外贸知识
第四章 鼓励出口和出口管制
2003-2004 山东商业职业技术学院 张静
本章主要内容
鼓励出口的措施
出口管制
2003-2004 山东商业职业技术学院 张静
第一节 鼓励出口的措施
一、出口信贷
出口信贷（Export Credit）：一国
的银行对本国的出口厂商或外国的进口
厂商提供的贷款。是一国的出口厂商利
用本国的银行贷款扩大商品出口的重要
手段
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出口信贷的方式
1.卖方信贷（Supplier’s Credit）：
出口国的银行向本国出口商提供的贷
款。
2.买方信贷（Buyer’s Credit）：出
口国的银行直接向国外进口商或进口
国的银行提供的贷款。是一种约束性
贷款，所贷款项必须用来购买债权国
的商品。
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卖方信贷
北京市目前为止最快捷的贷款买车方式正式出台。
这种贷款方式称为汽车卖方信贷，由民生银行北
京管理部与北京兵工汽车贸易公司共同推出。
这种信贷业务，即民生银行北京管理部提供的消
费贷款不再是将贷款直接贷给购车者个人，而是
采用卖方信贷的方式，把贷款提供给销售方。购
车者只需向企业申请购车，提供经销商所要求的
分期付款购车条件，企业与购车者在银行开户用
于还款和结算即可，免去了银行对购车者进行资
信审查的环节，大大方便了客户。
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卖方信贷
北京市目前为止最快捷的贷款买车方式正式出台。
这种贷款方式称为汽车卖方信贷，由民生银行北
京管理部与北京兵工汽车贸易公司共同推出。
这种信贷业务，即民生银行北京管理部提供的消
费贷款不再是将贷款直接贷给购车者个人，而是
采用卖方信贷的方式，把贷款提供给销售方。购
车者只需向企业申请购车，提供经销商所要求的
分期付款购车条件，企业与购车者在银行开户用
于还款和结算即可，免去了银行对购车者进行资
信审查的环节，大大方便了客户。
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工商银行为爱立信提供买方信贷
工商银行日前与哈萨克斯坦ALTEL电信公
司签署了出口买方信贷专项协议，贷款将用于
采购爱立信（中国）有限公司电信设备。
此项目开辟了世界500强企业与中国国有
商业银行在出口买方信贷领域合作的先河。业
内人事称，这一项目是外资企业首次利用中国
国有商业银行提供的出口信贷。
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出口信贷的特点
出口信贷利率一般低于国际金融市场贷款利率，
其利差通常由出口国政府给予补贴；
贷款必须与出口项目紧密相连，即贷款必须全
部或大部分用来购买提供贷款国家的出口商品；
出口信贷的金额通常只占合同金额的85%左右，
其余部分由进口商先支付现汇。
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美国与欧盟的出口信贷-美国
资金在现代农业经济中比以往更为重要，而信
贷是农业资金最重要来源之一。国家干预和调节农
业信贷是美国政府干预和调节农业经济的重要方面。
美国联邦政府通过农产品信贷公司、农场主家
庭管理局、小企业局等渠道给予农业大量直接贷款，
同时，美国进出口银行和农产品信贷公司对农产品
的商业性出口给予本国出口商的卖方信贷或外国进
口商买方信贷。
仅1981年至1984年四年内提供的信贷就有
亿美元。为促进政府项目下的农产品出口, 美向农
产品进口国提供的美元贷款,贷款期限长达20-40年，
据有关资料统计，从1956-1984年, 美国政府向受援
国提供的长期信贷达亿美元。
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美国与欧盟的出口信贷-欧盟
为了加强本国产品的国际竞争力，
促进和扩大本国产品的出口，欧盟各国
也均对其出口提供信贷。出口信贷的利
率低于市场利率，其差额由国家财政负
担，这足以吸引资金短缺的外国进口商
使用出口信贷购买贷款国的产品
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二、出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制（Export
Credit Insurance Guarantee System）：
国家为扩大出口，对本国出口厂商或商
业银行向国外进口商或银行提供的贷款，
由国家设立专门机构出面担保，当外国
债务人拒绝付款时，这个国家机构即按
照承保的数额给予补偿。
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日本、加拿大政府的做法
加拿大政府有关部门向提供出口信
贷的银行出具担保。其保险对商业风险
和政治风险承保额均为90％，大宗农业
计划政治险承保额可达100％，商业风险
95％。
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资料
为了创造能使企业安心出口的环境，日本政府于1950年颁
布了出口信用保险法（1953年改为出口保险法），之后出口保
险法被多次修订，出口保险制度得以不断完善和充实，相继建
立了多种出口保险制度。如普通出口保险、出口贷款保险、出
