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统计与决策
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了我国在经济全球化浪潮中不会处于非
常不利的地位。通过 %& 多年的改革发
展，我国的经济实力得到了迅速增长。不
少国际经济组织和专家相信，我国在今
后 %& 年里能够继续保持快速增长的势
头，世界银行曾经预测，到 %&%& 年我国
占世界 ’() 的份额会从 *++% 年的 *,
上升到 %&%&年的 -,。第二，我国在世界
经济中已经具有了一定的比较优势和竞
争能力。经过建国以来的发展和建设，我
国不仅建立了相对完善的工业体系，产
业结构也得到了优化和调整，我国在轻
工、纺织、家电、重化工等工业门类具备
了较强的竞争力。我国的经济成长很快，
今后，我们可以依托巨大的国内市场，在
劳动密集型和采用中间技术的制造业以
及部分的高技术产业中拥有一定的比较
优势，全球化可以为我国经济的发展带
来新的机遇。第三，实践证明，我国是经
济全球化的受益者，而且我们可以预见，
今后我们将继续成为经济全球化的受益
者。目前，我国是世界上引进外资最多的
发展中国家，随着经济发展环境的进一
步改善，我们将吸引更多的国外投资，我
国也是对外贸易增长最快的国家之一。
据世界银行预测，到 %&%& 年我国对外贸
易占世界贸易的份额将会增加到 *++%
年的 . 倍以上，并有望成为世界第二大
贸易国。
但我们应该同时认识到，经济全球
化的影响是双重的。一方面，通过全球范
围的资源配置和分工，极有可能为我国
带来很大的发展机遇，从而促进我国产
业结构的进一步调整和升级，促使我国
经济继续保持快速发展的势头；另一方
面，经济全球化将使我国面对更直接的
国际竞争。我国还是一个发展中国家，正
处于工业化和经济体制转轨中，从总体
上来看，我国在全球竞争中还处于弱势
地位。主要表现在：与西方发达国家相
比，我国的整体经济势力还比较弱，特别
是我国没有掌握关键技术和竞争的主导
权，我国在技术、人才、资金、产业规模、
产业结构、信息等方面都还处于相对较
低的地位，在这种竞争背景下我们只能
被动地接受国际分工的安排；全球化的
制度基础是市场经济体制，西方市场化
国家已经经历了数百年市场经济的发展
和完善过程，建立起了一整套成熟的制
度、组织体系，形成了规范的行为范式，
积累了大量的经验，而我国还缺乏完善
的市场机制运作所必需的基础制度、经
验和能力；现有的国际经济游戏规则是
以发达国家为主导制定的，更多地反映
西方发达国家的价值观和利益，而对发
展中国家考虑较少，世界围绕争夺制定
规则主导权的斗争仍然十分激烈，因此，
在当前和今后一定的时期内，我国还只
能接受和遵循现有的世界经济规则和标
准，还缺乏国际经济规则制定和修改的
主导权，在这种竞争态势下我国显然是
处于被动的和不利的地位。
但这并不意味着我国今后的对外经
济状况会越来越糟，在经济全球化进程
中，对于我国而言是机遇与挑战同在。我
们如果不参与全球化，是肯定没有出路
的；相反，如果无条件地参与全球化，也
是很危险的。经济全球化实质上是一场
国家、部门和产业、企业和产品生产率的
竞争，这场竞争是决定命运的竞争。在这
场竞争中，我们不仅可以利用全球化所
