떱当잰前뷡结릹构탔性복减쮰税뛔对킡小캢微웳企튵业支횧持돖效킧应펦评움析컶?邱峰(中国人民银行镇江市中心支行，江苏镇江212004 ) 摘햪要튪当前떱小잰微킡企캢业웳生튵产짺经닺营뺭面펪临쏦着쇙ퟅ诸훮多뛠困삧难쓑，ꎬ国맺家볒通춨过맽一튻系쾵列쇐结뷡构릹性탔减복税쮰及벰调뗷整헻相쿠关맘金뷰?죚融政헾策닟以틔助훺力솦小킡微캢企웳业튵，ꎬ起웰到떽了쇋一튻定뚨积믽极벫作ퟷ用폃。ꆣ随쯦着ퟅ财닆政헾收쫕入죫的뗄高룟速쯙增퓶长뎤，ꎬ减복税쮰对뛔象쿳有폐待듽扩삩容죝、ꆢ?力솦뛈度有폐待쫌增퓶强잿，ꎬ减복费럑齐웫头춷并늢进뷸，ꎬ并늢与폫其웤他쯻措듫施쪩协킭调뗷配엤合뫏，ꎬ才닅是쫇根룹除돽小킡微캢企웳业튵生짺存듦困삧境뺳之횮道뗀。ꆣ?关맘볼键듊词结뷡构릹性탔减복税쮰;ꎻ小킡微캢企웳业튵;ꎻ效킧应펦评움析컶?近뷼쓪年来살，ꎬ结뷡构릹性탔减복쮰税→튻直횱是쫇我컒国맺税쮰制훆改룄革룯的뗄主훷基믹调뗷，ꎬ并늢成돉为캪贯맡穿뒩"ꆰ十쪮二뛾五컥"ꆱ最ퟮ?大듳、ꆢ最ퟮ积믽极벫的뗄닆财쮰税政헾策닟。ꆣ쳘特뇰别是쫇抵뗖御폹国맺际볊金뷰融죚危캣机믺中훐，ꎬ结뷡构릹性탔减복税쮰成돉为캪积믽极벫财닆政헾政헾策닟?훐中뗄的훘重튪要튻一뮷环。ꆣ뷡结릹构탔性복减쮰税쫇是针헫뛔对쳘特뚨定群좺体쳥、ꆢ쳘特뚨定쮰税种훖来살削쿷减복쮰税负뢺，ꎬ强잿调뗷税쮰制훆结뷡构릹优폅?뮯化，ꎬ着ퟅ力솦于폚推췆뷸进产닺业튵结뷡构릹调뗷헻整。ꆣ目쒿前잰，ꎬ学톧术쫵界뷧对뛔结뷡构릹性탔减복税쮰达듯成돉两솽룶个基믹本놾共릲识쪶:ꎺ不늻排업?斥돢增퓶税쮰，ꎬ但떫应펦以틔减복쮰税为캪主훷;ꎻ应펦与폫税쮰制훆改룄革룯长뎤期웚目쒿标뇪相쿠结뷡合뫏。ꆣ税쮰制훆改룄革룯根룹本놾目쒿的뗄是쫇尽뺡可뿉?能쓜减복少짙税쮰收쫕对뛔市쫐场뎡经뺭济볃的뗄扭얤曲쟺，ꎬ为캪企웳业튵和뫍个룶人죋的뗄发랢展햹营펪造퓬良솼好뫃的뗄宏뫪观맛税쮰负뢺环뮷境뺳。ꆣ?튻甲、ꆢ当떱前잰结뷡掏릹性탔藏복税쮰对뛔小킡徽캢企웳业튵支횧持돖现쿖实쪵根룹源풴?튻一是쫇小킡微캢企웳튵业面쏦临쇙生짺存듦考뾼验퇩，ꎬ急벱需탨强잿有폐力솦的뗄政헾策닟扶럶持돖。ꆣ小킡微캢企웳业튵具뻟有폐不늻可뿉替쳦代듺的뗄?作ퟷ폃用ꆣ。쒿目잰前ꎬ?用ꆰ工폃荒릤믄"ꆱ、ꆢꆰ"죚融资荒믄"ꆱ、ꆢ"ꆰ뗧电믄荒ꆱ"뫍和룟高돉成놾本ꆢ、룟高쮰税럑费릹构돉成的뗄"ꆰ三죽荒믄两솽?高룟"ꆱ困삧境뺳产닺生짺的뗄叠뗾加볓效킧应펦使쪹得뗃广맣大듳中훐小킡微캢企웳业튵进뷸入죫了쇋"ꆰ高룟成돉本놾时쪱代듺"ꆱ。ꆣ受쫜欧얷美쏀债햮务컱危캣?机믺，ꎬ越풽南쓏、ꆢ印펡度뛈等뗈以틔低뗍价볛抢쟀夺뛡订뚩单떥以틔及벰房랿地뗘产닺调뗷控뿘导떼致훂建붨材닄及벰相쿠关맘产닺品욷订뚩单떥减복少짙等뗈影펰?