧美工业革命之路，我们无法复制。再用百年的光阴先乱后治，我们不敢重蹈覆辙，
成为历史罪人。
东部沿海崛起之路，我们无法效仿。粮食和耕地、生态与环境，国人“粮仓”的使命和
责任，为我们画出了一道不可逾越的红线。
国内外不可持续发展的种种现象，让我们触目惊心，让我们更加警醒。
从自身发展看， “三农”问题为核心的发展不平衡、不协调，是制约中原崛起、河南
振兴的主要瓶颈。
“钱从哪里来？人往哪里去？粮食怎么保？民生怎么办？”四大难题既是时代之问，也
是河南发展必须破解的重大问题。
当今世界范围内的经济下行寒风劲袭，河南原有的资源环境约束趋紧、经济发展结构
性矛盾突出、城镇化发展滞后、发展方式粗放等越发凸显，更是河南发展急需解决的现实困
境。
我们面对的这些问题，长期以来存在，而国际、国内形势的变化，使得这些问题进一
步显现，历史和现实要求河南必须及时、科学地做出抉择和回答。
困难和压力，逼迫我们必须走“两不三新”三化协调科学发展之路。
（四）持续，是破解现实难题的法宝。
从实践中来，到实践中去。面对复杂的形势，河南省委及时提出了“重在持续，重在
提升，重在统筹，重在为民”的实践要领，为我们应对多重困境，正确认识发展难题，抉择
发展途径提供了一把金钥匙。坚持“四个重在”，核心是“重在持续”，持续是提升的持续、统
筹的持续、为民的持续。
“重在持续”，就是要持续已有的正确有效的发展思路、举措和政策，坚持不懈地抓下
去，把更多的着力点、注意力用到做上，说到做到、说好做好，务求做得更深入一些、更扎
实一些。
（五）发展战略，在探索中持续。
改革开放 30 多年，历届河南省委、省政府为了亿万人民的福祉，立足时代要求，着
眼具体省情，在发展上进行了持续的、不懈的、卓有成效的探索：
农业大省如何在全国大发展的格局下加快工业发展步伐，河南提出“围绕‘农’字上工
业，上了工业促农业”；
经济大省如何协调两大产业发展的关系，河南提出“工业、农业两篇文章一起做”；
如何提高农业的产业化程度，河南提出“用发展工业的理念发展农业”；
如何找到实现全面小康的基本途径，河南提出以工业化为主导加快推进“三化”进程；
……
每一个发展战略的探索，出发点都是破解河南加快发展的现实难题；每一次发展创新
的背后，针对的都是农业大省、人口大省、经济欠发达省份的现实困惑；每一项重大成就的
取得，无不是对“三农”问题、经济不发达问题、城乡二元矛盾突出问题的新突破、新进展、
新跨越。
进入新时期、新阶段，在持续、延伸、拓展、深化中原崛起战略基础上，省委适时提
出建设中原经济区的战略构想，并在短时间内推动上升为国家战略，更是蕴含着持续的特质。
（六）发展实践，在提升中持续。
以持续为理念，河南不断深化统筹城乡发展的探索，着力发挥新型农村社区的战略基
点作用，有了今天中原农民“家门口的城镇化”；
以持续为理念，河南稳步推进新型工业化建设，强力铸就经济发展的“钢筋铁骨”，有
了今天传统农业大省向新兴工业大省的精彩蝶变；
以持续为理念，河南始终把农业和粮食放在重中之重的位置，做出“两不牺牲”的庄严
承诺，有了今天我们为之欣慰的夏粮生产“十连增”。
从“天下粮仓”到“国人厨房”，从文化大省到华夏历史文明传承创新区，从“十八罗汉
闹中原”到 180 个产业集聚区兴中原……河南展现给全国人民的“亮点”，无一不彰显出持续
的魅力。
（七）发展成效，在转变中持续。
坚持以“四个重在”为实践要领，河南发展趋势、态势和气势越来越好，战略定位越来
越清晰、发展战略越来越清晰、发展路子越来越清晰、转变方式越来越清晰、务实发展越来
越清晰。
持续以往好的思路、好的经验、好的做法，用领导方式转变加快发展方式转变，以建
设中原经济区为新起点，河南选择走“两不三新”三化协调科学发展之路，成效初显：
近 40 个国家部委与我省签订战略合作协议，中原经济区建设助力更多；
47 个重大项目上半年内顺利通过国家审批落户河南，中原经济区建设潜力更大；