带来的开放性，而且也可以利用全球化
的局限性发展壮大自己。
（作者单位 /湖北财经高等专科学校）
（责任编辑 /亦 民）
就业增长与经济增长的关系分析
在分析就业增长与经济增长的关系
之前，我们先引入就业弹性的概念。所谓
就业弹性是指就业增长率与经济增长率
的对比，用公式表示为：就业弹性0就业
增长率 /经济增长率。由公式可知，就业
弹性一定，提高经济增长率，就可以增加
就业量；经济增长率一定，提高就业弹
性，也可以增加就业量。我们知道，就业
与失业是同一事物的两个方面，因此就
业与经济增长的关系实际上也是失业与
经济增长之间的关系。
经济增长不能完全消除失业。只有
在新古典经济学中的一般均衡模型里完
全就业的情况才会出现，这时市场处于
完全竞争状态，所有商品的价格和交易
数量都由市场决定，包括劳动力市场。但
现实生活中完全竞争只是一个理想的状
态，当存在不完全竞争因素的时候，就会
对市场产生结构化的阻碍，主要影响因
素来源于工会力量和最低工资立法。因
此古典理论认为，要想达到完全就业，就
要求工会将工资水平降低到能够使劳动
力市场出清的水平上。毫无疑问，经济增
长是实现就业增长的基础，离开了经济
增长，扩大就业就成了无本之木，无源之
水。经济增长速度低必然会带来持久性
失业，经济增长速度高也不会解决所有
的失业问题。因此，我们说，在经济增长
和失业之间，并不是一成不变的关系，而
是随着时间和经济结构的发展而不断变
化的。
我国加入 123 后，经济增长与就业
增长的实证分析
在西方，美国经济学家奥肯对二战
后美国的 ’() 增长和失业率进行了考
察得出，在美国 ’()每增长 %4% 个百分
点，失业率大致会降低一个百分点。因
此，奥肯于 *+5& 年提出了经济增长率与
失业率之间的关系，即奥肯定律。奥肯定
律从数量方面给出了维持失业率不变的
经济增长速度 $ 和在这以上的经济增长
率对失业率的影响。并按照这种分析方
法，提出了澳肯系数。所谓的奥肯系数，
就是等于实际的经济增长率 $! 和维持
失业率不变的经济增长率 $6 之间的差
额再除以失业率 76，用公式表示为：
80（$!9$6）/ 76
我们下面利用澳肯定律所揭示的经
济增长与就业之间的关系，通过概算法
则来估算中国加入 123 中短期内的就
经济增长与就业增长 !卢 玮论
":;’":#3;’<=;’经济纵横
>5
万方数据
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统计与决策
业增加量。
如上表所示，根据计算出来的就业
弹性数据，我们发现在 !""! 年前后我国
的就业弹性有明显的变化。同 !""! 年以
前相比较，!""! 年以后就业弹性迅速下
降，尤其是 #$ 世纪 "$ 年代的最后几年，
就业弹性很低，在 "$ 年代中期开始上
升，"$ 年代后期又开始下降。我们注意
到 !""! 年以后我国的就业弹性尽管没
有明显的趋势，但随着经济增长率的上
升而呈下降的趋势。例如，在 !""% 年的
经济增长率为 !%&!’，就业弹性为
$&$"##，而 !""# 年的经济增长率为
!(&!’，就业弹性却为 $&$"$)，产生这种
现象的原因可能与我国经济的有机构成
上升有关。
我们根据上述的 *+, 对于中国经
济增长率的贡献为 $&(-%’，并以 #$$!
年的就业数据为基础，测算出中国在加
入 *+, 后 . 年内的就业数据。我们从
#$ 世纪 "$ 年代的弹性分布情况可以发
现，从 !""# 年以后，就业弹性的中位值
为 $&!#(，我们以此弹性数据作为我们测
算的基础。据此，我们得出了以 #$$! 年
为基础，自 #$$# 年开始，因加入 *+, 而
导致中国在 . 年内可能对就业所产生的
影响（见下表 #）。
从上表可以看出，加入 *+, 后，每
年因 *+, 因素而使得中国劳动力市场
的就业增加近 (( 万人，在未来 . 年内
*+, 因素将使得我国就业净增将近 ##$
万人。
就业弹性低的成因分析及其政策建议
从表 ! 的数据可以看出，我国的就
业弹性和发达国家相比偏低，例如，按照
澳肯系数折算的美国的就业弹性值约为
$&. 左右，澳大利亚约为 $&(-。战后，其他
发展中国家的就业弹性就更高，二十世
纪六十年代韩国的就业弹性一度曾上升
到 !&$.。在改革前（!".#/!"-0）我国的工
业就业弹性为 $&%%，改革至 !"00 年，工
业的就业弹性有所提高，!"-0/!"00 年
上升到 $&%-。#$ 世纪 "$ 年代以来，我国
的就业弹性明显下降，这可能有下述原
因：
!&整个社会尤其是政府的倾向和目
标。从建国以来，我国就一直以在经济上
赶上并超过发达国家为目标，采取的是
“赶超战略”，政府重点发展重工业，而重
工业是资本密集型的产业，对劳动力的
吸纳能力很小。因此，我国的就业弹性值
不高。改革开放前我国的就业弹性为
$&%%，比弹性较低的菲律宾在二十世纪
六十年代的 $&.( 要低很多（赵履宽，曾
湘泉，!""!）。改革开放以后，我们还能观
察到赶超战略的存在。再就是我国政府
常常直接干预企业活动，使得经济增长
对就业的带动作用很小。
#& 企业面临的宏观经济环境不合
理。一个经济的产业结构和要素投入组
合是在一定的宏观经济环境下形成的。
如果资本相对比较便宜即利率较低，那
么一方面，资本密集型产业的优势相对
来说就比较大，而劳动密集型产业的优
势相对要小一些，因此经济中资本密集
型产业的比重就较大，而劳动密集型产
业的比重较小；另一方面，对于给定产品
的生产，企业也会选择多用资本少用劳
动的生产技术。因此经济增长对就业的
带动较小。
%&企业行为问题。这主要是国有企
业，如果企业的目标不是利润最大化，那
么它也就不会按照要素禀赋特征去选择
自己应当从事的产业，也就不会按照成
本最小化原则确定自己的要素投入组
合。同样，如果企业面临的是软约束，它
就更不会按照成本最小原则行事了。一
般而言，这样的企业都患有“投资饥渴
症”，在生产中倾向于多用资本少用劳
动，从而降低了就业弹性值。
(&我国国有企业的资本投入就业贡
献率低，并且经济效益差。这是我国 #$
世纪 "$ 年代以来经济增长和投资就业
弹性值急剧下降、经济增长没有促进就
业增长和经济增长质量低的一个重要原
因。再就是国有企业改革的减员增效政
策也导致了 "$ 年代末几年中名义就业
弹性的急剧下降。如果将隐蔽失业和隐
蔽性就业考虑进来，结论可能有所不同。
.& 我国就业统计中可能存在的问
题，即就业人数中是否包括非正规就业
部门和流动部门劳动力的就业是不清楚
的。如果没有包括这一部分的话，则有可
能会降低就业弹性的计算。
从上述就业弹性的几个方面原因出
发，我认为政府可以采取下面积极的劳
动力市场政策：
第一，政府应该改变经济发展的战
略目标，将促进就业增长作为宏观净调
控的首要目标，在实现充分就业的同时
提高经济的国际竞争力。具体政策如下：
劳动密集与资本、技术密集型产业并举，
城乡工业协调发展；丰富的劳动力与先
进技术相结合，大力发展劳动———技术
密集型产业；农村工业发展与城镇建设
相结合，推进农业产业化经营；进一步扩
大开放，将国内劳动力与国外资源和市
场充分结合。
第二，深化企业改革，规范企业行为，
促进企业的自我制约机制。进一步完善市
场机制，调整所有制结构，加快发展民营
经济。调整产业结构，大力发展第三产业。
调整企业结构，大力发展中小企业等。
第三，发展多种就业形式，形成有中
国特色的就业模式。具体而言，在促进正
规就业的同时，大力发展非正规就业；在
推进稳定就业的同时，逐步发展弹性就
业，并且将此纳入正式的统计；建立就业
保障基金，完善社会保障体系，为非正规
就业和弹性就业提供保障。
（作者单位 1中南财经政法大学研究生院）
（责任编辑 1亦 民）
表 % 经济增长、就业增长和就业弹性表
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资料来源：《中国统计年鉴》（!""#）；《中国劳动
统计年鉴》（!"""），北京，中国统计出版社，!"""。
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