公共工程貪污之手法例
鶯歌鎮長 蘇有仁 民進黨政府是這麼幹的?
鎮長圖利妻子 A 億元 鶯歌貼滿磁磚
【法庭、突發中心╱連線報導】有「台灣景德鎮」和「陶瓷故鄉」美譽的台北
縣鶯歌鎮，昨晨驚傳鎮長蘇有仁自三年半前開始，結合官員、廠商，圍標及綁
標十多件公共工程，總經費高達十餘億元，收取高達三成回扣，貪污所得恐逾
三億元。最離譜的是，蘇有仁以「美化鶯歌」為口號，低價收購過時的磁磚，
再高價強賣給廠商，貼滿整個鶯歌鎮，毀了陶瓷故鄉的美名。
全民埋單
據鶯歌鎮公所資料，蘇有仁三年多來已花費逾兩億元預算貼磁磚，蘇有仁取得三
成回扣，再加上低價高賣磁磚的價差，蘇有仁應有上億元的不法所得。鶯歌鎮民
昨知道鎮長「美化鶯歌」的真正目的竟是貪污，氣憤地說：「蘇有仁污了這麼多
人民的血汗錢，早就該抓走了！真是狼心狗肺！」
檢調搜索 30 處拘提 16 人
板橋地檢署檢察官李海龍昨天上午指揮調查局幹員，搜索鶯歌鎮公所等三十個地
點，除帶回大批證物，並拘提蘇有仁等十六人到台北縣調查站偵訊。蘇有仁在調
查站接受偵訊時大都否認貪污，且避重就輕，僅承認知道招標流程，但調查員認
為他涉嫌重大，昨晚仍將他依貪污等罪移送地檢署複訊。而蘇的長子蘇泓欽則替
父喊冤說：「父親的政治立場由藍轉綠後，常被惡意攻擊，此案應是遭人誣
陷。」
鶯歌鎮製陶歷史已邁入兩百年，目前共有九百多家陶瓷製造工廠，經濟部統計資
料指出，去年台灣陶瓷產業賺進八千六百五十萬美元（約台幣二十七億六千八百
萬元）外匯，鶯歌鎮就佔八成以上，為台灣賺進近七千萬美元（約台幣二十二億
四千萬元）外匯。蘇有仁在三年前一月，成為陶瓷重鎮的領航員。
檢察官指出，去年八月接獲檢舉，鶯歌溪工程有官商勾結弊端，辦案人員透過監
聽，查出以鎮長為首的貪瀆集團。檢察官表示，蘇有仁是透過土木技師顏志和及
曾任職台北縣政府工務單位的蘇育瑞當白手套，規劃水利工程為主的公共建設規
格及建材，再組織五嶺營造等多家廠商，成為圍標固定班底，浮報工程價格，並
透露底標價格讓指定廠商得標，如有其他廠商欲插手，則由黑道出面恐嚇，得標
廠商須以三成工程款作為回扣。檢察官表示，以鶯歌溪工程為例，一億四千萬元
的工程款，蘇有仁向廠商拿了四千兩百萬元的回扣，且是先拿到錢，才讓廠商得
標。
擋土牆水溝蓋貼磁磚
擋土牆水溝蓋貼磁磚
檢調並發現，蘇有仁的妻子宋秀菊是「九龍窯業」董事長，蘇有仁以「改變城鄉
風貌工程」為名，藉妻子在陶瓷圈的人脈，以每片數角的低價，收集各地窯場都
有大量庫存、現已滯銷的「二丁掛」長方形磁磚，掛上自己的品牌「英格磁
磚」，再以三元高價賣給綁標廠商。事實上，宋秀菊經營的窯場在六年前就因經
營不善關閉，租給別人做紡織工廠，蘇有仁借了窯場一小塊地方當倉庫，存放低
價購得磁磚，蘇有仁夫婦等於是以空頭公司賺取驚人價差。
而蘇有仁以「美化鶯歌」口號，實則進行貪污的結果是，鶯歌大街小巷都貼滿磁
磚。《蘋果》記者實地訪查，包括尖山埔路、鶯桃路及中正二路、中正三路，整
條街道民宅幾乎清一色被貼滿相同色調的磁磚，不僅貼在快要頃倒的廢棄空屋、
路邊的水泥柱，連山坡擋土牆、水溝蓋、橋墩、路燈都貼上磁磚；鶯歌鎮民調侃：
「如果誰家蓋新房子，跟鎮長說一聲，可以省下貼磁磚的錢。」
「貼一半根本沒美化」
鎮民也說，蘇有仁往往只作表面功夫，「房子只貼前面一半，後面都不貼，一點
也沒有美化的效果！」
地方民代透露，蘇有仁小至原子筆採購，大至污水工程，全都收取回扣。一名里
長則透露，鶯歌老街旁一間約兩坪大、僅男女各一間的廁所，竟發包約五百萬元，
台北縣一名陳姓營造業者則估價僅需二十萬元。
吳信穎律師表示，依《貪污治罪條例》，蘇鎮長如被證實貪污，將有可能被判處
無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新台幣一億元以下罰金。
鶯歌鎮長自肥手法
１．鎮長以美化市容為由，編列高額預算，結合官員、廠商選定工程圍標。
２．浮報工程價格，並交由涉案建設課官員統一發包。
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３．透露底標價格讓指定廠商得標，如有其
他廠商欲插手，則由黑道出面恐嚇。
４．配合得標的廠商須以 3 成工程款作為回扣。透過經營磚窯廠的妻子宋秀菊，
低價收購他廠滯銷庫存的二丁掛磁磚。
在全鎮濫貼二丁掛磁磚。
上任三年半 還債近兩億
【突發中心╱台北報導】鶯歌鎮長蘇有仁因涉嫌貪污遭檢調搜查，一名對蘇有仁
財務情況極了解的人士更指出，蘇有仁在就任鎮長前，曾欠下近兩億元債務，但
他上任後短短三年半，就將所有債務幾乎全還清；他說，地方首長自肥並不稀奇，
但蘇有仁「吃相實在太難看了！」會有這種結果，並不令人意外。
挺綠遭國民黨開除
地方人士指出，蘇有仁的父母從事養豬業，他
從桃園農校畢業後，便跟著父親經營豬飼料買
賣。二十年前在國民黨支持下當選鎮民代表，
四年後順利當選縣議員，並連任三屆；民進黨
籍尤清擔任台北縣長時，他為爭取政治資源，
倒戈向綠營靠攏，今年初終遭國民黨開除黨籍，
現為無黨籍，地方都稱他為政治「變色龍」。
地方人士說，蘇有仁是以賭博心態經營政治，
競選鎮長期間大手筆投資拉攏各方人士，選舉
資金主要向一名縣議員參選人和一名三峽礦業大亨借貸，共借了約八千萬元，另
以個人及親友人頭向鶯歌鎮農會借了四千多萬元，同時向台灣企銀等五家銀行借
蘇有仁家中掛滿地方人士所
贈匾額，蘇涉貪瀆，其子蘇
泓欽忙解釋是遭人抹黑。
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款；連同先前的選舉債務，共欠債近兩億元。
地方仕紳指出，蘇妻宋秀菊非常精明能幹，地方上的婚喪喜慶都由她代為出席，
蘇有仁上任鎮長後急於還債，便藉著妻子在陶瓷圈的人脈，幾乎所有工程都收取
高額回扣，短短三年半，僅剩下農會的七百萬元債務；因此，蘇有仁「出事只是
遲早的事，沒什麼好大驚小怪的！」
蘇有仁小檔案
年齡：57 歲
學歷：淡江大學企管高階班結業
家庭狀況：已婚，妻宋秀菊為九龍窯業董事長
經歷：鶯歌鎮鎮代、北縣議員連任四屆
現職：台北縣鶯歌鎮鎮長
涉公共工程回扣弊案 鶯歌鎮長蘇有仁 8 人裁定收押
2005/08/19 18:55 Video
涉 弊 案 ， 鶯 歌 鎮 長 等 八 人 裁 定 收 押 。
社會中心／台北報導
涉及貪瀆弊案的台北縣鶯歌鎮長蘇有仁，地檢署檢察官在 18 日偵訊後聲請羈押，
合議庭經過考慮，在 19 日以公務人員貪瀆情節重大，且有串證之餘，包括廠商
等 8 人全數裁定收押，面對輿論的壓力，家屬也提出說明。
強收公共工程回扣？
鶯歌鎮長蘇有仁涉貪瀆檢方聲請羈押
2005/08/19 13:17 Video
社會中心／綜合報導
台北縣鶯歌溪排水改善水利工程及中鶯里排水溝工程傳出弊案，檢調單位懷疑鶯
歌鎮長蘇有仁涉嫌透過白手套綁標，從中收取回扣。板橋地檢署 18 日對鶯歌鎮
公所展開搜索，並帶回蘇有仁等 16 人漏夜偵訊，雖然蘇有仁矢口否認，檢方訊
後仍以涉嫌貪瀆罪嫌向法院聲請羈押。
去年 8 月檢方接獲檢舉後，台北縣調查站立即展開調查，不過當檢調人員向鶯歌
鎮公所調卷時卻遭到拒絕，透過鶯歌鎮公所政風室調卷也不得其門而入。因此檢
調採取掛線監聽方式，後來從李姓技士的電話中發現，鶯歌鎮公所發包的公共工
程確有弊端，且情節重大。
檢調指出，這次鶯歌鎮公所發包的工程從民國 91 年開始，總價款大約有 10 億元
左右，特定廠商得標後，鎮公所涉嫌從中收取兩成回扣，有些得標廠商如果不給
回扣，還會遭黑道恐嚇。
檢調發現，蘇有仁涉嫌以顏姓水利技師充當白手套，鎮公所發包的各項工程均訂
定特殊規格標，浮編工程經費。此外，蘇有仁要求所有發包工程的得標廠商，必
須使用蘇有仁妻子經營的九龍窯業公司建材；蘇有仁還以美化鶯歌的口號，低價
收購妻子公司過時的磁磚，再高價賣給廠商，貼滿了整個鶯歌鎮，同樣涉嫌貪瀆。
板橋地檢署黑金組主任檢察官王金聰、檢察官簡美慧昨天帶領調查員前往鶯歌鎮
公所以及蘇有仁住所進行搜索，帶回相關證物與卷宗，檢方並拘提蘇有仁與建設
課承辦人員、顏姓技師、相關廠商等 16 人到案。
蘇友仁昨天堅稱自己是清白的，並表示鎮公所公共工程都是依法發包施工，且檢
調經過多次調查也都證明並無不法，強調絕無弊端。不過檢方複訊到今天凌晨 4
時，仍以蘇有仁等人涉嫌貪瀆罪嫌，向法院聲請羈押，法院目前尚未裁定。
涉弊案 鶯歌鎮長等八人裁定收押
廢墟也貼磚 鶯歌鎮長肥水落自家
廢 墟 也 貼 磚 ，鶯 歌 鎮 長 肥 水 落 自 家 。
低 買 高 賣 ， 鶯 歌 鎮 長 圖 利 夫 人 自
肥 ？
太誇張！ 廢棄公廁貼磚 5 百萬
TVBS (2005/08/19 12:31)
【楊致中 李偉華】
台北縣鶯歌鎮公所，爆發集體貪污，鎮長蘇有仁，涉嫌從 3 年前開始，就結合官員
廠商，圍標公共工程，貪污金額高達 3 億，更離譜的是，蘇有仁以美化鶯歌之名，
低價收購過時磁磚，再高價賣給廠商，然後到處貼磁磚，光是一間不起眼的廁所，
竟然就要價 500 萬。
TVBS 記者楊致中：「這間位在鶯歌陶瓷老街，的公共廁所分成男女各一間，裡面
設備很普通一般只要 20 萬，但貼上瓷磚後就要價 500 萬，而且現在連大門都沒有成
了廢墟。」
這間位在鶯歌陶瓷老街的公共廁所，分成男女各一間，裡面設備很普通，一般來說
只要花 20 萬，不過貼上瓷磚之後要價 500 萬，但現在連門都沒有，成了廢墟。
廁所蓋一半救停工，500 萬等於白花，就連附近的住戶都覺得不可思議。當地住戶：
「廁所很小啊也沒有很豪華啊。」當地住戶：「太貴了吧！」記者：「你認為大概
要多少？」當地住戶：「應該只要幾十萬吧。」
誇張的不只是廁所，整個鶯歌鎮，四處看的到同一款式的瓷磚，就連一整排沒有人
居住的廢棄房屋，鎮長都下令要貼上瓷磚。當地住戶：「鎮長的老婆開瓷磚工廠啊，
當然做先生的要跟老婆買瓷磚啊。」
說要美化市容，但整排的老房屋，只有靠近大馬路的牆，才貼瓷磚，事情只做一半，
根本沒有效果。而且鎮民透露，鎮公所三不五時，就來家裡主動表示要貼瓷磚。
鶯歌當地住戶鄭佑瑜：「鎮公所說要把房子變的很好看，才不會讓外人說鶯歌很難
看。」
檢調查弊案，發現蘇有人自擔任鎮長以來，小到路邊監視器，大到公園花圃和道路
美化工程，林林總總貪污近 3 億，更扯的是，利用老婆的人脈，低價收購過時的瓷
磚庫存，再以高價賣給廠商，短短三年還掉 2 億的債務，目前檢方發現 15 人涉案，
並裁定蘇有人聲押獲准。
遭收押 鶯歌鎮長停職
【丁牧群、突發中心╱台北報導】台北縣鶯歌鎮長蘇有仁涉嫌向廠商收取工程款
回扣三億元，板橋地方法院昨經長達七小時偵訊後，因事證明確，加上有串供之
虞，裁定將蘇有仁等八人收押禁見。
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鎮民：惡有惡報
台北縣政府也立即對蘇有仁做出停權處分，下周一
將決定代理鎮長人選。鎮民聞訊大呼：「惡有惡
報，太過癮啦！」
法官認為，蘇有仁與擔任白手套角色的土木技師顏
志和、鎮公所建設課技正李奎賢三人觸犯刑期五年
以上的貪污重罪，而王明傳等五名廠商，則觸犯了
行賄罪，恐有串證之虞，因此裁准羈押禁見。
板橋地檢署發言人曾俊哲以「幾乎鶯歌鎮大小工程
都要拿回扣」形容蘇有仁。但蘇有仁昨全盤否認，
直批國民黨立委李嘉進因選舉恩怨誣陷，蘇妻宋
秀菊表示：「法院只是要對檢調交代！」
涉嫌貪污的鶯歌鎮長蘇有仁，
昨遭收押禁見後神情憔悴。陳
啟明攝
「政府只是少數人藉多數人名義用來斂財的工具。」
竊國者侯，竊鉤者誅? 竊財者賊?
