认真研究有效的高职院财务控制方法_财务管理论文-毕业论文
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在高职院内客观上存在着院级领导与部门(系)负责人、部门(系)负责人与部门科级、部门
科级与教职工之间以财产管理责任为核心的委托代理关系。这种委托代理关系的本质体现
为各方经济利益关系，即财务关系。由于委托人和代理人均是理性经济人，各自目标不完
全一致，掌握的信息也不一定对称，往往是代理人拥有的宏观信息比委托人更多，而委托
人掌握的微观信息又大大超过代理人。这时代理人就可能选择有利于他们的信息，诱使委
托人按照代理人的意愿进行决策，这就不可避免地引起委托代理各方利益的相互冲突。解
决的方法就是建立和完善高职院财务控制。
一、高职院财务控制在财务管理中的地位
财务控制是指对高职院的资金投入及收益过程和结果进行衡量与校正，目的是确保高职院
目标以及为达到此目标所制定的财务计划得以实现。财务控制总体目标是在确保法律法规
和规章制度贯彻执行的基础上，优化高职院整体资源综合配置效益，厘定资本保值和增值
的委托责任目标与其他各项绩效考核标准来制定财务控制目标，是高职院理财活动的关键
环节，也是确保理财目标实现的根本保证，所以财务控制必须服务于高职院的理财目标。
(一)高职院财务控制与高职院内部控制的关系
高职院内部控制作为高职院管理活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于高职院管理
中枢神经系统的重要位置，高职院财务控制是内部控制的重要组成部分。在整个高职院的
管理活动中，教学、设备、人事、后勤、行政、财务等工作各不相同。应按照不同的工作
性质、内容、范围和实现的条件进行控制。而财务控制是一种价值控制，可将不同岗位、
不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合控制，它是内部控制的中心环节。财务
控制的综合性最终表现为其控制内容都归结为资产、收入、支出、结余等综合价值指标。
(二)高职院财务控制在财务管理中的地位
财务管理内容从不同的角度分析有不同的表达：从资金运动过程分析，财务管理包括资金
筹描、资金投放、资金营运、收入分配等；从管理环节分析，财务管理包括财务预测、财
务决策、财务控制和财务分析等。其中最核心的部分是财务控制。究其原因：一是由于高
职院内部的多层次代理关系使财务管理划分为出资者财务、经营者财务和财务经理财务多
个层次。从高职院内部角度分析。财务管理主要属于经营者和财务经理层次，他们的基本
职责是落实院党政会议的战略决策，实施高职院预算，所以称其为执行型，而不是决策型
。二是在高职院财务活动中，必然会与各方发生各种经济关系，只有解决和协调好高职院
内部各行为主体之间的矛盾，才能保证高职院目标的实现。基于这种认识，财务学主要属
于管理学的范畴，它以制度管理为主要特征，从财务制度上解决高职院管理中的各行为主
体的激励与约束不对称问题。协调并指导各部门的财务活动去实现高职院总体目标，财务
控制的任务就是通过调节、沟通和合作使个别、分散的财务行动整合统一起来，追求高职
院短期或长期的财务目标。所以，财务控制在高职院财务管理体系中处于核心地位。
二、高职院财务控制方法
高职院内部财务监督贯穿于高职院经济活动的全过程，可以更经常、更全面、更及时地进
行监督，它集防护性与建设性于一身，在发现问题后，可以采取相应的补救性措施并形成
预防性制度。是监督体系的中心环节。
(一)健全、完善高职院的财务、会计制度
健全、完善高职院财务和会计制度是高职院财务活动能够正常进行的基本保证，高职院的
资金只有在各个运行环节上得到合理控制。才能防止被恶意占用或无意滥用，从而为资金
的有效使用提供制度条件。所以，建立健全高职院的财务会计制度是进行财务控制的首要
工作。
一个合理的财务、会计制度体系应该包括以下内容：
货币资金及相关业务的控制制度；资产管理和处置的控制制度；投融资风险控制制度；绩
效考评制度；内部监控制度等。而保证以上制度实施运行的关键力量是完善高职院的治理
制度。
(二)搞好财务预算和财务计划
如何有效地聚合高职院内部各项经济资源，并使之形成一种强大的、有序的聚合力，即以
内部高度的有序化来对付外部茫然无序的市场环境，不仅是市场竞争的客观需要，而且直
接决定着高职院竞争成败与经济效率的优劣。这种有序的管理称为计划管理，当计划以定
量的方式表现出来时，即转化为预算，高职院的财务预算和财务计划不仅为高职院管理者
提供依据，而且还为高职院资金的获取和配置提供导向。 !｝(三)合理配置财务管理权限
高职院治理结构是一种权利制衡机制，有权力，就应有制衡。高职院治理结构中的党委会
、院长会、教代会、工代会以及各个管理层都应既相互独立。又相互制约，在各自的一定
范围内独立行使权力，承担相应责任，享有相应利益：同时又彼此制约，任何一方都没有
无限的权力。高职院管理中财务管理是管理的中心，合理配置财务管理权限有利于避免代
理人“逆向选择”、“道德风险”和高职院财务危机，从而有效保护各方权益，达到相互协调
和制约的作用，保证高职院可持续发展。高职院财务管理权可分为财务决策权、财务执行
权、财务监督权。
财务决策权包括财务战略决策和财务战术决策。财务战略决策必须集中在高职院党委会。
而一般的或日常的财务决策则可授权各个管理层。管理层在实施党委会的战略决策时必须
