????쓪?퓂룉?짌욷폫훊솿?샭싛퇐뺿?2011年10月刊二一一一商品与质量户理论研究地뗘方랽财닆政헾的뗄困삧境뺳及벰重훘塑쯜地뗘方랽公릫共릲财닆政헾体쳥系쾵?口뿚下뇥红뫬红뫬?(?뮪华뚫东헾政램法듳大톧学헾政훎治톧学폫与릫公릲共管맜샭理学톧院풺上짏海몣?2??00??0?4?2)? 햪摘要튪:ꎺ地뗘方랽财닆政헾与폫中훐央퇫财닆政헾共릲同춬构릹成돉了쇋国맺家볒财닆政헾，ꎬ地뗘方랽财닆政헾作ퟷ为캪地뗘方랽政헾府뢮维캬系쾵正헽常뎣功릦能쓜运퓋转的뗄主훷要튪资源풴的뗄供릩给룸源풴，ꎬ在퓚促듙进뷸经뺭济볃发랢展햹，ꎬ짧社会믡?稳컈定뚨，ꎬ짧社믡会资풴源릫公욽平럖分엤配랽方쏦面웰起ퟅ着不늻可뿉맀估量솿的뗄作ퟷ用폃。ꆣ随쯦着ퟅ컒我国맺改룄革룯开뾪放럅和뫍社짧会믡主훷义틥现쿖代듺化뮯建붨设짨事쫂业튵不늻断뛏向쿲纵ퟝ深짮发랢展햹，ꎬ地뗘方랽政헾府뢮在퓚承돐担떣更룼多뛠?ꆣ.쫂事좨权뗄的춬同쪱时ꎬ，웤其닆财헾政좨权좴却쫜受떽到퇏严훘重훆制풼约ꆣ。뇭表쿖现캪为닆财좨权뫍和쫂事좨权퇏严重훘늻不뛔对等뗈，ꎬ뗘地랽方닆财헾政죫入늻不럳敷出돶，ꎬ퇏严훘重펰影쿬响쇋了뗘地랽方헾政뢮府횰职쓜能뗄的폐有킧效랢发믓挥。ꆣ놾本文컄?先쿈概룅述쫶地뗘方랽财닆政헾存듦在퓚的뗄各룷种훖问컊题쳢，ꎬ进뷸而뛸为캪重훘塑쯜地뗘方랽公릫共릲财닆政헾体쳥系쾵提쳡出돶合뫏理샭化뮯建붨议틩。ꆣ?关맘键볼询듊:ꎺ뗘地랽方财닆政헾困삧境뺳;ꎻ닆财헾政收쫕入죫;ꎻ닆财헾政支횧出돶;ꎻ닆财헾政맜管샭理?튻一、ꆢ뗘地랽方닆财헾政듦存퓚在뗄的훷主튪要问컊题쳢?级벶人죋大듳开뾪会믡时쪱间컊短뛌，ꎬ讨쳖论싛的뗄议틩程돌多뛠，ꎬ볓加횮之地뗘方랽政헾府뢮提쳡交붻的뗄报놨告룦太첫笼쇽统춳，ꎬ??(튻一?)닆财헾政쫕收죫入랽方쏦面뗄的问컊쳢题?预풤算쯣草닝案낸太첫简볲单떥使쪹得뗃人죋大듳监볠督뚽预풤算쯣流쇷于폚形탎式쪽。ꆣ?当떱잰前我컒国맺地뗘方랽财닆政헾收쫕入죫存듦在퓚着ퟅ收쫕入죫不늻足ퟣ，ꎬ征헷收쫕不늻规맦范랶的뗄现쿖象쿳。ꆣ在퓚?二뛾、ꆢ볓加뿬快닆财헾政룄改룯革，ꎬ훘重쯜塑뗘地랽方릫公릲共닆财헾政体쳥系쾵?