䱥条?卹獴敭䅮?卯捩整?폣탍맧?뷰탍⇳쎶ﻍ??泇ꪡ?니ꛒ?췪짆쏱ퟥ뗘쟸닆헾틆횧뢶뗄램싉쮼뾼ꆪꆪ틔쿮틆횧뢶캪쫓뷇훬틣햪튪닆헾틆횧뢶쫇튻룶맺볒캪쇋쿻돽뗘쟸볤닆헾늻뻹뫢쪵쿖릫릲럾컱뻹뗈뮯뛸쪵쪩뗄튻쿮릫릲닆헾풴뗄럖엤훆뛈ꆣ떱잰ꎬ컒맺쏱ퟥ뗘쟸닆헾틆횧뢶훆뛈늻릻췪짆ꎬ퓚뻟쳥횴탐맽돌훐듦퓚훮뛠컊쳢ꆣ놾컄솢ퟣ폚쏱ퟥ뗘쟸닆헾틆횧뢶훆뛈뗄쿖ힴꎬ뷡뫏컷쓏쏱ퟥ뗘쟸떱잰돶쿖뗄퇏훘몵퓖뗈죈뗣컊쳢ꎬ틔쿮틆횧뢶캪쫓뷇ꎬ뛔쏱ퟥ뗘쟸닆헾틆횧뢶램싉훆뛈뷸탐쇋쮼뾼ꎬ듓뛸캪췪짆쏱ퟥ뗘쟸뗄닆헾틆횧뢶훆뛈쳡돶쇋쿠펦뗄붨틩ꆣ맘볼듊쏱ퟥ뗘쟸닆헾틆풴엤훃훐춼럖샠뫅ꎺ䐶㌳컄쿗뇪쪶싫ꎺ?컄헂뇠뫅ꎺ〹ⴰ㔹㈨㈰⤰㜭ㄵ㞡ꨰ?튻ꆢ닆헾틆횧뢶훆뛈믹놾컊쳢첽컶쏱ퟥ뗘쟸틆횧뢶뗄뷇뛈붲ꎬ틆횧뢶뷰ퟮ훕뗄맩쫴뗘늻퓙쫇닆헾틆횧뢶훆뛈ꎬ쫇캪쇋쯵킡뗘랽헾뢮볤뗄쫕죫닮뻠뿋럾ꎮ폐쪵볊헦쪵탨튪뗄뗘쟸ꎬ뛸쫇웤훷튪쇬떼뻟놸ꆰ헾훎짧믡믮뚯쓜평폚헾뢮믮뚯뗄쾽쟸볤췢틧떼훂뗄킧싊쯰쪧ꎬ복짙믲뇜쏢평폚헾솦ꆱ뗄뗘쟸㎡ꏕ六쿖?쓁ꊷ꣖춺쇎?짎쪻냏웕ﻗ웖?뢮볤닆헾샻틦뗄뻞듳닮틬쯹퓬돉뗄풴엤훃뗄쟸캻뗍킧싊ꎬ쏖늹뢶헾닟뗄훆뚨뫍횴탐킧맻ꆣ닆헾ퟝ쿲뫍뫡쿲쪧뫢ꎬ쳡룟뗘랽헾뢮쳡릩믹놾릫릲럾컱뗄쓜솦뫍㊣껃?퓉?ힷꢹ뮽ꇈꮡꏄ뿇냎특遲??쮮욽ꎬ쪵쿖뺭볃컈뚨뫍짧믡킭뗷랢햹뗄쒿뇪ꆱꆣ쏦쇙춶뮷뺳닮ꎬ붻춨ꆢ춨톶ꆢ릩뗧ꆢ릩쮮뗈믹뒡짨쪩실뫳뗈늻샻컒맺쿖탐훐퇫뛔뗘랽뗄닆헾틆횧뢶훷튪뿉럖캪솽샠ꎺ튻쫇쳵볾ꆣ뛸튪룄짆쏱ퟥ뗘쟸뗄춶뮷뺳ꎬ볈튪볓잿믹뒡짨쪩뗈펲볾닆솦탔틆횧뢶ꎬ훷튪쒿뇪쫇듙뷸룷뗘랽헾뢮쳡릩믹놾릫릲럾컱붨짨ꎬ룼훘튪뗄쫇튪볓잿쫐뎡맛쓮ꆢ램싉훆뛈뗈죭볾붨쎻ꆣ틲듋쓜솦뗄뻹뗈뮯ꎻ뛾쫇쿮틆횧뢶ꎬ횼퓚쪵쿖훐퇫뗄쳘뚨헾닟쒿훆뚨쿠펦램맦ꎬ붫튻킩폐틦뗄훆뛈뒴탂만뚨쿂살ꎬ뎤웚샻폃뻍쿔뇪ꆣ쿮틆횧뢶쫇횸훐퇫믲짏벶헾뢮캪쇋뿘훆뗘랽쪵쿖웤헾뗃폈캪훘튪ꆣ뛸쒿잰컷늿쏱ퟥ뗘쟸쿔좻좱랦헢튻쾵쇐뗄엤쳗램닟쒿뇪ꎬ틔벰뛔캯췐쿂벶헾뢮듺샭뗄튻킩쫂컱뷸탐돉놾늹뎥ꎬ뛸싉램맦ꆣ짨솢뗄쿮늹훺뷰ꎬ뷰뷓쫜헟탨내맦뚨폃춾쪹폃뷰ꆣ쒿잰⢶︩쿮닆헾틆횧뢶훆뛈짐캴헦헽붨솢내헕폃춾뮮럖ꎬ쿮늦뿮뷰훷튪폃폚믹뒡짨쪩붨짨ꆢ쳬좻쇖놣쯹캽쿮닆헾틆횧뢶훆뛈ꎬ뻍쫇횸퓚튻냣탔틆횧뢶뷰뮤릤돌ꆢ릫릲컀짺쳥쾵붨짨ꆢ릫릲컄뮯뗈뺭볃ꆢ짧믡쫂튵랢햹쿮쒿훐풤쇴튻뚨뇈샽뗄뷰짨솢ꆮ뛔쳘뚨쫂쿮ꆢ쳘뚨폃춾뗄쿮쪵쪩ꆣꆣꆢ헢튻훆뛈짨볆뿉틔놣횤닆헾틆횧뢶훆뛈퓚뷢뻶뗘랽ퟮ뷰ꆣ샽죧헫뛔몵퓖뗈ퟔ좻퓖몦ꆢ릫릲춻랢탔쫂볾ꆢ쏱ퟥ뗘쟸뷌폽벱탨ꆢퟮ뷴웈뗄붨짨뫍릫릲럾컱쿮쒿훐뗄뷰컊쳢ꆣ뗈뗄쿮횧뢶ꆣ떫쿖쪵훐헢퇹뗄쿮틆횧뢶믺훆뮹쎻폐붨솢컒맺ퟔ쪵탐럖쮰훆닆헾쳥훆룄룯틔살ꎬ닆헾틆횧뢶훆뛈퓚웰살ꆣ듙뷸쏱ퟥ뗘쟸헾뢮폐킧뗘쳡릩릫릲럾컱ꆢ볓잿짧믡릫릲쫂튵붨짨샽죧ꎬퟔ㈰〹쓪㧔싒퓀뒣곖킹龜쾵?쓔웄쾡ꊹ?ꊹ?