江西上高县恒泰矿业有限公司
事故应急救援预案
预案编号：YA-2010-1
实施日期：2010 年 8 月 1 日
审核人（签字）：
签发人（签字）：
目 录
目 录 .......................................................................................................2
1 总则 ........................................................................................................4
编制目的 .......................................................................................4
编制依据 .......................................................................................4
适用范围 .......................................................................................5
应急预案体系 ...............................................................................5
应急工作原则 ...............................................................................5
2 生产经营单位的危险性分析 ................................................................6
生产经营单位概况 .......................................................................6
危险源与风险分析 .......................................................................7
3 组织机构及职责 ....................................................................................9
应急组织体系 ...............................................................................9
指挥机构及职责 ...........................................................................9
4 预防与预警 ..........................................................................................10
危险源监控 .................................................................................10
预警行动 .....................................................................................11
信息报告与处置 .........................................................................13
5 应急响应 ...............................................................................................13
响应分级 .....................................................................................13
基本响应 ......................................................................................14
响应程序 .....................................................................................16
应急结束 .....................................................................................17
6 信息发布 ..............................................................................................18
7 后期处置 ..............................................................................................19
8 保障措施 ..............................................................................................19
通信与信息保障 .........................................................................19
应急队伍保障 .............................................................................20
应急物资装备保障 .....................................................................20
经费保障 .....................................................................................21
9 培训与演练 ..........................................................................................21
培训 ..............................................................................................21
演习 ..............................................................................................21
10 奖惩 ....................................................................................................22
奖励 ............................................................................................22
责任追究 ....................................................................................22
保险 ............................................................................................23