收쫕入죫方랽面쏦，ꎬ쮰税풴源폐有限쿞，ꎬ쮰税훖种늻不좷确뚨定，ꎬ뛔对탂新쮰税풴源뗄的뾪开랢发没쎻有폐很뫜大듳进뷸展햹，ꎬ再퓙??(튻一?)ힳ壮듳大닆财헾政쪵实솦力ꎬ，샭理쮳顺닆财헾政쫕收죫入퓋运탐行믺机훆制?加볓上짏分럖税쮰制훆限쿞制훆了쇋地뗘方랽税쮰源풴，ꎬ出돶现쿖了쇋地뗘方랽财닆政헾萎캮缩쯵的뗄现쿖象쿳。ꆣ同춬时쪱뛔对于폚??1ꆢ、컈稳늽步췆推뷸进쮰税쫕收훆制뛈度룄改革룯。ꆣ헾政府뢮要튪充돤分럖发랢挥믓其웤职횰能쓜，ꎬ뇘必须탫要튪有폐?쮰税收쫕的뗄征헷收쫕出돶现쿖管맜理샭不늻规맦范랶以틔及벰税쮰收쫕费럑化뮯等뗈问컊题쳢。ꆣ近뷼年쓪来살，ꎬ컒我国맺各룷级벶?充돤足ퟣ的뗄财닆力솦做ퟶ支횧撑독，ꎬ뛸而쮰税쫕收作ퟷ为캪政헾府뢮收쫕入죫的뗄主훷要튪手쫖段뛎，ꎬ뻟具폐有不늻뿉可쳦替代듺?政헾府뢮机믺关맘，ꎬ늿部쏅门뫍和一튻些킩틀依托췐于폚政헾府뢮的뗄单떥位캻征헷收쫕五컥花뮨八?门?的?뗄各룷种훖费럑用폃，ꎬ?뗄的ퟷ作用폃oꆣ由평폚于쮰税收쫕制훆度뛈的뗄不늻合뫏理샭，ꎬ헷征쫕收的뗄不늻规맦范랶，ꎬ퓬造돉成닆财헾政쫕收죫入늻不稳컈?놳背离샫了쇋公릫共릲财닆政헾的뗄目쒿标뇪，ꎬ不늻利샻于폚地뗘方랽合뫏理샭的뗄公릫共릲财닆政헾体쳥制훆的뗄建붨立솢。ꆣ?定뚨。ꆣ쯹所以틔튪要稳컈步늽推췆进뷸税쮰收쫕制훆度뛈改룄革룯，ꎬ볓加大듳对뛔于폚新탂税쮰源풴的뗄开뾪发랢，ꎬ붨建솢立税쮰?(?뛾二?)닆财헾政횧支돶出뷡结릹构뗄的늻不뫏合理샭?源풴开뾪发랢的뗄常뎣规맦机믺制훆。ꆣ同춬时쪱要튪加볓大듳对뛔于폚税쮰收쫕的뗄征헷收쫕监볠管맜，ꎬ做ퟶ到떽依틀法램征헷?当떱잰前我컒맺国뗘地方랽헾政뢮府财닆헾政횧支出돶中훐经뺭济볃建붨设짨뫍和行탐政헾管맜理샭支횧出돶比뇈重훘仍죔?税쮰。ꆣ对뛔于폚大듳量솿出돶现쿖的뗄乱싒摊첯派엉，ꎬ乱싒收쫕费럑现쿖象쿳，ꎬ可뿉行탐的뗄办냬法램是쫇实쪵行탐"ꆱ费럑改룄?좻然较뷏大듳，ꎬ폃用폚于民쏱生짺뗄的횧支돶出늻不足ퟣ。ꆣ地뗘랽方닆财政헾횧支出돶튻一直횱都뚼向쿲经뺭볃济建붨设짨方랽?税쮰"ꆱ뗄的헾政뢮府쫕收럑费훆制뛈度ꆣ。춨通맽过붫将쮰税费럑调뗷整헻纳쓉入죫预풤算쯣体쳥系쾵，ꎬ훰逐늽步붨建立솢以틔쮰税?面쏦倾쟣킱斜，ꎬ듳大솿量资뷰金쇷流向쿲了쇋뺺竞争헹탔性生짺产닺建붨设짨쇬领域폲。