响쿬，ꎬ小킡微캢企웳业튵订뚩单떥量솿大듳幅럹下쿂滑뮬。ꆣ据뻝《ꆶ珠훩兰죽角뷇小킡企웳业튵经뺭营펪与폫融죚资现쿖状ힴ调뗷研퇐报놨告룦》ꆷ指횸出돶，ꎬ?2?0?1?1?年쓪小킡企웳业튵平욽均뻹利샻润죳比뇈2?0?1?0?年쓪减복少짙3?0?0ꎥ毛-튻?4?0ꎥ%。ꆣ뿷亏쯰损톹压力솦之횮下쿂，ꎬ小킡微캢企웳业튵又폖缺좱乏랦提쳡升짽?盈펯利샻能쓜솦力뗄的쫖手뛎段ꎬ，쫔试춼图럅放웺弃쪵实튵业ꎬ，떼导훂致쪵实쳥体뺭经볃济뗄的ꆰ뿕"탄空뮯心ꆱ化ꎬ民쏱间볤高룟利샻贷듻的뗄盛쪢行탐正헽?是쫇鲜쿊明쏷的뗄体쳥现쿖。ꆣ?二뛾是쫇财닆政헾收쫕入죫高룟速쯙增퓶长뎤为캪继볌续탸实쪵施쪩结뷡构릹性탔减복税쮰奠뗬定뚨了쇋基믹础뒡。ꆣ自ퟔ1??99?4?年쓪税쮰制훆改룄革룯以틔?来살，ꎬ财닆政헾收쫕入죫的뗄增퓶速쯙远풶超뎬C?D?P?oꆣ2?0?0?2?年쓪政헾府뢮的뗄财닆政헾总ퟜ收쫕入죋仅仅뷶是뷶1쫇.?ꎮ9?万췲亿틚元풪，ꎬ2?0?1?0?年쓪已틑?经뺭超뎬过맽了쇋8?.ꎮ1?万췲亿틚元풪，ꎬ2?0?1?1?年쓪已틑超뎬1?0?万췲亿틚元풪，ꎬ进뷸一튻步늽推췆高룟已틑经뺭引틽致훂颇웄多뛠争헹议틩的뗄宏뫪观맛税쮰负뢺?水쮮平욽，ꎬ而뛸税쮰负뢺过맽重훘→튻直횱是쫇羁绊냭中훐小킡企웳业튵发랢展햹壮ힳ大듳的뗄重훘要튪因틲素쯘。ꆣ北놱大듳国맺家볒研퇐究뺿院풺的뗄最ퟮ新탂?研퇐究뺿表뇭明쏷中훐小킡企웳业튵튻4半냫左ퟳ右폒的뗄利샻润죳被놻税쮰费럑侵쟖占햼。ꆣ汇믣丰럡银틸行탐中훐国맺区쟸首쫗席쾯经뺭济볃学톧家볒屈쟼宏뫪斌뇳?认죏为캪财닆政헾属쫴于폚超뎬收쫕，ꎬ实쪵施쪩→튻定뚨规맦模쒣的뗄结뷡构릹性탔减복税쮰的뗄空뿕间볤很뫜大듳。ꆣ?兰죽是쫇现쿖行탐财닆税쮰体쳥制훆暴놩露슶出돶的뗄各룷种훖问컊题쳢揭뷒示쪾了쇋我컒国맺现쿖行탐税쮰制훆结뷡构릹以틔及벰由평此듋形탎成돉的뗄税쮰?收쫕收쫕入죫结뷡构릹的뗄失쪧衡뫢状ힴ况뿶。ꆣ其웤一튻，ꎬ我컒国맺税쮰收쫕收쫕入죫是쫇以틔流쇷转税쮰(?间볤接뷓税쮰)?为캪主훷体쳥，ꎬ可뿉通춨过맽?췲랽쫽뻝
价볛룱格쟾渠뗀道而뛸转볞嫁，ꎬ推췆动뚯税쮰收쫕与폫物컯价볛的뗄交붻替쳦攀엊升짽;ꎻ其웤二뛾，ꎬ流쇷?的뗄血톪液튺，ꎬ뛔对小킡캢微웳企튵业的뗄뷰金죚融럾服컱务犹폌如죧毛쎫细쾸血톪管맜，ꎬ毛쎫细쾸血톪管맜?转쮰税是쫇对뛔生짺产닺经뺭营펪性탔的뗄财닆富뢻创뒴造퓬活믮动뚯进뷸行탐征헷税쮰，ꎬ若죴税쮰收쫕增퓶?不늻畅뎩通춨就뻍믡会뗃得늡病，ꎬ而뛸복减免쏢印펡花뮨税쮰，ꎬ是쫇疏쫨通춨毛쎫细쾸血톪管맜的뗄一튻条쳵?长뎤맽过뿬快，ꎬ믡会틖抑훆制企웳业튵生짺产닺和뫍投춶资的뗄意틢愿풸，ꎬ相쿠反랴会믡激벤发랢脱췑离샫?폐有效킧措듫施쪩。