媽媽咪呀!!!
原來人民的血汗錢 政府是這樣花的!!
鶯歌鎮長遭起訴 求處無期徒刑
【2005/12/16】
在獄中爭取鶯歌鎮長連任成功的蘇有仁，今天下午因貪污治罪條例，被板橋地
檢署求處無期徒刑，同案的另外 33 名被告，包括蘇有仁的妻子、包商、設計師，
及鶯歌鎮公所的員工，也分別遭到起訴，板橋地檢署表示，依目前的證據看來，
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蘇有仁等人所收的賄款高達一億元以上。另一方面，如果蘇有仁繼續因案被羈
押，明年三月一號新任鎮長的任期，將繼續由縣府派人代理。(程平報導)
台北縣鶯歌鎮鎮長連任成功的蘇有仁，十六日被板橋地檢署依違反貪污治罪條
例的罪名，求處無期徒刑，同案的另外 33 名被告，包括蘇有仁的太太蘇宋秀菊，
也分別遭到起訴。
板橋地檢署襄閱主任檢察官增俊哲表示，蘇有仁自擔任鶯歌鎮長開始，與同案
被告涉嫌收受的賄款高達一億元以上。
原本蘇有仁的羈押將到十八日到期，但檢方表示已經向法官申請繼續羈押，台
北縣政府民政局承辦人員表示，如果蘇有仁因案繼續羈押，縣府將繼續派人代
理，如果一審判決有罪，就要立刻停職，但不重新選舉，而如果是經過三審定
讞有罪，蘇有仁將遭到解職，但依目前司法訴訟程序所要花費的時間看來，下
一任的鶯歌鎮長或許要一直找人代理下去。
新聞來源：中廣
鶯歌鎮長遭起訴 求處無期徒刑
【中廣新聞網 】
在獄中爭取鶯歌鎮長連任成功的蘇有仁，今天下午因貪污治罪條例，被板橋地檢
署求處無期徒刑，同案的另外 33 名被告，包括蘇有仁的妻子、包商、設計師，
及鶯歌鎮公所的員工，也分別遭到起訴，板橋地檢署表示，依目前的證據看來，
蘇有仁等人所收的賄款高達一億元以上。另一方面，如果蘇有仁繼續因案被羈押，
明年三月一號新任鎮長的任期，將繼續由縣府派人代理。(程平報導)
台北縣鶯歌鎮鎮長連任成功的蘇有仁，十六日被板橋地檢署依違反貪污治罪條例
的罪名，求處無期徒刑，同案的另外 33 名被告，包括蘇有仁的太太蘇宋秀菊，
也分別遭到起訴。
板橋地檢署襄閱主任檢察官增俊哲表示，蘇有仁自擔任鶯歌鎮長開始，與同案被
告涉嫌收受的賄款高達一億元以上。
原本蘇有仁的羈押將到十八日到期，但檢方表示已經向法官申請繼續羈押，台北
縣政府民政局承辦人員表示，如果蘇有仁因案繼續羈押，縣府將繼續派人代理，
如果一審判決有罪，就要立刻停職，但不重新選舉，而如果是經過三審定讞有罪，
蘇有仁將遭到解職，但依目前司法訴訟程序所要花費的時間看來，下一任的鶯歌
鎮長或許要一直找人代理下去。
鶯歌鎮長污億元 求刑無期
34 貪官奸商起訴 檢調：犯罪結構綿密
【呂志明、黃楷棟╱台北報導】台北縣鶯歌鎮長蘇有仁為清償債務，竟強迫廠
商購買其妻蘇宋秀菊工廠的庫存瓷磚，用做美化地方各項公共設施，讓鶯歌鎮
鋪天蓋地都是蘇家瓷磚；他甚至找來黑幫圍標，三年內收賄超過一億元。板橋
地檢署昨依收賄、圖利等罪，將蘇有仁等三十四名貪官奸商起訴，蘇有仁並被
求處無期徒刑、併科罰金三千萬元。
官商勾結
同時起訴的包括負責審核鶯歌鎮公所各項工程的設計師顏志和，因擔任蘇有仁白
手套主導索賄舞弊，被求刑十八年；建設課長李立仁求刑十四年；幫派份子陳順
益接受蘇有仁指示暴力圍標，求刑十二年。
為還債收賄綁標樣樣來
蘇有仁昨天晚上被移審後，仍向法官喊冤：「我從來沒向任何人拿錢，檢察官說
我污了一億元，如果真的有，我為何又要賣四棟房子，在這次鎮長選舉，為什麼
鎮民仍支持我。讓我當選，是因為我清廉，還把鶯歌鎮脫胎換骨，如果真的貪，
早就被鎮民唾棄。」
目前和妻子蘇宋秀菊同遭收押的蘇有仁，在此次鎮長選舉中，由子女代父參選連
任成功。他昨遭起訴後，台北縣政府民政局表示，如果蘇有仁無法在三月一日宣
誓就職，縣政府會派人先行代理處理鎮務。
檢察官認定，曾任四屆台北縣議員的蘇有仁，因積欠銀行及民間龐大債務，於二
○○二年當選鶯歌鎮長後，發現鶯歌鎮每年總工程經費約有近十億元，便開始和
妻子蘇宋秀菊勾結縣府員工、建築師共謀收賄。
蘇有仁先將鎮內各項大小工程交由顏志和等三名工程師設計，再以綁標方式指定
特定廠商得標，再從中收取回扣，如果有其他廠商參與投標，他則找來陳順益等
不法份子，以暴力逼退其他廠商。
專案人員查出，整個貪污的官商共犯結構十分綿密，主要由蘇有仁、顏志和為核
心。蘇將鎮內大小所有工程，全都交由顏志和處理，顏再依各項工程的性質，以
規定特殊材料等規格標，將工程交給串通好的建築師、廠商。
更離譜的是，蘇有仁明知妻子九龍窯業公司所賣的瓷磚根本就是庫存品，仍要廠
商必須向該工廠進貨。而廠商不僅按工程款的比例行賄蘇有仁，也會給予配合查
核的鎮公所建設課人員好處，包括喝花酒和性招待。
盼儘速宣判恢復鎮公務
蘇有仁在收賄後，再按比例給顏志和、陳順益，及和他們勾結的不肖公務員。根
據專案人員統計，光是蘇有仁一人，就在七十二件工程中拿了四千八百萬元，又
從二十八家材料廠商拿了六百萬元，圖利自己開設的九龍窯業三千餘萬元，再加
上其他設計費，蘇有仁在三年內，就收賄達一億零八百萬元。
蘇有仁遭起訴後，立即在鶯歌鎮裡造成震撼。鎮公所政風室主任林永鎮表示，一
切配合檢方偵辦，部分公所人員遭羈押，造成許多正在進行的工程被擱置，也希
望案件能儘速宣判終結，讓鶯歌鎮公所恢復正常運作。
蘇有仁小檔案
年齡：５７歲
學歷：淡江大學企管高階班結業
黨籍：無黨籍
家庭狀況：已婚，妻蘇宋秀菊為九龍窯業掛名董事長
經歷：鶯歌鎮鎮代表、台北縣議員連任四屆、台北縣鶯歌鎮鎮長
現職：今年當選連任台北縣鶯歌鎮鎮長，但尚未就職
資料來源：《蘋果》資料室
鶯歌鎮長貪污案要角
資料來源：起訴書
求處無期徒刑
併科 3 千萬元
蘇有仁
罪名：收賄、洗錢
鶯歌鎮長，主導官商勾結貪污案，收賄 1 億 800
萬元
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未具體求刑
蘇宋秀菊
罪名：收賄、洗錢
蘇有仁妻、九龍窯業掛名董事長，與丈夫合謀貪
污，並協助洗錢
求刑 14 年
李立仁
罪名：收賄
鶯歌鎮建設課長，收賄、接受廠商招待花酒、性
招待
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求刑 18 年
顏志和
罪名：收賄
建築師、白手套，洩漏工程資料給廠商，還與蘇
主導弊案
求刑 12 年
陳順益
罪名：收賄
當地不法份子，配合蘇有仁暴力圍標，拿回扣
「鋪天蓋地全是蘇家瓷磚」
離譜景象
檢調查出鶯歌鎮長蘇有仁涉嫌貪污的手法之一，是強迫鶯歌鎮公共工程的得標廠
商，購買他先前經營「九龍窯業」留下的三十萬箱滯銷庫存瓷磚。辦案人員說：
「蘇有仁任內發包的工程，無論地上鋪的、牆上貼的，都是蘇家的瓷磚！」造成
鶯歌鎮瓷磚鋪天蓋地的離譜景象。
強迫包商買庫存品
檢調指出，九龍窯業掛名經營者是蘇有仁妻子蘇宋秀菊，但實際負責人就是蘇有
仁，該窯廠九年前因生產過剩停業，留下三十萬箱二丁掛瓷磚、花崗磚，他強迫
傾售給包商，用在鶯歌同慶里駁坎、階梯、廁所、南靖活動中心停車場、正義公
園等二十三項工程，獲利超過三千萬元。
檢調說，蘇有仁指示擔任白手套的建築師顏志和，藉市容景觀改善工程之名，連
廢棄傾斜的空屋牆柱都貼滿瓷磚；還有些公共工程為了多貼瓷磚而變更設計，致
遲遲未完工。他長子蘇泓欽昨反駁說：「我家確有庫存瓷磚，但沒有三十萬箱這
麼多，部分已便宜賣給經銷商，如果經銷商又把瓷磚賣給包商，怎能算在我家頭
上。」
記者丁牧群
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高票連任判刑即停職
打悲情牌
鶯歌鎮長蘇有仁本月初高票當選連任，卻因涉嫌貪污圖利逾億元，昨被檢察官具
體求處無期徒刑，並申請延押獲准，蘇有仁能否就職也形成變數。對此，台北縣
政府民政局昨表示，如果蘇友仁無法在明年三月一日就任鶯歌鎮長，縣政府會派
人先行代理。
派人代理鎮務
今年八月十八日遭羈押的蘇有仁，堅持競選連任，其妻蘇宋秀菊「代夫出征」，
因她本身也涉及此一貪污案，在競選總部成立前一天被收押，蘇家四個子女打出
悲情牌「代父參選」。
蘇家長子蘇泓欽白天帶兩個妹妹和弟弟，站在街頭向過往人車彎腰拜票，晚上挨
家挨戶請託，唯一的訴求就是：「請救救我爸爸、媽媽。」結果激起廣泛同情，
蘇有仁雖被羈押，且面對另三名對手挑戰，還是以一萬七千一百一十一票、百分
之四十四點八的得票率連任。
台北縣政府民政局表示，若法院一審宣判有期徒刑，蘇有仁將立即停職，且不會
重新舉辦選舉；如果三審定讞蘇有罪，將解除他的鎮長職務，但依現行司法訴訟
時序來看，下任鶯歌鎮長任期可能都是代理鎮長。
記者楊靜茹
蘇有仁假美化真貪污，導致鎮裡連破舊的民宅也都貼上瓷磚。黃楷棟攝
台東焚化廠 疑官商分肥 6000 萬
記者羅紹平、陳嘉信／台東縣報導 08/19 03:26
台東縣的焚化爐建好近一年，由於
沒有達到合約規定每天最低處理量
的垃圾，一開爐就賠，乾脆大門深
鎖，停爐至今。
記者羅紹平／攝影
台東縣的焚化爐建好近一年，由於
沒有達到合約規定每天最低處理量
的垃圾，一開爐就賠，乾脆大門深
鎖，停爐至今。
台東縣興建垃圾焚化廠，遭檢舉有弊情，購地價
款一億一千萬元中，有六千萬元疑遭侵吞分肥；
台東地檢署調查年餘，今年七月間一度羈押土地掮客周金陵。檢方已朝有無官商勾