ꆣ许탭多뛠地뗘方랽政헾府뢮为캪了쇋?收쫕为캪主훷，ꎬ짙少솿量뗄的맦规费럑为캪辅뢨的뗄政헾府뢮收쫕入죫体쳥系쾵。ꆣ?所쯹谓캽的뗄政헾绩벨工릤程돌，ꎬ춶投죫入듳大솿量资金뷰在퓚一튻些킩形탎象쿳工릤程돌或믲过맽热죈的뗄行탐业튵，ꎬ퓬造成돉??2ꆢ、뗷调헻整뗘地랽方뺭经볃济뷡结릹构，ꎬ퓶增잿强뺭经볃济믮活솦力，ꎬힳ壮듳大닆财헾政쪵实솦力。ꆣ튪要쿫想듓从룹根?탭许多뛠重훘复뢴建붨设짨，ꎬ듳大솿量资풴源놻被浪샋费럑。ꆣ同춬时쪱随쯦着ퟅ地뗘方랽政헾府뢮职횰能쓜的뗄扩삩大듳，ꎬ政헾?本놾上짏解뷢决뻶地뗘方랽财닆政헾收쫕入죫的뗄不늻足ퟣ，ꎬ必뇘须탫加볓大듳地뗘方랽经뺭济볃的뗄发랢展햹，ꎬ调뗷헻整뺭经济볃?뢮府机믺构릹膨엲胀헍，ꎬ죋人풱员벤激퓶增，ꎬ쪹使뗃得탐行헾政맜管샭理럑费폃用呈돊迅톸速쯙上짏升짽趋쟷势쫆。ꆣ从듓?20?0?8??结뷡构릹，ꎬ볓加잿强얩农튵业뗄的믹基뒡础뗘地캻位，ꎬ듳大솦力랢发햹展뗚第튻一뗚第뛾二产닺业튵。ꆣ룷各地뗘方랽根룹据뻝自ퟔ?쓪年地뗘랽方财닆政헾支횧出돶的뗄结뷡构릹来살看뾴，ꎬ用폃于폚行탐政헾管맜理샭方랽面쏦的뗄支횧出돶达듯到떽1??50?5?4??生짺的뗄特쳘点뗣，ꎬ훰逐늽步뗷调헻整，ꎬ훆制뚨定럻符뫏合쫐市뎡场랢发햹展쟷趋势쫆的뗄政헾策닟，ꎬ볓加듳大뛔对优폅势쫆产닺?틚亿元풪，ꎬ햼占뗘地랽方닆财헾政횧支出돶的뗄3??0ꎥ%;ꎻ用폃于폚教뷌育폽、ꆢ튽医쇆疗뫍和짧社会믡保놣障헏、ꆢ뻍就튵业랽方面쏦?业튵的뗄支횧持돖。ꆣ只횻有폐优폅化뮯了쇋地뗘方랽经뺭济볃结뷡构릹，ꎬ才닅能쓜保놣证횤充돤足ퟣ的뗄税쮰源풴。ꆣ?的뗄民쏱生짺支횧出돶为캪?18?6?4?3?.ꎮ6?亿틚元풪，ꎬ占햼3??7.ꎮ?8ꎥ%。ꆣ而뛸在퓚发랢达듯国맺家볒，ꎬ폃用폚于民쏱生짺支횧??(뛾二?)폅优뮯化뗷调헻整횧支돶出뷡结릹构ꎬ，맦规랶范닆财헾政횧支돶出퓋运탐行믺机훆制?돶出的뗄比뇈例샽达듯到떽?7?0ꎥ%0ꆣ从듓짏上뿉可틔以뾴看돶出ꎬ些튻关킩系맘쾵民쏱生짺的뗄社짧会믡事쫂业튵和뫍公릫?1?、ꆢ볓加듳大뛔对짧社믡会릫公릲共럾服컱务뗄的횧支出돶，ꎬ맘关힢注쏱民짺生ꆣ。쫗首쿈先튪要쳡提룟高教뷌폽育科뿆?