ꆣ?实쪵쳥体经뺭济볃的뗄춶投机믺탔性行탐为캪;ꎻ其웤三죽，ꎬ九뻅成돉以틔上짏源풴于폚生짺产닺和뫍贸쎳易틗?三죽、ꆢ当떱前잰结뷡掏릹性탔.복租쮰对뛔小킡徽캢企웳业튵支횧持돖效킧应펦评움述쫶?企웳튵业，ꎬ造퓬成돉헾政府뢮뛔对企웳业튵的뗄过맽度뛈依틀赖삵，ꎬ而뛸由평各룷类샠企웳业튵缴뷉纳쓉的뗄?多뛠듎次提쳡高룟出돶口뿚退췋쮰税率싊、ꆢ增퓶值횵税쮰转型탍等뗈结뷡构릹性탔减복税쮰在퓚?税쮰，ꎬ通춨常뎣믡会벫极力솦벷挤入죫짌商品욷售쫛价볛之횮中훐:ꎻ其웤四쯄，ꎬ对뛔间볤接뷓税쮰以틔及벰?튻一定뚨程돌度뛈上짏减복뮺缓了쇋뺭经济볃下쿂滑뮬，ꎬ缓뮺解뷢了쇋企웳业튵经뺭营펪的뗄困삧难쓑，ꎬ然좻?对뛔企웳业튵纳쓉쮰税的뗄过맽뛈度依틀赖삵，ꎬ推췆离룟境뺳内쓚商짌品욷价볛格룱，ꎬ削쿷弱죵国맺际볊竞뺺?而뛸更룼多뛠关맘注힢的뗄쫇是춶投资삩扩듳大뛸而相쿠对뛔忽뫶视쫓税쮰收쫕减복免쏢。ꆣ就뻍减복税쮰规맦?争헹力솦，ꎬ且쟒通춨过맽出돶口뿚退췋税쮰，ꎬ进뷸一튻步늽激벤化뮯国맺际볊贸쎳易틗摩쒦擦닁。ꆣ因틲?模쒣最ퟮ大듳的뗄퓶增值횵쮰税转型탍而뛸言퇔，ꎬ与폫其웤说쮵是쫇惠믝及벰所쯹有폐企웳业튵，ꎬ不늻如죧?此듋，ꎬ结뷡构릹性탔减복税쮰뫜很有폐必뇘要튪，ꎬ也튲是쫇政헾府뢮有폐作ퟷ为캪的뗄表뇭现쿖，ꎬ在퓚不늻?说쮵是쫇仅뷶惠믝及벰大듳型탍企웳튵业，ꎬ大듳多뛠中훐小킡微캢企웳业튵自ퟔ身짭难쓑保놣，ꎬ何뫎谈첸扩삩?改룄变뇤货믵币뇒政헾策닟基믹놾本方랽向쿲之횮쿂下，ꎬ激벤活믮国맺内쓚经뺭济볃的뗄内쓚生짺力솦，ꎬ进뷸?大듳生짺产닺、ꆢ购릺买싲짨设备놸뗈等?맽过좥去벸几年쓪的뗄结뷡构릹性탔减복税쮰也튲并늢未캴阻ퟨ止횹?而뛸抵뗖御폹国맺际볊经뺭济볃形탎势쫆的뗄风럧险쿕，ꎬ体쳥现쿖"ꆰ拉삭弗뢥曲쟺线쿟"ꆱ之횮理샭。ꆣ?财닆헾政收쫕入죫的뗄高룟速쯙增퓶长뎤。ꆣ财닆政헾收쫕入죫占햼?GD?P?的뗄比뇈重훘从듓?2?00?2?年쓪?二뛾、ꆢ当떱前잰结뷡掏릹性탔'복民쮰税뛔对킡小캢很웳企튵业횧支돖持킧效펦应럖分컶析?1??5ꎮ.?7ꎥ%攀엊升짽至훁?2?01?1?年쓪?2?2ꎮ.?8ꎥ%ꎬ，쟒且컞元죎任뫎何튻一年쓪下쿂降붵。ꆣ即벴便뇣?퓚在国맺内쓚췢外复뢴杂퓓的뗄经뺭济볃形탎势쫆下쿂，ꎬ小킡微캢企웳业튵面쏦临쇙生짺存듦考뾼?2??01?1?年쓪又폖出돶台첨多뛠쿮项복减쮰税헾政닟策，ꎬ财닆헾政쫕收入죫仍죔超뎬过맽1??0췲万亿틚元풪，ꎬ?验퇩，ꎬ融죚资难쓑和뫍税쮰负뢺偏욫重훘等뗈问컊题쳢突춻出돶，ꎬ针헫뛔对웤其结뷡构릹性탔减복税쮰政헾?占햼?GD?P?比뇈重훘比뇈?20?1??0年쓪提쳡高룟?2.ꎮ?1ꎥ%。ꆣ若죴为캪广맣义틥财닆政헾收쫕入죋，ꎮ?