陈皓：基于超越预算理念的全面预算管理研究 采购与供应链
基于超越预算理念的
全面预算管理研究
陈 皓
(上海浦东地产有限公司，上海 201318)
[摘 要]企业在其经营发展的过程中需要用全面预算作为其资本流动与资金走向的重要方向标。而且企业在进行
经济往来前所做的全面预算，即能保证其生意过程中的成本高低，又能保证其利润的切实实现，因此，企业的全面预算
管理对于企业的经营来说是一个重要的、不可忽视的环节。然而，随着如今经济的快速发展，无论是经济结构模式，还
是经济发展方式，相比于传统的企业经营结构来讲都已经有了翻天覆地的变化，因而传统的企业经营中的预算管理方法
已经不能完全适应如今 的经济发展方式。
[关键词]超越预算理念；全面预算管理；企业经营
[中图分类号]f、275 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2014)40一o093—02
面对新型的经济发展模式与经济发展结构，传统的全
面预算管理方法在企业的经营与发展中确实出现了一些潜
在的问题，揭示出了传统的全面预算管理方法与现代企业
制度的不适应性。这也就催生一些经济学者们提出了一个
新型的预算体制—— “超越预算”理念，意图抛弃传统
的预算模式，对企业不进行全面的预算管理而直接进行企
业的经营与管理。然而，“超越预算”真的能弥补传统预
算管理中的所有弊病，对企业的经营与管理起到一劳永逸
的作用吗?本文针对在 “超越预算”理念的背景下对全
面预算管理作了一个详细的探讨与研究。
1 超越预算理念的发展概况
“超越预算”理念的正式提出是在 1998年，当时欧
洲各大公司企业自行组织的BBRT经济会议上第一次对这
个理念有 了明确的概念 。参加该经济会议的企业公司都是
当时欧洲经济界的大型企业，公司规模巨大，实力雄厚。
因此，该会议对于经济发展的重要性自然也就举足轻重。
针对当年世界经济发展中出现的一些问题，一些经济学
者、企业经营家也都发现了企业在经营中预算管理制度方
面存在的问题，也明确了预算管理制度对于企业的经营与
良性发展所具有的重要性。因此，在该经济会议上，经过
众多与会公司的讨论与分析，最终提出了一套区别于传统
全面预算管理制度的 “超越预算”理念，意图简化企业
经营中在预算方面的投入力度，增强企业的内在活力，从
而进一步提升企业应对快速经济发展的浪潮，提高企业的
竞争力。
2 全面预算管理的发展历程
全面预算管理制度是多年来传统企业经营中的配套制
度，是指企业公司在经营过程中，通过预算制度对企业公
司内各个经营部门的财务，计划所需的经济资金而做的一
项资金计算制度。自从经济界出现商品公司经营以来，全
面预算管理制度就应运而生了，它在企业公司经营发展的
过程中所起的作用至关重要，对于企业资源的合理配置，
企业人力的适当调整，企业重心的恰当调配等方面发挥着
重要的作用。企业全面预算管理制度作为公司企业在其经
营管理过程中的一项重要制度，对于公司经营中能够获取
的利润价值同样有着重要的意义。经过几十年的传承与发
展，全面预算管理制度从一开始的单一、简洁、不全面发
展到如今的涵盖面广、复杂、关联性强。其在企业经营制
度中的重要性越来越突出，也成为了企业重要管理制度中
的一个重要方面。
3 超越预算理念的优点与弊端
3．1 超越预算理念的积极意义
超越预算理念作为一种适应当下现代经济制度所提出
的针对企业经营预算管理的制度与方法，必然有其积极意
义与影响。首先，该理念是对传统全面预算管理的继承与
发展，是在传统全面预算管理出现弊端的基础上的一种弥
补与改进 ，其是针对现代经济制度所提出的一种新型的企
业经营制度。其次，该制度简化了企业经营中的烦琐步
骤，按照超越预算理念的提议，抛弃企业预算这一企业经
营中的步骤，直接简化了企业在经营中的步骤与程序，对
提高企业的经营效率有重要意义。最后，超越预算理念的
提出，推动了现代经济制度的发展与完善，该项理念是针
对现代企业经营中的弊端与漏洞提出的，因而该制度对于
现代企业制度的完善与发展也有着重要的意义。能够更好
地推进现代经济制度的壮大与发展。
3．2 超越预算理念的固有弊端
超越预算理念从根本上讲是针对传统企业经营中在存
在的业绩全面预算管理方面的问题而提出的一种改进与补
充的办法。因为传统的企业预算制度耗费时间较长，消耗
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采购与供应链 中国市场 2014年第40期 (总第803期)
人力资源较大，预算周期也较长的缺陷，当代西方的一些
企业经济学家应对这种缺陷而提出了具有应对传统企业预
算中问题的超越预算理念。客观来讲，超越预算理念并非
是顺应经济发展的规律而自然出现的产物，而是人为提出
的、基于现代企业制度进行的一种补充与完善理念。相对
于传统的全面预算管理而言，“超越预算”理念更是主张