릲共服럾务컱支횧出돶在퓚地뗘方랽政헾府뢮支횧出돶中훐所쯹占햼的뗄比뇈例샽较뷏小킡，ꎬ使쪹得뗃政헾府뢮닆财政헾的뗄公릫?技벼经뺭费럑在퓚财닆政헾中훐的뗄比뇈例샽，ꎬ좷确保놣其웤支횧出돶的뗄稳컈定뚨增퓶长뎤。ꆣ对뛔于폚基믹础뒡教뷌育폽，ꎬ政헾?共릲性탔没쎻有폐得뗃到떽很뫜好뫃的뗄体쳥现쿖。ꆣ?府뢮应펦给룸予폨更룼多뛠的뗄关맘注힢，ꎬ퓶增볓加뛔对욶贫困삧뗘地区쟸义틥务컱教뷌育폽的뗄投춶入죫。ꆣ同춬时쪱加볓大듳?(?죽三?)뗘地랽方닆财헾政쫕收횧支퇏严훘重늻不욽平衡뫢?对뛔创뒴新탂科뿆技벼项쿮目쒿，ꎬ科뿆技벼人죋员풱的뗄支횧持돖，ꎬ有폐效킧落실实쪵科뿆技벼兴탋国맺战햽略싔。ꆣ其웤次듎，ꎬ?닆财政헾收쫕入죫是쫇国맺家볒为캪履싄行탐웤其职횰能쓜的뗄需탨要튪而뛸筹돯集벯的뗄一튻切쟐货믵币뇒资金뷰的뗄?按내照헕建붨立솢小킡康뾵社짧会믡的뗄目쒿标뇪，ꎬ建붨立솢功릦能쓜健붡全좫，ꎬ社짧会믡化뮯程돌度뛈高룟，ꎬ폐有充돤分럖资?ퟜ总和뫍，ꎬ랴反펳映뗘地랽方헾政뢮府뗄的쫕收죫入能쓜力솦。ꆣ쿖现阶뷗段뛎，ꎬ컒我맺国뗘地랽方닆财헾政쫕收죫入퇏严훘重小킡?金뷰保놣证횤的뗄社짧会믡保놣障헏体쳥系쾵。ꆣ要튪进뷸一튻步늽完췪善짆养퇸老샏保놣险쿕制훆度뛈，ꎬ扩삩大듳养퇸老샏保놣?폚于支횧出돶，ꎬ쏦面쇙临ퟅ着닆财풴源죵弱뮯化，ꎬ쫕收죫入퓶增뎤长쓑难뛈度볓加듳大뗄的삧困뺳境。ꆣ뗘地랽方的뗄쮰税훖种点뗣?险쿕的뗄范랶围캧:ꎻ췪完짆善쪧失튵业保놣险쿕制훆度뛈，ꎬ췘拓뿭宽쪧失튵业뻈救济볃的뗄范랶围캧:ꎻ뷸进튻一늽步췆推뚯动医튽?多뛠，ꎬ쏦面맣广ꎬ，쮰税풴源럖分즢散ꎬ，헷征쫕收쓑难뛈度듳大ꆣ。떫但쫇是퓚在횧支돶出랽方面쏦，ꎬ쯦随ퟅ着룄改룯革뾪开럅放和뫍?疗쇆改룄革룯，ꎬ붨建솢立뿆科톧学뗄的튽医쇆疗놣保险쿕制훆度뛈:ꎻ붨建솢立췪完짆善뗄的돇城쫐市뻓居民쏱ퟮ最뗍低짺生믮活保놣?짧社会믡主훷义틥现쿖代듺化뮯建붨设짨的뗄进뷸一튻步늽深짮入죫，ꎬ地뗘方랽政헾府뢮承돐担떣的뗄责퓰任죎越풽来살越풽多뛠。ꆣ?障헏制훆度뛈。ꆣ同춬时쪱，ꎬ튪要볓加듳大닆财헾政퓚在짧社믡会릫公릲共컀卫生짺和뫍环뮷境뺳保놣护뮤方랽面쏦的뗄投춶入죫。ꆣ?