11 附则 ....................................................................................................23
术语和定义 ...............................................................................23
应急预案备案 ...........................................................................24
维护和更新 ...............................................................................24
制定与解释 ...............................................................................24
应急预案实施 ...........................................................................24
12 各类事故（灾害）应急救援处理 .....................................................25
地质灾害应急处理 ..........................................................................25
边坡坍塌事故应急处理 ..................................................................26
火灾事故应急处理 ..........................................................................28
民爆物品突发事件应急处理 ..........................................................31
1 总则
编制目的
制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、
预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高
应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，
最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及
时、有效地组织对本采石场突发的重大生产安全事故的采取应急救援
行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第
十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国
家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案。
编制依据
一、主要法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》（2002 年主席令 70 号）
2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992 年主席令 65 号）
3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996 年主席令 74 号）
4、《中华人民共和国环境保护法》（1989 年主席令 22 号）
5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）
6、《安全生产许可证条例》（国务院令 397 号）
7、《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令 19
号）
二、主要技术标准
1 、《 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 》
（AQ/T9002-2006）
2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-2006
3、《爆破安全规程》GB6722-2003
4、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南》
（-2006）
三、矿山的相关技术资料等。
适用范围
本应急预案适用于江西省上高县恒泰矿业有限公司露天采石场开
采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故。
应急预案体系
本露天采石场生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急
预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天采石场开采区
域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故制订了应
急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各
个过程中相关部门和有关人员的职责。
应急工作原则
(1)以人为本，安全第一。
把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作
为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员
自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。
(2)统一领导，分级负责。
在上高县政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责
和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要
认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应
急工作机制。
(3)充分准备，科学救援。
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先
进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及
时、有效。
(4)预防为主，平战结合。
坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下
的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
2 生产经营单位的危险性分析
生产经营单位概况
江西省上高县恒泰矿业有限公司位于上高县城南 5km 的芦洲乡
章江村，为私营企业。
目前矿山从业人员 23 人，矿长 1 人，安全副矿长 1 人，安全员
一人，特种作业人员 6 人（挖掘机司机 2 人，铲车司机 4 人），爆破
员 8 人，均持证上岗；其他人员 6 人。
矿山采用露天开采方式，设计生产能力 10 万 t，采剥方法为水平
分层纵向采剥。采场面向北，稍偏西。现已经形成两个台阶。矿山采
用中深孔爆破，设备主要为电动潜孔钻，型号为 KQD-100，工作气
压为 ，钻孔直径为 85-100mm。采矿工艺流程为：矿→剥
离→形成台阶→凿岩→排险→清矿（台阶处理）→装载→运输→破碎
筛分→堆存→用户。采石场采用台阶式开采方式进行机械开采，在生
产过程中存在事故风险。
矿区距离公路主干道约 ，有道路直达矿区，交通便利。年
平均气温为 ℃，冬季最冷月 1 月平均气温为 ℃，夏季最热月 7
月平均气温为 ℃；极端最高气温为 ℃，极端最低气温为
℃。年平均降水量为 ，4—6 月平均降水量为 ，占
年降水量的 44%；受季风影响，上半年各月降水量呈逐月增多，下半
年各月降水量呈逐月减少；6 月份降水量最多，平均为 277mm；12