2300 多个新型农村社区相继开工，中原经济区建设活力更足；
……
持续引领发展，发展气势磅礴。
（八）持续，是河南发展的鲜明底色。
今日之河南，“持续”已成为各大媒体出现最为频繁的关键热词之一。从“重在持续”到
“持续求进”，从“持续探索”到“持续‘三势’”，从“难在持续”到“为在持续”……反映出河南对
发展之路的清醒认识和对“持续”理念的深刻理解。
持续的精神，扎根于中原大地，发轫于“子子孙孙挖山不止”的愚公精神，发扬于“誓
把山河重安排”的红旗渠精神，升华于“为群众鞠躬尽瘁，死而后已”的焦裕禄精神，贯穿于
新时期河南人的“三平”精神。
持续，更是建设中原经济区的应有之义。做到“两不牺牲”，持续是应尽之责；发挥新
型城镇化的引领作用，持续是应走之路；坚持新型工业化的主导地位，持续是应势之举；进
一步强化新型农业现代化的基础地位，持续是应务之本。
在中原经济区建设的宏伟长卷上，持续，是最基本的色调。
（九）持续，是河南发展的深刻内涵。
发展实践气势如虹，正在持续；发展成果振奋人心，好在持续；发展之路深入推进，
难在持续；协调发展求实求效，为在持续。
用领导方式转变加快发展方式转变，全省上下解放思想、实事求是、与时俱进，正在
为持续注入新的时代内涵。
（十）持续，是党性人品的最好检验。
持续显品格。工作中思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，朝令夕
改让基层无所适从，“一朝天子一朝臣”无法开创新的局面。一个领导干部，价值观、政绩观
是否端正，要在持续中看。
持续出境界。工作中应始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，应始终保
持勇于担当、敢于牺牲、自觉奉献的高尚境界。一个领导干部，地位观、利益观是否端正，
要在持续中看。
持续见精神。“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真”。认准的工作目标，就
要不为风险所惧，不为干扰所惑，始终保持坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔的精神意志。一
个领导干部，人生观、事业观是否端正，要在持续中看。
持续看作为。建设中原经济区就是一场接力赛，每个人都是接棒手，只有齐心协力接
下去，锲而不舍跑下去，脚踏实地做下去，才能成功。一个领导干部，发展观、实践观是否
端正，要在持续中看。
持续中看，高下立判！
（十一）为在持续，科学思路不动摇。
路遥知马力，日久见人心。
走好“两不三新”三化协调科学发展之路，绝非一朝一夕之事，也非一城一池之功，必
须认准目标不停顿，千难万险不回头。
“大呼隆”、“一阵风”，似乎是工作方法问题，实则是认识不清晰、意志不坚定、态度
不端正。历史上，河南乃至全国都深受其害。
坚持既定的科学思路，需要广大干部头脑清醒去理解，认认真真去落实，持之以恒做
下去，保持政策的稳定性和工作的连续性，既不能“一哄而上”，也不能“一哄而下”。
（十二）为在持续，遵循规律不折腾。
世间万物，循律而动。
走好“两不三新”三化协调科学发展之路，是一项复杂的系统工程。这个路子怎么走，
步子迈多大，速度该多快，都要遵循客观规律。
“拍脑袋”、“瞎指挥”，似乎是工作作风问题，实则是不实事求是，凭主观看问题、靠
经验作决策、想当然办事情，主观主义作怪。现实中，我们曾因此吃过苦头、栽过跟头。
遵循规律，就要立足长远看眼前、立足全局看局部、立足目标看过程，把握大势、顺
应趋势，坚持有所为有所不为，既不要越位错位胡乱作为，又不能失位缺位无所作为，坚持
“三具两基一抓手”，因势利导解决难题，运用规律推动发展。
（十三）为在持续，为民惠民不懈怠。
天下之大，民生为最。
走好“两不三新”三化协调科学发展之路，关系的是亿万人民的福祉。
“踢皮球”、“做泥鳅”，似乎是工作态度问题，实则是服务意识淡薄、群众意识淡漠、