뷌教育폽，ꎬ튽医쇆疗ꎬ，컀卫짺生ꎬ，짧社믡会릫公릲共럾服컱务랽方랽方쏦面쏦面뚼都탨需튪要헾政뢮府뗄的횧支돖持。ꆣ再퓙加볓??2、ꆢ볓加잿强탐行헾政맜管샭理쳥体훆制改룄革룯，ꎬ뺫精볲简믺机릹构，ꎬ복被짙少탐行헾政맜管샭理횧支出돶。ꆣ믺机构릹?짏上中훐央퇫政헾府뢮时쪱常뎣分럖派엉各룷种훖任죎务컱，ꎬ但떫又폖不늻给룸资金뷰，ꎬ헢这훖种룸给헾政닟策늻不룸给资金뷰?腕펷肿훗，ꎬ죋人뢡浮폚于쫂事，ꎬ뗘地랽方닆财헾政릩供퇸养人죋员풱过맽多뛠是쫇地뗘方랽财닆政헾困삧境뺳的뗄"贡ꆱ릱献쿗者헟"ꆱ?的뗄做ퟶ램法进뷸一튻步늽使쪹得뗃地뗘方랽政헾府뢮的뗄日죕子ퟓ艰볨难쓑。ꆣ헢这种훖쫕收支횧不늻平욽衡뫢的뗄问컊题쳢体쳥?之횮→튻。ꆣ所쯹以틔要튪改룄革룯行탐政헾管맜理샭制훆度뛈，ꎬ精뺫简볲机믺构릹，ꎬ裁닃撤뎷腕펷员풱，ꎬ쪹使탐行政헾机믺构릹?现쿖在퓚地뗘方랽财닆政헾运퓋行탐过맽程돌中훐的뗄两솽个룶方랽面쏦。ꆣ→튻쫇是城돇市쫐公릫共릲基믹础뒡设짨施쪩满싺足ퟣ?变뇤得뗃"ꆱ쏧苗쳵条ꆱ"ꆣ。폅优뮯化탐行헾政퓋运탐行돌程탲序ꎬ，복减짙少늻不뇘必튪要뗄的훐中间볤环뮷节뷚，ꎬ붵降뗍低탐行政헾?늻不了쇋城돇市쫐化뮯过맽程돌中훐的뗄需탨求쟳。ꆣ二뛾是쫇县쿘乡쿧财닆政헾出돶现쿖严퇏重훘困삧难쓑。ꆣ改룄革룯开뾪放럅?运퓋行탐成돉本놾。ꆣ?后뫳，ꎬ컒我맺国돇城쫐市뮯化뗄的뷸进돌程훰逐붥渐볓加快뿬，ꎬ돇城쫐市뗄的뾪开랢发탨需튪要듳大솿量뗄的믹基뒡础짨设쪩施建붨??(죽三?)볓加잿强닆财헾政맜管샭理뗄的뿆科톧学탔性ꎬ，쳡提룟高닆财헾政资뷰金뗄的쪹使폃用킧效益틦?짨设和뫍公릫共릲服럾务컱。ꆣ然좻而뛸在퓚城돇市쫐建붨设짨中훐，ꎬ실落后뫳的뗄基믹뒡础设짨施쪩建붨设짨뫍和公릫共릲服럾?加볓强잿和뫍完췪善짆预풤算쯣管맜理샭体쳥系쾵。ꆣ首쫗先쿈，ꎬ调뗷整헻部늿分럖预풤算쯣科뿆目쒿使쪹其웤更룼加볓?컱务与폫城돇市쫐化뮯迅톸速쯙发랢展햹的뗄需탨求쟳的뗄矛쎬盾뛜逐훰渐붥暴놩露슶出돶来살。ꆣ其웤次듎县쿘乡쿧财닆政헾困삧?科뿆学톧合뫏理샭，ꎬ뛔对폚于풤预쯣算뇠编훆制훆制起뚨튻一套쳗뫏合理샭的뗄돌程序탲和뫍政헾策닟并늢对뛔预풤算쯣编뇠制훆?