뫍컈뚨쏱ퟥ뗘쟸짧믡뺭볃뗄랢햹뗈랽쏦랢믓ퟅ훘튪ퟷ폃ꆣ컷ꆢ훘쟬ꆢ쯄뒨뗈쪡⣇ꋊ퀩뚼퓢폶듳랶캧돖탸룉몵ꎬ늿럖뗘쟸붵뛾ꆢ컒맺쏱ퟥ뗘쟸닆헾틆횧뢶램싉훆뛈듦퓚뗄컊쳢쮮뇈췹쓪욫짙웟훁뻅돉ꎬ훷튪뫓쇷살쮮횮짙뒴샺쪷횮ퟮ㑪ꆣ뻝춳쯤좻닆헾틆횧뢶훆뛈뛔폚쏱ퟥ뗘쟸뺭볃뫍짧믡랢햹웰떽볆ꎬ맳훝쪡좫쪡뗄쮮샻릤돌㤹ꎥ뚼쫇킡탍쮮뿢ꎬ헢퇹뗄쟩탎늻쓑쇋늻뿉쳦듺뗄ퟷ폃ꎬ떫튲듦퓚튻킩늻뫏샭컊뗄쳢ꆣ샽죧쿮횧뢶쿫쿳웤쮮샻릤돌뗄럀몵쓜솦쫇뛠쎴뗘뗍쿂ꆣ쇭췢ꎬ늿럖쮮샻늿쏅믺훆늻췪짆ꎻ뷰낲업쯦틢탔듳ꎺ뗘랽헾뢮햼폃ꆢ얲폃쿮뷰닣늿쏅샻틦쟣쿲뮯퇏훘ꎬ퇛맢횻뚢ퟅ쓇킩쓜랢뗧뗄쿮쒿ꎬ쓜잮뗄돶늻쟮뗈뗈ꆣ뛸웤풭틲훷튪쳥쿖퓚틔쿂벸랽쏦ꎺ쿮쒿ꎬ뛸뛔얩쏱뗄ꆰ놣쏼쮮ꆱ좴늻컅늻컊ꎺ뮹폐쒿잰욬쏦뗄횻훘쫓⣒묩컒맺뗄닆헾틆횧뢶램싉훆뛈솢램훍뫳듳붭듳뫓뗄훎샭ꎬ뫶쫓뛔얩쏱맘쾵ퟮ쏜쟐뗄릵쳁쟾퇟뗄춶죫폫붨컒맺뗄닆헾틆횧뢶훆뛈듓붨맺돵좷솢쏱ퟥ쟸폲ퟔ훎훆뛈짨㖡ꏃ퓈쯑쿖?쓗퓈믔횺ꚣ곒풼냔?맔횼횹ﶳ쳖킳횵?틔살뻍뾪쪼쪵탐쇋ꎬ떫쫇헢튻헾닟퓚뻟쳥뗄쪵쪩맽돌훐좴쫇튻횱튻킩컊쳢ꎬ뗘랽헾뢮뢺폐뾹몵뻈퓖늻뿉췆킶뗄퓰죎ꎬ떫헢킩쫜퓖컊쳢늻뛏ꎬ뺿웤풭틲쫇뛠랽쏦뗄ꎬ웤훐램싉훆뛈뗄좱쿝쫇뫜훘튪뗘쟸듳뛠뒦폚쏱ퟥ뗘쟸ꎬ떱뗘뺭볃ꆢ짧믡랢햹쮮욽실뫳ꎬ닆헾쪵솦뗄풭틲ꆣ훷튪쳥쿖퓚틔쿂벸룶닣쏦ꎺ욫죵ꎬ떥뾿헢킩뗘쟸ퟔ벺뷢뻶뷰컊쳢듦퓚뻞듳뗄삧쓑ꆣ믹폚ㆣ껈ꮹ𢡄풵쒸?컁ꊷꢼ뢺잿햰힡ꏄ뿇낣곈ꮹ靖쮴?듋ꎬ붨솢쏅ꆮ뛔컷쓏쏱ퟥ뗘쟸몵퓖뗄쿮닆헾틆횧뢶훆뛈뻍캯믡쎻폐뛔닆헾틆횧뢶헾닟뷸탐솢램ꎬ뛸뛔폚쿮닆헾틆횧쿔뗃쪮럖뇘튪ꆣ뇊헟죏캪맘볼쫇훐퇫퓚닆헾틆횧뢶짏펦룃볓뢶훆뛈뗄솢램룼쫇짙횮폖짙ꆣ떱잰헫뛔닆헾틆횧뢶뗄램싉램듳뛔컷쓏쏱ퟥ뗘쟸뗄쟣킱솦뛈ꎬ퓚쿖폐뗄믹뒡짏낲업쿮뷰뷸맦횻폐닆헾늿ㄹ㤵쓪훆뚨뗄ꆶ맽뛉웚닆헾틆횧뢶냬램ꆷꎬ돽듋탐쏅ꆮ뛔쏱ퟥ뗘쟸헾뢮뒦샭훮죧몵퓖뗈쟩뿶뗄쿮횧뢶ꆣ횮췢쎻폐룼룟닣듎뗄램싉ꆣ솢램닣벶뗍떼훂쇋틔쿂뫳맻ꎺ쫗쿈ꎬ⣈ﴩ닆헾틆횧뢶횴탐맽돌훐뷰쪹폃늻맦랶ꎬ볠뚽늻떽캻돽닆헾늿뫍뗘랽짏뗄닆헾늿쏅쳥쾵췢ꎬ웤쯻헾뢮뫍릤ퟷ늿쏅뗄닆뗚튻ꎬ뛠쓪살ꎬ맺볒ꆮ뛔쏱ퟥ뗘쟸뗄닆헾틆횧뢶뗄솦뛈퓚헾좨솦ꆢ닆헾돌탲뫍닆헾퓰죎뻍뻹뒦폚램싉헦뿕ힴ첬ꎬ믹폚탐헾늻뛏䩊疴곗쪽쒾?맓쏈뒴?믐쫌ꏀ?탑웕ﺽ?좨솦쳬좻뗄삩헅탔엉짺뗄좨솦샄폃뗄쯦틢탔ꎬ닆헾뷰뗄퓚헾뢮틆횧뢶뷰쿂늦떽뗘랽닆헾틔뫳ꎬ뛔뷰쿮헋뮧맜샭듦퓚좱횮볤뗄횧돶쇷쿲늻퓙펵폐쓜쪹죋풤쿈쏷횪뗄좷뚨탔ꎺ웤듎ꎬ듓뛔쿝ꆣ쎻폐퇏룱내헕럖벶맜샭ꎬ춳돯맦뮮ꎬ벯훐쪹폃뗄튪쟳횴탐ꆣퟷ헟볲뷩ꎺ훬틣ꎬ맳훝듳톧램톧풺㈰〹벶쿜램폫탐헾램톧튵쮶쪿퇐뺿짺ꆣㄵ?췲랽쫽뻝