月降水量最少，平均为 49mm。
危险源与风险分析
坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为露天采石场常见重大事故。
1、主要危险源（点）种类及分布
按露天采石场常见重大事故类型对危险源（点）的分布进行分析。
1）坍塌事故
采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因均易造
成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。
主要危险源有：
℃存在浮石的采剥工作面。
℃形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。
℃有裂隙的采剥工作面或排土场。
℃可能产生塌滑的边帮。
℃粉料库。
℃超过规定高度和坡度的台阶等。
2）爆破事故
在采石场爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材
管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发
山石迸溅打击等二次事故。
主要危险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的
等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和
方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）；爆破器材储存的专用仓库和
储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；相邻采石场爆破作业可
能危及到的区域等。
3）坠落事故
山腰打炮眼等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、
挖掘机、推土机等机械设备在小工作台面运行、岩层剥落会引发大面
积人员坠落、伤亡。
主要危险源：距离地面高度 2 米以上的作业；坡度超过 30 度的
坡面上的作业；安全绳没有拴在牢固地点的作业；多人同时使用一条
安全绳的作业；矿场内有坠入危险的钻孔、废弃的井巷、陷坑、泥浆
池和水仓等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边缘小于 2 米的
地段内行驶、停留和工作等。
2、重大事故危害特性
1）采石场发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块
坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、
砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失。
2）采石场发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引
起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。
3）采石场发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。
3 组织机构及职责
应急组织体系
露天采石场事故应急救援队（领导小组）：
组长：赵永贵
副组长：林建
成员：易国华、徐金宝、李树根、李长根、曾文才、林建、
黄细才、李全、左发根、喻晓勇
应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供
应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组
组成。
指挥机构及职责
1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急
组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；
保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；
执行组长的命令。
3、成员职责：
易国华、徐金宝、喻晓勇：应急状态下，组织设备维修、设备
复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。
李树根、李长根：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设
备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。
曾文才、林建：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行
交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆
通行；紧急情况下的人员疏散。
黄细才、李全负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、
器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。
左发根：机动配合，及时填补。
4 预防与预警
危险源监控
危险源监测监控
从以下几个方面进行：
1．技术控制
建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门
管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。
2．人员管理
人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安
全。
3．管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
（1）建立健全危险源管理的规章制度；
（2）明确责任、定期检查；
（3）加强危险源的日常管理；
（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。
事故的预防措施
（一）预防坍塌的措施：
1、按《规程》规定确定边坡角度、台阶高度；
2、破碎岩层进行加固措施；
3、人员、设备设置在安全距离内。
（二）爆破安全措施：
1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；
2、加强爆破信号、警戒管理；
3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼；
4、火药库禁止烟火；
5、杜绝劣质爆破器材；
6、爆破后待 5 分钟进入采面。
（三）防高空坠落的措施：
1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；
2、高空人员扎牢安全带；
3、加强设备管理，防护设施牢固可靠。
预警行动
预警级别
依据露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫
性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。
1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警
时；
(2)本区发生一起较大矿山突发事故时。
2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警
时；
(2)本区发生一起特别重大矿山突发事故时。
预警信息
预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响
范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视
台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信