采用职能专门化的授权实施体制，即日常的财务活动主要由职能化的财务管理部门来负责
实施，并以责任中心和责任制的形式细化到具体部门和岗位。
财务监督权在高职院内部是分散配置的，包括横向财务监督、纵向财务监督、内部审计监
督和员工财务监督。其中，横向财务监督是在高职院治理结构内部相平行的组织机构之间
进行的财务监督和约束行为，包括各部门之间的相互约束及会计部门的常规监督；纵向财
务监督是在高职院内部上级组织或个人对下级组织或个人的财务监督约束行为；内部审计
的监督是审计部门通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查高职院的会计报表
等手段，对会计及其他部门实施内部控制。员工监督是基层群众对高职院财务活动进行的
民主监督，是群众理财理念的具体化，有利于强化员工的主人翁意识，但它是一种软性监
督，须辅之于激励方式。
上述权力是一个有机的整体，必须合理配置和落实，否则就会权责不清，滥用职权，损害
他人利益，导致高职院管理混乱。加大经营风险和财务风险。
(四)完善内部财务制度
目前有相当一部分高职院对建立内部财务制度不够重视，内部财务制度残缺不全或有关内
容不够合理：更多的是有章不循，将已订立的高职院内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”
以应付有关部门的检查。遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了
应有的刚性和严肃性。制度建设是财务管理的基础，没有制度就无法按章行事，管理就失
去了标准。因此建立健全内部财务管理制度是高职院内部监督的重要环节，应引起高度重
视。制度建设须遵循相对稳定性和动态发展相结合的原则。从经济学的观点看，财务制度
的制订和选择过程是一个相关利益者根据经济社会环境的变化为自身的经济利益和政治利
益进行博弈斗争的过程。通过多次博弈之后，使制度不断得到发展和完善，社会公认程度
日益提高，纳什均衡点逐步由低层次向高层次递进，最终趋向于“帕累托”最优状态。
(五)强化内部控制制度的检查和考核
为了保证高职院内部控制制度能有效地发挥作用。并使之得到完善，高职院必须定期对内
部控制制度的执行情况进行检查与考核。检查时，一是看高职院内部控制制度是否得到有
效遵循，执行中还存在什么问题，原因如何并采取措施加以纠正；二是对于严格执行内部
控制制度的给予精神鼓励和物质奖励，对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚，
并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的，使制度
真正落到实处。
(六)建立良好的信息沟通系统
完善信息系统，确保会计信息的真实有效，是强化财务监督的前提条件。要做到信息的可
信和有效，必须严格执行《会计法》和《内部会计控制规范》，杜绝会计信息失真现象的
发生；形成完善的内部牵制和监督制约机制，以堵塞漏洞、消除隐患，保护财产安全，防
止舞弊行为，促进经济活动健康发展。同时要加快计算机信息网络的建设，在高职院内部
构筑纵向沟通、横向沟通、内外沟通的信息网络体系。达到信息交换的及时性。
(七)建立绩效评价体系
为了评价自己的努力及结果，高职院会采取各种切实能够提高高职院绩效和监控高职院运
行的措施、手段，出现了除财务预算、财务分析等基本财务控制方法外，逐渐从以财务控
制审计为主。转向以绩效评价审计以及计划、效率、能力和效果审计为主的管理审计。
!｝
工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药
品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、
据悉，通过推动地方立法或党政制定下发文件，提供机制和法律保障，是各地推动工资集体协商工作的共同“法宝”。目前，全国有13个省（区、市）以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个
省（区、市）人大制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法规。北京市委下发的《关于加强和改进工会工作的意见》提出，到2012年，已建工会企业集体合同签订率达到95％以上，建立工资集体协商制
度的比例达到75％以上的目标。
据了解，各级工会积极推进工资集体协商工作，特别是以行业性工资集体协商为突破口，破解了工资集体协商中协商主体缺位的难点和科学确定劳动定额、工时工价的重点问题，切实提高了工作的针对性和实效性
。上海纺织工会以完善行业劳动定额标准为切入点，采取借助工会联合会、行业三方协商机制和行业工会主动寻找协商伙伴，使工资集体协议覆盖了市纺织行业绝大部分企业
相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念：
工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃
取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济观念
：企业的生命首先在于经济效益，成006年12月20水)Japan0明日日本に行きます！楽しみ2006年12月1 (水)Receive