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完善民族地区财政转移支付的法律思考——以专项转移支付为视角作者:朱毅作者单位:贵州大学法学院刊名:法制与社会英文刊名:LEGAL SYSTEM AND SOCIETY年,卷(期):2010,(20)被引用次数:0次 参考文献(6条)1.刘剑文 民主视野下的财政法治 20002.刘梅 省以下财政转移支付制度文献研究综述 2009(36)3.刘小明 财政转移支付制度研究 20014.李宁 建立规范的财政转移支付制度加快民族地区社会经济发展 2003(6)5.游乐 论我国财政专项转移支付制度 20096.王玉玲 论民族地区财政转移支付制度的优化 2008(1) 相似文献(10条)1.期刊论文 朱华勇.Zhu Hua-yong 论民族地区的事权财权财力 -西南民族大学学报(人文社科版)2005,26(3) 实现事权、财权、财力的有机统一,是财政体制改革的核心.民族地区政治、经济、特殊事权目前界定不清,政府组织和安排收入的财政不明,财力不足、财政困难问题仍十分突出.为此,应全面评估和规范民族地区政府特有事权及其与上级政府的责任范围,以便确定相对自主的财权和一定程度的税收立法权和调整权.国家要建立相对独立和稳定的民族地区财政转移支付体系,基本保障民族地区履行事权所需要的基本财力需求,并逐步提高财力供应水平.2.学位论文 李建华 政府间财政转移支付与西部民族地区经济发展研究 2004 本文立足西部民族地区,较为全面、系统地分析了我国中央财政对西部民族地区转移支付的现状及效应,并与东部发达地区的相关指标进行了对比。实证研究认为,现行财政转移支付虽然存在不足,但对西部民族地区的经济发展仍然发挥了积极作用:首先是西部民族各省区的财政支出很大程度上是依靠中央财政的转移支付支撑;二是各民族省区在接受中央财政的转移支付后的财政支出水平得到了显著的提高;三是民族地区在接受中央财政的转移支付后,与东部发达地区的人均财政支出水平差异变小;四是对西部民族地区的转移支付对提高该地区城镇居民的消费水平作用显著;五是转移支付对促进西部民族地区经济增长作用明显。由于我国现行财政转移支付制度中中央对地方的拨款主要采用“基数法”,没有触动长期形成的不合理的利益格局,所以转移支付在缩小地区差距方面的作用还不够。改革的方案主要是实现转移支付由“基数法”向“因素法”的转变。西部民族地区应该在转移支付中享受到更多的照顾,这样才能进一步促进西部发展,缩小东西部差距。3.期刊论文 薛国喜 民族地区财政支持与金融支持的配合运用 -现代商业2010(15) 加强对少数民族地区的财政支持,现行财政转移制度在短期内无法从根本上满足其资金需求,同样,在金融支持上,也无法单方面解决现存的很多问题,解决这些问题需要透过时政支持和金融支持,融通资金,在此基础上分析了财政支持与金融支持配合运用的几种具体方式.4.