手段等。
预警的发布和解除
1、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报 XX 区应
急办备案。
2、红色预警：由上高县应急办提出预警发布和解除建议，报宜
春市应急办备案，由县应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。
预警响应
有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企
业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。
1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处
置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于
开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并
纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做
好抢险的各项准备工作。
2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度
关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，
加强值班和监测密度。必要时，停止爆破、高处作业。
信息报告与处置
1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发
现人立即通过电话报警，向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故
概况。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。
2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外
部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打 110
或 120。
3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超
过 1h。报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事
故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。（3）事故的发展变化趋
势。（4）需指挥部立即采取的措施等。
5 应急响应
响应分级
按照可控性、严重程度和影响范围，露天采石场生产事故原则上
分为一般矿山突发事故(℃级)和较大矿山突发事故(℃级)，因而有两种
响应级别。
一般矿山突发事故(℃级)
符合下列条件之一的为一般突发事故：
(1)造成 3 人以下死亡；
(2)造成 3 人以上 10 人以下重伤；
(3)造成 100 万以上 1000 万元以下直接经济损失。
符合下列条件之一的为较大矿山突发事故：
(1)造成 3 人以上 10 人以下死亡；
(2)造成 10 人以上 50 人以下重伤；
(3)造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失；
基本响应
矿上突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向企
业事故应急小组报告，启动作业现场应急预案，抢救伤员，保护现场，
设置警戒标志。具体为：
1、事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在
通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示
标识。
2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他
人员及车辆禁止进入警戒区。
3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，
以减少不必要的伤亡。
4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。
5、通讯联络协调组向上高县 110 指挥中心通报事故险情状况。
6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维
护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人
员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发
出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。
7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。
1）外伤应急处理
止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加
压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。
包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、
绷带或毛巾等包扎起来。
骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的
条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。
2）烧伤急救
a 迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），
用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。
b．用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。
c．现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的
被单、衣服等进行简单的包扎。
d．尽量减少镇静止痛药物应用。
e．对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。
口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过 50 毫升，谨
防呕吐。
f．将患者送医院进行救治。
3)伤员转运
对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。
伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。
响应程序
一般矿山突发事故的响应(℃级)
1、企业事故应急指挥部响应
(1) 企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指
挥。
(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。
(3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地
指挥。
(4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。
(5)将有关情况及时报告政府应急办。
较大矿山突发事故的响应(℃级)
1、县应急办响应
(1)县应急办主任进行指挥，必要时，陪同市应急办领导赶赴现
场指挥部指挥处置，并组织协调、指挥有关部门的专家和人员及时赶
赴现场，协调相关成员单位组成现场指挥部，采取应急措施，防止事
故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。