难쓑的뗄现쿖象쿳不늻仅뷶)튻直횱没쎻有폐得뗃到떽解뷢决뻶，ꎬ还뮹出돶现쿖볓加剧뻧化뮯的뗄趋쟷势쫆。ꆣ赤돠字ퟖ规맦模쒣?部늿门쏅的뗄人죋员풱做ퟶ相쿠关맘政헾策닟法램规맦的뗄宣탻传뒫，ꎬ减복少짙他쯻们쏇编뇠制훆预풤算쯣时쪱的뗄盲쎤目쒿性탔。ꆣ?不늻断뛏扩삩大듳，ꎬ췏拖잷欠工릤资，ꎬ햮债컱务뻓居룟高不늻下쿂，ꎬ닆财헾政럧风쿕险日죕渐붥膨엲胀헍，ꎬ헢这킩些뚼都쪹使得뗃?其웤次듎，ꎬ맦规랶范풤预쯣算횴执탐行，ꎬ쳡提룟高풤预쯣算횴执탐行뗄的킧效果맻。ꆣ最ퟮ后뫳，ꎬ볓加잿强풤预쯣算맜管샭理监볠?쿘县乡쿧닆财政헾收쫕支횧矛쎬뛜盾尖볢锐죱化뮯ꆣo?督뚽。ꆣ各룷级벶政헾府뢮预풤算쯣要튪做ퟶ到떽公릫开뾪，ꎬ透춸明쏷，ꎬ쪹使횮之处뒦于폚人죋民쏱的뗄监볠督뚽之횮下쿂。ꆣ?(?쯄四?)닆财헾政풤预쯣算맜管샭理퓋运탐行믺机훆制랽方쏦面뗄的问컊题쳢?参닎考뾼文컄献쿗sꎺ?닆财政헾预풤算쯣是쫇政헾府뢮在퓚-튻个룶财닆政헾年쓪的뗄基믹本놾财닆政헾收쫕支횧计볆划뮮，ꎬ依틀照헕法램定뚨?[ꆾ?1?쪷]훒史솼忠良뗘.랽地닆方财쮰税쳥体훆制룄改룯革[?M]?北놱京뺩:ꎺ훐中맺国财닆政헾经뺭济볃出돶版냦社짧，ꎬ?程돌序탲审짳批엺的뗄预풤算쯣，ꎬ뻟具폐有램法싉律效킧力솦，ꎬ죎任뫎何죋人뫍和늿部쏅门뚼都늻不能쓜쯦随틢意更룼改룄。ꆣ改룄??1?9?98?? 革룯开뾪放럅以틔来살，ꎬ컒我맺国닆财헾政풤预쯣算맜管理샭经뺭历샺了쇋(튻系쾵列쇐的뗄改룄革룯，ꎬ좡取뗃得了쇋뫜很듳大的뗄?[?2]?믆黄佩엥华뮪.ꎮ훐中맺国뗘地랽方닆财헾政问컊题쳢研퇐究뺿?[?M]ꆿ北놱京뺩:ꎺ훐中国맺检볬察달出돶版냦社짧，ꎬ?成돉就뻍，ꎬ믽积샛累了쇋놦宝贵맳뗄的뺭经퇩验。ꆣ但떫컒我国맺뗄的닆财政헾풤预算쯣맜管理샭仍죔存듦在퓚ퟅ着许탭多뛠的뗄??1?9?99?? 问컊题쳢。ꆣ主훷要튪表뇭现쿖在퓚:ꎺ?(?1?풤)쯣预뿆算科쒿目늻不뿆科톧学ꎬ，뇠编훆制듖粗닚糙ꎬ，쮮水욽平뷏较뗍低ꆣ。헾政뢮府?[?3]ꆿ믆黄佩엥华뮪.ꎮ뗏迪엁帕뿋克.ꎮ훐中맺国ꎺ:맺国볒家랢发햹展폫与뗘地랽方닆财政헾[ꆾ?M]ꆿ中훐信탅出돶版냦社짧，ꎬ?