K今日初めて「らう」の漢字を見た。メールをして貰えますか？8.今日は勉強をするため年休をとった。休みだから普通平日に出来ないこともやればいいと思って、お医者さんも行った。一石二鳥ということだ
。そういえば、英語では全く同じ表現ですよね、「killi济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药
品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品
直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁
净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念：
工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃
取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药
品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应
当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念：
工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃
取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得产品的竞争能力
。工艺路线、装置的多个方案比较、选择往往最终体现为较低的生产成本与较高的经济效益。例如中药材提取液的多效浓缩，其目的就是为了降低加热蒸汽的单位耗用量，从而降低浸膏产品的动力成本。本设计的
制剂车间是以颗粒剂为范例。颗粒剂是将药物与适宜的辅料混合而制成的颗粒状制剂。《中国药典》规定的粒度范围是不能通过的粗粒和通号筛（0μm）的细粒的总合不能超过。日本药方局还收载细粒剂，其粒度
范围是μm颗粒剂即可直接吞服，又可冲入水中饮服。根据颗粒剂在水中的溶解情况可分类为可溶性颗粒剂，混悬性颗粒剂及泡腾性颗粒剂。颗粒剂与散剂相比具有以下特点：①飞散性、附着性、团聚性、吸湿性等
均较少；①服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；①必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及表面光洁度，以
保证包衣的均匀性；①注意多种颗粒的混合物，如各种颗粒的大小或粒密度差异较大时易产生离析现象，从而导致剂量不准确。基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病
，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质
量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后
是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备
的选用等都是首先要考虑的。生产观念：
工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃
取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药
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当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念：
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日本语小文昨日初めてインターネットの友達と電話で話した。メールは何回もしたことがあって、二人で敬語を使わないことにしたのに実際話したら二で話してた敬語を使うなんて俺はちょっと日本人みたい
だと思った。自画自賛…昔は敬語ほとんど使ってなかったけど去年から自分と相手の立場を考えて頑張って適切な言い方で話そうとしてる。相手の年が自分より若いと分かれば別に敬語を使わなくてもいいん
だけど年が同じぐらいだといきなり親しい言い方で話すのが難しいよね。ちょっとだけ日本人の心が分かるようになったみたい。2. 2007年1月 1日 (月)Ake
Ome年になったら日本人は「あけましておめでとうございます」と言います。若者は「あけおめ」と省略をすることが多い。今年友達から下のメールが届いてきた…「あけおめ、ことよろ」「ことよろ」って
分かるかな？外国人のためのＩＱサプリみたい！そのテレビ番組大き！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日は確か日本で5回連続の元旦！クリスマスもそうだ。
大みそかに初めて酒を全く飲まなかった。偉いでしょう？それとも情けないのか？
12時には新宿駅の東口（スタジオアルタの周辺）にいた。人がすごいいっぱいいた。ベルが鳴らなくちょっとつまらかったけどまあまあよかった。 年もよろしくお願いします！ 4. Fun New