結方向偵辦。
台東縣政府在前縣長陳建年任內，與達和大豐公司簽約興建台東垃圾焚化廠，採民
辦民營的 BOO 方式，由達和大豐出資一億一千萬元購地，再投資十八億餘元建
廠，完工後營運廿年，由政府攤提給付四十二億元。
但焚化廠案從八十六年變更地目，八十七年動工，到九十三年七月完工後，一直處於
運轉檢測階段，迄未正式啟用。且縣政府已改變態度，不惜賠償十七億元違約金，
停用焚化廠。
期間有人檢舉達和大豐給付的購地款中，地主取得近五千萬元，其餘六千萬元半
數給掮客周金陵，半數用於打點官員。
台東地檢署檢察官洪政和、楊大智去年即指揮台東縣調查站偵辦，查出陳建年一
名親友的帳戶內有大筆資金流入，檢方將查是否與購地弊案有關。陳建年昨天否認
有弊端，並說是第一次聽到這種事，他根本不認識周金陵，「這是開玩笑，絕對沒
有這種事。」周金陵也說不認識陳建年。
台東焚化廠佔地約三點八甲，位於台東市豐里里的農業區內；環保署推動一縣市
一焚化爐政策後，台東土地投資客就聚焦於這塊土地，曾經多次易手，最後由近
廿名股東集資購入，並登記在劉姓、林姓等六名地主名下，再由掮客周金陵仲介，
出售給廠商建焚化廠。
記者羅紹平／攝影
檢方除約談地主、周金陵外，還搜索達和大豐總公司。達和大豐環保公司經理徐
整昨天受訪時，證實當初公司給付土地價款一億八百多萬元，加上過戶費等一億
一千多萬元，並沒有留款做為「公關費」；地主之一的前縣議員林世明則證實出
售土地價錢五千多萬元。
檢方認為，購買土地佣金數額六千萬元，比土地交易價五千萬元還多一千萬元，
有違市場行情，可能隱藏貪瀆弊情，將追查到底。
台東焚化爐弊案》陳建年：中央主導 配合政策
記者陳嘉信／台東縣報導、記者劉金清／台東縣報導 08/19 03:26
檢方偵辦台東縣垃圾焚化廠購地弊案，前台東縣長陳建年說，焚化廠採 BOO 民
辦民營方式興建，主導權在中央；他只是地方首長，是配合中央政策推動一縣市
一焚化廠，為什麼弊案會扯上他及家人呢？
他說，台東縣長八年任內，清清白白，連母親過世、女兒嫁人都拒收奠儀與禮金，
為何傳出他家人與焚化廠購地弊案有關？是否司法單位違反偵查不公開原則，刻
意打擊他？
台東縣前縣長陳建年剛接任台灣省諮議會委員，但仍為官司纏身所惱；去年為女
兒陳瑩輔選，涉及賄選案被起訴外，日前娜路彎酒店董事長林炎煌要求陳建年返
還借款六百萬元的官司也進入上訴階段；焚化廠購地弊案，又可能與他的親戚有
牽連。
陳建年畢業於高雄醫學院，曾任藥品推銷員，母親曾任縣議員，父親是台東農工
校長，他很早就對政治有興趣，選上縣議員、省議員和縣長，政途順遂。
兩任縣長卸任後，他離開一路栽培他的國民黨，轉投民進黨，出任原住民族委員
會主任委員，政治生涯攀上高峰，成為內閣首長。
民進黨希望他開拓原住民立委席次，陳建年推出學音樂的女兒陳瑩參選。不料涉
及賄選案，他否認賄選，表示是政治迫害，但已遭起訴。
另一件官司是林炎煌指他夫婦於八十六年間借了六百萬元未還，打官司要求返還
這筆借款。台東地院判決林炎煌敗訴，林炎煌不服，已委託律師上訴。陳建年表
示，沒有拿過林炎煌分文，法院已還他清白。
台東焚化爐弊案》地主：賣 5 千萬元 沒賺到
記者劉金清、陳嘉信／台東縣報導 08/19 03:26
政府委託民間投資興建台東縣垃圾焚化廠傳出購地弊案，地主之一的台東富野度
假村董事長劉清郎昨天說，當年大家集資買地，動機很單純，就是希望賺點錢。
他說，集資購地的股東有十幾、廿名，由其中六人出面登記；都是由前縣議員林
世明出面處理，後來因帳目不很清楚，股東間鬧得不太愉快。
劉清郎說，有的股東是貸款來買地，出售給達和大豐公司後，卻未能立即分錢，
股東聯合出面找林世明商量，才拿出一些錢分配，搞得大家不太愉快，至今已少
聯絡。
林世明說，當初股東花四千多萬元購地，加上向銀行借錢、利息，成本五千多萬
元；後來實拿出售土地的錢，也不過五千多萬元，大家並沒有賺錢，外傳賺了一
筆並非事實。
他說，達和大豐環保公司購地款匯入周金陵及陳姓地主帳戶，他沒有經手，有人
指他帳目不清，是誤會了。
台東焚化爐弊案》買主：付 億元 沒打點
記者陳嘉信、羅紹平／台東縣報導 08/19 03:26
熟悉台東縣焚化廠購地內情的陳姓人士說，焚化廠土地原是農地，地主原為盧朝
卿，後來有陳有力、周金陵、曹永銘、劉清朗、林世明等人投資入股。因政府有
一縣市一焚化廠政策，鼓勵民間投資興辦資源回收事業，才由周金陵仲介，以一
億一千多萬元賣給達和大豐環保公司。因為土地價款分配不均，才傳出地價款不
過五千多萬元，其餘六千多萬元成了打點民意代表、地方意見領袖、官員的「公
關費」。
達和大豐環保公司經理徐整說，公司與地主陳有力等人簽約買地，土地價款是一
億八百多萬元，包括過戶費等支出，總價一億一千多萬元；公司依照合約與工程
進度分期開立支票給陳有力等人，並沒有預留經費做為所謂打點的公關費
台東焚化爐弊案》仲介周金陵：不認識陳建年
記者羅紹平／台東縣報導 08/19 03:26
台東市馬蘭國小退休教師周金陵被檢舉涉入台東垃圾焚化廠購地弊案，他昨天說：
「這是誤會，司法會還我清白。」
周金陵五十七歲，從教職退休已逾七年，他的老同事說，從前在學校與其他老師
互動不多，但為人和善，很難相信會涉入弊案。
周金陵說，他不認識陳建年，台東焚化廠購地過程，沒有違法，因事隔多年，檢
察官約談時，他一時答不出來才會被檢察官收押，檢察官再次訊問時，他都回答
了。檢察官查不到有關他的任何違法證據，才會讓他交保。
檢察官洪政和說：「被告有為自己喊冤的權利，他（周金陵）說的你（指記者）
要相信就相信，一切就看證據說話。」
台東焚化爐運轉就虧錢 想賠 20 億關門
本報記者羅紹平、劉金清 08/19 03:26
台東縣的焚化爐建好近一年，由於
全台各地都因焚化爐興建衍生很多問題，其中最
令人瞠目咋舌的，首推台東焚化爐。三、四年來，
台東縣府一直想喊停，卻被中央逼著蓋完，但仍
無法開張運轉。如今縣府認為長痛不如短痛，不
如早點賠錢中止合約了事；但算一算花了十八億
元建的焚化爐，至少得再賠廿多億元才能讓它作廢。
陳建年簽約 環署逼蓋完
台東焚化爐是前縣長陳建年在民國九十年初與廠商簽下的合約，現任縣長徐慶元
上任後，以垃圾量不足為由，幾度向環保署反應，要求中止興建。當時如果喊
停，要賠償廠商七億元違約金，縣府負擔不起；加上當時負責焚化爐興建的環保
署官員陳聯平向縣府撂下狠話，說如果不建，以後垃圾相關補助都會停止。沒想
到，多拖三年，焚化爐建好了，無力運轉，反而要賠得更多。
去年中完工的台東焚化爐，設計容量是每日焚化三百噸，但台東每天的垃圾量不
過一百五十噸，一定不夠燒。台東縣環保局長黃明恩說，當初合約訂下了每日最
低焚化量，綁死了縣府；焚化爐運轉一天的基本開銷要八十一萬元，利息等支出
加進來，一年就是一億多。
若運轉 20 年 至少付 50 億
根據縣政府的核算，如果依合約保證運轉廿年，政府總共需付給廠商四十二億多
元；與其花那麼大筆錢，不如就不要運轉，由政府一次攤還廠商廿多億元違約金
還比較「划算」。當然，這筆錢也希望中央代付。
沒有達到合約規定每天最低處理量
的垃圾，一開爐就賠，乾脆大門深
鎖，停爐至今。
記者羅紹平／攝影
徐慶元多次在議會公開表示，台東現有垃圾量，以掩埋方式就足以應付，實在不
需要建焚化爐。但前任延續下來的政策，縣政府只能概括承受。他說，如果焚化
爐運轉，政府除了廿年需支付投資廠商四十二億元本利外，縣政府每年還要負擔
運轉費五千至六千萬元，實在不是台東縣府所能負擔。
建了焚化爐不敢用，縣府只好採「拖」法應對。黃明恩分析，當初環保署執行一
縣市一焚化爐政策，與後來推動的資源回收政策時程顛倒，使得各地垃圾量與焚
化爐設計處理量有很大的落差，造成今天許多縣市焚化爐不是不敢運轉，就是運
轉率大打折扣。
最低焚化量 縣府被綁死
為了鼓勵各地興建焚化爐，環保署當初訂下「焚化為主、掩埋為輔」的政策，並
採高壓與懷柔並用的手段推動：一方面提高對興建焚化爐縣市的補助款，一方面
明令二○一○年後不准地方再增建新的垃圾掩埋場，揚言屆時將停止核撥垃圾處
理補助費。這種棍子與胡蘿蔔齊下的政策，確實發揮作用，台東屢次表達希望停
止興建，卻被環保署逼得不得不繼續蓋下去，形成今天更嚴重的困境。
黃明恩認為，環保署當初沒有先推動垃圾減量，就強行規畫各縣市焚化爐的日處
理量，造成政策與執行的落差，應該負決策錯誤的責任。
五月間，徐慶元與同樣為焚化爐傷神的雲林縣代理縣長李進勇連袂拜會中央，要
求環保署儘快檢討政策，以利縣市遵循。徐慶元認為，一縣市一焚化爐政策應喊
停，希望中央協助台東解決廿多億元違約金賠償問題。
燒外地垃圾 地方反彈大
目前，環保署對台東「廢約賠償」的要求，並未正面回應；有意規畫引進花蓮垃
圾，解決台東焚燒量不足的問題。但台東縣環保團體反對聲浪很高，反焚化爐自
救聯盟理事長劉明川說，聯盟不可能同意外縣市垃圾進入台東，禍延子孫。
焚化爐運轉遙遙無期，承包廠商達和大豐公司經理徐整說，一切根據合約走，縣
政府要不就核准商業運轉，要不就是賠償，把廠房、土地都買回去。黃明恩認為，
如果中央能幫台東吸收焚化爐建設攤提費，或許可解決縣市燙手山芋，否則恐怕
只有打官司了。
「政府只是少數人藉多數人名義用來斂財的工具。」
竊國者侯，竊鉤者誅? 竊財者賊?
媽媽咪呀!!!
原來人民的血汗錢 政府是這樣花的!!
大官歪大錢 小官歪小錢……沒事!!
