发 展 Development
科技引领天津现代服务业发展对策研究
◎文／徐大海 沈延斌 张田力
摘 要：现代服务业对推动经济发展方式转变、促进产业融合发展 、增强城市核心竞争力具
有重要的支撑作用。近年来，天津现代服务业稳定发展，增加值保持在 18％～20％的增幅，但是也
存在一些问题和不足 本文分析了天津现代服务业发展现状和存在问题 ，分析 了当前天津现代服
务业发展的重点产业方向．并就科技 引领天津现代服务业发展提出了对策和建议。
关键词 ：现代服务业；产业融合；经济发展方式
中图分类号 ：F719 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—1255一(2016)06—0018—06
现代服务业是服务业 的
重要组成部分和推动力量 ．
是促进产业结构调整和拓展
城市服务功能的重要手段和
主要途径 发展现代服务业
已成为国际范围内评估 区域
综合能力 的一个重要指标和
提升国际竞争实力 的关键环
节。从国际发展趋势看 。科技
进步对于现代服务业发展的
引领 和推动作用 日益增强 。
目前 ．天津正处于打造“一基
地三区”的关键时期 ．加快以
科技创新为核心动力的现代
服务业发展 ．已成为实现城
市定位的重要 内容 。本文系
统总结了天津现代服务业发
展现状和存在的问题 ．分析
了天津现代服务业发展的重
点产业方 向．并就科技引领
天津现代服务业发展提出了
对策和建议
一
、 天津现代服务业发展
现状分析
(一川、巨人企业促现代服
务业发展
在 天津 市 现代 服务 业 增
长规模 、提高现代服务业发展
质量 、创新发展现代服务业
态、整合优化现代服务资源和
打造科技服务创新方面．现代
服务 业 “小 巨人 ”的发展 带来
基金项 目：天津市科技发展战略研究计划项 目“科技引领现代服务业发展，服务现代化国际港口城市建设的发展战
略与关键技术研究”(14ZLZLZFO0105)
作者简介：徐大海(1981一)，天津市科学技术信息研究所。邮编：300074
沈延斌(1977一 )，天津市科学技术信息研究所。邮编：300074
张田力(1985一)，天津市科学技术信息研究所。邮编：300074
1 8 天津经济 2016年第6期(总第265期)
巨大的推动和引领作用 2015
年 ．现代服务业认定或年检
“小巨人”企业 812家．实现主
营业务收入 占全市现代服务
业的79．7％．成为天津市现代
服务业新的增长点 中海油
服 、腾讯数码 、铁三院、天辰 、
汽研中心、药明康德 、协和干
细胞 、软通动力等企业已成为
天津市现代服务业领军企业
．．)新兴产业构建现代服
务业发展格局
国家创新型科技园区、国
家信息安全工程技术研究 中
心及产业基地 、国家民航科技
产业化基地、滨海高新区服务
外包示范基地等重点项 目的
建设 ．使得天津现代服务业增
长空间凸显出巨大的发展潜
力。国家级大院大所、跨国公
司研发中心、国内外知名咨询
机构等研发与服务资源的聚
集．使天津现代服务业对提高
推动科学发展能力方面得到
大幅提升和突破．形成一批现
代服务业创新示范园区、示范
企业和产业化基地．构建特色
明显 ．优势互补的现代服务业
发展格局 位居世界前列的天
河一号超算中心、亚洲最大的
腾讯云计算中心集聚天津．国
际生物医药联合研究院、中科
院工业生物技术研究所等一
批创新载体的建设．使天津正
在成为汇聚全球生物医药的
创新资源平 台和研发转化产
业化创新基地
f三)优 惠政策措施推动现
代服务业蓬勃发展
《天津市技术先进型服务
企业认定管理办法》等规划政
策文件的出台．为产业发展营
造了良好的政策环境 ．促进跨
国公司落户和服务外包业务
的扩张。CSC、沃尔沃等世界
500强企业纷纷在天津滨海新
区设立总部和研发中心．在带
来研发项 目的同时．也带来了
更多的人才 、技术和就业机
会 如今 ．滨海新区初步形成