(2)应急指挥部办公室应将有关情况及时报告市应急办。
2、市政府响应
在按照℃级响应工作标准要求开展工作的同时，市政府有关负责
同志第一时间赶赴现场组织开展处置工作，并协调做好后勤保障工作。
应急结束
应急终止的条件
当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，
应急响应工作即告结束。一般和较大矿山突发事故，由区政府确定应
急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关
消息。
恢复现场
1．由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括
现场清理和恢复现场所有功能。
2．恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、
拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处
理小组。
3．清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措
施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的
计划和防护措施。
. 事故总结和调查评估
1、企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后
4 天内，将事故应对工作情况的总结报告报区应急办。经区应急办汇
总后，2 天内报送市应急办。总结报告的内容应包括：企业基本情况、
事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。
2、在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位
和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，
对应急处置工作进行全面客观的评估，并在 20 天内将评估报告报送
市应急办。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；
事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或
初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建
议和应对措施等。
6 信息发布
1、矿山突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢
复全过程，矿山主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本辖
区可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。
2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般
矿山突发事故的信息，事故单位应在 1 小时内将详细情况上报属地区
政府和市事故应急指挥部办公室。
3、矿山突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，
逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、
工程项目概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直
接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、
发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计
算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话、电台口头
报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形
式，涉密信息应遵守相关规定。
4、矿山突发事故信息，由区政府成立新闻发布工作组，统一组
织新闻发布工作。
7 后期处置
主要包括事故现场处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善
后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等。
事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安
置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和
慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处
置中发生的费用由区政府协调相关责任单位负责解决。
并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进
行修订，使之完善。
8 保障措施
通信与信息保障
1）应急领导小组通信联系方式：
表 8－1 矿山应急领导小组名单及联络方式
江西上高恒泰矿业有限公司应急领导小组
组 长 赵永贵
副组长 林建（联系电话：13970543723）
易国华 徐金宝 曾文才 黄细才
成 员
左发根、 李长根 喻晓勇 林建
李树根 李全
2）报告与求助电话
上高县人民医院 电话：0795-2511160
上高县安监局 电话：0795-2503628 0795-2513631
宜春市安监局 电话： 0795-3590911
应急队伍保障
（1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队
（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不
少于 6 人；
（2）外部资源包括矿山应急救援指挥中心，XX 区各医院等。
应急物资装备保障
1）较完善的通讯设施；
2）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（泥、石）车辆；
3）切割、焊接设备；
3）担架；
4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材；
5）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施
现场摄像、录相、器材等等。
经费保障
(1)企业应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资
金由事故责任单位承担。
(2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，各有关单位应为
矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作
提供基本保障。
9 培训与演练
培训
进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括：
(1)矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。
(2)安全生产法律、法规。
(3)个人防护常识。
(4)工作协调、配合有关要求。
演习
1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，
培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协
调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可
行性和改进应急预案。
2、露天采石场每年组织 1—2 次应急救援演习活动，不断提高应
急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动。