Year本は楽しくてしょうがない！長崎にも行ったし福島でスノボーをやったし友達といっぱい遊んでるし毎日は忙しくて疲れてるけどすっごい楽しい。日本語で友達と話すと「頑張って日本語を勉強してくて
よかった」と思う。来年もよろしくお願いします。よい年を！5. 2006年12月30日(土)Oishiiピザまんも食べれて、ココ一番のカレーも食べれて嬉しいー！
リジン弁当のとんかつセットはまだまだ美味しい！一昨日のり竜田弁当を注文したら400円だった！2ポンド弱じゃない？！日本はなぁ62006年12月25日
(月)Lagged時差ボケって本当にいやだ！もう大丈夫だと思ったら今日朝の3時に目が覚めてそのときから眠れていない。今までずっとホテルのパソコンで時間をつぶしてる…これから観光をする予定なんだけど
…死んじゃうかも。メッチャ疲れた！Christmas 2006初めて長崎に来ました！長崎からＭｅｒｒｙ Ｃｈｒｉｓｔｍａｓ7.. 2006年12月2(土)Late
Arrival日の午後やった日本に着いた。霧のため三日間がかかってしまった。疲れた。2十本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得
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聚性、吸湿性等均较少；①服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；①必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及
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先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进
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よかった」と思う。来年もよろしくお願いします。よい年を！5. 2006年12月30日(土)Oishiiピザまんも食べれて、ココ一番のカレーも食べれて嬉しいー！
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K今日初めて「らう」の漢字を見た。メールをして貰えますか？8.今日は勉強をするため年休をとった。休みだから普通平日に出来ないこともやればいいと思って、お医者さんも行った。一石二鳥ということだ
。そういえば、英語では全く同じ表現ですよね、「killng two birds with one
stone」。勉強しようとしたら、文法のメモを持ってないことに気が付いた。昨日職場に忘れちった！本当に馬鹿だな…それで職場に行くことになった。でもこれは逆にいいことだった。なぜかというと電車に
乗ってるときに勉強に集中が出来るからだ。職場に寄って、近いからジムにも行くことにした。勉強のため年休をとったんじゃないのか？！でも運動は体にも頭にもいいから…（言い訳？）それから電車に乗
ってまた勉強をして、家の近くの喫茶店でリスニングテストの練習をした。晩は友達の誕生日のパーティーなんだけど、ずっと出掛けっぱなしで、今晩は家でゆっくるしたい。ごめんなさい、Ｔちゃん。9.
2006年11月30(木)Stress
Cold今日はちょっと風邪ぎみだ。ひどいタイミング、試験の前なんて！やっぱりストレスが余ってるときには風邪を引いちゃうよね。今日は少しだけ勉強しく寝よういってももう11時じゃない？！10.
20年11月27日
(月)Zato友達はZatoichiていう映画を手にれたけど字幕が島でスノボーをやったし友達といっぱい遊んでるし毎日は忙しくて疲れてるけどすっごい楽しい。日本語で友達と話すと「頑張って日本語を勉強してく
てよかった」と思う。来年もよろしくお願いします。よい年を！5. 2006年12月30日(土)Oishiiピザまんも食べれて、ココ一番のカレーも食べれて嬉しいー！
リジン弁当のとんかつセットはまだまだ美味しい！一昨日のり竜田弁当を注文したら400円だった！2ポンド弱じゃない？！日本はなぁ62006年12月25日
(月)Lagged時差ボケって本当にいやだ！もう大丈夫だと思ったら今日朝の3時に目が覚めてそのときから眠れていない。今までずっとホテルのパソコンで時間をつぶしてる…これから観光をする予定なんだけど
…死んじゃうかも。メッチャ疲れた！Christmas 2006初めて長崎に来ました！長崎からＭｅｒｒｙ Ｃｈｒｉｓｔｍａｓ7.. 2006年12月2(土)Late
Arrival日の午後やった日本に着いた。霧のため三日間がかかってしまった。疲れた。2006年12月20水)Japan0明日日本に行きます！楽しみ2006年12月1 (水)Receive
K今日初めて「らう」の漢字を見た。なくて見れなかった。それでそのDVDをくれた！初めて日本の映画を見て話がほとんど分かっffgfgた。この映画の日本語はそんなに難しくないかもしれないけどとても嬉
しい！
环球网记者朱盈库报道，据台湾“中央社”6月8日报道，日本首相今天起由63岁的菅直人担任，比他大1岁的妻子菅伸子近日可成了话题人物。她个性强、口才好，不希望被称为“第一夫人”，只希望大家叫她“首相夫
人”。 ...
