2010年7月大众商务No. 7 ,2010 (总第115期)Popular Business (Cumulatively. NO. 115) 论偷税行为的修改蒋盛楠(西北政法大学，快回四安71∞63)[摘要}税收是国家财政收入的主要来源，为7保证囡家税收的顺利征收，全国人大常委会对{中华人民共和因刑法〉第二百零一条的偷税笨重新做了修改，1~偷税写在改为逃税攘，并对定罪最刑标准予以完善，对税收工作的顺利进行具有重要意义。[关键词]税收;偷税絮，逃税靠中阁分类号:即文献标识码:A文章编号:1酬-8283(2010)07-0145 -01 2009华2月28日，第十一届合国人大常委会第七次会议审议通过比例与数额的组合.就看出了被精神的楼律空档:在前个比例民间如果了《刑法修正案(七月。i亥修正案对刑法第二百零一条偷税罪作了2重大出现大于十万元的数额，目IltE偷税数在国~~应纳税额的斤分之三十以下但修改，将偷税守在改为逃税罪。修改后的内容为纳税人采取欺骗、隐瞒偷税数额在十万元以上的情形，却不能被怯律规制;1月个比例l丘|间如果手段进行虑假纳税阳很成者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且已i应纳出现!小子十万的的偷税数额.即偷税数额占应纳税额的ñ分之且三十以上税额臼分之十以j二的，处二三年以下有期徒刑或街向役，并处罚金;数额旦{日偷税数额却在卡万元以1也不能被律规制。j本就价有滋偷税的人大并且自应纳税额百分之二十4以上的，处二2年以上七年以下有期徒刑，予以iiJ乘之机，在数额和比例中做手脚，以致具备了偷税罪的条件，法律并处罚金扣缴义务人采取前款所歹IJ孚段，不缴或者少缴巴扣、巳收却不能奈其何。的而i新的邓刑J怯侬比例的方式规定f相应的j边阜}际斥标}准倭边税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。""对多次实施前两款行为，来避缴纳税款数顿较大并且占且应i江i纳悦额臼分之十以1"和和丁"数销|川íf大i〈并且络处理的，按照累计数额计策。....有第一款行为，经税务机关依法下达占应纳税害锁围的t时j分二之兰二王二十以t追缴通知后，补缴应纳悦款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑机关可以根据具体情况7予导以规定;只主休蓝数先额并在以j后吕阳盹自实岛阳-际1;↑情离i况兄的4变E化事责任;但是，五年内网路避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予以调整，f{JFf，故到"J咒巳'(~4树阪网j恢恢.疏而I例fd习不:漏予二二次以上行政处罚的除外。"4偷税罪的初把可以有条仲的不予追究刑事贵任'遇此次修改对于维护税收征管秩序，保证剧家税收收入，促使纳税义过埠缴税款可以免于刑事处罚务人依法积极履行纳税义务，较1997年刑法街更进一步的意义。主要切犯经税务机关Fi丰缴税j盛阳后，积极补缴税款和滞纳念，穰行了表现在:纳税义务，接受行政处罚的，可不得你沟犯将追究开IJ翁责任。作此规定.1修改了偷税各称主要考虑的段，打击偷税犯罪的主嚓目的是又1了维护税收证管秩序.保牛;被1997年《封iJì!>称之为偷税糕的罪名，修正案称之为ì:$进缴纳证税收可以通过国家的强制力而得以实现，对于初犯，经税务机关指出税款罪，又称为逃税。据传统观念偷"即烧窃，是指把不属于自己的后积极履行纳税义务.能接受税务机关的行政处罚，不再追j军有2在必罚东西秘密性的据x;己有。偷的前提是行为主休末拥有对目的物的所有的同的。这样处用费3好的维护经济生活秩序，较忏的休现宽严制j芹的刑权，而通过非法的手段占有目的物，使别人的利益遭受损失。而征税收事政策ω但是，对于E年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机征管关系中，鼠然纳税人有缴纳税款的义务，{日纳税人没有缴纳税款，并关给予2次以七行政处罚的嘈应侬{去追究刑事责任。