3、露天采石场每月组织一次对本场六类重大危险因素、重大事
故风险的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。
10 奖惩
奖励
在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规
定予以奖励：
(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。
(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的
财产免受损失或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
责任追究
在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规
定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关
给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、
法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事
件信息的。
(3)拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应
急时临阵脱逃的。
(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。
(7)有其他危害应急工作行为的。
保险
事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员
保险理赔工作。
11 附则
术语和定义
1 应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定
的行动方案。
2 应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行
的组织准备和应急保障。
3 应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4 应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶
化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5 恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境
尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
6 矿山突发事故：是指在露天采石场生产过程中突然发生，造成
或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及
公共安全的紧急事件。
7 直接经济损失：指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，
包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济
损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价
证券等损失。
8 次生灾害：指由矿山突发事故造成的周围环境、周围设施破坏
而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。
应急预案备案
矿山重大生产安全事故应急救援预案，应报 XX 安全生产监督管
理局备案。
维护和更新
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发
生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的
新情况，适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。
制定与解释
本事故应急预案由×××采石场制定，解释权归×××采石场。
应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
12 各类事故（灾害）应急救援处理
地质灾害应急处理
随着开采技术的不断发展，有效与合理开采深度不断增加，边坡、
井下采空区等暴露的高度（深度）、面积及维持的时间也不断地增加。
由于边坡等不稳定因素的影响，边坡（采空区）安全管理的不善，大
气给水的侵入等，可能导致地表、边坡、工作面、排土场发生滑动或
坍塌或崩落或形成泥石流等事故（灾害），给矿山和当地人民的安全，
给企业和员工带来严重的危害和损失。
（一）灾前防范内容及措施
（1）露天矿山应确定合理的台阶高度；正确选择台阶坡面角和
最终边坡角；选用合理的开采顺序和推进方法；合理进行爆破作业，
临近最终边坡时应实行控制或预裂爆破，减少爆破震动对边坡的影响。
（2）露天排土场、作业平台、选矿堆浸场应形成反坡、坡度应
达 2～3%，防止汇水进入排土场等工业设施并在排弃边缘按要求设立
牢靠的车挡，以利工程机械作业安全。
（3）矿山必须建立健全采场、排土场等边坡管理。当发现采场
边坡、排土场上有裂陷可能滑落或大块浮石及伞岩悬在上部时，必须
迅速处理。处理时要有可靠的安全措施，受到威胁的作业人员和设备
要撤到安全地点。
（4）矿山开采至最终境界时，应派技术人员或有经验的工人专
门负责最终边坡的管理工作，及时消除隐患，发现边坡有塌滑征兆时
有权制止采剥、排弃等作业。并立即向指挥部报告。
（二）灾中防治内容和措施（应急处理措施）
1、当出现地质灾害迹象，发现（或现场）人员应立即向本单位
（或本区域）地质灾害防治小组或总指挥部负责人报告。接到报警后，
立即询问清楚灾害的发展态势及规模、危害程度情况的同时，立即组
织有关人员及抢险救援等人员在第一时间到达现场。
2、指挥部和各区域负责人必须保持冷静，根据地质灾害的潜在
危险、规模、影响程度进行预测或监测。若危险性、规模和影响程度
不大，在保证人员安全的情况下，采取工艺措施，把地质灾害消灭在
萌芽状态。
3、若地质灾害潜在危险、规模和影响程度较大，或可能发生泥
石流，指挥部或各区域的负责人应必须采取“避”的原则，撤离至安全
地带，并清点记录到安全地点的人员。
（三）灾后防治与恢复
对地灾发生的原因进行分析和研究，提出今后防范措施及整改意
见，及时修复被损毁的工程及其它设施。
边坡坍塌事故应急处理
一、边坡危害防治的重点区域，如：露采场各作业台阶边坡，排
土场、弃碴场，特别在雨季时应采取有效的防治措施，防止边坡坍塌
事件的发生，结合矿区的实际，做好防治措施和预测预报工作，一旦
有出现边坡坍塌的迹象立即启动本预案。
二、 灾前防范内容及措施
（一）防止露天矿采场边坡可能发生的一些局部破坏，形成崩塌、
滑坡。采场边坡防塌、滑措施：
1) 通过监测及时掌握边坡稳定状态，对失稳变形部位，预测其
发展趋势，为工程防护措施提供资料。
2) 在开采过程中边坡靠帮要控制爆破，破碎台阶面应及时给予
清除。
（二）排土场边坡是矿区的主要边坡坍塌防范区之一。对可能产
生的泥石流应采取如下防范措施：
1) 发挥已建立的排洪沟及各拦挡排渗设施的作用，使场外地表
水不进入排土场。
2) 露天采场各台阶的排土平台应形成反坡，坡度应达 1～3%，
使采场地表水不进入排土场。
三、 灾中防治内容及措施。因企业人员少，范围较广且变动因
素较多，在做好灾前的边坡治理防范工作后，还可能发生崩落、散落、
倾倒坍塌及滑坡等灾害，所以应作好充分准备，一旦发生坍塌事故。
1) 各部门应按照预案规定，落实责任，遵照应急措施和现场应
急处理等内容贯彻执行，把灾害减轻到最低限度。
2) 根据边坡坍塌预测预报的类型、特点及现场情况，迅速组织
员工采取相应措施，以最短的时间、最短的距离、最快的速度到达现
场，进行受伤或受困人员的抢救和转移；在保证人员安全的情况下组
织进行工程抢险等任务。
3) 若发生大规模边坡坍塌、泥石流或一时无法采取措施的应采