宗旨意识淡化，没有真正把百姓民生挂在心上。
为民惠民，是每个干部的终生事业，是人生价值的最大体现和意义所在。坚持问政于
民、问需于民、问计于民，始终把群众需求当成第一信号，知群众之安危、晓百姓之冷暖、
谋民生之利益、解民生之忧患。
（十四）为在持续，开拓创新不放松。
尊新必兴，守旧必衰。
走好“两不三新”三化协调科学发展之路，照抄照搬不是持续，墨守成规不是持续，踏
步不前不是持续，推陈出新才能持续。
“抱残守缺”、“因循守旧”，似乎是工作理念的问题，实则是不敢超越过去、不能突破
自我、不愿解放思想。
走好这条路子，没有成功的经验借鉴，没有现成的模式遵循。面对新情况、新矛盾，
要学习新本领、新技能，用新思维开创新思路，新举措解决新问题，为持续发展提供不竭动
力。
（十五）为在持续，关键在做。
日日行，不怕千万里；常常做，何惧万千难。
以清醒求持续。“忧劳兴国，逸豫亡身”。时刻对困难和问题保持清醒认识，始终保持
抢抓机遇的紧迫感、加快发展的责任感，化解风险抢先机，破解难题求发展。
以转变求持续。变则通，通则久。勇于改变落后僵化的思维模式，敢于突破制约科学
发展的观念障碍，把握好改革的力度、发展的速度、群众接受的程度，用领导方式转变加快
发展方式转变。
以务实求持续。认准了就干，干就一定干成。重实际、说实话、办实事、求实效，在
务实发展中发现问题、解决问题、创新提升，在贯彻落实中闯出路子、收获经验、赢得发展。
以运作求持续。天下大事，必作于细。中原经济区建设千头万绪，“三化”协调任务繁
重，要把众多的规划和项目从纸上落到地上，就要科学运作、有效运作，方方面面齐调动，
统筹协调促发展。
（十六）天地之功不可仓卒，艰难之业当累日月。
不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。
持续之中有大道，
持续之中见真功；
持续之中显本色，
持续之中成伟业！
8 月 30 日河南日报刊登的署名何平文章《开辟三化协调新境界——再论用领导方
式转变加快发展方式转变之九》
科学发展是当代中国的鲜明主题，是人民群众根本利益所在。
走“两不三新”三化协调之路，是中原儿女贯彻科学发展观的生动实践。
走好这条路，关键在协调。
协调是发展思路，是发展要求，是发展手段，也是发展目的。
协调即天人合一，协调乃政通人和。协调发展就是快求好，好求稳，稳求变，变求新，
新求兴。
河南只有协调发展，才能使引领的作用更突出，主导的力量更强劲，基础的地位更牢
固。
不协调发展，“三农”问题难解，三化之路难行。
走好这条路，就要一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展。
（一）科学发展，鲜明的时代主题。
世界形势风云变幻，中国特色社会主义道路魅力独显。科学发展为主题、加快转变经
济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略部署，也是持续“中国模式”的核心所在。
省九次党代会提出的“两不三新”三化协调科学发展之路，是省委立足基本省情、直面
突出矛盾、破解发展难题、促进中原崛起的战略抉择，是加快转变经济发展方式的具体实践，
是亿万中原儿女用行动诠释科学发展的生动读本。
走好这条路，关键在协调。
（二）万物和谐，协调的理想境界。
“优天地而和阴阳，节四时而调五行”，“天地与我并生，而万物与我为一”。历史的智
慧启示我们：世上万事万物总是相互联系、相互影响，在平衡与不平衡、协调与不协调的矛
盾运动中变化发展。
马克思主义创始人告诉我们：这个世界面临着两大变革，即人同自然的和解以及人同
本身的和解。
从先贤哲学的“和美”意境，到当今科学发展的“和谐”要求，协调——集中体现了人们
追求的理想境界，经济社会的发展，总是在持续不断的协调中实现新的动态平衡。
协调是科学发展观的基本要求。经济政治文化社会建设及生态文明建设，各个环节协