大官歪大錢…沒事!!(怕動搖國本辦不下去)
小官歪大錢…有事!!(辦給小老百姓看假自清)
焚化爐餵不飽 跨界搶「貨源」
本報記者戴永華、廖雅欣、林貞平、范振和、邱瑞杰 08/19 03:26
烏日焚化廠去年九月啟用，但焚燒
的垃圾未達最低的「擔保量」，不
足部分縣府需負擔費用，估計每年
要數千萬元。
記者林貞平／攝影
宜蘭利澤焚化爐月底將完工驗收，
但因宜蘭可供焚化的垃圾量不足，
至今無法發包出去，圖為試燒的情
形。
記者羅建旺／攝影
幾年前，許多鄉鎮常因垃圾未及時處理而棄置
街頭，或偷偷倒到其他縣市；也因此，政府有了「一縣市一焚
化爐」的政策。但過猶不及，政府花大錢到處設
焚化爐，現在卻面臨垃圾量不足的問題。以前人見
人厭的垃圾，如今時來運轉，許多縣市都搶著要，不
然焚化爐無法維持開爐的基本開銷。
已有焚化爐的縣市，傷腦筋的是到哪裡找垃圾
來燒；也有像宜蘭縣的情形，沒有廠商願意承接
營運。耗資廿二億的宜蘭縣利澤焚化爐預計本
月底完工驗收，縣府在今年二、三月二次發包招
商營運，但廠商認為當地垃圾量不足將造成虧
損，縣府兩次招標都流標。
利澤焚化爐每天可焚化六百噸垃圾，目前宜蘭的垃圾量每天僅二百三十八噸，遠
不足設計規模所需。為了解困，宜蘭縣府已與花蓮縣政府達成協議，明年引進花
蓮北區垃圾到宜蘭焚燒。
這項協議，遭到未來將設置垃圾分選場的花蓮吉安鄉民眾強烈反彈；花蓮縣議會
也認為，環保局未事先溝通，決議將運送至宜蘭的垃圾處理費全數凍結，留待
下屆議會處理。因此利澤焚化爐能否順利在明年初營運，充滿變數。
去年九月開始營運的台中縣烏日焚化爐，也同樣有垃圾不夠燒的困擾。日處理量
為九百噸，縣府與負責營運的倫鼎公司簽約，每天「擔保量」為六百噸；廠長姜
鎮海表示，目前每天進廠的垃圾量未達擔保量。
烏日焚化廠去年九月啟用，但焚燒
的垃圾未達最低的「擔保量」，不
足部分縣府需負擔費用，估計每年
要數千萬元。
記者林貞平／攝影
為了開源，台中縣府還特別到鄰近縣市「拉生意」，請南投縣埔里、仁愛兩鄉，
及台中市部分地區的垃圾運到烏日焚化。但即使如此，烏日每天進場的垃圾仍不
到五百噸，未來縣府勢必要支付高達數千萬元的「擔保量」差額，但錢從哪裡
來？
基隆市「天外天焚化廠」也正積極地找其他縣市的「貨源」，推動區域合作，計
畫代處理台北縣汐止、瑞芳等地垃圾。如果區域合作無法成局，環保局考慮同意
業者代處理外縣市事業廢棄物，以保障焚化廠不致閒置。
焚化爐的興建金額龐大，往往成為地方勢力與利益集團覬覦的目標。雲林林內的
焚化爐即曾發生弊案，業者在購地預算中編列了一億多元的經費來打通關節，對
象包括民代、官員和黑道。也因此，隔鄰嘉義縣鹿草焚化爐公辦民營僅花費四十
七億元，林內焚化爐是民辦民有，卻花了八十億元。
宜蘭縣議員陳金麟抨擊，各地搶垃圾，凸顯推動「一縣市一焚化爐」政策錯誤，
錯估民間配合垃圾減量的意願，才會造成各縣市「垃圾餵不飽焚化爐」的窘境。
「垃圾不夠燒，是所有焚化爐都會面臨的問題。」宜蘭縣環保局長鄒燦陽指出，
提供廠商的保證量一旦不足，不是得賠錢，就是要到外縣市「搶垃圾」，解決之
道，除非環保署調整政策，要不然會把各縣市害慘。
只有北縣焚化爐太撐 垃圾還「外銷」
本報記者沈旭凱、林昭彰、雷鳴 08/19 03:26
許多縣市都面臨焚化爐焚燒量不足問題，但有三座焚化爐的台北縣卻是例外，不
但每天處理量接近飽和，還有多餘垃圾可「外銷」鄰近縣市。不過，有人批評台
北縣就是樂見多收垃圾的營運費收入，才懶得推動垃圾費隨袋徵收。
北縣一天垃圾量約三千兩百噸，現有八里、樹林、新店三座焚化廠，每天可處理
垃圾量三千零五十噸。北縣垃圾「不虞匱乏」，除了人口多，主要是未實施隨袋
徵收，所以垃圾量大。
拿台北市對照，台北市三座焚化爐設計總容量每天是四千噸，但目前每日實際垃
圾量平均才一千七百噸，不足一半處理量。台北市近年不斷推動垃圾費隨袋徵收
及各種資源分類回收，有效降低五到六成的垃圾量，掩埋和焚化負荷都大為減輕。
北縣環保局表示，縣府曾委託專家評估縣內垃圾費隨袋徵收的可行性，發現有三
大困難而未實施。
首先，台北縣有山有海、幅員廣闊，環保稽查人力不足，實施垃圾費隨袋徵收後，
可預見有民眾會將垃圾丟棄到山上或鄉下，後果難以收拾。
其次，全縣廿九個鄉鎮市很難分配垃圾收取費用。例如三重市民在板橋市上班，
常在上班地點附近購買垃圾袋，結果垃圾卻由三重市公所清潔隊處理，易生爭議。
另外，台北縣實施垃圾費隨袋徵收，因垃圾處理成本比北市高，若比照北市收費，
縣每年還要補貼十億，收支才能攤平，這筆龐大經費，縣府、鄉鎮市公所無力負
擔。不過垃圾費隨袋徵收政策是趨勢，北縣未來將設法克服困難。
台東焚化廠弊案 追 6000 萬流向
【聯合新聞網 記者陳嘉信、羅紹平／台東縣報導】
檢調偵辦台東縣焚化廠購地弊案，查出土地價款中的六千多萬元，全交由周金陵
處理；檢察長宋國業說，這種資金運用方式確實可疑，將查明流向，如有任何一
毛錢流入政府官員、民代手中，一定辦到底。
檢調查出，周金陵等人在民國八十七年間，集資四千多萬元向原地主盧朝卿購地
後，以近三倍價錢一億一千多萬元賣給達和大豐環保公司，做台東縣焚化廠用地。
照商場習慣，投資土地的利潤，多數應依出資比例分回投資人；何以投資股東總
計只得五千八百萬元，所獲利潤少；而多數利潤六千多萬元卻交由掮客周金陵處
理。檢調認為不合理，因此約談周金陵調查，但周金陵對六千萬元去處未交代清
楚。
檢察長宋國業說，周金陵一人經手六千多萬元佣金有疑點，所以凡當年參與承辦
台東焚化廠籌建的中央、地方政府官員，和民意代表、達和大豐公司人員，均是
檢調單位清查對象。
另外前台東縣長陳建年的陳姓友人昨天透露，檢調清查與台東縣焚化廠有關官員
的財務狀況時曾發現：台東地檢署於民國八十七年間曾因檢舉案清查過陳建年家
人在台北市仁愛路購屋的資金來源，並分他字案偵辦；後來查出購屋款是陳建年
家人賣掉台東市傳廣路一筆土地而轉投資購置，已經結案。
【記者羅紹平、陳嘉信／台東縣報導】台東地檢署偵辦垃圾焚化廠購地弊案，檢
察長宋國業昨天說，縣政府和廠商所訂焚化廠民辦民營合約，明顯不利於政府，
因而朝收賄、瀆職方向偵辦。
承辦檢察官洪政和也說，台東縣垃圾焚化廠民辦民營合約內容不合理，所產生不
利後果會轉嫁給全體台東縣民。
宋國業說，檢調偵辦台東縣焚化廠弊案一年餘，先後搜索達和大豐台北總公司、
台東縣環保局，並傳訊地主、環保局承辦人員、達和大豐公司台東相關人員等廿
多人，收押過土地掮客周金陵。
目前全案朝收賄與瀆職方向偵辦，至於偵辦內容及進度，檢方基於偵查不公開原
則，不便透露。
宋國業說，檢方接獲檢舉，指興辦台東縣焚化廠，購地價款有六千萬元佣金流向
不明，因而著手調查。此項公共設施即使取得土地過程合法，但如果有任何佣金
流入政府官員或民代手中，就是收賄。
興建焚化廠雖是中央政策，但建或不建，決定權在台東縣政府；檢方要了解當年
簽約過程，特別是台東縣政府當年為何不與廠商議約，既保障廠商利潤，又兼顧
台東縣民利益，反而簽下不利地方的合約內容。
檢方查出，台東縣焚化廠合約有不合理的條款，如保障廠商每天可燒三百公噸垃
圾，即使垃圾量不足，仍以三百公噸計價。焚化廠營運後購電價格，若與投標時
的購電價格有百分之五以上誤差，政府得補足或扣減。焚化廠一旦營運，台東縣
政府與環保署要在廿年營運期間，攤提建設費四十二億多元。
檢察官洪政和說，如此不合理的條約，是讓台東縣民買單、背債；為何台東縣政
府會全盤接受該條約？檢方當然要查當年簽約過程，以及承辦人員有無圖利廠
商？
不公不義 扁政專吃軟柿子
【中央日報 章富三】
自古至今，大凡侈言社會與經濟改革當權者，除理念信仰外，實多出於現實自利
動機，社會公義不過是託詞。英王亨利八世為離婚不成與羅馬教皇鬧翻，自封英
國教會元首，羅織罪名對付不願改宗新教之貴族朝臣，覬覦教會財產。但被沒收
的臣下與教會財產，除了被亨利八世與近臣中飽私囊外，多被浪費在無意義的對
法國戰爭。亨利八世不僅花光父親遺產，死後更使國庫瀕於破產。堅持信仰、觸
怒亨利八世遭處決的「烏托邦」作者摩爾，曾形容亨利八世行徑：「政府只是少
數人藉多數人名義用來斂財的工具。」
今國債逼近四兆元大關，尤其扁政府上台後，國債累積速度是以往三倍以上，陳
總統更聲稱政府尚有舉債空間。為營造追求公義、打擊特權假象，美化政府財政
收支帳面數字。扁政府除了加速公營企業釋股外，行政院國家資產經營管理委員
會決定收回國營事業與政府機關、學校的「低度利用」與「閒置」不動產，將早
年配住退休公教人員眷舍，民國九十五年底前強制收回，美其名有效利用與「活
化」國家資產，但縱觀人事行政局行文各機關內容，內容無非是「騰空標售、拆
屋賣地」而已。
在今政府與民進黨(新聞、網站)心目中，住在這些老眷舍的退休公教人員，不論
非法占用或合法配住，多半是「外省人」或泛藍支持者，民進黨與扁政府，根本
不會期望從這些所謂「前朝餘孽」手中獲得選票。但這些現住者，多屬年邁且與
權勢無干的中下層公教人員，並非高官顯宦。扁政府與民進黨一竿子打翻一船人，
不分青紅皂白扣上「特權」與「占用國家財產」大帽子，要這些多半行將就木、
風燭殘年老人，面臨無家棲身恐懼，充當扁政府理財無方代罪羔羊。扁政府貪婪
粗暴一如亨利八世，對法令很仔細，對社會公道漠不關心，更有違民主行政原則。
同屬行政命令，扁政府為了選票，不敢碰退休金百分之十八優惠利率，卻選擇性
解釋法令，分明是挑軟柿子吃。更何況對多數現住者而言，配住眷舍權益僅止於
當事人與其配偶，並非傳之子孫。政府與民進黨用「非法」、「特權」字眼，加
諸合法配住眷舍退休公僕，不僅言過其實流於厚誣，對當事人尊嚴更是莫大羞辱。
竊國者侯，竊鉤者誅。扁政府不顧臺灣貧富差距惡化，濫開選舉支票，持續對富
人財團減稅，與敗家子揮霍祖產裝闊無異。對無權無勢退休公僕，只給象徵性搬
家費打發，形同掃地出門，扁政府對退休公教人員如此趕盡殺絕，竭澤而漁賤賣
國產，不公不義莫此為甚。
開著破車硬拗的阿扁政府…青出於藍,綠勝過藍
陳 宗 禮
爛政府!!已經沒有公信力了!!
善款四億動彈不得！代墊單位很無奈
2005/08/22 12:14
政治中心／綜合報導
還記得今年初，台灣各界為了協助南亞海嘯受災國，由新聞局所發起的明天過後
募款活動嗎，如今，半年多過去了，高達四億元的善款竟然還卡在政府部門動彈
不得，讓幾個先代墊款項認養海嘯孤兒的社福團體，財務調度受到很大困擾。
還記得今年一月，南亞海嘯發生後，台灣各界熱心捐款的這一幕令人感動的畫面
嗎?當時一口氣募得了四億多的善款，原本計劃透過家扶基金會、世界展望會、
及慈濟基金會三個慈善團體進行援助，不過直到現在，卻都還沒有人拿到善款，
到底怎麼回事？
當時發起這個活動的前新聞局長林佳龍強調，這是基於防弊，不過由於這三個慈
善團體已經先行認養九千名災童，原本應該撥給他們的錢，卻因為審計部的要求，
必須撥入國庫，才能轉到慈善團體，現在行政程序沒走完，當然拿不到錢，而且
更誇張的，這樣的要求並不是新聞局原本的構想。
行政院中部辦公室副執行長李連權說，行政院依法行事，審計部要求撥入國庫之
後才能撥款，目前還在處理中。
正因為政府內部的層層節制，讓賑災的好意整個被冰凍了起來，民眾的疑問自然
會不斷的產生。
南亞海嘯捐款到現在還沒撥出? 政府在做三小?
欺騙老百姓 歪掉吞掉了嗎? 救援要講究時效!!不
是在作秀假慈悲!! 笨官僚!!
姚文智：南亞海嘯善款 待嚴審後 8 月底 9 月初撥出
2005/08/22 12:10
新 聞 局 長 姚 文 智 。 （ 本 報 資 料 照 片 ）
記者鄧若寧／台北報導
針對媒體報導南亞海嘯的善款落入新聞局後，尚未進入民間慈善單位，行政院新
聞局長姚文智今天(22)上午緊急澄清，這些錢需要經過嚴格的審查和流程才能交
由慈濟、家扶中心和世界展望基金會等單位，據他了解，款項最快可在 8 月底
或 9 月初就可以撥入這些 NGO(非政府組織)裡，保證沒有一分錢會被浪費。
姚文智說，他一見報即進辦公室了解情況，有關這些善款，都透過 NGO 組織在
進行審查和流程，而目前南亞災童的救助也並未被耽誤，家扶中心、慈濟和世展
會的救助仍在持續中。
姚文智說，政府部門發動的捐款活動，會在一定期間會撥款出去，只是需要花時
間審查，不是政府怠惰，因為有許多民間捐款，後來都發生爭議，所以現在政府
嚴查，不會發生後續善款被吞噬的事，嚴格審查反而有保障。
姚文智強調，會用最快速度處理，但捐款人的計劃也都有個別規劃，有的錢也還
沒到位，因為有的捐款人是分年度撥款，所以媒體說有 4 億，但其實收到的沒有
那麼多。
姚文智說，新聞局主要掌握兩個大方向，就是救災沒被耽誤，善款撥款嚴格審查。
但他無法說明何時可以撥多少錢出去，當然希望能一次撥，如果沒有，也可以分
次撥出去。
海嘯災款 姚文智：1 分鐘都沒被耽誤
【記者黃國樑/台北報導】
對於南亞海嘯造成的災童無數，前任新聞局長林佳龍
發動「一萬個希望」認養災童活動，募集款項四億元，
卻事隔八個月仍未能撥款，現任新聞局長姚文智上
午表示，最慢在八月底、九月初就可以撥款，且最好
是一次撥足。
他強調兩個重點，一是所有的救災、重建的計畫，新
聞局合作的幾個國際性ＮＧＯ組織，包括家扶中心、
慈濟及世界望展會，都按當初的計畫進行援助，所
有的計畫都沒有被耽誤，應該獲得救助的災童都已
經被救助當中，「一分鐘都沒有被耽誤」；第二，他
說，預算程序嚴格執行，就是為了確保沒有浪費，至
今「沒有任何一毛錢被浪費或是進了誰的口袋」。
他表示，這應該只算是個「會計調度」的問題。對
於國策顧問柴松林認為此一延擱會造成我國際形象
受損，姚文智認為柴松林有所誤解。
他說，這其中是很複雜的，包括像有的捐款單位，比如說捐三千萬，但他可能不是一次
捐出，而是分成三次，而各ＮＧＯ團體使用這些錢，也是分成不同的會計年度在運用，
而當時林佳龍應該也已預見這種情形，所以請ＮＧＯ先行推動構想的計畫，因此計畫並
未有任何延誤。
姚文智說，現在是捐款並未全數到位，但也接近四億元，詳細數字他不清楚，但約有三
億八千萬元左右，因此月底或九月初就可以撥款，他希望能一次撥足，這樣，即使ＮＧＯ
仍要分年執行，起碼一次撥足就不會有資金壓力。
他表示，他在接手這個事情時，過去開會都曾經要求同仁最好能在預算嚴格把關的情況
下加速撥款，現在內政部也正在修法，希望能將這些程序化繁為簡。
新聞局長姚文智上午表示，「一萬個希
望」募款，因要嚴格把關，捐款八月底、
九月初可撥出。
記者鄭瓊中/攝影
【記者林思宇/台北報導】
南亞海嘯重創多國，新聞局曾經為南亞發動募款，金額高達四億元，原本委託民間團體
協助認養災區兒童，至今卻未撥出任何款項。家扶基金會上午表示，已先撥款自行認養
500 名災童；世界展望會則不願回應，資金較充裕的慈濟基金會則持續進行南亞重建計
畫，不受影響。家扶基金會表示，依新聞局的計畫，款項應在今年 6 月提撥。
【2005/08/22 聯合晚報】 ＠
看到扁政府一班官僚硬拗硬幹的嘴臉,真想轟他
一炮!!幹什麼東東?救災救到人都死亡八個月了,
收了善款還沒出發?九二一震災善款的處理也是
一樣!! 幹!!