期刊论文 赵晓芳.ZHAO Xiao-fang 金融支持甘肃民族地区经济发展的对策建议 -西北民族大学学报(哲学社会科学版)2005(5) 在西部大开发的过程中,中央政府加强了对少数民族地区的财政支持,但由于现行财政转移制度在短期内无法从根本上满足民族地区的资金需求,因而,加强对民族地区政策性和商业性金融支持是推动民族地区经济发展的关键性课题之一.依据"供给领先"理论,通过对甘肃少数民族地区社会经济环境的优劣势对比以及金融支持体系存在问题的分析,表明甘肃少数民族地区促进经济发展的金融对策应着重加大金融政策支持、建立健全金融机构支持体系、积极创造金融条件以及营造良好的信用环境等.5.学位论文 朱华勇 民族地区财政问题研究 2006 国家财政由中央财政和地方各级财政组成。少数民族地区(以下简称民族地区)作为国家的组成部分,其财政必然成为国家财政的组成部分,且地理环境、自然条件、文化底蕴、资源状况、发展水平等方面的差异,决定了民族地区财政在国家财政中还是一个具有特性的组成部分。本文从分析民族地区自然、经济、财政特性入手,研究民族地区的财政问题。 本文共分九个部分。 第0章导论。主要介绍作者选题的依据和目的、研究方法的选择、本文的结构和主要内容。 第1章研究民族地区的发展特征。 第2章研究民族地区公共财政基本框架。 第3章研究民族地区的财源建设。 第4章研究民族地区的财政支出。 第5章研究民族地区的财政体制。 第6章研究民族地区的财政政策。 第7章研究民族地区的财政投资。 第8章研究民族地区的财政债务。 本文的主要贡献: 1、分析并总结了民族地区财政运行的特征。提出了财政分配构成的民族性、财力来源的依赖性、财政支出需求的特殊性、生产建设资金的短缺性、财政管理活动的自治性的财政特征,并围绕这些特性研究民族地区财政问题,对探索符合民族地区经济和财政特性的财政经济改革与发展路子,对国家研究民族地区财政政策和财政管理体制都具有一定的指导意义。 2、提出了民族地区建立公共财政基本框架的特征和阶段性。论述其公共财政基本框架不仅具有内地公共财政基本框架的一般特征,而且具有所提供
公共产品和公共服务范围宽、水平低等特征,提出民族地区在相当长一段时期内公共服务水平不可能达到内地发达地区的标准。对研究民族地区财政改革的具体方式和步骤具有现实的意义。 3、提出了差异也是优势,民族地区具有比内地发展更快的比较优势的观点。论述了民族地区经济发展水平与内地比较具有较大的差距,但与这种差距相对应的也是内地不具有的加快经济发展的优势。提出民族地区资源开发程度低,可以高起点地规划和开发资源,提高开发效益:工业化程度低,生态环境好,为发展绿色经济提供了更为有利的条件;经济总量小,有利于优化产业结构,提高经济的质量。 提出了民族地区不适合发展追赶型经济,特色经济发展是培植财源最优途径的观点。