调发展，相互融合、相互促进，方能达于和谐和美之境地。
协调是构建和谐社会的必然要求。社会和谐根本上取决于生产力与生产关系的充分适
应，经济基础与上层建筑的更好协调，取决于人与自然、人与社会以及发展领域诸要素的亲
密融合。
协调，和解之桥，和谐之舟，和平之途。
（三）协调发展，世界之难。
发展必须是全面的、兼顾的、均衡的，否则就是畸形的、失衡的、倒退的，甚至是短
命的。
历史的发展，正如马克思所说：“不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来
灾难。”
看国际，“马尔萨斯幽灵”尚在游荡，“中等收入国家陷阱”依然存在，全球金融风暴余波
未息；一些国家经济增长伴随贫富差距扩大的窘境还在延续；生态危机和环境灾难警钟长鸣。
看国内，一些地方工业化与粮食安全之间失衡，城市化进程与“三农”发展失调，经济
发展与生态保护之间失和……过去 20 多个粮食主产省，现在只剩 13 个；过去十几个粮食调
出省，现在只剩 6 个；昔日“南粮北调”，如今“北粮南运”。
看河南，一些地方曾陷入“发展、污染、治理、再污染、再治理”的怪圈；“钱从哪里
来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题尚未破解，“土地哪里来，减排哪里去，
要素怎么保，物价怎么办”的新四难接踵而至。
站在历史与现实的交汇点，理性审视河南，就会得出这样的结论：没有“三新”三化，
就搬不开横亘在道路上的巨石；没有协调发展，全面小康的目标就难以实现。
（四）三化协调，创新之路。
城镇化、工业化、农业现代化，是实现现代化的大格局。
河南的新型城镇化引领富有创意：重在“统筹”，意在“一体”，力在“互动”，强在“集
约”，求在“稳步”，效在“和谐”。
河南的新型城镇化引领富有内涵：着力构建涵盖新型农村社区的五级城镇体系；着力
破解城乡二元结构，实现互促共进；着力实现更均等更公平的社会公共服务。
河南的新型工业化，新在科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力
资源优势得到充分发挥；新在工业化与信息化高度融合，制造业与现代服务业比翼齐飞。
河南的新型农业现代化，新在以稳定和完善家庭联产承包责任制为基础，不断提高农
业的集约化、标准化、组织化、产业化程度。
新型城镇化涵盖新型农村社区，河南首创；新型城镇化放在三化之首，独一无二；新
三化写入党代会报告和决议，影响深远。
新三化是总结提升，更是发展宣言。“两不三新”三化协调，闪烁着智慧，满含着期盼，
凝聚着责任，浸透着担当，肩负着奋斗，蕴酿着辉煌。
（五）三化协调，崛起之路。
中原兴，中部兴，中国兴。
上升为国家战略的中原经济区，已经突破简单的行政区划概念，成为以河南为主体，
包括冀、鲁、晋、皖部分市县的经济区域。
把中原经济区建设成为“全国三化协调发展示范区”，不仅是河南课题，而且是全局问
题；不仅是紧迫的经济问题，而且是重大的政治问题。
协调发展，是破除二元结构，缩小城乡差距，统筹城乡一体，实现全面小康的奋进之
路。
协调发展，是突破工业发展瓶颈，推动集聚集约、转型升级，实现富民强省的跨越之
门。
协调发展，是建设新型农村社区，推进新型城镇化进程，实现一体连双化、一肩挑两
头的畅通之桥。
协调发展，是有效破解发展与环境、人类与自然矛盾，建设资源节约型、环境友好型
社会的和谐之道。
协调，挥洒今天的汗水，孕育明天的希望，书写历史的创造，奏响科学发展的乐章。
（六）三化协调，探索之路。
历史是人类自己创造的；社会实践路径的选择，也是人们自主的抉择，这是唯物史观
的重要观点。
三化协调，是发展方式的深刻转变，无先例可循。
协调之路复杂。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变；
人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有改变；经济增长背后的