取“避”的原则，根据预报危及程度，迅速通知相关人员立即撤离到安
全区域。
火灾事故应急处理
一、目的
针对火灾事故的不同类型、规模及保护对象情况，合理使用灭火
救援力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施灭火救援行动，最
大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。
二、发生火灾事故类型
1、建筑类 2、化工类 3、运输工具类
三、火灾扑救方法有：冷却灭火法、隔离灭火法、窒息灭火法、
抑制灭火法。
四、各部门必须掌握重点部位的基本情况：
1、必须掌握和熟悉材料库、油罐、办公区等的地理位置、平面
布局、建筑特点、建筑面积、进出口和高度以及耐火等级；并经常检
查对检查出的问题应及时整改。
2、了解火险重点单位、重点部位的内部和外部的消防水源及其
固定、半固定的消防设施及其数量、性质等情况，并记录在案。
五、火灾情况
1、现场人员必须提供主要起火点是何种类型，例如：有明火、
电器短路起火、摩擦起火、雷电、震动等；
2、起火物品及蔓延条件，燃面积（范围）和主要蔓延方向；
3、受灾区域内人员和物资情况。
六、应急处置对策
1、若发生建筑类火灾时，现场内的人员紧急呼叫，维护现场秩
序，立即组织疏散和逃生自救。℃能见度好，鱼贯地撤离；℃烟雾较
浓，做好低姿撤离；℃楼房着火利用现场有利条件，快速疏散；℃自
身着火，快速扑打，不能奔跑；℃山林着火，人在上风处，并立即开
辟 24m 宽的隔离带。℃保护疏散人员的安全，防止再入“火口”。
2、根据火灾类型、地点、规模对现场内遇险人员，爆炸物质、
建筑破损程度，可燃物和有毒气体、液体泄漏等方面的情况勘查和检
测。
3、划定危险区域，调集相关力量，实施对危险区域的警戒，严
控人员进出。
4、依据实际情况，采取疏散与救生、防爆排险，控制火势，疏
散贵重物资，控制灾情发展等救援活动。
5、指挥人员要密切观察灾情或险情的发展和变化，必要时果断
采取“避”险措施，力避人员伤亡。
7、处置完成后，要看护现场。
七、灭火器材型号及适用范围
1、灭火器的型号
我国灭火器的型号由类、组、特征代号和主参数四部分组成。其
中，类、组、特征代号是用其代表性的汉字拼音字母的字头表示，主
参数是灭火剂的充装量。各类灭火器的型号见下表 1。
2、适用范围
℃水型灭火器：主要适用扑救 A 类物质，如木材、纸张、棉麻织
物等的初起火灾。
℃空气泡沫灭火器：主要适用扑救 B 类物质，如汽油、煤油、柴
油、植物油、油脂等的初起火灾；也可用于扑救 A 类物质如木材、
棉花、纸张等的初起火灾。对极性（水溶性）如四醇、乙醚、乙醇、
丙酮等 B 类物质的初起火灾，只能用抗溶性空气泡沫灭火器扑救。
℃干粉灭火器：主要适用扑救 B、C 类物质和电气设备的初起火
灾。ABC 型干粉灭火器也可以扑救 A 类物质的初起火灾。
℃卤代烷、二氧化碳灭火器：主要适用扑救 B、C 类物质和带电
设备的初起火灾，如图书、档案、精密仪器、电气设备等。
℃7150（即三甲氧基硼氧六环）灭火器：主要扑救轻金属，如镁、
铝、铝镁合金的初起火灾。
表 1：灭火器的型号
主参数
类 组 特征 代号 代号含义
名称 单位
水
S（水）
清水
强化液
MSQ
MQ
H
手提式清水灭火器
手提式强化液灭火器
L
泡沫
P（泡）
空气泡沫
（机械泡沫）
MJP 手提式机械泡沫灭火器 L
二氧化碳
T（碳）
手提式
推车式
MT
MTT
手提式二氧化碳灭火器
推车式二氧化碳灭火器
Kg
干粉
F（粉）
手提式
推车式
背负式
ME
MET
MFB
手提式干粉灭火器
推车式干粉灭火器
背负式干粉灭火器
Kg
灭
火
器
M
1211
Y（1）
手提式
推车式
MY
MYT
手提式 1211 灭火器
推车式 1211 灭火器
灭
火
剂
量
kg
民爆物品突发事件应急处理
一、制定目的：
为了对爆破工程范围内可能出现的突发性事故，采取预防和控制
措施，及使各级人员在一旦发生突发性事故时，能作出应急快速反应，
实施抢救措施，忙而不乱，发挥整体救灾效能，迅速控制局面。最大
限度地减少事故对人员造成的伤害、对财产造成的损失、对环境造成
的污染和对企业与社会造成的影响，尽快恢复正常生产，结合该爆区
实际情况，特制订本预案。
二、适用范围
本预案适用于该爆区范围内，由于人为过失或自然灾害造成的伤
亡或经济损失事故。主要有以下几种情况：
（1）爆破作业时炸伤或飞滚石砸伤引起的人员伤亡事故。
（2）爆破地震波、冲击波等危害效应引起的各类事故。
三、组织机构、职责：
1、组织机构：
成立应急领导小组。
指挥长：赵永贵
副指挥长：林建
成员：潘强、赵永贵、徐金宝、李长根、左发根、喻晓勇
四、上报内容
发生事故的具体地点、事故类型、有无人员伤亡、事故严重程度、
现场抢险救援情况。
五、应急救援措施与操作步骤
1、现场发生人员受伤害时，首先应将受害者轻抬至安全平坦地
点，去除身上的用具和口袋中的硬物，先检查受害者的伤势情况，受
伤部位，如是飞滚石砸伤要确定伤者有无断骨，对断骨情况在头颈或
腰部等重要部位者，施救人员如没受过专业救护培训，现场不应对伤
者进行搬动或翻身，只能进行必要的止血及看护，以免造成伤害的扩
大，立即拨打紧急医疗救助电话—120，由专业人员进行救治;对只是
四肢等非重要部位的伤害可现场打绑腿进行必要的固定后立即送附
近医院。对爆破炸伤人员应进行必要的止血和用绷带简单包扎以免造
成失血过多及伤害扩大，立即送上 120 急救车或送附近医院。
2、发现受伤者呼吸和心脏刚停止时．应立即按心脏复苏法支持
生命的三项基本原则措施，即通畅气道、口对口（鼻）人工呼吸、胸
外挤压正确进行抢救。（1）通畅气道可采用仰头抬额法，用一只手放
在受伤者前额，另一只手指将其下合骨向上抬，两手协同将头部推向
后仰，舌根随之抬起，气道即可畅通，严禁用枕头或其它物品垫在伤
员头下。（2）口对口（鼻）人工呼吸时，在保持受伤者气道畅通同时，
救护人员用放在受伤者额上的手指捏住受伤者鼻翼，救护人员深吸气
后，与受伤者口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，
每次 1-2 秒，如两次吹气后试测动脉仍无搏动，可判定心跳已经停止，
要立即同时进行胸外按压。（3）正确的按压姿势是达到胸外挤压效
果的基本保证．使受伤者仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在受
伤者一侧肩旁，救护人员的两肩位于受伤者胸骨正上方，两臂伸直，
肘关节固定不屈，两手掌根相叠：以髋关节为支点，利用上身的重力，
垂直将正常人胸骨压陷 3-5cm，压至要求程度后，立即全部放松，但
放松时救护人员的掌根不离开胸壁。操作频率为每分钟 80 次左右，
每次按压时间和放松时间相等。（4）胸外按压与口对口人工呼吸同
时进行时，其节奏为：单人抢救时每按 15 次后吹气 2 次，反复进行；
双人抢救时每按 5 次后由另一人吹气 1 次，反复进行。同时现场人员
拨打 120 急救电话，并及时将详细情况通知应急指挥长，指挥长通知
各应急小组赶往事发现场进行急救，指挥长根据实际情况决定是否需
要外部资源的援助。
3、通讯联络组负责人在接到指挥长的通知后，立即与现场保持
畅通的联系，根据受伤人员的情况与电厂、地方政府、医院、公安等
部门联系，并根据指挥长是否需要外部资源的援助的决定与相关部门
联系。
4、救护应急组在接到指挥长的应急通知后，在负责人的带领下
准备好担架、急救药品赶往预警地点，并通知医院做好接受伤者的准
备。
5、抢险救灾组在接到指挥长的应急通知后，在负责人的带领下
准备好受伤人数的担架及其它必需品和绳索、铁锹等工器具赶往事发
地点。
6、后勤保障组在接到指挥长的应急通知后，在负责人的带领下
准备好备用担架及必需品和所需抢险救援物资赶往事发地点。
7、 事故后的恢复：当事故受伤人员得到救护后，指挥长应决定
终止应急，恢复正常秩序。并做好确保不会发生未经授权而进入事故
现场的措施（如悬挂安全警示牌、专人安全哨等），继续安排人员在
事故区域进行安全巡查。同时，针对爆破事故受伤人员得到救护的实
际情况，通报相关部门，以及做好对本次应急的调查、记录，并 评
估本次应急反应中需改进的问题，重新进入应急程序。
