企业导报 2015 年第 1 期
论网络隐私权的保护
口张奏进
(滩坊市委党校， 26104 1)
摘 要:由于网络的开放性、隐蔽性以及自由性，使得网络隐私侵权现象十分突出，网络隐私保护不仅关系到个人的切身利
益，关系到国家的文化与信息安全，更关系到我国和谐社会建设的最终成败。因此，我们必须要对网络隐私权的保护予以高度的重
视，进一步加强理论与立法研究，加强我国网络隐私权保护制度的建设，从而使公民的网络隐私权能够得到最大程度地保护。
关键词:网络隐私权保护现状;存在问题;网络隐私权保护对策
一、我国网络隐私权保护的现状
(一)网络隐私权保护的法律法规方面。从当前关于网络隐
私保护的相关立法情况来看，目前我国尚缺少完整的网络隐私
权保护的法律文件，对于网络隐私保护的执法主要根据普通网
络监管的法律法规进行，如:2000 年第 9 届全国人大常委会第
19 次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于维护
E联网安全的决定》第 4 条规定"非法截取、篡改、删除他人电
在范围上较为模糊，这为我国网络隐私权的保护带来了一定的
困难。
(二)自律保护方面存在的问题。第一，网站隐私权保护声
明简单片面。从当前来看，我国多数的网站在隐私权保护声明
方面十分简单而片面，通常都是由网站本身单方面所制定，事
实上网络隐私权所保护的是用户与网站双方面的利益，更可以
理解为是一种"合同"性质的声明，应该要在网站和用户双方的
子邮件或其他数据资料……构成犯罪的，依法追究刑事责任。" 同意之下，共同制定、修改与公布，如此一来才能称之为具有法
2006 年由信息产业部实施的《互联网电子邮件服务管理办法》 律意义的声明。第二，网站隐私权保护声明的内容不全面。当前
第 9 条规定互联网电子邮件服务提供者对用户的个人注册 我国网站在网络隐私权保护方面的相关声明中，涵盖内容较为
信息和互联网电子邮件地址，负有保密义务。"除此之外，我国 狭窄，深入研究常常经不起推敲，存在许多漏洞。
各地的地方性法规也做出了必要的反应，如从 2003 年 6 月 1 三、加强我国网络隐私权保护的对策
日起实施的(<广东省计算机信息系统安全保护管理规定》中，第 (一)加强网络隐私权保护的立法。由于当前我国网络产业
11 条明确规定任何单位和个人不得利用计算机信息系统从 的行业自律模式并没有完全形成，网络侵权行为屡禁不止，再
事下列行为……未经允许向第三方公开他人电子邮箱地址。" 加之相关法律建设的薄弱，因此对于网络隐私权保护进行单独
上述规定的出台对于我国网络隐私权的保护起到了一定的保
护和促进作用。
(二)我国网络隐私权保护的自律措施方面。 倡导行业自律
是网络产业发展的关键，当前我国的许多大型网站都在行业自
律方面做出了表率，制定了维护臼身与用户利益的网络隐私权
保护声明，例如新浪、搜狐以及上海热线等等，在网站页面上都
可以找到网络隐私权保护的相关声明。然而仅有简单的隐私保
护声明还不足以确保用户的网络隐私权，由于声明本身并不完
全合理，再加之缺少第三方的监管，因此还需要进一步地加强。
(三)公民的法律意识方面。在当前网络社会中，由于人们
法律意识的淡薄，人们还并没有完全意识到网络隐私权保护的
重要性。
二、我国网络隐私权保护存在的问题
(一)立法方面存在的问题。第一，缺少健全的网络隐私权
保护法律体系。从当前情况来看，我国与网络隐私权保护相关
的立法还并不完善，缺少健全的网络隐私权保护的法律体系，
相关法律均是分散于各类规定之中，较为零碎和简单，缺乏科
的立法是非常必要的。
(二)倡导行业自律。在全面到来的网络时代背景下，为了
促使网络产业能够保持健康可持续发展，使之成为我国社会政
治、经济、文化发展的有力推动工具，网络的销售与服务商等必
须要积极地建立网络隐私权保护的自律组织。另外，网络隐私
权的行业自律组织同时也可以成为用户网络隐私权保护的有
力工具，方便网络用户的投诉与维权，如果网络用户在自律组
织中无法得到彻底的维权，则可再上升到法律层面。
(三)加强宣传，转变个人网络隐私权保护观念和加强网络
道德的培养。网络隐私权保护的是用户的个人利益，因此在网
络隐私权保护的过程中用户是主体，其同时也是网络隐私权侵
害的受害者与权力的诉求者，因此必须要加强宣传，进一步转
变个人的网络隐私权保护观念。
(四)加强网络隐私权保护的行政监管。关于网络隐私权的
保护仅有法律法规以及行业的自律是远远不够的，还必须要进
步加强对各类网络经营商的有效监管，对于网络运营商的经
营行为加以必要的规范。首先，公安机关是国家赋予网络信息
学性、全面性与系统性。第二，现行法律对隐私权的保护范围较 管理权力的主要机构，在维护网络安全的过程中，电子警察必
为狭窄。第三，民法中没有明确对隐私权进行界定。在我国的 须要保障网络用户基本的隐私安全。因此，公安机关不仅要加
《民法通则》中并没有从立法的角度对于网络隐私权进行界定， 大力度打击网络犯罪，还要对于各类网络营销企业进行必要的
(下转第 25 页)
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析的具体运用。所谓筹资管理中敏感性分析就是指从很多不确
定的因素中找出一些对企业投资项目经济效益指标有着重要
影响的敏感性因素，并评估出其具体的影响程度与敏感性程
度，最终判断出企业的风险承受能力的一种分析方法。这是一
种应用较为广泛的分析方法，其衡量的标准就是敏感系数。一
些因素即使发生微小变动都会引起敏感系数的巨大变化，这就
说明了这些因素是敏感因素，反之，就是不敏感因素;(4)企业
应该掌握合适的负债比率来让财务杠杆发挥出积极的效应。由
于现代企业的生产经营过程中往往会通过负债等方式进行融
资筹资，这就必然会引起财务杠杆效应。它的效应具有两面性，
即会增加企业的经营风险，另一方面会给企业带来额外的经济
效益。那么，这就需要现代企业掌握合适的负债比率，让财务杠
杆的积极效应能够充分发挥出来。具体来说，企业首先应该保
持财务风险与财务收益的有机统一。企业在负债经营过程中，
其固定的现金流量会增加，财务成本也会对企业的净收益产生
一定的冲击作用，进而引发一定的财务风险。因此，企业就需要
平衡收益和风险的依存关系，让风险与收益呈现出正相关的情
况向着积极的方向发展。其次，企业的筹资活动应该与金融市
场的发展状况保持一致性。我国现有的金融市场发展状况并不
试论财务杠杆在企业筹资管理中的应用
是很完善，因此，企业的筹资活动应该保留-定的灵活性，运用
不同的筹资方式与不同的筹资渠道来筹集更多的资金，并努力
督促金融市场的制度体系更加完善健全，从而为企业筹资活动
提供更为有利的条件。再次，企业在进行筹资时，还应该注意保
持借入资金与资产结构相配合，并让负债经营与营业收入相适
应。这样，企业的财务杠杆才能够真正发挥出积极的作用，并切
实提高企业的筹资效益。
结语:综上所述，企业的财务杠杆是一个影响企业筹资活
动与筹资管理的重要因素。企业在进行筹资管理时，应该充分
发挥出财务杠杆的积极效应，让其为企业的资本结构决策、资
本结构调整与优化提供可靠的依据，并利用财务杠杆做好企业
的敏感性因素分析，引导企业掌握合适的负债比率，真正让企
业的财务杠杆在筹资管理中发挥出优化的效应，为企业赢得更
大的市场竞争优势，实现企业价值的最大化目标。
参考文献z
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化.，2006σ)
[2] 宋浮萍财务杠杆对企业资本结构的综合效应分析[D].兰州
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施良好的监督机制，以保证划拨资金投入到了新型城镇化的建
设当中。此外，国家还需结合实际情况，为实现新型城镇化建
设，适时对一些税种进行调整，并开征新税种，优化城镇税源结
构，为新型城镇化的长期发展提供保证。
(二)完善公共财政框架及服务机制。要推进新型城镇化建
设，需转变政府职能，加强其服务意识，增加公共服务能力，重
视社会的全面协调发展，在加强基础设施建设的时候，要结合
当地的实际需求，同时也要注重科教文卫事业的全面推进。在
这样的理念基础上，深化改革新型城镇化建设的投入模式和管
理体制，完善公共财政框架及服务机制，加强市场监督，充分发
挥财税政策的功能作用，提高划拨款项的利用效率。
(二)调整财政支出结构和转移支付政策制度。国家应结合
新型城镇化建设的需求，提高财税政策诸如社保、教育等方面
的支持力度，为农民进城创造良好的条件，使农村变成城市的
同时，农民也能快速适应这种变化，实现农村居民到城镇居民
的身份转变。同时要结合地方优势与特色，在资金投入规划上
全面考虑投入产出比，将有限的资金放在刀刃上。此外，还要在
调整财政支出结构的基础上完善转移支付制度，增加新型城镇
的包容性。
(四)完善财税绩效评价体制。完善财税绩效评价体制是提
升新型城镇化建设中财税资金利用效率的保证。对新型城镇化
实行绩效管理，对城镇化进程中的核心要素的财税投入产出进
行定量评价，对于推进城镇产业升级、农民转市民的步伐有着
重要的意义。此外，为保证税源，杜绝腐败，国家应建立全面的
监督惩罚体制，对于偷税、漏税、贪污等行为予以惩罚，保证财
税政策能够有效地实施。完善财税绩效评价体制能够使财税政
策设计得到优化升级，更快地促进新型城镇化的发展。
结语2 新型城镇化顺应了时代发展的潮流，对现代化的发
展有着重要的战略意义。国家财政收入是新型城镇化建设的主
要资金来源，财税政策的大力支持是新型城镇化建设顺利展开
的重要保障。因此，以新型城镇化发展为背景，探讨我国财税政
策的现状和改进措施，对于我国新型城镇化良好的推进与发展
有着重要的意义。
本文分析了财税政策支持新型城镇化发展的现存问题和
动力机制，提出了改革完善分税制财税体制、完善公共财政框
架及服务机制等促进我国新型城镇化健康发展的财税政策改
进措施。
参考文献:
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监管，有效发挥出专门机关的监督职能，对于网络用户以及网 [1] 张秀兰.网络隐私权保护研究 [M].北京:北京图书馆出版，
络运营商要进行不定期地调查以及跟踪性监管，从而确保我国 2007
网络环境的健康有序。 [2)] 王丽萍主编.信息时代隐私权保护研究 [M].济南山东人民
参考文献: 出版社，2008.
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