资源约束加剧；收入水平提高伴生的城乡差距拉大。
对此，必须有足够的认识。
协调之路艰巨。发展空间明显拓展与外部环境更趋复杂并存；发展优势凸显与区域竞
争压力加大并存；经济平稳较快发展态势持续与转变经济发展方式要求迫切并存；改革向纵
深推进与利益关系调整难度加大并存；民生改善步伐加快与群众诉求增多并存。
对此，必须有充分的准备。
协调之路漫长。三化协调科学发展不可能一蹴而就，等不起，慢不得，急不了。推进
路上，既不能“等靠要”、被动走，又不能“大跃进”、急行军、毕其功于一役，务必实事求是，
遵循规律。
对此，必须有清醒的头脑。
（七）艰难之中，孕育转机。
青山缭绕疑无路，忽见千帆隐映来。希望往往在迷茫失落中诞生，办法常常在山穷水
尽时浮现，这是善于把握机遇者的前进法则。
对河南而言，“三农”问题突出，恰恰为三化协调发展孕育了可能、可行的突破口。
中央深入实施促进中部地区崛起战略，为河南提供了重大历史机遇；中原经济区正式
上升为国家战略，为河南提供了强大战略支撑；中央高度重视“三农”问题，为河南提供了强
劲发展动力；历届省委省政府持续探索，为河南积累了宝贵发展经验……
多年来，全省各级领导干部，抓“机遇”，强“忧患”，重“规律”，顾“大局”，善“创新”，
担“责任”，立足“求实”，旨在“为民”，谋求经济社会大发展，致力富民强省新跨越；经济社
会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。
三化协调，正逢其时！
（八）强化之中，整体推动。
齐心协力，众志成城；有的放矢，箭无虚发。
瞄准一个目标——
以新型城镇化为引领的“三新”三化协调推进，以工促农、以城带乡、产区互动的长效
机制基本建立，破解“三农”问题取得重大进展，“三化”协调发展格局初步形成，优势彰显。
坚持三个强化——
强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体；强化新型工业化主导，加快转
型升级、提升支撑能力；强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全，城乡共同繁荣。
新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础，三者具有整体性，
推进须相互协调、相互促进、共同提升；三者具有融合性，推进须城乡统筹、工农一体、产
区互动、渗透贯通；三者具有持久性，推进须可持续发展，产业和社区都要政策引领，规划
先行，立足当下，着眼长远。
（九）转变之中，提升水平。
选择“两不三新”三化协调之路，是对固有理念的突破，对传统体系的超越。走好这条
路，亟须打破常规的思维方式和行为方式。根本在于加快经济发展方式转变，关键在于领导
方式转变。
认识能否与时俱进，施政能否顺势而为，直接关系党的领导是否科学有效，也决定着
三化能否实现协调。
转变领导方式，核心是解放思想、实事求是、与时俱进，重点是始终坚持立党为公、
执政为民，这是现阶段提高领导水平和执政能力的必然选择，也是我们一切工作的出发点、
立足点和落脚点。
（十）协调之中，彰显能力。
知协调，见情怀。三化协调，重点在农业，难点在农村，焦点在农民，核心在利益。
党员干部对群众的深情、对工作的激情、对发展的责任，是推动三化协调的重要精神支撑。
感情在、气势在、责任在，与群众同甘共苦的传统在，就能真正形成心向发展的强大动力和
活力，保证转变方向明、目标准，协调动力足、效果好。
善协调，显境界。三化协调是一个庞大的系统工程，破解发展难题，要科学审视当今
世界和当代中国发展大势，正确处理政府与市场、集聚与扩散、补偿与约束、合作与竞争、
公平与效率等方方面面的关系，凝聚上上下下的力量，站位全局，立足发展，打破行业壁垒
和行政藩篱，让资金、技术、人才、信息等要素自由流动。
促协调，需勇气。勇于冲破僵化保守的思想禁锢，敢于消除制约科学发展的体制机制
障碍，善于化解发展中的不和谐因素，尤其要完善和创新政绩评价体系，从侧重唯 GDP 转
向注重考核质量和效益指标；从侧重“片面抓经济”转向经济、政治、文化、社会、生态“全
面抓”；从侧重考核短期指标转向考核全面协调可持续发展指标。
（十一）着力协调，一招引领激活全局。
三化协调，体现了对客观规律的遵循，“协调”并非平均用力、不分轻重缓急，而是突
出重点、因时因地，在分类推进中求得协调。走好新型城镇化引领这招棋，就能布好三化协
调这个局，结出共同富裕这个果。
我省城镇化率低，短板很短，必须补长；发展环境不优，产业格局不配套，服务体系
不完善，好的项目不愿来，必须优化；土地紧缺，发展空间受限，必须拓展；迈向小康，实
现现代化的进程中，需求潜力十分巨大，必须激活。
盘活全局，有赖于新型城镇化引领。
成功的引领，对工业发展是强劲支撑，对农业结构是重大调整，对农村进步是深刻变
革，对人的全面发展是有力提升。
成功的引领，代表着先进思想观念的引领，先进文化软实力的引领，先进科学技术的
引领，先进管理方式的引领，先进生产方式的引领，先进生活方式的引领。
这种引领，对新型工业化、新型农业现代化，是强有力的推动。
（十二）着力协调，一个要领推动发展。
推进三化协调发展，必须坚持“四个重在”的实践要领。
重在持续，持续的是科学发展的意识、思路、举措、进程，始终坚持不争论、不动摇、
不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾；
重在提升，提升的是发展理念、发展动力、发展层次、发展水平、发展质量、发展效
益，提升是推动科学发展的内在需要，是加快经济发展方式转变的出路所在；
重在统筹，统筹的是城乡、区域、经济社会发展、人与自然、国内发展与对外开放，
调动各方力量，形成推动科学发展的强大合力；
重在为民，始终着力民生着力民心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由
人民共享。
“四个重在”的核心是持续，持续的关键在协调。不协调，不持续，提升、统筹、为民、
振兴都难以实现。
一任接着一任干，我们站在了新起点；
一张蓝图绘到底，我们开启了新征程；
一以贯之谋发展，我们锁定了新目标。
（十三）着力协调，一种形象辉映蓝图。
邓小平同志强调，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。
走好三化协调科学发展之路，前提在转变，核心在引领，遵循在要领，关键在实干，
务实发展需要务实重干。
干，就要解放思想，开拓进取，遵循规律，勇于创新。
干，就要忠诚履职，尽心尽责，责随职走，心随责走。
干，就要注重持续，锲而不舍，保持韧劲，勇于担当。
干，就要科学运筹，有效运作，说到做到，说好做好。
务实发展是一种追求，一种品格，一种责任，要出实招，求实效，办实事，创实绩。
（十四）着力协调，一条路子赢得前程。
“两不三新”三化协调科学发展之路，凝聚着党中央、国务院对河南的殷切重托，也承
载着中原崛起的光荣与梦想。
透过历史的时空隧道，我们越来越深刻地认识到：此路非走不可，不走没有出路，走
就一定走好！
走好这条路，要有顺应期盼、造福百姓的大情怀；
走好这条路，要有胸怀大局、承诺践诺的大担当；
走好这条路，要有破解困境、攻坚克难的大智慧；
走好这条路，要有不懈探索、孜孜以求的大思维；
走好这条路，要有除旧布新、深入变革的大手笔；
走好这条路，要有坚定不移、强化引领的大气魄；
走好这条路，要有统筹兼顾、协同运作的大境界；
走好这条路，要有务实重干、持续求进的大作为。
（十五）大河奔流何壮哉，大路朝天向未来。
开创这条新路，河南引世界瞩目；
持续这条新路，河南让国人惊叹；
提升这条新路，河南正雄姿英发！
凝神聚力谋发展，政通人和兴中原。
中原儿女满怀信心，大步迈向灿烂辉煌的明天！