了以市场为导 向、以企业 为主
体、产学研相结合的区域新体
系。“当前 ．以服务外包、服务
贸易 以及高端制造业和技术
研发环节转移为主要特征 的
新一轮世界产业结构调整正
在兴起 ．为我国发展面向国际
市场的现代服务业带来新 的
机遇 大力承接国际(离岸)服
务外包业务．有利于转变对外
贸易增长方式．有利于优化外
商投资结构．提高利用外资质
量和水平 ”天津市商务委相
关负责人表示 ．服务外包产业
是现代高端服务业的重要组
成部分 ．具有信息技术承载度
高、附加值大、资源消耗低 、环
境污染少、吸纳就业(特别是
大学生就业 )能力强、国际化
水平高等特点 天津市服务外
包 继 2013年实现 高增长 之
后 ．2014年跃入全国较快的发
展行列 快速发展的服务外包
产业 ．正在成为本市促进对外
Development发 展
贸易发展方式转变、提升服务
业国际竞争力、加快发展服务
经济的“绿色引擎”和产业优
化升级的“助推器”
(四1特 色区域促进现代服
务业形成品牌
全市各区县、滨海新区各
功能区纷纷围绕 自身发展定
位、资源禀赋和区域特征 ．打
造一批以研发设计、软件与服
务外包 、孵化转化等为主业 。
各具特色的科技服务集聚 区
和服务支撑平 台．带动一批科
技服务企业和品牌的发展 高
新 区未来科技城规划新能源
与新能源汽车、新一代信息技
术、航空航天、生物医药和其
他新兴产业等五个研发组 团
的功能布局 ．配套建设 国际人
才交流与海外人才服务平台、
公共技术服务平台、创新孵化
器与企业加速器平台等八大
服务平台 和平区成立“中小
企业金融超市”．搭建融资平
台，开展银企对接服务 ．着力
打造具有特色的现代服务业
企业融资平台 宝坻电子商务
产业基地以电子商务和云计
算为核心引擎．从高端服务性
产业基地建设 、电子商务云计
算 中心及基础教育示范项 目
研发等多角度出发 ．形成较为
完整的产业链条．高起点打造
华北电子商务与云计算产业
基地
虽然天津市现代服务业
发展取得了显著成效 ．但与北
天津经济 2016年第6期(总第265期)1 9
发 展 Development
京 、上海 、广东、江苏 、浙江等
先进区域相比．也存在一些不
足．如 ：自身研发实力和 自主
创新能力还需要进一步提高．
支撑现代服务业发展 的大项
目作用还不够突出．“小巨人”
企业在现代服务业 中的引领
作用还需进一步加强．现代服
务业发展模式有待进一步创
新等。此外 ，在促进科技与金
融结合 、产学研结合 ，支持高
新技术产业和战略性新兴产
业发展．推进京津冀区域科技
合作等方面．也有待进一步发
挥先行先试的政策优势。
二、天津现代服务业发展
方向选择
(一)做大做强优势现代服
务业
围绕企业技术创新和公
共科技服务需求 ．做大做强研
发设计服务 、软件与信息服
务 、科技金融服务 、实验检测
服务等优势现代服务业
1．研发设计服务
重点发展工程设计、工业
设计等行业 继续做优轨道交
通、市政工程、石油化工、材料
等实力雄厚 、市场竞争力强的
工程设计行业 ．逐步做大建
筑 、港 口航运 、新能源与环境
工程等行业。突破交通、能源、
水利、建筑等勘查设计领域关
键技术．推进由传统工程勘察
设计向咨询、勘查 、规划 、建
设 、项 目管理、总承包一体化
的工程总承包 (EPC)模式转
变。
2．软件和信息服务
进一步做强嵌入式软件、
工业软件与行业应用解决方
案 、IC设计等特色优势领域 ，
开发数字内容、信息安全 、数
字安防、云计算和物联网等新
兴领域应用软件产品和服务。
推进软件服务对先进制造业 、
现代服务业发展的融合支撑 ．
形成一批具有行业特色和专
业特点的工业软件
3．科技金融服务
结合天津“促进科技和金
融结合试点城市”建设 ．引导
科技金融服务业聚集发展 ．选
择条件成熟地区建设若干科
技金融服务示范区 推动科技
金融业务创新 ．鼓励科技金融
专营机构发展 ．积极引导和推
动金融机构创新金融产品、改
进服务模式 ．为科技企业特别
是科技型中小企业融资需求
提供全方位 、专业化 、个性化
的金融服务
4．专业科技服务
大力发展基础研究 、实验
检测等专业科技服务．重点支
持航空航天 、石油化工 、能源
环保 、装备制造、生物医药、电
子信息、轻工纺织、工程建设
等领域重点实验室建设。培育
节能环保科技服务 ．推广新技
术 、新设备 、新模式 ，加大结
构、工程、管理减排力度 ，加快
建设 国家循环经济示范试点
20 天津经济 2016年第6期(总第265期)
城市，全面推广泰达、子牙、北
疆 、临港 、华明等循环经济模
式。
(二)大力发展生产性服务
行 业
以提升行业信息化应用
水平、推动服务模式创新为突
破 ．加快先进制造向服务制造
的改造升级．重点发展电子商
务、现代物流、服务外包 、科技
咨询等具有生产性服务功能
的行业．助推科技型中小企业
快速发展
1．先进制造服务
围绕制造业转型升级需
要 ，融合互联 网、计算机等信
息化手段和现代管理理念 ．重
点鼓励为石化 、电力 、机械制
造等传统行业升级提供科技
支撑的服务业务 支持制造业
骨干企业在工程承包、系统集
成 、设备租赁、解决方案、再制
造等方面开展增值服务．逐步
实现由生产型制造 向服务型
制造转变
2．电子商务服务
围绕电子商务交易 、加密
与电子认证 、在线支付 、信用
管理、供应链管理 、系统集成
等关键环节．大力推动电子商
务技术集成创新与服务模式
创新 ．推进重点领域全程电子
商务服务示范应用 ．支持汽
车、钢铁 、化工 、医药等电子商
务平台建设
3．现代物流
合理规划布局城市物流
节点 、优化物流配送组织方
式 ，形成布局合理 、运行高
效 、通行有序 、绿色环保的物
流配送体系 ．解决制约电子
商务发展的“最后一公里”问
题。支持开展物流射频识别 、
物流过程信息感知 、可视化
及智能决策、智能运输组织、
业务过程协同控制、信息共
享等关键技术研发与集成应
用 ．提高现代物流业信息化
水平 ．大力发展物联网技术
支撑下智能物流技术框架和
综合服务方案
4．服务外包
重点发展金融服务、医药
研发、应用软件、动漫制作、人
力资源、电信运营以及公共信
息 、财务管理 、呼叫中心等服
务外包行业。拓展离岸外包市
场．引导国际服务外包向信息
技术研发和设计服务、高端业
务流程外包、知识性流程外包
等高端延伸。面向非机要政府
部门电子政务需求．鼓励其电
子政务系统建设与运营外包．
发展社会化电子政务信息系
统服务产业
5．科技咨询服务
大力发展各类科技 咨询
服务行业。发挥专业中介、咨
询 、诊断等机构的作用 ，开展
“
一 企一策”个性帮扶．服务科
技型中小企业发展 加快提升
科技信息 、技术交易 、成果转
化 、知识产权 、创新创业服务
等科技中介服务体系．鼓励发
展面向企业特别是科技型 中
小企业的产业研究 、竞争情
报 、管理和战略咨询服务 ．协
助企业制定完善、全面的企业
发展战略。提升企业应对市场
竞争的能力
(三)注重培育新兴业态
以文化科技融合发展、社
会服务功能提升、科技成果转
移转化等为抓手．大力发展以
数字医疗 、教育 、智能社区等
为代表的新兴消费科技服务
行业．培育新的经济增长点
1．文化科技融合创意
应用网络技术 、数字技术
带动文化创意．推动科技与文
化融合发展．重点发展影视制
作 、动漫游戏 、网络新媒体等
新兴业态 以文化中心为示范
载体 ．推动数字视听、智能化
管理等新一代信息技术在公
共文化设施建设和文化服务
领域的集成应用
2．数字化公共服务
推进针对社区、家庭的数
字化生活消费服务行业创新
发展 ．重点围绕数字化医疗 、
教育、文化服务等社会事业和
生活消费领域 ．搭建和示范一
批数字化生活服务运营平台．
引领和扶持社会公共服务和
生活消费领域服务创新 深化
物联网等新一代信息技术在
临床诊疗 、院前急救 、远程医
疗 、卫生防疫等医疗卫生领域
的应用 ．搭建综合性医疗卫生
信息共享平台．普及发展智能
Development发 展
分诊 、远程会诊 、远程探视等
功能。
三、促进现 代服 务业创新
发展的对策建议
(一)支持现代服务业科技
攻 关
实施现代服务业科技创
新专项．围绕支撑现代物流关
键技术、现代金融关键技术、
科技金融服务、软件与信息服
务 、物联网科技服务 、工程设
计 、检验检测 、游戏动漫设计
制作 、数字化生活服务等方
向，通过科技创新专项支持 ．
大力促进现代服务业前沿技
术 、关键技术研发与集成应
用 鼓励开展自动识别与无线
传感技术在现代物流业 中应
用 ，GPS、GIS、RS在现代 物流
业中应用 ．科技型中小企业投
融资服务平台以及新能源、新
材料、环境 、医疗领域检验检
测计量标准和溯源体系建设
等一系列技术推广和示范项
目．促进现代服务业科研成果
转化和产业化 支持持续开展
现代服务业相关发展战略和
政策 、服务模式和商业模式创
新等软科学领域研究．明确现
代服务业前瞻性、战略性、全
局性发展方向与重点
(二)强化现代服务业创新
体 系
1．支持创新载体建设
依托企业 、高校及科研机
构平台资源，围绕研发设计 、
天津经济 2016年第6期(总第265期)21
发 ．展 Development
科技文化融合、电子商务、现
代物流、新兴消费服务等现代
服务业重点研究方向．加快建
设工程(技术)研究中心、企业
技术中心、重点实验室等创新
载体，为服务业前沿技术、共
性关键技术研究与示范应用．
服务业技术标准研究制定等
提供科研条件支撑
2．健全科技服务体系
以推动创新资源共享、促
进创新成果转化为抓手．整合
建设一批现代服务业领域科
技支撑服务平台．面向各类创
新主体提供政策咨询、技术转
移、投融资、人力资源、交流与
培训、信息与宣传、知识产权、
中介代理等服务 强化科技服
务资源共建共享机制．鼓励企
业、高校 、科研机构依托 自身
技术平 台、科技文献 、科技信
息等资源．面向行业发展提供
服务，促进科技资源集聚、优
化和开放共享
3．组建创新战略联盟
围绕物联网科技、软件和
信息服务、民航科技服务 、环
保科技服务 、创意产业等现代
服务业重点领域．以龙头骨干
企业为主体，以市场为导向．
联合高校、科研院所资源．强
强联手组建利益共享、风险共
担的产学研用合作创新战略
联盟。在政策、资金、组织、信
息、环境等方面引导和推动创
新联盟建设 ．完善契约制度，
探索运行机制 、服务模式、资
源整合等方面的创新 ．推进联
盟合作制度建设
4．实施知识产权战略
进一步完善知识产权保
护机制．健全知识产权维权、
司法鉴定及法律援助服务体
系 ．营造规范 、有序的知识产
权法制环境。完善专业化 、市
场化知识产权服务体系．强化
知识产权服务队伍和信息服
务平台建设 ．支持专业咨询服
务机构发展 ．面向现代服务业
企业提供知识产权代理、法律
援助 、人才培养和信息咨询等
专业服务
(三)培育现代服 务业“小
巨人 ”
在全市科技 “小巨人”成
长计划中，通过重大项 目、平
台支撑 、政策推动、融资支持
以及全方位的科技服务．扶持
和推动一批发展潜力大、市场
前景好 的现代服务业领域科
技型企业快速成长 、做大做
强 继续推动“技术先进型服
务企业”认定工作并落实相关
政策 ．开展“天津市现代服务
业 5O强企业”、“天津市现代
服务业示范企业”评选 ．培育
形成一批现代服务业领域知
名企业品牌。同时．支持具有
一 定规模 、创新性强、处于行
业领军地位的现代服务企业
申报国家现代服务业创新发
展示范企业 ．充分发挥示范企
业在技术创新和模式创新 的
带动作用 ．逐步形成以示范企
22 天津经济 2016-~ 6期(总第265期)
业为核心．中小企业协同发展
的现代服务企业集群
(四)开展现代服务业创新
示范
1．文化中心科技示范工程
以天津文化中心为示范
载体 ．推动数字视听、智能化
管理等新一代信息技术在公
共文化设施建设和文化服务
领域的集成应用 支持 3D模
型库、图书资料数字化 、数字
展厅、数字化标本制作、GIS与
三维展示等技术和装备研发
应用 ，全面提升 自然博物馆、
图书馆等文化场馆的数字化、
智能化管理服务水平 ．搭建个
性化、智能化的展示平台和互
动式的文化交流体验平台。
2．“三网融合”科技示范工
程
结合天津纳入 “三网融
合”试点城市的契机 ．鼓励电
信运营商与广电企业在网络
基础设施 、业务内容 、商业模
式等方面加强合作 ．在条件成
熟的区域率先开展 “三 网融
合”业务试点示范 全面支持
有线高清互动数字电视以及
有线 3D电视、天津数字电视
门户网站、互动电视商城 、远
程教育、远程医疗等多业务运
营和有线宽带互联 网系统的
建设
3．数字社区服务示范工程
在滨海新区、中心城区选
取条件成熟的住宅小区，以促
进物联网等技术在小区节能、
安保 、物业管理 、家政服务和
现代家居生活等方面应用为
主线 ．建设并依托公共基础设
施运行监测和控制系统、安全
防范系统、远程抄表系统、物
业管理系统等智能化系统．全
面提升社区智能化管理服务
水平 ．探索社会公共服务行业
创新发展的模式
4．智能化口岸创新示范工
程
以信息化技术手段支撑
现代物流体系建设为主线．开
展智能化 1：3岸创新示范．重点
围绕海 空 “双 港”建设 ．以
RFID、传感器 、遥感 、GIS及
GPS等技术为支撑．整合集成
港 口基础地理信息系统、设施
管理数据库系统、应急指挥系
统 、调度指挥系统和港 口信息
服务系统 ．建设 电子监管通
道、智能卡口、智能仓储 、智能
堆场 、GPS船舶定位 系统 。实
现港口生产操作 、仓储管理 、
物流跟踪 、海关监管的智能
化。
5．电子商务示范
以国家电子商务示范城
市建设为契机．依托各类电子
商务示范基地、示范企业。重
点深化汽车、钢铁、石化、生物
医药、金融 、农业和民生等重
点领域电子商务应用 在滨海
新区搭建汽车电子交易平台．
深化汽车电子商务应用：构建
钢铁领域上游企业与深加工
企业、制造企业与客户供求信
息交互 的电子商务综合集成
平台．深化钢铁交易领域电子
商务应用
(五)优化现代服务业工作
机 制
1．充实资金保障
加大财政支持力度．在 自
主创新及产业化、现代服务业
等各类市级重大项 目中进一
步增加对现代服务业科技创
新的投人 ．引导天津市各类科
技专项资金 、创业投资引导资
金等有针对性地支持一批现
代服务业关键领域 自主创新
和成果转化项 目．支持一批有
较高成长性的现代服务业科
技企业发展壮大
2．落实专项政策
进一步落实鼓励现代物
流 、科技服务 、软件及信息服
务等产业创新发展的各项政
策措施．出台专项扶持政策 ，
从税收优惠 、市场准入 、产品
交易、知识产权保护、人才激
励等方面健全现代服务业创
新政策支持体系
3．健全统计制度
健全现代 服务业创新指
标统计工作机制 ．针对现代服
务业产业融合 、技术进步和模
式创新等新形势 ．建立科学规
范的行业统计指标体系．完善
服务业统计调查方法．为产业
研究 、政策制定和投资决策提
供统计支持 针对现代服务业
新兴业态 ．加紧制定统计指
标 ．建立统计制度 ．及时跟进
Development发 展
掌握产业发展态势
4．强化人才支撑
坚持 开 放 引进 和 自主培
养相结合 ．不断强化现代服务
业创新人才支撑 积极营造优
越的创新创业环境 ．围绕现代
服务业重点领域引进紧缺人
才：结合各行业需求制定人才
引进指导 目录 ．实施有针对性
的专项人才计划 ．加快海内外
中、高端服务人才引进。建立
现代服务业科技人才培训体
系．有针对性地培育现代服务
业复合型创新人才
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责任编辑：孟 力
天津经济 2016年第6期(总第265期)23