國際媒體報導我國延遲交付海嘯捐款
【2005/08/22 17:52 報導 】
國際媒體今天紛紛轉述國內媒體披露「新聞局延遲交付海嘯捐款」的消息。
美聯社今天從台北發出報導，標題是〔台灣救援組織指責政府官僚，延誤交付海
嘯捐款〕。報導中引述國內媒體報導指出，我國政府新聞局一月號召民眾捐款，
認養一萬名海嘯地區學童，政府當時同意把捐款交給幾個國內救援組織，包括
〔家扶中心〕，由他們交給海嘯受災國，但這些錢至今還沒交給國內救援團體。
報導還引述新聞局長姚文智的話說，這筆錢沒有發出的原因是，政府必須確保它
善加利用，因此仔細評估救援團體救援計劃。
善款未用 藍軍黨團批 林佳龍沒有誠信
【2005/08/22 16:02 報導 】
南亞大海嘯災情慘重，我政府也加入人道救援，行政院新聞局今年初發動募
款四億多元，委託家扶基金會，世界展望會，慈濟基金會等民間團體協助認養災
區孩童，至今一毛錢都還沒有發放，接受委託的社團尷尬為難，被迫動用急難救
助金支應，當時的新聞局長林佳龍表示，撥款延宕，是因為審計部程序規定必須
先進國庫，才能撥款，現在不是局長，不方便發表意見，他相信姚局長有能力克
服官僚冗長的程序，儘速發放，對此，立法院藍軍黨團痛批林佳龍利用人民的善
心，搞詐騙活動，在新聞局任內沒有誠信可言，還有臉去台中選市長嗎？
（賴正翔報導）
對於新聞局募款得到的四億多元，至今八個月後，善款還存在國庫中，對此，藍
軍黨團相當不滿，質疑林佳龍當時只是利用人民的善心，卻在搞詐騙活動，濫開
芭樂票，丟臉還丟到國外；國民黨立委洪秀柱並質疑，林佳龍在離開新聞局長工
作後，還到台中市去選市長，她質疑，一個沒有誠信的人，要怎麼選？
親民黨團方面也持相同看法，親民黨團說，政府的公信力和執行力，在這次事件
後，己經讓外界無法相信，民進黨政府不但欺騙台灣人民，還把國外公益團體耍
得團團轉，原本捐款是要讓台灣的公益形象傳達給國際社會，沒想到，反而是臭
名遠播；國親黨團都說，林佳龍必須扛起所有責任，而接任的姚文智反應遲頓，
沒有執行加，也應該要負責．
海嘯 4 億善款 還未送出
拖了 8 個月未發出 1 毛錢 創國際救援惡例 受委託團體下最
後通牒
【 本 報 台 北 訊 】去 年 12 月 南 亞 大 海 嘯 造
成 多 個 國 家 死 傷 慘 重 ，據 台 北 媒 體 報 導 ，
新 聞 局 今 年 初 發 動 募 款 募 得 四 億 元 ，委 託 民
間 團 體 協 助 認 養 災 童 ，至 今 卻 未 發 出 一 毛
錢 。接 受 委 託 的 家 扶 基 金 會 發 出 最 後 通 牒 ，
要 求 盡 速 處 理 卻 無 回 音 ， 被 迫 動 用 急 難 救
助 金 支 應 ； 世 界 展 望 會 也 積 欠 國 際 總 會 支
援 款 項 ， 創 下 國 際 合 作 救 援 惡 例 。
報 導 指 出 ，同 樣 受 委 託 的 慈 濟 基 金 會 則 說 ，
慈 濟 在 南 亞 海 嘯 後 也 發 動 募 款 ，約 募 得 20
億 元 ，和 新 聞 局 合 作 部 分 僅 是 計 畫 的 一 環 ，
包 括 在 亞 齊 和 斯 里 蘭 卡 興 建 大 愛 屋 等 ， 目
前 所 用 都 是 民 間 捐 款 ， 影 響 不 大 。
新 聞 局 規 畫 分 別 委 託 擁 有 豐 富 國 際 救 援 經 驗 的 家 扶 、 世 展 會 及 慈 濟 基 金 會 各
負 責 3000 名 災 童 ， 以 每 人 每 月 1000 元 計 算 ， 分 3 年 執 行 完 畢 ， 剩 餘 款 項 救
助 台 灣 貧 童 。 但 南 亞 海 嘯 從 去 年 12 月 26 日 發 生 至 今 已 過 了 8 個 月 ， 接 受 委
託 各 團 體 都 坦 承 ， 「 4 億 元 」 仍 存 放 國 庫 ， 停 留 在 只 聞 樓 梯 響 階 段 。
新聞局長姚文智上午表示，救助東亞海
嘯「一萬個希望」募款，因要嚴格把關，
捐款八月底、九月初可撥出。
負 責 認 養 斯 里 蘭 卡 災 童 的 家 扶 委 託 美 國 家 扶 在 當 地 執 行 認 養 工 作 。 美 方 先 投
入 資 源 工 作 至 今 ， 台 灣 方 面 當 初 承 諾 的 救 助 金 卻 遲 未 到 位 。
家 扶 為 免 失 信 於 美 國 家 扶 ， 緊 急 動 用 急 難 救 助 金 ， 信 守 個 別 認 養 500 名 災 童
的 承 諾 。 家 扶 也 在 7 月 向 新 聞 局 發 出 「 最 後 通 牒 」 ， 說 明 從 8 月 開 始 先 墊 付
三 個 月 認 養 經 費 ， 要 求 「 盡 速 妥 善 處 理 」 。
2005-08-22
南亞海嘯善款四億動彈不得！代墊單位很無奈
2005/08/22 12:14
政治中心／綜合報導
還記得今年初，台灣各界為了協助南亞海嘯受災國，由新聞局所發起的明天過後
募款活動嗎，如今，半年多過去了，高達四億元的善款竟然還卡在政府部門動彈
不得，讓幾個先代墊款項認養海嘯孤兒的社福團體，財務調度受到很大困擾。
還記得今年一月，南亞海嘯發生後，台灣各界熱心捐款的這一幕令人感動的畫面
嗎?當時一口氣募得了四億多的善款，原本計劃透過家扶基金會、世界展望會、
及慈濟基金會三個慈善團體進行援助，不過直到現在，卻都還沒有人拿到善款，
到底怎麼回事？
當時發起這個活動的前新聞局長林佳龍強調，這是基於防弊，不過由於這三個慈
善團體已經先行認養九千名災童，原本應該撥給他們的錢，卻因為審計部的要求，
必須撥入國庫，才能轉到慈善團體，現在行政程序沒走完，當然拿不到錢，而且
更誇張的，這樣的要求並不是新聞局原本的構想。
行政院中部辦公室副執行長李連權說，行政院依法行事，審計部要求撥入國庫之
後才能撥款，目前還在處理中。
正因為政府內部的層層節制，讓賑災的好意整個被冰凍了起來，民眾的疑問自然
會不斷的產生。
看到阿扁手下的這些 小紅衛兵,都是搞學運出身
的,個個心狠手辣,能力經驗都不足卻又臉皮厚 臭
屁 不見笑 傲氣凌人 不可一世,出了差錯 慌了手
腳 推得一乾二淨 瘋狗亂咬 又硬拗!!
說明善款事宜 林佳龍：無法茍同審計部互踢皮球
2005/08/23 20:30 Video
善 款 卡 國 庫 ， 林 佳 龍 批 政 府 ： 官 僚 程 序 太 冗 長 。
政治中心／台北報導
新聞局為南亞海嘯賑災募款 4 億放入國庫遭來批評，前新聞局長林佳龍特別北上
舉行記者會說明，他先對監察院審計部在審查過程中的互踢皮球說法表示無法茍
同，同時針對合法性與效率性進行澄清，在合法性上，他認為不能再拿 64 年前
的法令限制人民；效率性方面他則表示在自己任內並未出現延宕。
林佳龍表示，募款計劃從動機設計或執行都按照先前的規劃在進行，他認為目前
撥款延遲的問題有必要講明白，讓社會大眾了解是誰讓撥款延遲。
他表示，他對於監察院審計部在整個審查的過程中，互踢皮球的說辭無法茍同，
更直指審計部的做法對人民的愛心與社福團體都有負面的影響，因此他希望政府
能夠儘快完成撥款的動作。
他表示，自 921 的愛心捐款以來，民眾始終關心愛心捐款是否有適當的監督機制，
因此這次由政府出面號召，協調媒體後，與企業、社福團體發動捐款計劃，成立
基金，做到專款專用，避免發生名實不符情況。
林佳龍更針對合法性與效率性兩方面進行說明：合法性方面，他表示根據信託法，
從 1 月 7 日開戶，3 月 7 日起由監督委員會行使相關職責，一切依法行使監督的
職責，依法辦理。但他認為不能再拿於民國 31 年制定，用剿匪抗戰的體制來限
制民眾對於捐款的使用。
效率性方面，林佳龍則指出在他擔任新聞局任內，並未出現延宕情形。
海嘯善款／姚文智、林佳龍大和解 強調此後兩人殊途同歸
2005/08/24 10:12 Video
四 億 善 款 風 波 ， 林 佳 龍 、 姚 文 智 和 解 。
記者鄧若寧／台北報導
前後任新聞局長林佳龍和姚文智，24 日早上針對媒體報導兩人近來為了南亞善
款互相摃上一事，姚文智說，9 月 5 日前善款會撥出，他們兩人只是一開始看法
不同，以前是欲速則不達，可是現在為了人民生活，兩人從 8 月 12 日以後已經
起「殊途同歸」。
對於有關海嘯善款還躺在國庫，媒體報導說姚文智以「爛攤子」形容林佳龍留下
了燙手山竽，姚文智今天表示，這是媒體安慰他的說法，所以用了爛攤子一詞，
他本來是說林前局長作法是實驗性質，那有辦法面面俱到。他說，在媒體報導之
前，兩人就已經知道這件事，8 月 12 日當天，兩人還見面商討作了調整，雖然
作法不一樣，但想法是相同的，現在是殊途同歸。
前任新聞局長林佳龍則說，這本來是給南亞一萬個小孩的希望，現在是專款專用，
並未挪作其他用途，百分之百歸入專款用途，但此作法確對社福團體造成誤解，
說這是體制外作法，但過程是透明的，審計部事前和事後都關切，也免不了給人
家政治聯想，所以監察制度應修改，對於聯合勸募法等都是老舊法規，要修法以
趕上時代的需要。
姚文智則說，現在是按審計部的撥款方向作，也給公務員好辦事，但之前這個委
員會，要改成監督性質，不要耽誤撥款的撥出，至於拜託監察院就不必要了，因
為現在沒有監察院，要不要修法，則要由內政部修正，是內政部的問題。
兩人是在早上 8 時在行政院新聞局內部會晤，然後在 8 時 20 分共同召開記者會，
對外界澄清兩人互相摃上的報導，林佳龍也強調，此事件不會影響他參選台中市
長的選情。林佳龍是特地北上來澄清近日對他的傳聞，隨即趕回台中，姚文智也
送他上車，兩人互動和諧。
林佳龍再開砲 牽拖憲政體制
記者黃國樑/台北報導
由前新聞局長林佳龍發起的「一萬個希望」南亞海嘯認養災童活動，捐款繳入國庫延宕
八個月遲未能撥款，林佳龍昨天砲轟審計部，今天上午林佳龍拜會現任局長姚文智，兩
人同開記者會，但對於是否要前往監察院審計部討公道，姚文智說，「沒有必要」，林
佳龍也說，監察院等於不存在了，不知道要找誰。
但林佳龍還上綱到憲政體制，他說，應該趁機把目前的監察制度及憲政體制都好好做一
個檢討，他說，他在當公務員包括過去擔任大學教授，很多工程如蓋大樓，因為審計的
程序，居然可以卡住兩年。
至於撥款延宕的責任問題，姚文智表示，會把這段時間裡的相關過程予以釐清清楚，把
錢撥出去，至於「該負的責任，不會迴避」。
林佳龍上午仍堅持全案撥款延宕出於審計部多事插手，因此媒體即問兩人既達成共識，
是否應去拜訪監察院，把意見向監院反映，姚文智即回答，他上任後對之前林佳龍的做
法是予以尊重，但後來監察院有不同看法，既然監察院有不同意見，站在文官體系立場，
最後選擇依照監察院的要求，以新聞局做為處理捐款的主體，最重要的是讓捐款能順利
撥款，因此拜訪監察院並沒有必要，因為新聞局已經依照監察院的方式做了。
他說，林佳龍的方式，如果沒有那麼多機關間的協商，或許以後林佳龍可以在台中市 (指
林選上台中市長)可以做得很好。
媒體要林佳龍也回答這個問題，姚文智還說，「還需要他答嗎」？林佳龍即說，監察院
事實上已不存在了，監委八個月都沒有產生，不知道要拜訪誰，這個機關積壓了八千多
件案件不處理，卻針對新聞局高度關切，且是事前關切而不是事後審計，這超乎他理解
的範圍。他認為，現在事情應單純化，讓撥款順利。
至於此事是否對林佳龍的選情有影響，林佳龍表示，也許有政治人物從中分化批評，但
只要把事情說清楚做出來，一切疑慮都會煙消雲散，對他選情不會有任何影響。
【2005/08/24 聯合晚報】 ＠
審計部：林佳龍信口開河
記者羅紹綾/台北報導
前新聞局長林佳龍將矛頭指向審計部，指審計部介入有「政治目的」，更表示許多工程
因審計部而卡住長達兩年，審計部發言人王永興上午回應表示，無法接受這樣的說法，
林佳龍不但傷害審計機關形象，更是「信口開河」。他指出，依憲法規定審計權和有無
監察委員毫無關係，完全沒有阻礙，更不會有「政治目的」。
王永興表示，根據憲法規定，「審計部不受監委指揮，有沒有監委並沒有阻礙啊！如果
要扯上監察院沒有監委為何還要來查，審計部要是什麼都不做，同仁全都躺平睡覺，不
用做事了。」他也表示，審計部從民國 88 年就認為政府部門收受捐款運用機制不夠周
延，88 年已建議行政院檢討改進。
王永興強調，林佳龍硬要扯上政治目的，讓人「匪夷所思。他指出，新聞局募款活動本
來就不必審計部同意，所以審計部在媒體披露前根本不清楚他們在做什麼，後來透過媒
體報導覺得涉及政府機關對財務管理，才會進一步了解。
王永興說，審計部還在等 6 月 21 日去函新聞局的回應，希望新聞局對專案委員會提出
法源依據，並說明身為發起人在其中角色功能為何，以及對善款監督管理的機制又是如
何建立，以便後續追蹤。
【2005/08/24 聯合晚報】 ＠
員林鎮長涂銓重涉貪瀆 收押禁見
【2005/8/22】
彰化縣員林鎮長（涂銓重），在執行員林休憩運動公園工程中，涉嫌向得標廠
商索取三百五十萬元回扣，原本被彰化地院勒令以一百萬交保候傳，經檢方提
出抗告重新審理後，今天被裁定收押禁見。（李河錫報導）
彰化縣員林鎮公所在六月份爆發疑似重大貪瀆案，由鎮公所發包的員林鎮休憩
公園，總工程款高達三千三百多萬，不料卻爆發鎮長涂銓重涉嫌在執行工程發
包後，教唆建設課長薛文鈞向得標廠商索取三百五十萬元回扣，彰化地檢署主
任檢察官張慧瓊表示，經指揮調查局中機組，調查偵辦複訊後將涂銓重、薛文
鈞等涉案者都申請羈押，被彰化地院勒令以一百萬交保候傳，經檢方提出新事
證向高分院提出抗告，全案被駁回重新審理後，再度向地院聲請羈押，涂銓重
在二十二號上午被地院改為裁定收押禁見。
雖然，涂銓重等人在偵訊時都否認有貪瀆索取回扣等犯行，並質疑是遭到政治
迫害與蓄意栽贓誣陷，檢方則表示，部分罪證明確，全案真相絕會進一步調查
釐清。
新聞來源：中廣
又是貪污!! 真是爛政府!! 失望透了!!