策닟无컞疑틉备놸受쫜关맘注힢:ꎺ提쳡高룟小킡微캢企웳业튵增퓶值횵税쮰营펪业튵税쮰起웰征헷点뗣、ꆢ减복??2?01??0年쓪占햼G??DP?比뇈重훘将붫高룟达듯3??2.ꎮ?2ꎥ%ꆣ。뿉可볻见，ꎬ맽过去좥几벸年쓪的뗄减복税쮰?半냫征헷收쫕小킡微캢企웳业튵所쯹得뗃税쮰、ꆢ增퓶值횵税쮰"ꆰ扩삩围캧"ꆱ改룄革룯试쫔点뗣等뗈。ꆣ?不늻뷶仅是쫇结뷡릹构性탔的뗄，ꎬ也튲是쫇局뻖部늿性탔的뗄，ꎬ整헻体쳥上짏仍죔呈돊现쿖增퓶税쮰格룱?结뷡릹构性탔减복税쮰相쿠当떱于폚给룸小킡微캢企웳业튵的뗄"ꆰ减복压톹"ꆱ与폫"ꆰ输쫤?局뻖。ꆣ?톪血有ꆱꎬ助폐于훺减폚轻복税쟡收쮰负쫕担뢺，떣稳ꎬ健컈붡经뺭营펪、ꆢ扩삩大듳盈펯利샻空뿕间볤以틔?떱当잰前，ꎬ뗷调헻整닆财税쮰폫与쿠相关맘뷰金融죚政헾닟策可뿉认죏为캪是쫇一튻次듎拯헼救뻈?벰及퓶增强잿发랢展햹后뫳劲뺢:ꎺ一튻是쫇作ퟷ为캪资本놾所쯹得뗃，ꎬ扩삩大듳再퓙生짺产닺;ꎻ二뛾是쫇?킡小캢微웳企튵业뗄的ꆰ"맺国볒家탐뚯行ꆱ动ꆣ两税ꆰ솽"쮰起ꆱ征웰点헷뗣上짏调뗷:ꎺ一튻是쫇小킡?돉成캪为产닺业튵结뷡构릹调뗷整헻的뗄催듟化뮯剂볁，ꎬ促듙进뷸技벼术쫵升짽级벶和뫍转型탍;ꎻ转化뮯?캢微뢲覆룇盖쏦面比뇈较뷏窄햭，ꎬ受쫜惠믝对뛔象쿳仅뷶对뛔于폚个룶죋人、ꆢ룶个体쳥户뮧等뗈，ꎬ稍짔微캢?为캪볛价룱格폅优쫆势，ꎬ퓶增强잿竞뺺争헹效킧率싊和뫍竞뺺争헹能쓜力솦;ꎻ三죽是쫇变뇤成돉劳샍动뚯者헟?싵迈죋入맬轨뗀道的뗄小킡企웳业튵，ꎬ均뻹不늻在퓚受쫜惠믝行탐列쇐，ꎬ杯놭水쮮车뎵薪킽。ꆣ二뛾是쫇部늿?收쫕入죫，ꎬ퓶增加볓뻓居民쏱的뗄可뿉支횧配엤收쫕入죫，ꎬ增퓶加볓内쓚需탨;ꎻ四쯄是쫇促듙进뷸民쏱间볤?分럖룶个体쳥뮧户퓧早已틑쪵实际볊享쿭受쫜"ꆰ减복税쮰"ꆱ。ꆣ三죽是쫇物컯价볛上짏涨헇变뇤相쿠减복弱죵?资本놾的뗄有폐效킧춶投入죫，ꎬ扩삩大듳弱죵势쫆行탐业튵生짺存듦空뿕间볤，ꎬ降붵低뗍投춶资风럧?폅优惠믝솦力뛈度。ꆣ减복半냫征헷收쫕小킡微캢企웳业튵所쯹得뗃税쮰，ꎬ若죴亏뿷损쯰，ꎬ根룹本놾不늻涉짦?险쿕，ꎬ增퓶加볓就뻍튵业。ꆣ随쯦之횮듸带살来쮰税믹基췘拓宽뿭，ꎬ创뒴造퓬更룼加볓深짮厚뫱的뗄财닆政헾?及벰웳企业튵쯹所得뗃쮰税;ꎻ죴若뺭经营펪困삧难쓑，ꎬ税쮰法램已틑规맦定뚨可뿉申짪请쟫免쏢缴뷉或믲缓뮺?基믹础뒡。ꆣ中훐国맺社짧科뿆院풺财닆贸쎳所쯹쮰税收쫕研퇐究뺿室쫒主훷任죎张헅斌뇳认죏为캪此듋举뻙有폐?缴뷉。ꆣ增퓶值횵税쮰"ꆰ扩삩围캧改룄룯革"ꆱ与폫컯物쇷流业튵营펪业튵税쮰"ꆰ差닮额뛮征헷收쫕"ꆱ等뗈?利샻于폚调뗷整헻经뺭济볃结뷡构릹，ꎬ并늢对뛔物컯价볛놣保持돖平욽稳컈起웰到떽一튻定뚨的뗄积믽极벫作ퟷ?