在对民族地区财政收入的研究过程中,阐述了民族地区一方面是资金的严重短缺制约着经济的发展,而另一方面却是大量资金分散使用的低效益或无效益,其中既有管理上的原因,也有国家供应资金方式等方面的原因。提出虽然工业对财政的贡献最大,但民族地区的投资环境、经营条件、工业产品竞争能力、生态地位与生态资源等因素决定了其不适合发展工业,应集中资金发展旅游业、水电业、绿色农业、边境经济等特色经济,对民族地区经济发展方式的选择具有积极的现实意义。 4、提出了民族地区财政支出运行特征和重点选择。在支出研究中,论述了民族地区的财力结构和特殊支出需求决定其支出结构具有经常性支出大、生产性支出小,配套性支出大、自主安排支出小,支出需求大、支出能力小的特征,提出了财政支出目标(重点)是为了满足特定时期的特定(重点)需求,民族地区要重点保证工资、农业、教育、卫生、社会保障、基础设施、生态保护和建设的支出需求。论述了民族地区优化财政支出结构不仅需要自己发展经济、调整规范政府职能、加强预算管理、压缩财政供养人口、提高支出效益等主观努力,规范国家转移支付制度也十分重要,对进一步优化民族地区财政支出结构具有积极的意义。 5、提出了建立合理的民族地区分级财政体制的构想。正确界定各级政府的事权范围,明确支出责任,是建立科学、规范的分级财政体制的基础和核心。提出事权、财权、财力不可能完全相适应,只能根据财力状况不同程度地满足履行事权对财力的要求,并随着时代的发展和总财力的增加相应提高财力供给标准。通过分税制财政体制的过渡性特征及对民族地区财政影响的分析,提出国家没有科学划分民族地区的事权范围和支出责任,并提供相应的财力是目前对民族地区财政体制的主要问题,也是民族地区缺乏培植财源积极性,过分依赖国家的根本原因之一。提出民族地区政府的事权较之内地同级政府范围更大,并代行了部分本应属于国家的事权,支出需求更多,支出成本更大,按内地一般地区的办法计算考核财力并作为计算财政转移支付的依据是不合理的,同时,各地经济发展水平的差异,中央应单独建立民族地区的转移支付体系,保证各民族地区财力所提供的公共服务水平与内地基本一致,对国家正确评估民族地区财力和需求,科学制定财政转移支付体系具有一定的意义。 6、分析了民族地区财政债务的表现形式和形成原因,提出了相应的解决办法。通过民族地区财政债务表现形式和形成原因的分析,论述了民族地区财政债务的表现形式特点和与内地不同的形成原因,指出一般地区更多地是在发展过程中为加快发展不惜超财力进行而形成的经营性债务,而民族地区则主要是财力不足以满足政权运转的需要形成赤字和各种欠款,国家对加快基础设施建设、基层政权建设、生态建设专项补助(标准)不足或资金有偿使用而形成债务,这些债务是改善民族地区基层政权形象、提高行政能力或改善生态环境、减少全国性经济损失、保证人民群众生命财产安全、促进经济发展所必须的,形成这些债务虽有自身经济落后和财政管理的原因,但根本原因是国家和上级政府对民族地区转移支付不足或对各该专项资金拨款的短缺,这对国家研究如何减轻民族地区的财政债务,控制或消化其财政债务风险具有一定的意义。 