取消以往企业经营中的年终总预算制度，试图将总预算分
解到经营步骤中的各个环节，因而企业的向心力也就相对
比较分散了。对于企业整体的规划与走向有着不利的
影响
4 全面预算管理的优点与弊端
4．1 全面预算管理的优点
全面预算管理经过多年来的发展与继承，该制度所包
含的意义是重大的，其优点也是有目共睹的，自从公司企
业经营制的出现开始，全面预算管理制度就开始了其发展
过程，伴随着公司制的一路发展，全面预算管理制度如今
也已经大体上得以完善，趋于成型。全面预算管理制度的
存在，不仅对于企业在经营中能够提前预算出生产投入的
成本以及可获得的效益多少，而且对于企业的部门关联，
资源的优化配置，企业的目标实现，企业的发展壮大有着
极为重要的意义。另外，全面预算管理制度对于预测企业
经营中存在的风险，面临的危机都有提前的预测能力。对
于维持企业的平稳运行，发展壮大有着重要的作用。
4．2 全面预算管理体制的弊端
在传统的企业经营模式中，为了实现预算的真实确切
性，公司都设立了专门的预算部门，投入了较大的人力，
物力，财力来进行预算这一制度的实施。而且全面预算制
度的周期性较长，所涉及的涵盖面较广，想要在短时间内
高效率地作出全面预算并不是一件容易的事，这就导致企
业需要消耗较大的人力资源，物力资源来进行全面预算，
也无形之中导致了资源的浪费与消耗，过多地消耗人力物
力资源来进行全面预算，会影响公司经营中的正常工作效
率 ，不利于公司的长久发展 ，长期以往必定会 出现经营的
问题。
5 超越预算理念与全面预算管理的内在联系
超越预算理念尽快是 1998年才正式提出的新型企业
管理理论，发展历史也并不久远，看似与已经拥有几十
年发展历史，拥有稳固根基的传统全面预算管理制度并
不相干。然而究其根本，便可发现超越预算理念与全面
预算管理之间的内在联系。全面预算管理制度是企业制
度自创立以来一直存在的企业经营制度，而超越预算理
念是在近年来才从企业的经营制度中新兴衍生出来的经
济理念，因此可以说明超越预算理念在一定程度上是对
全面预算管理的一种传承与发展，其延续了全面预算管
理制度的内在本质，并立足于现代经济体系的基础上加
以发展改进。二者之间是一个继承与发展的关系。
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6 基于超越预算的全面预算改良方式
6．1 对全面预算管理结构的改良
传统的全面预算管理体制的结构模式是自上而下的
梯级结构模式，又最上层的管理人员负责对整个预算体
制的统筹与安排，而后将具体预算任务下放到下属的每
个部门或单位，然后依次下放，最终落实到每一个人头
上。而这样的管理结构相对比较松散，权力过于集中，
无法有效地实施高效率的全面预算，而结合 “超越预
算”理念的观点，这一结构组织将得以改善，通过对管
理结构的调整，提高整个预算管理机制的工作效率，提
高工作能力。
6．2 对全面预算管理控制的改良
传统的全面预算管理机制中是按照一定的预算方式进
行预算工作的，比如会在一个固定的时间段周期内进行某
一 部分的预算，或者针对某项经济贸易来进行局部的预
算，而这样存在的弊端就是无法全面地对整个经济情况有
真实的了解，增加了经济中潜在的风险。而结合 “超越
预算”理念的观点，对公司业务的预算下放到每一个经
济部分，对每一项业务进行预算，这样就有效地控制了公
司经济的稳定性，有利于对公司业务的整体预算。
7 结 论
通过以上的分析与探讨，我们可以发现，尽管传统的
全面预算管理在现代企业制度的经营中已经出现了一些弊
端与漏洞 ，与现代企业制度的经营已经表现出了一种不能
完全兼容的局面。然而其对于当下社会经济条件下的企业
经营还是有着较大的作用与意义的，因为传统全面预算管
理经过了多年来的发展与完善，它是基于中国的现实的经
济情况，企业经营所发展起来的一种经营制度，即便在当
下企业的经营运用中出现了一些不兼容问题，其对企业经
营发挥的作用还是相当大的。至于一些当代经济学者提出
的 “超越预算”理论，单纯想要通过这种理论来完全取
代传统的全面预算管理体制，是不现实的。无论是从
“超越预算”理论的实际性作用考虑，还是从其发展的历
史出发 ，这种观点理论起码在 目前是并没有较多的实践基
础来对其进行支撑的。因此，不能单纯讲运用 “超越预
算”来完全取代传统的全面预算管理，应该正确处理二
者的关系，采取相互借鉴，取长补短的做法，才能更好地
促进预算管理体制的良性发展 。
参考文献：
[1]郝妍君．基于超越预算理念的全面预算管理研究 [D]．哈
尔滨商业大学，2013．
[2]官小春．高科技企业研发超越预算管理研究 [D]．长沙：
中南大学，2010．
[3]曹龄方 ．基于超越预算的管理会计工具整合模型在铁路运
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