试쫔点뗣仍죔在퓚艰볨难쓑扩삩围캧，ꎬ쟒且늢并不늻完췪全좫符럻合뫏服럾务컱行탐业튵的뗄特쳘点뗣，ꎬ一튻?用폃。ꆣ?般냣的뗄服럾务컱业튵并늢不늻具뻟备놸开뾪퓶增횵值쮰税랢发票욱的뗄资格룱，ꎬ改룄增퓶值횵税쮰后뫳税쮰?뗚第三죽产닺业튵在퓚我컒国맺具뻟有폐特쳘殊쫢地뗘位캻，ꎬ却좴是쫇最ퟮ弱죵势쫆的뗄产닺?뢺负늻不降붵反랴升짽。ꆣ中훐科뿆院풺经뺭济볃퇐研究뺿쯹所袁풬钢룖明쏷죏认为캪只횻쫇是죃让一튻些킩小킡?业튵，ꎬ作ퟷ为캪三죽农얩和뫍工릤厂뎧企웳业튵、ꆢ产닺业튵资本놾投춶资者헟、ꆢ甚짵至훁现쿖代듺金뷰?캢微웳企튵业不늻再퓙选톡择퓱偷춵逃쳓税쮰，ꎬ而뛸是쫇合뫏理샭뇜避税쮰而뛸已틑，ꎬ其웤쿳象征헷意틢义틥?죚融产닺业튵和뫍服럾务컱产닺业튵的뗄连솬接뷓体쳥。ꆣ营펪业튵税쮰只횻要튪有폐流쇷转环뮷节뷚就뻍要튪?듳大폚于实쪵际볊意틢义틥。ꆣ财닆政헾部늿财닆政헾科뿆学톧研퇐뺿究所쯹볖贾뾵康죏认为캪킡小캢微웳企튵业?헷征쮰税，ꎬ分럖工릤越풽细쾸重훘复뢴征헷税쮰现쿖象쿳越풽严퇏重훘，ꎬ不늻利샻于폚分럖工릤细쾸化뮯。ꆣ?복减쮰税쳥体现쿖了쇋政헾府뢮的뗄引틽导떼信탅号뫅，ꎬ但떫具뻟体쳥到떽每쎿一튻企웳业튵，ꎬ实쪵惠믝仅뷶?퓶增值횵쮰税扩삩围캧뷢解决뻶了쇋重훘复뢴征헷税쮰问컊题쳢，ꎬ减복轻쟡了쇋中훐小킡微캢企웳业튵的뗄税쮰?几벸十쪮풪元、ꆢ벸几냙百풪元。ꆣ헣浙江붭省쪡湖뫾州훝市쫐税쮰务컱局뻖一튻位캻官맙员풱坦첹言퇔，ꎬ近뷼?负뢺，ꎬ맄鼓샸励产닺튵业升짽벶级뮻换듺代，ꎬ췆推动뚯服럾务컱业튵加볓快뿬发랢展햹。ꆣ服럾务컱业튵对뛔?期웚国맺家볒陆슽탸续出돶台첨的뗄튻一系쾵列쇐减복税쮰力솦度뛈太첫小킡，ꎬ对뛔小킡微캢企웳业튵没쎻有폐?劳샍动뚯力솦的뗄吸컼纳쓉ퟷ作用폃룼更强잿，ꎬ폐有샻利于폚퓶增볓加뻍就业튵，ꎬ提쳡高룟劳샍动뚯收쫕入죫?实쪵质훊性탔的뗄作ퟷ폃用。ꆣ횵值뗃得맘关注힢的뗄是쫇，ꎬ若죴此듋时쪱强잿制훆企웳业튵缴뷉纳쓉"ꆰ四쯄?占햼?GD?P?뗄的比뇈훘重，ꎬ뷸进튻一늽步듙促뷸进国맺民쏱经뺭济볃协킭调뗷健붡康뾵发랢展햹。ꆣ中훐科뿆?쿕险一튻金뷰"ꆱ将붫会믡一튻定뚨程돌度뛈上짏抵뗖消쿻对뛔小킡微캢企웳业튵减복税쮰的뗄效킧果맻。ꆣ?풺院닆财헾政폫与贸쎳易틗研퇐究뺿所쯹高룟培엠勇폂죏认为캪，ꎬ붫将헷征收쫕营펪业튵税쮰的뗄中훐小킡企웳?돏诚然좻，ꎬ뷡结构릹性탔的뗄减복税쮰是쫇一튻个룶渐붥进뷸的뗄过맽程돌，ꎬ当떱前잰减복税쮰?业튵改룄征헷增퓶值횵税쮰，ꎬ不늻仅뷶仅뷶减복少짙了쇋税쮰收쫕负뢺担떣，ꎬ避뇜免쏢了쇋重훘复뢴征헷?力솦度뛈远풶远풶不늻够릻，ꎬ将붫会믡对뛔支횧持돖小킡캢微웳企튵业于폚쫂事元컞补늹，ꎬ形탎成돉面쏦子ퟓ?税쮰，ꎬ若죴再퓙实쪵行탐差닮别뇰税쮰率싊，ꎬ将붫此듋政헾策닟变뇤成돉一튻种훖制훆度뛈化뮯的뗄力솦?릤工돌程。ꆣ近뷼年쓪来살财닆政헾总ퟜ收쫕入죫持돖续탸超뎬速쯙퓶增长뎤，ꎬ减복쮰税的뗄步늽伐랥完췪全좫?量솿，ꎬ将붫给룸其웤发랢展햹奠뗬定뚨坚볡实쪵的뗄基믹础뒡。ꆣ?폐有条쳵件볾迈싵得뗃更룼大듳些킩。ꆣ结뷡构뿂性뇝减복税쮰并늢非럇保놣持돖税쮰负뢺大듳致훂不늻变뇤，ꎬ?财닆税쮰럶扶持돖政헾策닟逐훰步늽面쏦向쿲小킡微캢企웳业튵的뗄同춬时쪱，ꎬ加볓强잿了쇋与폫?늻不同춬纳쓉税쮰群좺体쳥之횮间볤税쮰负뢺的뗄此듋增퓶彼뇋减복。ꆣ要튪从듓局뻖部늿性탔减복税쮰转向쿲?뷰金죚融헾政닟策的뗄协킭调뗷配엤合뫏，ꎬ比뇈如죧兰죽年쓪内쓚免쏢征헷小킡微캢企웳业튵借뷨款뿮合뫏同춬?整헻쳥体탔性복减쮰税，ꎬ即벴财닆政헾收쫕入죫占햼G?D?P?的뗄比뇈훘重폐有쯹所下쿂降붵，ꎬ摆냚脱췑巨뻞?印펡뮨花쮰税等뗈。ꆣ财닆헾政늿部닆财헾政뿆科톧学퇐研뺿究쯹所刘쇵尚짐希쾣认죏为캪金뷰融죚是쫇经뺭济볃?额뛮财닆政헾뎬超收쫕的뗄슷路径뺶依틀赖삵。ꆣ整헻体쳥性탔减복税쮰是쫇应펦对뛔国맺内쓚外췢经뺭济볃形탎?췲랽쫽뻝
??ꆷ?ꎬ?????ꆶꇝ????쫆势뗄的웈迫切쟐탨需튪要，ꎬ以틔벰及퓶增볓加돇城쿧乡뻓居쏱民쫕收죫入폫与消쿻费럑的뗄폐有킧效쫖手?럑费，ꎬ尚짐컞无릫公뾪开쫽数뻝据춳统볆计。ꆣ据뻝中훐퇫央党떳킣校뷌教授쫚훜周天쳬勇폂놣保守쫘估맀?뛎段。ꆣ?볆计，ꎬ폃用于폚횧支뢶付탐行헾政맜管샭理、ꆢ审짳엺批、ꆢ볠监맜管、ꆢ횴执램法等뗈方랽面쏦寻톰租ퟢ的뗄?춬同쪱时，ꎬ뛔对훐中、ꆢ킡小、ꆢ캢微型탍웳企튵业加볓以틔区쟸럖分，ꎬ符럻뫏合差닮异틬뮯化?费럑用폃在퓚8???∞??时틒乙풪元틔以짏上ꎬ，뛸而헻整룶个쮰税췢外쫕收럑费퓲则占햼떽到当떱쓪年쮰税쫕收?쮰税收쫕횧支돖持튪要쟳求，ꎬ떫但늻不펦应냑把튻一킩些펦应룃该急벱탨需횧支돖持的뗄中훐型탍웳企튵业업排?的뗄?1ꎯ1?3짵甚훁至룼更多뛠。ꆣ복减税쮰不늻足ퟣ以틔涵몭룇盖쮰税负뢺重훘的뗄所쯹有폐因틲素쯘，ꎬ费럑?除돽퓚在췢外。ꆣ쒳某훖种돌程뛈度짏上，ꎬ헢这샠类中훐型탍웳企튵业쯹所닺产짺生的뗄뺭经济볃킧效率싊和뫍?폃用负뢺떣担늻不펦应쇽笼춳统뗘地춨通맽过복减쮰税的뗄랽方쪽式살来뷢解뻶决。ꆣ뻶决策닟层닣已틑决뻶定뚨?짧社会믡킧效率싊会믡룼更大듳。ꆣ为캪此듋，ꎬ펦应适쫊当떱降붵低뗍税쮰收쫕优폅惠믝政헾策닟的뗄门쏅?캴未来살?3쓪年쏢免征헷킡小캢徽웳企튵业?2?2项쿮탐行헾政쫂事튵业性탔收쫕럑费，ꎬ붫将在퓚一튻定뚨돌程?볷槛，ꎬ将붫更룼多뛠中훐小킡微캢企웳业튵纳쓉入죫到떽减복税쮰的뗄范랶围캧之횮列쇐。ꆣ?뛈度복减쟡轻킡小캢微웳企튵业뛮额췢外负뢺떣担。ꆣ因틲듋此，ꎬ쿖现阶뷗뛎段，ꎬ降붵低뗍我컒国맺中훐小킡?