員林鎮長涂銓重涉貪瀆 收押禁見
【2005/08/22 12:27 報導 】
彰化縣員林鎮長（涂銓重），在執行員林休憩運動公園工程中，涉嫌向得標
廠商索取三百五十萬元回扣，原本被彰化地院勒令以一百萬交保候傳，經檢方提
出抗告重新審理後，今天被裁定收押禁見。（李河錫報導）
彰化縣員林鎮公所在六月份爆發疑似重大貪瀆案，由鎮公所發包的員林鎮休憩公
園，總工程款高達三千三百多萬，不料卻爆發鎮長涂銓重涉嫌在執行工程發包後，
教唆建設課長薛文鈞向得標廠商索取三百五十萬元回扣，彰化地檢署主任檢察官
張慧瓊表示，經指揮調查局中機組，調查偵辦複訊後將涂銓重、薛文鈞等涉案者
都申請羈押，被彰化地院勒令以一百萬交保候傳，經檢方提出新事證向高分院提
出抗告，全案被駁回重新審理後，再度向地院聲請羈押，涂銓重在二十二號上午
被地院改為裁定收押禁見。
雖然，涂銓重等人在偵訊時都否認有貪瀆索取回扣等犯行，並質疑是遭到政治
迫害與蓄意栽贓誣陷，檢方則表示，部分罪證明確，全案真相絕會進一步調查釐
清。
員林鎮長疑收回扣 遭當庭收押
2005/08/22 13:51
地方中心／彰化報導
彰化縣員林鎮長涂銓重涉嫌圖利廠商，得標百果山休閒運動公園工程，收取 350
萬回扣，今年 6 月份被彰化地院勒令以 100 萬交保候傳，檢察官不服提出抗告，
今(22)日重新審理，涂銓重當庭被裁定收押禁見。
涂銓重被控涉嫌收受回扣的員林休憩運動公園工程是員林地區近年來最具規模
的建設之一，總工程款高達 3300 多萬，卻在 6 月爆發重大貪瀆弊端。涂銓重遭
檢舉教唆建設課長薛文鈞，向得標廠商索取 350 萬元回扣，彰化地檢署指揮調查
局中機組調查偵辦，複訊後將涂銓重、薛文鈞等涉案者申請羈押，被彰化地院勒
令分別以 100 萬和 50 萬交保候傳。
經檢方提出新事證向高分院提出抗告，全案被駁回重新審理後，再度向地院聲請
羈押，涂銓重在 22 日上午被地院改為裁定收押禁見。
檢方抗告成立 員林鎮長涂銓重裁定收押
記者林碧珠／員林報導 2005-08-23 00:19
遭人檢舉涉嫌向包商索取三百五十萬元工程回扣並販賣清潔隊職位疑案，於六月
底遭彰化地地檢署聲請羈押，經法院裁定一百萬元和二十萬元交保的員林鎮長涂
銓重和司機楊淑城，因檢方提出具體新事證向高分院抗告成立，撤銷原裁定，彰
化地院承審法官簡婉綸 22 日裁定將兩人羈押。
本案發生於六月二十八日上午，檢方搜索鎮長涂銓重住處之後，將涂銓重、建設
課長薛文鈞、包商張慶蜂和司機楊淑城帶回偵訊，訊畢將四人移送法院聲押，但
涂銓重和司機楊淑城以缺乏直接證據為由改以一百萬元和二十萬元交保，其他兩
人獲准羈押。
事後檢察官提出抗告，經台中高分院裁定撤銷交保裁定，發給彰化地院重新裁定，
襄閱主任檢察官張慧瓊表示，八月一日，地院開庭，值日法官認案件尚在抗告期
間而駁回羈押聲請，八月二十二日，承審法官開庭，支持檢察官提出的新事證聲
請，諭令將涂銓重和司機楊淑城羈押，張主任說，檢察官提出的新事證是三名祕
密證人供詞及有串證之虞。
涂銓重的辯護律師陳世煌指出，庭訊前後才十分鐘，檢方未提出新事證就予羈押，
顯示是為羈押而羈押，他懷疑本屆總統大選有關，他將提出抗告。陳律師碩，如
有新事證，照規定，法官應當場提出來由當事人和辯護律師答辯，但昨天的庭訊，
檢察官請假，法官只問涂銓重對第一次聲押理由的意見，另外還由他和另一辯護
律師林春榮提出辯解，陳世煌說，兩案六名證人在這兩個月時間都接受訊問，已
無串證之虞，加上沒有其他證據，不該將涂銓重和司機羈押，他懷疑背後有政治
力介入，否則不可能在沒有直接證據下就將涂鎮長羈押，他說，一件司法案件，
因政治力介入而成為辦案目的，是司法的悲哀，也是員林鎮民的不幸。
涂銓重的妻子涂徐貴枝也在律師陳世煌陪同下召開記者會，會中她聲淚俱下的痛
訴全案是政治迫害，直指粗糙的政治手段讓員林的天空變黑暗，更讓人對司法與
政治心寒。
涂銓重遭收押後，其鎮長職位立即遭停職，縣府表示，在收到地檢署正式公文前，
先由鎮公所主任秘書代理鎮長一職，待收到公文後，再由縣長指派職務代理人。
中國時報
立委徐中雄爆料：外勞吸血鬼 遊走國會
何博文、黎珍珍/台北報導
國民黨立委徐中雄昨天爆料指出，外勞遭仲介業者剝削，許多立委更透過協助仲介業
者向勞委會等機關施壓，讓外勞申請案順利通過，從中抽佣再賺一筆；抽佣立委不僅跨
黨派，而且全台都有，獲取暴利驚人。
徐中雄強調，這是一個跨黨派、跨國際的惡勢力，不只立委牽扯在其中，包括政府部
門勞委會、經建會等機關都有人從中協助。徐中雄要求檢調應儘速介入調查，勞委會也
不能坐視。
跨黨派勾結抽佣 萬元起跳
徐表示，立委抽佣基本行情是一萬元起跳，國民黨立委侯彩鳳則說，中南部已經喊價
到三萬甚至五萬都有。她譴責，「這些人簡直是吸血鬼化身。」
侯彩鳳更意有所指地表示，不要以為「形象清新的綠朝新貴」就不會從中分一杯羹，
這是跨黨派的勾結，相關內情勞委會應該比誰都清楚。
勞工出身的親民黨立委林惠官也證實這個現象確實存在，甚至還曾有「搞不清楚狀況」
的仲介業者找上他幫忙；林惠官痛批，這根本就是把外勞當人肉市場，「買空賣空」，
大做無本生意。
徐中雄指出，能夠負責重大建設外勞引進的仲介業，背後都是「有頭有臉」的人士支
撐，很多甚至是「當朝新貴」，零星的外傭仲介根本看不在眼裡，挑得盡是重大建設專
案進口的外勞，一次核准人數至少都兩三百人以上。
徐中雄說，對於外勞引進，政府部門擁有很大的行政裁量權，「同樣一個案可以三天
核准，也可以拖三個月或不核准」，核准與否、時程快慢，都是立委可以從中著力的地
方。他質疑，為什麼重大建設外勞引進都必須要立委介入，向勞委會、經建會施壓才能
順利辦成？「你想，這些立委難道是做公益的嗎？」
雖然揭發立委抽佣醜態，但徐中雄堅持不願透露任何牽涉其中的人名，他不諱言「很
擔心身家安全受威脅，但我說的都是事實，勞委會不要鴕鳥，否則就是心虛」。徐中雄
說，這是仲介業串連成的國際不法利益連線，勞委會主委陳菊很清楚，他要求檢調積極
介入調查，揪出這些外勞吸血鬼。
替業者關說施壓 暗藏肥水
有關立委關說施壓模式，徐中雄說，以衛環委會來說，平常出席關注社福、衛環議題
的委員是誰大家都很清楚，但每次遇到勞委會官員因「敏感議題」赴立院備詢時，「便
會突然出現一堆莫名其妙的人，上台質詢問一些與議題不相關的話，痛罵勞委會，甚至
脫口而出威脅要砍預算，動機不明」。
質詢完後，這些立委便逕自回座位休息，不到一分鐘時間，立刻會有勞委會官員前來
「慰問」，這時，立委自然關說案件條件盡開，而官員也只能照單全收。
還有立委，假藉其他名義，三天兩頭找勞委會麻煩，當國會聯絡人前來探訪時，會先
假以辭色訓誡一番只東道西，隨後端出外勞仲介案件要政府機關「多幫忙」，徐中雄說，
「預算當頭，勞委會敢不買帳嗎？」
仲介業利潤減少 剝削外勞
徐中雄表示，重大建設工程延宕一天，可能增加數千萬開銷，他以高雄捷運為例，工程
延宕造成的營運損失難以估計，「而核准外勞引進提早一天，就等於替包商省下大把鈔
票，這就是利潤所在呀！」
不過羊毛出在羊身上，徐中雄說，就是因為仲介業必須付高額佣金，相對的，外勞管
理公司所得利潤就減少，外勞福利縮水情況下，自然情緒不穩發生集體暴動。他痛斥這
些吸血鬼，「什麼錢都可以賺，但連外勞遠赴他鄉出賣勞力賺的辛苦錢都要瓜分，實在
沒天良！」
中國時報
陳菊：華磐背後 有力人士撐腰
黃筱珮/台北報導
勞委會主委陳菊昨晚接受三立新聞台「大話新聞」專訪，她坦言，負責管理高雄捷運
工地泰勞的華磐公司背後應該有「有力人士」，至於多有力？她不願說明。她也承認，
勞委會在泰勞暴動一事上有監督不周之責，如果外界認為勞委會必須負責，她不會推辭。
她也保證，在她任內，類似事件不會再發生。
高雄捷運公司委託華磐公司管理泰勞因管理不當引發暴動。陳菊表示，這是台灣十四
年來最不幸的外勞暴動，嚴重影響國際形象，短期內難以彌補。
監督不周 地方中央都有責
針對立委徐中雄質疑多名北部立委介入外勞仲介大餅，抽取龐大佣金，為仲介業者護
航。陳菊表示，這是否為真，勞委會不了解。至少她在任的這幾年，勞委會沒被立委施
壓過。
不過，她指出，過去確有立委在做外勞仲介，利益很大，一年收受好幾億以上，很多
外勞一年的工資就這樣被仲介抽走。就因為不希望這樣的惡制度在台灣繼續下去，她五
年來用很多力氣制定政策，減少剝削，因此「沒有立委來討」，一切都是公開的。
此次高雄捷運公司委託華磐公司不當管理，引發泰勞暴動。陳菊表示，高雄捷運公司
是雇主，要委託哪個公司管理，勞委會無法插手。但她語帶保留的說，華磐的背後應該
有「有力人士」，多有力？
她不說明，只說「有力」是比較出來的，很難說多有力。
陳菊表示，這次的暴動事件第一要追究的就是高雄捷運公司，並建議高雄捷運公司別
再把管理外勞的責任委託給華磐公司。
她並表示，勞委會與地方政府都難辭「監督不周」的責任。如果外界認為中央要負責，
她不會推辭。
為了賺錢 欺侮泰勞太過分
陳菊表示，華磐公司如此嚴重的剝削泰勞，為了賺錢，欺侮得太過分，使得勞委會以
後在外勞引進國面前，「講話不能再像以前那麼大聲」。她希望這是單一個案，多數外
勞仍得到雇主良善的對待。
為保障外勞的人權，勞委會設有免費專線供申訴，最高給予十萬元檢舉獎金。然而這
群受剝削的外勞都沒打過電話，這代表政策有問題，要檢討。至於砸毀東西的泰勞，她
表示，既然違反台灣的法律，就要接受制裁，檢調單位已在追究，不能縱容。
中國時報
官商勾結 外勞白手套 索 3000 萬
林倖妃/台北報導
高雄捷運工程外勞暴動雖已落幕，卻掀出更驚人的官商勾結內幕！據仲介業者爆料，
當初要進行外勞管理招標前，就有「白手套」居間接洽，索價三千萬元即可直接簽約，
牽涉層級從立委到政府高層。多家業者認為無利可圖，紛紛打退堂鼓，最後是由名不見
經傳的「華磐管理公司」得標。
業者研判，華磐很可能是因利潤被層層關卡瓜分，為了救本才會不斷剋扣外勞，因而
種下暴動的原因。
立委高官 搶奪仲介大餅
高雄捷運公司昨天承認，當初外勞管理並未經公開招標程序，而是由董事會授權副董
事長陳敏賢全權處理。有關「白手套」身分，業者僅稱是政府高層的兄弟，親人中有人
在中央機關任職，甚至和不同派系間相結合，牽涉層級之高，猶如「一串肉粽」。
立法委員徐中雄昨天公開指控捷運工程有立委介入和仲介業勾結，消息傳出後，多名
仲介業者都說，這在業界早已不是祕密，除了立法委員，連政府高層都有人介入關說，
搶奪仲介利益大餅。
利潤被削 業者剋扣外勞
一名不願透露姓名的仲介業者指稱，高雄捷運公司當初招攬管理外勞公司曾欲採公開