7、提出了国家要转变对民族地区的支持方式,实行特殊宽松的财政政策是解决其财政问题的根本途径。阐述了民族地区需要国家和上级财政的支持,在财政转移支付和财政政策两种支持方式中,财政转移支付能够逐步提高民族地区的财力水平和公共服务水平,但不能彻底解决民族地区的财政问题,而财政政策的支持则是振兴民族地区财政的根本途径,同时,结合民族地区的自然条件、经济发展水平、资源状况,阐明财政改革过程中政策的趋同不利于民族地区经济和财政发展的观点,指出民族地区的特殊性和差异性要求实行特殊宽松的财政政策。较为深入地研究了民族地区享有相对独立的税收立法权和调整权的客观必然性,提出民族地区享有相对独立的税收立法权和调整权是民族地区享有自治权的体现,也是落实特殊宽松财政政策,促进民族地区经济发展,确保财政收入稳定增长的重要手段,这对于研究国家对民族地区的支持方式及制定对民族地区的具体财政政策具有积极的意义。 8、提出了民族地区财政是非盈利性和盈利性的统一体,必须兼顾二者的观点。阐述了民族地区财政对经济建设投资(含部分基础设施)盈利性的观点。认为国有投资不讲求盈利,会造成国有资产的流失和财政资金的浪费,造成财政支出的无效率性,这不符合财政支出必须讲求效益的规则,而且会影响整个企业的经营管理,导致成本上升,效益下降,影响到整个社会资本的效益,同时,国有投资的盈利是国家总财力的组成部分,总财力的增加,能更好地为全社会公民提供公共服务,符合公共财政的根本特征。盈利性只是财政投资效益的表现形式之一,事实上,民族地区财政投资的内容和重点(如基础设施、生态环境保护工程投资)决定了其效益更多地具有非盈利性特征。这对研究民族地区的财政投资具有现实的意义。 9、提出了财政投资对于民族地区经济发展具有特殊作用的观点,并具体选择了财政投资的方式和重点。分析了民族地区经济落后、财政困难的根本原因除自然条件恶劣外,国家投入太少也是一个重要原因,提出民族地区的地理环境、自然条件、经济发展水平、生态地位要求国家加大财政投资力度,并就财政投资的重点和方式及效益考核办法进行论述,对国家研究民族地区的财政投资政策和财政投资方式具有积极的意义。 10、提出了正确评估民族地区财力状况的观点。论述了民族地区特殊事权和支出需求的含糊是造成其财力状况难以正确评价的原因之一,提出随着国家和上级财政转移支付的不断倾斜和加大,民族地区的财力状况已经好于内地许多困难地区,其财力水平不能只与内地发达地区比较,对国家正确评价民族地区财力水平,科学制定民族地区财政转移支付体系具有积极的意义。