行政诉讼
行政诉讼管辖
行政诉讼程序
行政诉讼制度
行政诉讼的管辖
级别管辖
级别管辖是不同审级的人民法院在受理行政案件上的权限分工。
级别管辖的标准是一般行政案件由基层人民法院管辖,特殊行政案件分别由中级、高级以及最高人民法院管辖。
行政诉讼的管辖
地域管辖
地域管辖解决的是同一审级的不同法院之间在受理行政案件上的权限分工。
行政诉讼的地域管辖可以分为一般地域管辖和特殊地域管辖。
案例
张某是香港人,1999年某月某日,经罗湖海关出境时,携带玉石器317件,放在行李中未向海关申报,经绿色通道被查获,经调查其入境时位携带任何玉石。经某省文物部门鉴定,张某所带的玉石中有清初文物,禁止出境。所有玉石总价值一万余元。海关认定,张某违反了海关法第29条。遂作出没收所带玉石器的行政处罚。张某不服,想起诉海关。
问、张某应向哪一级法院提起诉讼?理由是什么?
案例
原告刘某和张某因琐事争吵,互相殴打,二人都受伤了,当张某受伤较重。县公安局在接到张某报案后,未作认真调查,偏听偏信,即对刘某处以行政拘留15天。刘某不服,依法向市公安局申请复议,市公安局将行政拘留15天改为行政拘留5天。刘某仍然不服,向该县法院提起行政诉讼。县法院对属于本院管辖存在两种意见:一种意见认为,本案的被告是市公案局,按照原告就被告原则,应由市公安局所在地的城东区法院管辖,本院无管辖权;另一种意见认为,虽然市公安局是被告,但属于行政复议机关改变行政决定的,属于共同管辖,本院有管辖权。
问:哪一种意见是正确的?为什么?
案例
张某是到外地打工的农民,春节回家时,在火车上被查出其携带炸药10公斤。市铁路公安分局以张某私自携带爆炸物品乘车,违反爆炸物品管理规定为由,依据治安管理处罚条例的规定,给予行政拘留15天,并处罚款200元。没收炸药。张某不服,向市铁路公安局提起行政复议,市铁路公安局维持了原决定。张某向铁路运输法院提起行政诉讼。
问:铁路运输法院该不该受理此案?理由如何?
行政诉讼参加人
行政诉讼原告
行政诉讼原告是指认为具体行政行为侵犯
其合法权益,依照行政诉讼法的规定向人
民法院起诉的公民、法人或者其他组织。
行政诉讼参加人
行政诉讼被告
被告是指原告起诉其实施的具体行政行为侵犯自己的合法权益,并经由人民法院通知应诉的行政机关或法律法规规章授权的组织。
一般情况作出具体行政行为的行政机关是被告
行政诉讼参加人
行政诉讼第三人
行政诉讼中的第三人是指与被诉具体行政行为有利害关系,依申请或人民法院通知,参加到诉讼中来的公民、法人或其他组织。
案例
张某的邻居王家在没有规划许可的情况下,在张某楼房20CM处建房,严重损害了张家的通风和采光。张某曾多次向区规划局反映。某区规划局于同年10月作出关于拆除王家违法建筑的处罚决定。但未送达张某。王家也一直没有拆除。张某之姐姐得知后,感到非常气愤,第二天以自己的名义向某区人民法院提起诉讼,请求法院责令规划局履行法定职责。以维护其弟弟的合法权益。
问:法院该不该受理?理由如何?
案例
某市为吸引一个大客商,欲在开发区征地10公顷作为招商的合作条件。于是向省政府申请批准,为了加快征地进程,发布征地公告上除了某市土地管理部门的印章外,同时加盖了省政府的公章。被征地的村民对征地行为不服,依法提起行政复议,行政复议机关做了维持决定。村民们于是提起行政诉讼。
问:谁是该起案件的适格被告?依据是什么?
案例
今年春节,张某和几个好友在一起打麻将娱乐,后被人举报,所在辖区的公安派出所以派出所的名义给每人处以200元的罚款。张某认为,依据法律规定,派出所以自己的名义只能做50元以下的罚款,上述处罚显然属于超越职权。只有所属的公安局才有这个权力。因此,遂以自己为原告、以所属的公安局为被告提起诉讼。
问:1、人民法院该怎样受理?
2、诉讼开始后,其他几个参与人也想参加诉讼,该怎么办?
行政诉讼证据
2000年4月,张律师参加律师资格年审注册时,按要求将登记表、律师执照以及其他手续经由律师事务所缴给了省司法厅。6月4日,该省晚报公布了业已注册的名单。张律师发现没有自己,后向司法厅多次查询无果。遂提起行政诉讼。要求省司法厅履行法定职责。张律师认为行政诉讼由被告承担举证责任。在法院要求其提供相关证据时没有提供任何证据。
问:法院该判决哪一方败诉?为什么?
行政诉讼证据
顾客小张从某音像公司买了两张碟,回家后发现质量非常低劣,便向该市工商局投诉。该市工商局立即派杨某去调查。杨某对柜台上正出售的20张碟封存并送国家工业品质量检测中心检测。对库房里的一万余张碟予以查封扣押。经检测,送检的碟系冒牌货。随即以此认定该公司所售的全为冒牌产品。对该公司处以8000元的罚款。该公司不服,提起行政诉讼。在审理过程中,被告发现应当对查封的产品按法定的数量和方法进行抽样鉴定。未经法院许可,对查封的产品进行了抽检。结论仍然是相同的。
问:1、被告的行为有哪些违法?
2、法院应当做何种判决?为什么?
行政诉讼程序——起诉与受理
起诉条件
原告
被告
具体事实
受案范围
起诉的期限
一般期限
特殊期限
行政诉讼的第一审程序
一、审理前的准备
二、开庭审理
三、审理中的各项制度
四、延期审理、诉讼中止和诉讼终结
一、审理前的准备
(一)组成合议庭
(二)通知被告应诉和发送诉讼文书
(三)审查诉讼文书和调查收集证据
(四)审查事实根据和所依据的规范性文件
(五)审查具体行政行为是否具有停止执行的条件
(六)审查是否有先行给付的情况存在
(七)审查有无不公开审理的条件
二、开庭审理
开庭审理的程序
法庭调查阶段
法庭辩论阶段
合议庭评议阶段
判决裁定阶段
闭庭
三、审理中的各项制度
(一)被告行政机关负举证责任
(二)撤诉
(三)缺席判决
(四)诉讼保全
(五)先行给付
(六)行政诉讼的法律适用
四、延期审理、诉讼中止和诉讼终结
(一)延期审理
(二)诉讼中止
(三)诉讼终结
案例
公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼。人民法院受理后,由1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理,其中一名陪审员为工商局的副局长。在审理过程中,县委领导曾几次要求听取了该案的审理情况,并要求人民法院作出维持县工商局处罚决定的判决。人民法院按县委领导的意见作出了维持的判决。在判决书送达原告5日后,县人民检察院以该审理的程序不合法为由向县人民法院提出抗诉。
问:本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定?
行政附带民事案件
甲与乙系邻居,都是某村村民,因宅基地而发行争执,并互相厮打 ,甲的眼镜(价值100元)被乙摔碎,甲将乙打成轻微伤,乙为此花费医疗费75元。乙请求本乡人民政府处理。乡政府(受县公安局委托处理本乡的轻微治安案件)经了解,作出了下列决定:甲殴打乙致伤,违反了《治安管理处罚条例》,处罚款50元,赔偿乙医疗费75元。甲对此不服,依法起诉,要求撤销对自己的处罚,并判令乙赔偿自己的眼镜损失100元。请问法院应当如何判决?
涉外行政诉讼案件
英国游客罗密欧在西安市游览时随地吐痰,被雁塔区市容管理人员罚款20元,罗密欧回国后委托英国律师向西安市中级人民法院起诉,中级人民法院作出维持处罚的判决后,罗密欧不服,向陕西省高级人民法院提出上诉,高级法院认为,罗密欧是在收到一审判决25日后提起上诉,超过了时效,因而作出驳回上诉的裁定。请分析:本案中存在哪些违法之处?
举报奖金不予兑现可否提起行政诉讼
A市在市电视台播放了一则公告,称:为加大打假力
度,凡举报造假、售假线索经查证属实的,按罚没总额
的5%对举报者予以奖励,并对举报者保密。离张某住所
不远的地方,有3名外地人租用一农家院子,利用自来水
掺果粉制造假饮料。张某将此情况向市工商局举报后,
工商局捣毁了这个造假窝点并对造假分子罚款2万元。然
而,市工商局对举报奖金却迟迟不予兑现。张某前往询
问,工商局一会儿说举报造假、售假行为是公民的义
务,既然是义务就不应该有奖金;一会儿说悬赏公告今
年已经撤销了。张某觉得工商局有意欺骗,于是以工商
局拒不履行法定义务为由向法院提起行政诉讼,请求法
院判令A市工商局按规定支付举报奖金。