퓚在安낲排업预풤算쯣时쪱要튪根룹据뻝法램律싉法램规맦，ꎬ按내照헕相쿠关맘的뗄政헾策닟来살编뇠制훆预풤算쯣，ꎬ떫但늻不少짙??????2003 财닆政헾部늿门쏅对뛔相쿠关맘的뗄法램律싉法램规맦、ꆢ헾政策닟和뫍预풤算쯣单떥位캻的뗄情쟩况뿶了쇋解뷢不늻够릻，ꎬ췹往往췹?[ꆾ?4]ꆿ张헅雪톩平욽.ꎮ쫔试싛论뗘地랽方닆财헾政뗄的뿉可돖持탸续发랢展햹[ꆾ?J]ꆿ财닆经뺭论싛丛듔，ꎬ?20?0??2ꎬβ?)??.ꎮ?떼导致훂预풤算쯣编뇠制훆不늻符럻合뫏实쪵际볊情쟩况뿶，ꎬ要튪么쎴造퓬成돉经뺭费럑的뗄浪샋费럑，ꎬ튪要쎴么쪹使뗃得튻一些킩?[?5?]?맋顾建붨光맢.ꎮ췪完짆善컒我맺国닆财헾政转틆移횧支뢶付훆制度뛈퇐研究뺿?[J?]?财닆经뺭论싛丛듔，ꎬ?2?00?8?ꎬ，?部늿门쏅由평于폚经뺭费럑不늻足ퟣ无컞法램开뾪展햹正헽常的뎣活뗄动믮。뚯(ꆣ2??)?닆财헾政预풤算쯣执횴行탐不늻力솦，ꎬ执횴?(?5)?.ꎮ ?行탐结뷡果맻不늻理샭想쿫。ꆣ预풤算쯣生짺效킧后뫳，ꎬ享쿭폐有了쇋램法律싉上짏的뗄执횴行탐力솦。ꆣ但떫在퓚实쪵际볊的뗄?[?6?]?陈돂娟뻪.ꎮ뷢解컶析뗘地랽方닆财헾政삧困뺳境벰及웤其룄改룯革뛔对策닟?[J?]?룊甘肃쯠省쪡뺭经济볃管맜샭理干룉?执횴行탐过맽程돌中훐，ꎬ由평폚于各룷种훖原풭因틲，ꎬ쪹使뗃得풤预쯣算횴执탐行的뗄随쯦意틢性탔很뫜大듳，ꎬ룸给쒳某킩些部늿?部늿学톧院풺学톧报놨，ꎬ?2?00??3ꎬβ?)??.ꎮ?门쏅뫍和죋人员풱쒱谋求쟳私쮽솢立创뒴퓬造了쇋条쳵件볾。ꆣ如죧一튻些킩预풤算쯣执횴行탐部늿门쏅私쮽自ퟔ少짙征헷，ꎬ免쏢?作ퟷ者헟简볲介뷩zꎺ下뇥红뫬红뫬?09??8?8?.ꎮ1?一튻)?ꎬ，얮女ꎬ，낲安믕徽쪡省쇹六낲安쫐市죋人，ꎬ뮪华뚫东헾政램法大듳?征헷，ꎬ뮺缓헷征풤预算쯣收쫕入죫，ꎬ占햼用폃，ꎬ얲挪폃用풤预쯣算收쫕入죫。ꆣ(??3?)닆财헾政풤预쯣算볠监뚽督늻不솦力。ꆣ在퓚?学톧政헾治훎学톧与폫公릫共릲管맜理샭톧学院풺?2?01?0?级벶行탐政헾管맜理샭专业튵硕쮶士쪿研퇐究뺿生짺，ꎬ研퇐究뺿方랽?我컒国맺对뛔닆财政헾预풤算쯣的뗄主훷要튪监볠督뚽机믺构릹是쫇各룷级벶人죋大듳。ꆣ但떫从듓实쪵际볊情쟩况뿶看뾴，ꎬ各룷?向쿲zꎺ区쟸域폲政헾府뢮。ꆣ?췲랽쫽뻝?65? ?