6.期刊论文 王玉玲 论民族地区财政转移支付制度的优化——基于历史和现实背景的分析 -民族研究2008(1) 作为支持欠发达地区发展的重要手段,财政转移支付制度对民族地区具有重要意义.民族地区曾经历了以财政优惠形式出现的宽泛意义的财政转移支付制度和过渡期转移支付制度.现行民族地区财政转移支付制度包括两个层面,即中央对民族地区各省区财政转移支付和民族地区各省区以下财政转移支付.在支持民族地区发展方面,财政转移支付制度发挥了重要作用,但也存在诸多问题.因此,需在总量、结构、分配办法等方面进行优化调整.7.期刊论文 雷振扬.成艾华.李俊杰 民族地区财政转移支付的均衡效应研究——兼以广西壮族自治区为例 -民族研究2008(1) 我国大部分民族地区公共服务供给的成本过高,地方财政无法提供与全国大体均衡的社会公共服务.国家对民族地区财政转移支付实施政策倾斜,并明确提出要进一步加大对民族地区的转移支付力度,促进地区间基本公共服务的均等化.本文认为,从纵向和横向看,民族地区财政转移支付对均衡民族地区财力起到了一定的效果,但民族地区财政转移支付存在明显的内部差异性,部分省区与全国财力差距越拉越大,转移支付的结构尚不合理.通过分析研究,对进一步规范民族地区财政转移支付提出了相应的对策建议.8.学位论文 李林君 财政转移支付与地方财政努力研究——以吉林省数据为例 2009 地方财政努力是地方政府主动筹集地方财政收入的一种表现。地方财政努力度是对地方政府主动筹集地方财政收入努力程度的一种理论刻画。影响地方政府财政努力度的因素是多方面的,本文将其归纳为两大类,一类是财政资源分配因素,另一类是非财政资源分配因素。财政资源分配因素包括两部分:一部分是财政资源的初次分配,即税收权分配。另一部分是财政资源的再次分配,即财政转移支付制度。本文关注的是财政资源分配因素中的再次分配。 新中国成立以来,我国中央政府与地方政府、上级政府与下级政府经历了集权——分权——过度分权——集权的历程,在财政领域上,则体现在不同级政府之间财政资源分配的不断调整历程。通过我们对历史的考察,发现每次调整都是在被迫的情况下进行的,每次财政资源分配格局的调整必然引起地方政府、下级政府财政努力的变化。20世纪80年代初到94年以前,财政资源的分配主要集中在初次分配上,相应的财政努力也主要表现在初次分配上。94年以后,即实行政府转移支付制度以后,在初次分配已经既定的格局前提下,地方财政努力主要表现在财政资源再次分配中。 随着改革的不断深入,市场化程度不断增强。