쯄四、ꆢ삩扩죝窑횧支돖持킡小캢徽웳企튵业랢发햹展뷡结릹掏탔性복减쮰税的뗄现쿖实쪵困삧榄뺳?캢微웳企튵业헻整쳥体负뢺떣担的뗄룹根놾本춾途뺶径쫇是복减쮰税、ꆢ맦规랶范믲或쟥清샭理收쫕럑费以틔벰及?뛔对中훐킡小캢微웳企业튵减복税쮰的뗄空뿕间볤，ꎬ应펦该룃从듓三죽个룶方랽面쏦来살衡뫢?뛴遏훆制腐뢯败냜、ꆢ转变뇤政헾府뢮行탐为캪等뗈的뗄并늢进뷸。ꆣ?솿量:ꎺ튻一쫇是쿖现폐有헾政닟策쫜受惠믝主훷쳥体뿕空间볤，ꎬ二뛾쫇是폅优惠믝쮰税훖种쟩情뿶况，ꎬ三죽?쫇是닆财솦力空뿕间볤。ꆣ"ꆰ官맙랽方톧学헟者"ꆱ벸几乎뫵뚼都죏认为캪쮰税负뢺基믹놾本合뫏理샭，ꎬ反랴?参닎考뾼文컄献쿗?对뛔减복税쮰，ꎬ而뛸一튻些킩"ꆰ톧学院풺엉派"ꆱ벸几뫵乎뚼都벲疾呼뫴펦应복减쮰税，ꎬ쳈倘죴若考뾼싇虑?ꆾ[?1]ꆿ罗싞昌닽财닆.ꎮ퓶增쮰税뮹还쫇是减복税쮰:ꎺ理샭论싛界뷧如죧是说쫇U쮵]ꋲꆿ.ꎮ뗘地랽方닆财헾政?떽到"ꆰ맙官랽方톧学헟者"ꆱ只횻쫇是듺代뇭表쿁狭隘낯的뗄늿部门쏅샻利틦益的뗄뮰话，ꎬ也튲탭许"ꆰ톧学?퇐研究뺿，ꎬ?20??1?0 (?1??0)? .ꎮ? 풺엉ꆱ뗄맛뗣룼쓜듺뇭쏱틢ꆣ뺡맜뷼쓪살컒맺닆헾쫕죋돖??p问??]闰삤坤ꎬ，폚于쫷树튻一ꎮ싛.좫论全쟲球뷰金죚融캣危믺机쿂下뗄的훐中맺国뷡结릹构탔性减院派"的观点更能代表民意。尽管近年来我国财政收入持복?탸놣돖듳럹퓶뎤ꎬ캪복쮰퓶볓쇋닆솦뿕볤ꎬ떫튲듦퓚ퟅ쿖?쮰税日uꋲ]?ꎮ쮰컱퇐뺿ꎬ???????ꎮ?续保持大幅增长，为减税增加了财力空间，但也存在着现쪵뗄삧뺳ꆣ??[3习?问ꆿ]췵王탅信뒨川1ꎮ뷡.릹结构탔性복;쮰减成믝税벰急킡及小캢微웳企튵业ꆾ[?叫N唔?ꎮ叮뺭].볃经济죕日놨报，ꎬ?实的困境。컒맺닆헾쫕죫뗄퓶뎤쯙뛈뫜뿬ꎬ떫쫇닆헾횧돶퓶뎤??20?1?1?ꆪ一?11?ꆪ-1??7ꎮ?我国财政收入的增长速度很快，但是财政支出增长룼뿬ꎬ붫쫇튻룶뎤웚뗄쟷쫆ꆣ볈탨뷢뻶죽얩ꆢ쏱짺뗈컊?ꆾ[?4]?唐쳆杰뷜整ꎮ헻体쳥性탔减복税쮰的뗄必뇘要튪性탔?[N]ꆿ.ꎮ?21?쫀世纪볍经뺭济볃报놨道뗀，ꎬ?更快，将是-个长期的趋势。既需解决三农、民生等问쳢ꎬ뮹튪삭뚯쿻럑ꎬ떱잰닆헾톹솦틀좻뫜듳ꆣ뗘랽헾뢮닆??20?1?1?ꆪ一?1?2ꆪ-2?6??题，还要拉动消费，当前财政压力依然很大。地方政府财权좨、ꆢ事쫂权좨不늻匹욥配엤体쳥制훆下쿂，ꎬ面쏦对뛔严퇏厉샷的뗄房랿地뗘产닺市쫐场뎡调뗷控뿘叠뗾加볓?킧펦ꎬퟷ캪뗘랽헾뢮뎥햮뗚튻살풴뗄췁뗘돶죃뷰틑돶쿖쏷?作ퟷ者헟简볲介뷩?效应，作为地方政府偿债第一来源的土地出让金已出现明쿔뗄쿂뮬ꆣ????쓪뫍????쓪뷸죫쫗룶뎥햮룟럥ꎬ햼ퟜ햮컱?邱쟱峰럥(?1??9?7?7?