口信贷保险、出口广告保险、出口汇票保险、出口担保保险以
及海外投资保险、汇率变动保险等，这些保险由通产省直接管
理。
其内容是出口商签订了出口合同后因外国实行汇兑和进口
限制、发生战争和内乱而蒙受损失时，或者因发生非常危险和
买方倒闭等而收不到出口货款时，国家将按一定比率予以补偿。
这一制度成为促进日本战后对外贸易发展的重要动力。
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三、出口补贴
出口补贴（Export Subsidies）：一
国政府为了降低出口商品的价格，加强
其在国外市场上的竞争力，在出口某类
商品时给予出口商的现金补贴或财政上
的优惠待遇。
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出口补贴的方式
1、直接补贴：出口某种商品时直接付给出口商的现金补贴。
２、间接补贴：政府对某项出口商品给予财政上的优惠。
１）退还或减免出口商品所缴纳的国内税。如：销售税、消
费税、增值税等。
２）暂时免税进口：如果商品不是在本国销售，而是改制、
修理或加工后再出口，允许暂时免税进口。
３）退还进口税：进口原材料或半成品加工制成成品后出口
时，退还已缴的进口税。
４）免征出口税：指某些对某种产品征出口税的ＬＤＣ。
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发达国家实施出口补贴，促进农产品出口
发达国家对本国出口的高额补贴是世界贸
易领域亟待解决的头号问题，这一问题加剧了
发展中国家的粮食危机，使发展中国家农民无
法进行公平的竞争。美国农业新法案的出台，
无疑又对WTO新一轮农业谈判削减出口补贴的
前景罩上了一层阴影。
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发达国家实施出口补贴，促进农产品出口
在乌拉圭回合实施期结束（2000年）时，WTO各成员出
口补贴承诺水平的价值应为138亿美元，其数值相当于1997年
世界农业出口额（5799亿美元）的%，1997年非洲农业出
口额的%。发达国家的出口补贴仍占农产品出口补贴总额
的70%以上。
欧盟为其中出口补贴的大户，根据欧盟共同农业政策的
规定，成员向第三国出口如谷物、奶制品、肉类、食糖等过
剩农产品时，可向共同农业基金申请出口补贴，以消除由于
欧盟农产品成本高于国际市场价格水平而对出口者产生的不
利因素。补贴根据欧盟农产品的市场价格与国际市场的差价，
以及生产与库存情况而定，随行就市，逐笔申请。
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欧盟资助580万欧元资助农产品出口促销
最近，欧盟批准了其成员国7项农产品向第三国出口的促
销计划并将提供580万欧元的资助。推销的农产品是：葡萄酒、
水果和蔬菜、奶酪、橄榄油及火腿；主要目标国家有：美国、
加拿大、日本、俄罗斯、澳大利亚、挪威及中欧国家。欧盟
的资助主要用于公关活动、广告等促销措施以使第三国广泛
了解欧盟的农产品和食品具有卫生、质量好、食用安全、符
合动植物环保标准等优点。
欧盟农业专员菲舍勒认为，提高欧盟优质农产品在国外
市场上的竞争力是使欧盟农业今后能有效地应对挑战。加强
对欧盟农产品的宣传与促销活动可以使欧盟的农业在世界贸
易中发挥积极作用。
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四、商品倾销
商品倾销（Dumping）：商品出口厂
商以低于国内市场出售的价格，在国外
市场上出售商品。
目的：打开市场，战胜竞争对手，
扩大销售或垄断市场。
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商品倾销的方式
１、偶然性倾销（Sporadic Dumping）：商品销
售旺季已过；公司改营其他业务。
２、间歇性或掠夺性倾销（Intermitent or
Predatory Dumping）：以低于国内价格甚至低于
成本的价格，在某国外市场抛售，打跨竞争对手后，
再提价。
３、长期性或持续性倾销（Long-run or
Persistent Dumping）：出口商将产品长期以低于
国内市场价格的办法在国外市场上销售。目的：通
过规模经济效应来降低生产成本。
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五、外汇倾销
外汇倾销（Foreign Exchange Dumping）：
利用本国货币对外贬值扩大出口的措施。
货币贬值以后，出口商品以外币表示的价
格降低，提高了该商品的竞争能力，从而扩
大出口。
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案例
USA 1985年2月26日至1987年3月20
日，美圆对日圆汇率由1美圆兑换264日
圆降为—1美圆兑换日圆，美国一
直不采取措施。主要原因是想利用美圆
对日圆贬值的机会扩大商品对日本的出
口。
请分析原因？同时分析货币升值不
利出口？
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日元贬值三大效应：获利、得势、遏制对手
自泡沫经济崩溃后，日本经济一直萎靡不振。“事件
”又使日本经济雪上加霜。通过“扩大内需”刺激经济增长无
望，目光自然转向“扩大外需”。通过货币贬值扩大外需拉动
本国经济增长，这种“外汇倾销”手段，客观上确实对日本经
济能够起到一种釜底加薪的作用。此为日元贬值的第一大政策
效应———经济获利。
日本政府默认日元贬值，以刺激出口，并通过进口产品价
格的上升，来提高国内价格水平以遏制通货紧缩，本身是一种
不负责任的行为。日本是中国的第一大贸易伙伴国，我国对日
出口仅次于对美国的出口，日本也是我国最大的进口来源国。
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日元贬值三大效应：获利、得势、遏制对手
日元贬值直接减少我国对日出口，扩大我国从日进口，从
而贸易逆差扩大。日元贬值引发亚洲其他货币贬值，我国人民
币相对这些国家升值，一方面不利于我国对亚洲地区出口；另
一方面，这些国家产品的价格竞争力因其货币贬值而提高，从
而使我国对亚洲以外地区出口也受到较大冲击。另外，日元贬
值会影响日本企业在中国的直接投资，从而影响我国的投资需
求。因此，日元贬值抑制我国外需的效应不可低估。
中国加入WTO后将面临贸易平衡的压力。一方面，由于关
税减让和一些非关税壁垒的取消，进口将快速增长。 另一方
面，受世界经济增势明显放缓，世界市场需求下降的影响，外
贸出口面临相当大的困难和压力。
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日元贬值三大效应：获利、得势、遏制对手
日本连续九年作为中国的最大贸易伙伴，日元贬
值，将起到限制中国产品对日本出口和鼓励中国企业
对日本产品进口的作用，日元贬值使中国的对外贸易
形势变得更加严峻。
同时，一部分内需将转化成对净进口的需求，通
过扩大内需拉动经济增长的政策效果将大打折扣，从
而动摇人民币的经济基础。日元贬值直接威胁人民币
币值稳定。美洲有美元，欧洲有欧元，在亚洲谁主沉
浮？日元贬值，以退为进，可以遏制人民币的强势。
此为日元贬值的第三大政策效应———遏制对手。
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外汇倾销的条件
1、货币贬值的幅度要大于国内物价上涨的幅度。
2、其他国家不同时实行同等程度的货币贬值。
3、其他国家不同时采取另外的报复性措施。
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六、促进出口的组织措施
1、设立专门组织；
2、建立商业情报网；
3、组织贸易中心和贸易展览会；
4、组织贸易代表团和接待来访；
5、组织出口评奖活动。
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七、经济特区措施
指由一个国家或地区在其关境以外
划出一定区域，在对外经济贸易活动中
采取一些特殊的开放政策，用减免关税、
提供良好的基础设施等优惠措施，吸引
外国资本和外国技术，发展转口贸易和
出口加工贸易及其他事业，以达到发展
经济的目的。
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七、经济特区措施
1、自由港
指全部或绝大多数外国商品可
以豁免关税进出的港口。
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2、自由贸易区
指划在所在国或地区的海关
管辖区的关卡以外，以贸易为主
的多功能经济特区。
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3、出口加工区
指由一个国家或地区在港口、
机场等交通便利的地方，划出一定
区域，提供良好投资环境和各种优
惠来吸引外资，发展国际市场上有
竞争力的出口加工业的一种特殊区
域。
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4、其他形式
自由边境区
保税形式
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问题
即出口退税，可
是根据WTO的有关规
定，出口退税不在被
征反贴补税的范畴，
也就是说出口退税是
合理的，请分析为什
么？
请告诉我
吧
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第二节 出口管制
（一）出口管制的商品
1、战略物资和有关的先进技术资料
2、国内生产所需的原材料、半制成品及国内市场供应
不足的商品
3、在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商
品
4、为了有计划安排生产和统一对外出口而实行许可证
制度的商品
5、对某些重要的文物、艺术品、贵重金属等商品，大
多数国家都规定要特许才能出口。
6、为了采取经济制裁而对某国或地区限制甚至禁止出
口的商品。
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（二）出口管制的措施
出口许可证制是一国政府实
行出口管制的手段。出口许可证
主要有以下两种：
1、一般许可证
2、有效许可证
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本章总结
出口信贷、出口信贷国家担保制、出口
补贴、商品倾销的方式、外汇倾销、自
由贸易区。
重点与难点
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