招標，業界多躍躍欲試。但後來有「白手套」居中傳話挑明，要取得競標資格須先支付
一千萬元，且不保證入場即得標。
根據「白手套」的說法，業者說，若要確定得標，須再支付兩千萬元，即可直接到
「高層」辦公室內簽約，也就是三千萬元一切搞定。該名業者一聽到要三千萬元，加上
無法確信「白手套」的說法真實性，立即打退堂鼓。沒想到，後來卻是由業界從未聽聞
的「華磐管理顧問公司」得標。
業者說，從華磐的管理規章看來，根本就是毫無經驗、不顧人權的做法，必須換代幣
使用還需扣二成的手續費用，比地下錢莊還可惡。懷疑可能是因高雄捷運而成立的「新
公司」，因利潤被層層瓜分，甚至是幾乎全被拿走，業者要救本，才會不斷剋扣外勞。
從事外勞仲介十餘年的業者陳先生透露，高雄捷運引進兩千六百餘名外勞是一塊利基
龐大的大餅，引進一個外勞三年的仲介費就是六萬元，確實引起仲介業覬覦，爭相恐後
探詢並出動各種人脈和關係，從立法委員到政府高層都有。結果高雄捷運公司祭出「直
接引進」，擺脫所有介入者，卻是「利益自己獨得」。
陳先生說，依《就業服務法》直接引進外勞，不得收取仲介費用，但他們從各方得知，
顯然管理單位在其中扮演「某種角色」，勞委會應就此介入調查。根據過去經驗，透過
「外力」承攬引進外勞業務，依人頭以及介紹人的關係介紹，一個人頭的佣金從兩千元、
五千元到一萬元都有。
中國時報
華磐股東僅一人 月入上千萬
邱順斌、夏念慈/高雄報導
高雄市議員吳益政昨天表示，據他了解華磐公司資本額為五百萬元，股東只有一人，
每月收入至少上千萬元，幕後還有其他藏鏡人；而議長蔡見興也同意依程序組成專案小
組，追查涉嫌壓榨泰勞的禿鷹。
此外，高雄縣長楊秋興昨天在縣府主管會報上，要求縣警局對泰勞暴動事件滋事者依
法處理外，對於外勞遭非人道待遇，也指示勞工局對高雄捷運公司及華磐管理顧問公司
嚴格查察，並依法追究相關責任。
吳益政說，泰勞受虐已經違反就業服務法，華磐公司經由泰勞管理每月收入至少上千
萬元，亦可能涉及逃漏稅，除檢調單位應做調查，市政府也應該追究華磐公司的法律責
任。
他表示，針對泰勞暴動原本想連署召開臨時會，請捷運局、捷運公司來議會報告，但
因有半數議員出國考察，所以向議長蔡見興提議立即組成專案小組做調查並獲得同意。
捷運公司總經理范陳柏則說，外勞管理公司就像旅行社，一般資本額都不大，承攬到
業務後，才會找有經驗人才來管理，華磐公司資本額五百萬元已經算是大公司。
捷運公司專案負責泰勞業務特別助理劉克強表示，捷運公司委託華磐公司管理泰勞，
針對的是公司，而非其公司內股東，華磐公司承攬泰勞管理時已繳交兩千七百萬保證金，
且還要先蓋管理中心，對捷運公司來說，已經提供相當大保證。
泰勞暴動事件在高市議會燃燒，有議員說，整個事件已暴露出華磐公司虐待泰勞事實，
新聞上了美國ＣＮＮ及日本等國外媒體，嚴重影響台灣人權形象。
外勞仲介關說 藍委綠委都有
【聯合新聞網 記者尚毅夫、蔡惠萍／台北報導】
立委替企業或是仲介公司關說勞委會、施壓外勞申請案，在立法院早就是公開的
秘密。甚至有立委直接從經濟部下手，讓企業的工程核准為「專案」後，再向勞
委會提出外勞申請案優先審查，立委則以案件或人頭計價牟取利益。
政府開放民間企業引進外勞，外勞仲介公司紛紛成立。立委介入外勞申請案的關
說案層出不窮，甚至還曾傳出有立委、官員在仲介公司插乾股謀取不法利益。政
府重大工程經濟部核准為專案，近來也頻傳承包工程的廠商透過立委向勞委會關
說申請外勞。
立委徐中雄昨天指出，立委介入外勞引進是立法院長期以來公開的秘密，簡直是
賺取「人肉錢」。他希望檢調單位積極調查。
包括台聯及執政黨立委昨天爭相爆料，透露多名北部藍綠立委都有涉入包括高雄
捷運的外勞仲介抽佣。一位綠營資深立委就說，這個說法是合乎邏輯，因為外界
認為其中蘊藏巨大利益，所以立委一定會把手伸進去，但是，他希望，不應只是
暗示是誰，「若是有，就應該全部講出來。」至於這次事件中的華磐公司，他聽都
沒聽過，甚至還反問記者，是那個「ㄆㄢ」？
外勞申請案，家庭看護工部份因為申請人資格規定嚴格，申請人數也少，立委很
難介入。而公司企業的外籍勞工是立委最大宗的生意。一般的申請案遞案到勞委
會，依排序審查，而立委關說、施壓可將申請案向前挪，儘早審查通過。
立委替外勞申請案關說、施壓，有的以人頭計價，引進外勞一人可獲利從八千到
一萬五千元不等。有的以案件計酬，依據申請案大小計價，曾有中南部某女立委
關說一件一百五十人的外勞申請案，最後核准一百人，立委獲利一百廿萬元。
內政委員會監督勞委會，業界最喜歡找內政委員會立委。但由於非內政委員會的
立委也搶食這塊大餅，業者會找上許多不同立委合作，避免同一個立委日子久了
就不太吃得開。徐中雄就說，立委介入外勞申請案是不分藍綠、不分地域。
公共工程黑幕重重 政治黑手立(利)委也介入!!
政治就是分贓制度!! 憨老百姓只能徒呼負負!!
中時晚報
仲介業：30 立委抽佣外勞
陳彥伯/台北報導
高雄捷運公司外勞暴動案扯出了多位立委涉入外勞仲介業，從中獲取暴利。據外勞仲
介業者指稱，平時就有多達 30 位立委插手外勞仲介業，什麼都不作，只要適時的關說，
仲介一個外勞平均可拿 1 萬到 2 萬元的介紹費，立委拿走了利潤，仲介業只好從外勞身
上再剋扣，所以最可惡的就是這些立委。
一位立法院人士透露，華磐公司背後有著強硬的後台，勢力橫跨朝野，尤與南部官員、
民代關係更為密切。此次華磐公司就是透過一位民代，與一位黨政關係良好的企業家取
得默契，再由該位企業家向相關人士關說包下外勞業務。
仲介業者也說，許多重大工程都有立委插手搶包，一旦包下了工程，後續的外勞引進，
這些立委當然也不會放過，其它仲介業想要承包外勞引進業務，完全不得其門而入，逼
得他們不得不向立委低頭。該仲介業者透露，華磐公司只是顧問管理公司，依法不得引
進外勞、向外勞收取任何費用，且高雄捷運公司應把薪資直接匯給外勞，再由仲介業者
向外勞收取應收服務款，但現在的情形好像相反，不出問題也難。
據了解，外勞的工作性質可分為營造工、工廠工、看護工與女傭四種，其中又以營造
工一次引進數目最大，且都是以重大公共工程為主。仲介業者說，立委透過關說引進外
勞是一項非常好賺的外快，只要關係好、打幾通電話，幾乎不用出什麼力，仲介業就會
讓立委抽頭，平均一個外勞可抽 1 萬至 2 萬元不等，高雄捷運有 1700 多個外勞，涉入
的立委不用花什麼力，就有上千萬入帳。
仲介業者表示，立法院有多位立委都有插手外勞仲介業，其中不乏家族企業、甚至自
己的配偶就在作，當中也不乏赫赫有名的明星級立委。這些立委有人從承包工程就已介
入其中，包下了工程，自然外勞業務也不會放過，逼得他們這些仲介業者只好找這些立
委談生意，利潤被立委拿走了。
仲介業者指出，只要一次引進外勞人數多的重大工程，都有這些問題，只是高雄捷運
的外勞管理方式太誇張，例如，依規定一個外勞的私人空間應有 坪，但高雄捷運外
勞卻是 60 人擠在 40 坪空間裡，要不出事都很難。
中時晚報
疑點待清 陳敏賢卻出國了
邱順斌/高雄報導
高雄捷運公司副董事長陳敏賢由董事會授權全權處理進用泰勞事務，為泰勞管理引發
暴動，有不少疑點有待他澄清，他卻在此敏感時刻出國去了。
陳敏賢平時行事低調，但在捷運公司內被認是位能夠呼風喚雨人物，昨天還出現在高
雄捷運公司，參與平息泰勞會議，今早傳出人已經出國。
他的核心幕僚表示，陳敏賢出國是既定行程，並非不關心高雄捷運泰勞暴動問題，至
於到那個國家？大家都說不知道，這是陳敏賢私人事務。
高雄捷運引進泰勞，陳敏賢被董事會授權全權處理，泰勞發生暴動指生活條件差、工
資被苛扣，陳敏賢迄今未出面對外界做完整說明。
高雄捷運公司總資本額 100 億元，大股東為中鋼集團，占 30％股權，陳敏賢為東南水
泥董事長並兼任高雄捷運副董事長頭銜。
東南水泥在高雄捷運公司出資 7 億元，雖不是大股東，但公司內部員工都知道，他比
來自中鋼董事長陳振榮更具影響力，在捷運公司內是位「喊水會結凍」的人物。
澎湖 8 位司法官 新廈花 10 億
記者肇瑩如／澎湖縣報導 08/28 12:20
澎湖院檢新大樓預定今年底啟用，
即將入主辦公的法官加檢察官只有
八人。
新建澎湖地方法院、檢察署聯合辦公大樓，耗資十
億元，有地上七層、地下二層，附室內羽毛球場和
健身房，定年底啟用。不過院檢法官加檢察官僅八人，使用如此大空間，已有人批
評浪費。澎湖縣長賴峰偉也說，中央在浪費民脂民膏。
澎湖地方法院人員說，現在位於馬公市中華路的舊辦公廳舍，因為空間太小，收案
量逐年增加，幾乎每隔幾年就要增建辦公室；這次新建大樓，考量到未來廿年發展
需要設計，不能以法官和檢察官人數少，就說是浪費公帑。
澎湖地方法院與檢察署現有廳舍使用近卅年，因擁擠必須遷建，中央核撥十億元經
費。新大樓地下二層是停車場，地下一層是餐廳、機房及羈押室；法院使用部分一
樓是單一窗口及法警室，二樓公證禮堂及少年輔導視聽教室，三樓是法庭及法官室，
四樓為總務及會統等行政辦公室，五樓院長室、書記官長室及會議室、記者室，六
樓為辦案室、物品間及圖書室。
最特別的是七樓，有大型會議室及運動室，內含健身房、羽毛球場；檢察署使用的
空間，配置與院方大致相同。
澎湖縣長賴峰偉說，他聽到澎湖院檢大樓花了十億元時嚇一跳，「治安滿意度全國
第一的澎湖縣，怎麼要花這麼多錢蓋院檢大樓？」這些錢若投資在澎湖地方建設，
補助財源困窘發不出薪水的鄉鎮，或拿來買大型交通船都好，對民生更有幫助。這
樣花錢法，顯示民進黨執政的中央政府不知民間疾苦，錢沒花在刀口上，中央應該
檢討。
一名澎湖縣議員也說，澎湖新建的醫療大樓才花七億元，法院與檢察署大樓卻撥十
記者肇瑩如／攝影
億元，「中央好像鼓勵澎湖民眾去訴訟」，而且澎湖治安單純，這些錢花得實在浪
費。
根據人口資料，澎湖縣在民國六十年間設籍人口約十一萬八千人，但卅年來減少二
萬六千五百人，今年人口略有回流，部分被懷疑是選舉幽靈人口，因此澎湖人口數
仍是負成長。
根據澎湖縣警察局統計，澎湖地區平均一年受理案件約八百件，其中以一般竊盜案
件居多。澎湖地院統計，九十二年收件八九四五件，九十三年減為七五五六件。整
體而言，治安狀況相對比台灣本島單純，顯示澎湖地區治安穩定。
相對於這些狀況，卻使用耗資十億元的院檢新大樓，澎湖地檢署一名檢察官私下也
覺得法院大樓「有些奢侈」，感覺像是「澎湖的司法院」。不過他也說現有的舊辦
公廳舍確實狹窄老舊，加上澎湖鹽害嚴重，再不搬可能要成危樓，換個舒適的工作
環境，有助於提升辦案效率。
這樣子的政府 不僅讓人失望 簡直是絕望!!