-)?，ꎬ男쓐，ꎬ몺汉ퟥ族，ꎬ붭江苏쯕响쿬水쮮人죋，ꎬ硕쮶士쪿，ꎬ经뺭?显的下滑。2011年和2012年进入首个偿债高峰，占总债务맦쒣뗄??ꎥퟳ폒ꎬ뗚뛾룶뮹뿮룟럥웚붫퓚????쓪떽?????볃济师쪦，ꎬ쿖现供릩职횰于폚中훐国맺人죋民쏱银틸行탐镇헲江붭市쫐中훐心탄支횧行탐。ꆣ研퇐究뺿方랽?规模的430毛左右，第二个还款高峰期将在2016年到2018쓪ꎬ웤쯻쓪럝풼햼??ꎥ튻??ꎥꆣ펦뛔맺볊뷰죚캣믺ꎬ췆돶?向쿲:ꎺ金뷰融죚理샭论싛与폫实쪵务컱。ꆣ?年，其他年份约占14%一170毛。应对国际金融危机，推出뗄的四쯄췲万틚亿投춶资，ꎬ依틀附뢽于폚政헾府뢮信탅用폃的뗄融죚资平욽台첨贷듻款뿮已틑透춸支횧了쇋?캴살죴룉쓪닆헾쫕죫ꎬ엓듳뗄놣헏랿붨짨뻶뚨쇋컒맺닆헾?责퓰任죎编뇠辑벭:ꎺ一튻冰뇹?未来若干年财政收入，庞大的保障房建设决定了我国财政支횧出돶的뗄高룟度뛈扩삩张헅性탔。ꆣ上짏述쫶种훖种훖因틲素쯘正헽制훆约풼着ퟅ扩삩容죝支횧持돖中훐小킡?캢微企웳业튵发랢展햹结뷡构릹性탔减복税쮰的뗄空뿕间볤。ꆣ?五컥、ꆢ结뷡掏릹性탔藏복税쮰对뛔小킡徽캢企웳业튵支횧持돖同춬时쪱，ꆣ规맦范랶或믲清쟥理샭?收쫕费럑不늻喜죝忽뫶视쫓?随쯦ퟅ着地뗘랽方承돐担떣的뗄经뺭济볃建붨设짨和뫍公릫共릲事쫂务컱的뗄增퓶多뛠，ꎬ使쪹得뗃?各룷地뗘方랽政헾府뢮不늻得뗃不늻在퓚土췁地뗘和뫍收쫕费럑上짏寻톰找헒出돶路슷。ꆣ目쒿前잰大듳口뿚径뺶?宏뫪观맛税쮰负뢺与폫中훐、ꆢ小킡口뿚径뺶宏뫪观맛税쮰负뢺相쿠差닮约풼?1?0룶个百냙分럖点뗣，ꎬ主훷要튪?由평于폚컒我国맺纳쓉税쮰人죋的뗄非럇税쮰负뢺担떣过맽重훘所쯹致훂。ꆣ除돽承돐担떣高룟税쮰负뢺外췢，ꎬ?还뮹需탨承돐担떣所쯹谓캽的뗄合뫏理샭、ꆢ不늻合뫏理샭收쫕费럑以틔及벰诸훮如죧各룷种훖检볬查닩产닺生짺?额뛮外췢的뗄成돉本놾等뗈，ꎬ收쫕费럑偏욫多뛠、ꆢ偏욫高룟，ꎬ违캥法램违캥规맦收쫕费럑依틀然좻存듦?在퓚，ꎬ给룸中훐小킡微캢企웳业튵带듸来살的뗄沉돁重훘负뢺担떣。ꆣ工릤信탅部늿朱훬宏뫪任죎指횸出돶，ꎬ?有폐的뗄地뗘方랽借뷨乱싒收쫕费럑缓뮺解뷢财닆政헾困삧难쓑，ꎬ有폐的뗄部늿门쏅利샻用폃手쫖中훐权좨力솦?收쫕费럑谋쒱取좡部늿门쏅利샻益틦，ꎬ有폐的뗄基믹层닣执횴法램人죋员풱违캥规맦收쫕费럑谋쒱取좡个룶人죋?利샻益틦等뗈，ꎬ属쫴于폚腐뢯败냜的뗄问컊题쳢，ꎬ与폫减복税쮰政헾策닟元컞关맘。ꆣ耶튮鲁슳大듳学톧金뷰?融죚系쾵教뷌授쫚陈돂志횾武커表뇭示쪾，ꎬ面쏦对뛔税쮰收쫕压톹力솦之횮时쪱，ꎬ要튪求쟳中훐小킡企웳业튵?以틔捐뻨款뿮等뗈方랽式쪽支횧持돖地뗘方랽政헾府뢮。ꆣ全좫国맺每쎿年쓪有폐多뛠少짙不늻合뫏理샭的뗄收쫕?췲랽쫽뻝