上级政府与下级政府之间的关系变得越来越复杂,越来越微妙,地方政府的心态越来越复杂,影响地方政府经济行为的因素越来越多。本文是在充分考虑地方政府经济行为复杂性的基础上,研究财政转移支付对地方财政努力的影响,进而反观财政转移支付制度政策的实施效果。 本文转变以往根据中央政府和省级政府之间就转移支付额的大小和结构来判断财政转移支付制度的有效性,从地方财政努力的角度重新审视政府转移支付制度的实施情况及有效性。同时将转移支付制度和地方财政努力的研究重点放在省级政府和地区级政府之间,这更加符合财政体制的财权和事权的对应原则。 本文将吉林省作为案例,是因为吉林省具有一定的代表性,吉林省是依赖财政转移支付的大省,2007年吉林省财政收入320.69亿元,财政支出883.76亿元,中央对吉林省的转移支付563.07亿元。因此,研究吉林省的财政转移支付与地方财政努力之间的关系,有一定的理论意义和现实意义。 通过研究,本文得出以下结论:1.财政转移支付总量、税收返还对吉林省地方政府财政努力产生了正向的影响,但作用较小。2.属于富裕地区的长春地区的地方财政努力度偏低,可能是由于省会城市所承担的公共服务比较多,需要更多的财力来维持。属于富裕地区的吉林地区的财政努力度过低
,“藏富于民”的自我保护倾向在吉林地区表现的特别明显。3.作为少数民族地区的延边地区在吉林省属于中等水平,在该地区,上级转移支付对地方财政努力度的刺激作用特别明显。9.期刊论文 胡德仁.刘亮.Hu Liang 中国政府间财政转移支付影响因素的实证分析——我们离基本公共服务均等化还有多远 -河北经贸大学学报2008,29(4) 财政转移支付是实现基本公共服务均等化的供给保证,然而在实践中,很多其他因素可能会在转移支付的分配过程中起作用.通过采用多元线性回归的方法,对2004-2006年中国各地区财政数据建模,分析中国现行财政转移支竹政策的主要影响因素和价值取向表明,中国财政转移支竹政策导向是:更倾向于民族地区,坚持效率优先兼顾公平.在一定程度上是保地方机构运转和保工资的.10.期刊论文 刘梅 民族地区财政转移支付制度研究:文献综述 -西南民族大学学报(人文社科版)2009,30(11) 目前,学术界关于民族地区财政转移支付制度研究的文献较多,从研究方法上看,有对策性研究方法、制度研究方法、国际比较研究方法、结构分析研究方法、案例研究方法等,其中多数文献都使用对策性研究方法,研究方法显得较为单一,从技术层面上研究民族地区财政转移支付制度的文献几乎没有.从研究内容上看,主要集中在民族地区转移支付制度的特点、民族地区转移支付制度存在的问题以及对策建议等方面,涉及的内容较为狭窄,从体制、机制方面着手的文献较为少见.另外,对如何借鉴外国财政转移支付制度的成功经验方面也有待进一步挖掘. 本文链接: