林业资源管理论文
一、保持林业可持续发展的必要性
林业资源保护关系生态环境建设大计，对林业资源进行分类保护，这也是新时期林业发展的必然要求。
不论何时，也不论何原因，都不能破坏生态平衡。社会经济的发展与林业资源发展应该是和谐同步的关
系，绝不能以牺牲生态环境来换取经济的发展。林业资源给我们带来山清水秀的生态环境，让每一个人
都能感受到大自然的恩惠，我们也没有理由损害这份美好。森林被毁、水土流失、沙漠化严重，特别是
沙尘暴肆虐、雾霾天气横行，这是大自然对人类不爱惜林业资源的警告与惩罚。我们应该从严峻的现实
中接受教训。林业资源是人类的宝贵财富，要实现人类与自然的和谐共存，就必须要珍惜林业资源。我
们要加大管理力度，在数量上努力增加基数，在质量上也要提高林分水平，让林业资源能够处于健康发
展状态之中。
二、基层林业资源保护管理现状
（一）林权改革存在缺陷，管理模式受约束
我国森林资源林权大多属于国家和集体所有。这种林权公有制还是带有明显的计划经济的烙印，林权改
革虽然搞了许多年，但改革的宽度和深度还不够，营林管理还要受到许多条件限制和权利制约。这对提
高林农营林经营积极性有一定影响。林权制度体现的是公有制经济和社会意愿，而不是林业自然发展规
律，这种林权结构模式对林业可持续发展带来严重影响。
（二）生态林补助需规范，保护措施不到位
对生态公益林经营管理进行补偿是林业管理中的一项重要内容，体现的是有偿使用制度。由于营林补助
金额远远不能满足营林管护人的期望，林农不能获得合理补偿，营林管理维护就不能得到有效保证，这
也成为林业发展难以逾越的障碍。生态公益林是国家重点经营林木资源，营林质量高低，与生态环境的
好坏有直接关系。如何找到一个平衡点，有效调动林农管护积极性。这是林业可持续发展的重要节点。
（三）毁林事件时有发生，监督机制需加强
林业保护监督需要各级林业部门加大管护力度，特别是对乱砍滥伐、毁林开垦、征用林地等情况的监督
管理，需要林业部门协调政府相关部门及时作出反应，要把毁林事件隐患消灭在萌芽中，莫等毁林已经
成为事实再进行所谓的查处。监管部门对林地用途管理制度、对相关审批制度的监督力度不够，一些单
位和个人就会乘虚而入，让毁林事件成为事实。
三、基层林业资源管理措施和方法
（一）建立健全林业法规，为可持续发展建立制度体系
我国关于林业立法众多，已经形成较为完善的体系建设，《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防
治条例》、《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》、《林地管理暂行办法》、《林业行政执法
监督办法》等。这些涉林法规为有效促进林业可持续发展发挥重要作用。但是，我们还需要看到，在林
业立法方面，还有不少空白和缺陷。像关于生态林管理立法保护，就没有做出全面界定。因此，建立健
全林业法规，对提高林业建设和保护至关重要，可以借鉴一些成功的经验为我所用。
（二）完善林业管理体系，加大林业资源保护管理力度
完善林业资源监管体系，要注意抓好几方面的工作。首先要提高监管认识。林业部门一定要消除各种轻
管意识，在营林结束检查验收之后，要常常组织人员“回头看”，不仅要对营林管理进行监督检查，还
要对林分质量资源保护进行重点检查，发现问题及时解决。其次是加大毁林行为的查处力度。不管什么
原因导致的毁林事件，也不管涉及到什么人，都应该及时查处，这样才能起到惩戒的作用。第三是检查
形式要灵活多样。营林监管应该是一项常态工作，上级检查也不需要事先打招呼，更不能限制一定区
域。这样才能看到问题，找到症结所在。第四是建立举报系统。群众的眼睛是雪亮的，群众的视野也是
宽广的，只要发动群众参与到营林保护上来，就可以大大提升保护指数。对群众举报的内容要认真查
实，对违规行为绝不姑息，这样才能获得营林保护效果。
（三）加强生态林业管理，对林业资源进行分类经营管理
加强生态林业管理是营林中的重要管理内容，针对目前森林分类划分已经不能适应市场要求这个现实，
可以根据森林生产经营目的对生态林进行重新分类：公益林和商品林。公益林由国家或者国家带来组织
营林管理经营，实行事业管理体制；商品林由社会组织和个人进行营林生产管理，谁投资谁受益，走市
场化产业化之路，实行企业管理体制。
（四）加强执法队伍建设，坚决杜绝毁林事件的发生
基层林业执法力量相当薄弱，这也给林业资源保护造成先天不足。很多乡镇根本就没有什么执法队伍，
面对一些损害林业资源事件，只能进行劝阻或者上报上级林业部门处置。这也给有效保护林业资源造成
困难。因此，作为乡镇林业管理人员，不管自身力量强弱，在对待违法毁林侵害时，还是要勇敢地去面
对，要相信邪不压正，政府和民众都会站在我们一边。对一些破坏林业资源的行为要坚决斗争。
（五）增加管理科技含量，完善林业资源数据库建设
优化林业经济结构可以最大限度挖潜，提高经营效益，为营林管理可持续发展提供物质保证。要针对市
场需要，搞好工业原料林、名特优新经济林、速生丰产林、竹林等林木种植管理，逐渐从低层次的原料
加工向高层次的精深综合加工过渡，强化新产业的科研开发，对产生布局进行科学调整，改造传统企
业，推动产业重组。对林业产品结构作出调整，注意突出重点产品的研发，打造优势产品，完成产业链
的深度延伸，提升林产品竞争力，占领市场高地，为营林管理可持续发展奠基。信息时代已经到来，林
业资源保护和管理也要实现信息化，建立林业资源数据库便是林业资源信息化管理的重要标志。也许乡
镇林业资源数据库体系难以建立，但运用信息化管理的意识不能削弱，可以随时与上级林业信息系统联
网，及时反馈本地林业资源管理情况，为上级林业资源信息管理提供可靠数据。
四、结语
为有效林业保护水平，要对森林采伐进行限额控制，要提高管理强度，对违规这块坚决说不。要强化林
地管理，防止林地逆转现象发生，严格控制林地总量，对乱砍滥伐毁坏林地的行为要坚决查处惩治。
作者：骆顺武单位：广西柳州三江县林业局