没有减少财政冕的原税款额。此外，税款在被纳税人缴纳之前，所有权5取消加重惩罚责任的罚金倍数仍属于纳税人，对还米缴纳的税款的占有属合格占有。所以，既然是本原则应对偷税想的罚余数额l注2正义l一俏以上汽借以下.处罚数额j立来就属予自己的东间就不布在盗窃国家财产的行为，所以称不上偷税。离不伺会导致处罚难以执行落实，而n.可能会iíli成纳税入倾家荡产，使2辈子对来缴纳税款就激烈谴责纳税人偷税.就给刚正不阿的法律增添几执行书成为一纸空文，不但损害必律戒严又严远影响纳税人的正常约1齐分情绪化色彩。而将偷税改沟泌税后，不但词义表达准确.而且比较符业务的迸行，甚罕影响其正常的生活，可能会给社会带来隐患μ修正案合国际立法形势J中贝1)规定为并处罚金，具休罚金0:结合案件做阳、情节、案件对纶j齐的影2对罪状的描i在采用高度概括式，取代了以前罗列式响、纳税人的生活状况等具体闵浆，变出审用a案件的法官予以非1)Æ:o判的手培决适当的罚金，既保证执行的顺利展开来昭示注律的强制力和威严，又1997年刑法与2∞2年的《最高人民法院关于审理偷税抗税刑事案能达到对当黎人予以惩戒的目的。件具体应用楼律若干问题的解串串》对偷税稚的行为方式作出以下列举:关俨偷税翠的行为认定白上世纪E十年代就一直被修改和完善翁，一是伪造、变造、隐隐、德白销毁帐稀、i己帐凭证;二是在帐簿七多列交出从罪名的独泣资1)内容的规定和充实.偷税辖的改革选手坐一庭现ì.tE'ti中国或者不列、少于IJ收入;二是给税务机关通知邮报而拒不申报纳税;同是进立法省惚而不会J(li军法律正义与真现的过程。fB.任何法律的制定都不行程假纳税申报;五是缴纳税款后，以假假出口或者真他欺骗手段，骗取是…劳永逸的，尽管修正案七关于逃税雅的定罪与撬开IJ较，原刑放行较大所缴纳的税款。在实践中，绝济位活纷扰复杂，当事入为躲避税款的缴进步，但修正案tl!.存在考虑不周全的地}jo比如.如果，纳税人偷税数额纳，怪招商出，而且手段越来越高明，飞'.去中罗列的行为只是常见偷税行没有达到应纳税额6分之十以I二的比例.f日数衍fi特别巨大，也!苟安纠刑为，对这几种偷税行为之夕|、的行为却无能均力。改变这种使一漏斤的局烛的予以规制，即对免于刑法处罚的数额应该规也上限额，以遏制Il:;]偷面，只能采用能高度概插此种1日罪本质的条文来描述罪状。修E突七将税数额过大对社会造成的恶劣影响。日后的司出实践中时能还会产生相关的偷税行为规定为"采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税职报或者不许多不足之处，但充分暴漏了缺点才能针对问题加以改进，法律才可以申报该表述言简意版地概括出所有偷税行为的本质，保证了打击归罪在运行过程中日臻完善。行为的的才是丽件。3侬比例栋准代替具体数额与比例相结合的标准参考文献:[~州il去规定对偷税数额的数~f/F准有阅忡种:在"偷税数额占应[1]高铭喧，马克昌主编，(刑法学)，北京大学出版社，2佣5年08纳税额的芮分之十以上并且偷税数额在一万元以上不满十万的另一月第二版。种是"偷税数额占EîZ纳税额的百分之三十并且偷税数锁在十万元以上[2)玉和j明t编.<民法学>.辈革民大学出版社，2ω9年2月第一版的依立法本意是在于为贯彻罪贵州l相适应的原则，对纳税人的定罪量[3J刘建文主编，<税放学队北京大学出版枝，2007年12月第♂4版刑设置两个数量区问:在百分之十以上与百分之三十以下的封闭性比例[4]刘建文.熊仰主编.(税放基础理论>，北京大学出版社，2004年区网内设置一万元以上十万元以下的封闭性数概因问;在百分之三十上9月第一版的半封闭性的比例民间设置十万元以上的半封闭性数额ß闷。照这些作者简介:蒋缔楠，女，安徽莓州人，西北政法大学绞济法学院2(附级经济法专业硕士研究生145 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