我們工程技術人員千方百計在研究學習如何加
強營建管理、降低成本、縮短工期、提昇品質,政
治人物則在盤算如何爭取預算、提高經費才可以
好好狠狠的歪一筆,官僚為保住官位不惜巴結政
治人物、昧著良心浮報預算、勾結買官同流合污、
拍馬屁!!
老百姓的血汗錢如此揮霍、歪哥、抽頭,統統刮進
私人口袋,國家怎麼不完蛋?
吉爾吉斯前總理圖逃跑被捕
2005-9-7
【大公網訊】吉爾吉斯斯坦總檢察院發言人６日說，涉嫌侵吞國家預算
資金的吉前總理尼古拉﹒塔納耶夫當天在企圖離境時被逮捕。
這位發言人說，塔納耶夫此前對總檢察院就他的經濟問題進行的調查表
現出配合態度，他本人及律師曾向社會表示這一調查是客觀的。經吉議
會批准，塔納耶夫被允許取保候審。然而，塔納耶夫最終還是採取了逃
匿之舉，這是對吉刑事訴訟法的粗暴踐踏。因此，總檢察院在塔納耶夫
準備通過阿克若爾邊防檢查站時決定對其實施逮捕。
塔納耶夫從２００２年５月開始領導吉爾吉斯斯坦政府，是吉前總統阿
卡耶夫的堅定支持者。今年３月，吉發生政變迫使阿卡耶夫辭職並出走
俄羅斯後，塔納耶夫也隨即辭職。此後，吉總檢察院開始對阿卡耶夫及
其親屬和前政府高官所擁有財產的合法性開展調查。吉總檢察院２日已
下達命令，對涉嫌挪用公款為前總統阿卡耶夫提供資金的中央銀行行長
薩爾巴諾夫實施軟禁。
新華社阿拉木圖６日電
建設．幻景？》鳳林遊憩區 已花 1 億 停擺 2 年
【記者張柏東／鳳林報導】
鳳林鎮有一座占地 公頃的「鳳林遊
憩區」，政府總共花了 1 億元興建各項硬
體設施，可是遲遲沒有開放。最近連續幾
個颱風過境，許多設備都遭到毀損；
全新的設備還沒有開放就毀壞了，讓遊
客不勝唏噓。
經常有遠道而來的外地遊客反映，他們
早就嚮往花蓮縣的好山好水，但好不容
易來到花蓮縣，並一路上根據偌大的路
標指示牌指引，來到鳳林鎮鳳林遊憩區
時，卻發現大門前被路障等擋住去路。
遊客氣呼呼地說，政府花了那麼多的錢興建鳳林遊憩區，到處都看得到指示牌；可是，
抵達後才發現根本不得其門而入。既然還沒有開放，為什麼要先設立指示牌誤導觀光客？
管理單位應該早日物盡其用，否則建好了，卻大門緊閉，浪費國家資源。
花東縱谷國家風景區管理處副處長朱孟晃表示，鳳林遊憩區佔地 公頃，是在 92 年初
上一任處長時興建，有露營區、飛行傘區、直排輪區等設施，目的是做為青少年競技場
所。
92 年夏天各項設施陸續完成後，因政策改變，類似的由政府出資興建工程，在促進民間
參與條例的前提下，改成由政府提供土地、民間出資、經營方式。結果，鳳林遊憩區後
續工程停擺。
這段期間，縱管處雖然不斷找尋民間機構來投資、經營，但都因為條件沒有談攏而不了
了之。因此，這些年來，只能眼睜睜看著各項嶄新的設施，在風雨中逐漸頹廢、毀損。
但朱孟晃說，與民間合作經營鳳林遊憩區的方案，最近已經出現轉機。
有一家高爾夫國際機構，已經向內政部新生地開發局，取得鳳林遊憩區旁一塊占地 200
公頃的土地，準備用來開發高爾夫球場；並且，有意接手鳳林遊憩區，計畫在下個月向
交通部提案申請。如果一切順利，不久鳳林遊憩區就可以對外開放了。
【2005/09/07 聯合報】 ＠
鳳林鎮「鳳林遊憩區」還沒有開放，大門出入口處的
建築物已經一片頹廢。
記者張柏東／攝影
中國時報
法官學生喝花酒 翁岳生氣炸
劉鳳琴/台北報導、呂素麗/嘉義報導
一再提醒法官「要耐得住寂寞」的司法院長翁岳生，昨天知悉嘉義地方法院法官甘大
空遭爆料經常留連聲色場所後，至為痛心，昨天指示政風處迅速查明，依法究辦。
甘大空畢業於台大法律研究所，還是翁岳生的學生，所以翁岳生在看到媒體有關甘大
空喝花酒的報導後，相當憤怒，特別指示即使甘大空自請辭職，政風處仍應積極查明。
政風處長郭吉助昨天下午曾試圖與甘大空連繫，但甘大空下午請休假，並未連絡上。
翁指示迅速查明究辦
不過，郭吉助仍決定南下，由周邊先行調查，並向酒店調閱簽單查詢，喝酒都是誰付
的帳？
據查，甘大空目前還是試署法官，他的書類送審，已送了兩次都未通過，他已提出書
面陳述，目前仍在審查中。
司法院表示，如其書類審查仍未通過，依該院定頒的「司法官試署服務成績核辦法」
規定，得調為非法官職務。
司法官訓所卅五期結訓的甘大空，在台東地院任職時，因考量台東地方的人看不懂文
謅謅的判決書，首創白話文的判決文，還受到該院院長的讚賞，並把他的判決列印當成
講義。
但諷刺的是，他的書類送審，連續送了兩次都未獲通過，原因不一而足，有的是打字
的疏漏，比如判決被告要提供六十七萬元給法院做擔保，他卻打成六十七元，後來發現
後，今年一月用另一份判決改正。不過，最大的原因是他的法律見解與一般人大不一樣，
所以第一次送審後被打回票後，月前第二次送審，仍被最高法院的書類審查委員會打了
回票，甘大空陳述理由後，現仍在審查中。
嘉義地方法院簡易庭法官甘大空，到有女陪侍的ＫＴＶ唱歌喝酒，地院前天下午召開
自律委員會，決議移送司法院懲處，建議記小過。甘大空坦然接受處分，當場提出辭呈
以示負責。但昨天打消辭意，他表示將冷靜幾天，與家人商量後再決定去留。
嘉義地方法院簡易法庭法官甘大空被某周刊踢爆下班後到有女陪侍的ＫＴＶ唱歌、喝
酒，已嚴重傷害司法官形象。
甘大空先請辭又縮回
嘉義地院於六日傍晚緊急召開自律委員會，由院長茆臺雲主持，甘大空也出席說明。
甘大空對自己涉入複雜場所造成長官困擾，表示後悔與自責。他強調沒有違法，只是
「去了不該去的地方」，他當場提出辭呈，茆臺雲也批准。
但昨天有朋友、家人紛紛打電話關心，朋友認為，事情沒有那麼嚴重，「罪不及
此」，建議他不要衝動，要慎重考慮。
正巧，甘大空的辭呈日期寫成九月一日，昨天中午院長要他拿回去修改，甘大空將辭
呈拿回來後，緊急聯絡人事室，決定暫時打消辭意，他說，將與家人商量後再決定。
院長茆臺雲說，現在辭職書在甘法官手中，是否辭職由他自己決定；法院發言人、刑
一庭庭長夏金郎也說，甘法官的辭職書未送出法院大門，尚未生效。
院方建議記小過懲處
法院自律委員會認為，甘法官涉及不當社交、言行不檢，惟屬下班後個人行為，與職
務無涉，決議移送司法院懲處，建議記小過。
甘大空被媒體跟拍，八月底及九月初連續四天與友人到嘉義市民生南路的「百樂歌友
會」及歌神ＫＴＶ喝酒唱歌，有女子陪侍，被指喝酒時間多於上班。不過，媒體跟拍的
只是他趴在桌上或走在路上的照片，沒有不雅動作。
甘大空解釋，幾個海鷗部隊退役的朋友找他到歌友會唱歌，每人消費三百元，他不喜
歡唱歌，但不會拒絕朋友，仍和他們過去，只是聽他們唱歌，店內有女子在場，但不是
陪酒的小姐，而是服務生，他沒有叫小姐，大家也只是單純一起唱歌。
法院同仁對甘大空被跟拍很意外。他們說，甘大空很隨和，好相處，工作認真，不過，
很喜歡喝酒，唯酒品還不錯，沒聽過有酒後鬧事的情形。
司法最恥辱一天
北掉包 中收賄 南喝花酒
【綜合報導】司法體系正陷入空前危機！繼雲林地檢署前檢察官徐維嶽，因賣
案收賄淪為階下囚後，台北地檢署前檢察官柯金柱，也因涉入唱片大亨陳三龍
找遊民掉包入獄案遭調查，而媒體昨又踢爆兩宗法官風紀案。面對司法史上最
黑暗的一天，儘管司法院長翁岳生昨下令懲處，法務部長施茂林也強調要壯士
斷腕，但據《蘋果》民調結果顯示，高達六成六受訪者認為「司法已沒希
望」。
正義蒙羞
司法界更應警惕的是，受訪民眾對司法這道「正義的最後防線」，不僅是信任感
已全然喪失，受訪者被問到「對法官與檢察官操守的印象」題目時，雖有五成七
認為「有好有壞」，但三成三民眾的印象竟是「貪污」，是認為「清廉」的九倍。
台北民眾陳韻如則說，徐維嶽貪瀆等案絕對不只是少數或個案，只是剛好被查到
這些人而已，不過這不影響她對台灣司法的觀感，因為她「本來就不相信台灣的
司法」。
甘大空反悔抽辭呈
民眾痛心「司法已死」，民間司改會執行長高涌誠也痛批：「法官本來就要有高
道德標準，如果操守、風紀有問題，被審理的民眾絕對不會服氣，更會影響司法
整體公信力。」檢改會發言人陳瑞仁檢察官則沉重地說：「不適任的司法官一定
要淘汰！」
《壹週刊》昨踢爆嘉義地方法院民事庭法官甘大空，一周內接連四天都到有陪酒
女郎的ＫＴＶ喝酒，有時喝酒時間甚至比上班時間還要長，甘大空在接受《壹週
刊》採訪後，曾向地院院長提出書面辭呈，司法院官員還嘉許他知恥的勇敢作法。
不料，新聞曝光後，甘大空竟又無恥地將辭呈抽回，讓司法院官員錯愕不已。
而原本在苗栗地院擔任法官及庭長職務的姚銘鴻、周淡怡夫妻，昨也被踢爆向案
件的關係人購買三棟別墅，且無息貸款數百萬元。
徐維嶽迫議員行賄
此外，查辦職棒簽賭案的檢察官徐維嶽，竟是賣案索賄的貪污檢察官。他不但離
譜的在收賄後，將應被繩之以法的匪徒處分不起訴，甚至全家一起收錢，昨天還
被爆料逼迫議員「集體進貢」，成為司法史上絕無僅有的收賄醜聞。
至於柯金柱案則導因於唱片界大亨陳三龍，陳因當司法黃牛被判刑一年半，但台
北地檢署查出他以送錢、送車為誘餌，找來遊民鍾春義幫他入監服刑，犯下不可
思議的瞞天過海大騙局。鍾昨已遭收押。而柯金柱（轉任律師後受陳三龍委任）
也被查出知悉換囚一事，但他仍教導鍾在法院作供，涉嫌偽造文書及藏匿人犯，
台北地檢署主任檢察官薛維平訊後諭令他交保三十萬元。
接連四件司法官醜聞發生後，各地司法機關昨陷入人人自危的低迷氣氛，許多司
法官都在關心「下一個被鎖定調查的會是誰？」部分法界高官也都很關心所屬法
院內有沒有法官被列為調查對象，而頻頻打探法務部調查司法人員的「正己專案」
名單，希望能夠先一步進行危機處理。
法務部長：壯士斷腕
司法院昨表示，若甘大空確有品德操守不佳、不當社交以及生活奢靡等有損司法
信譽的狀況，必定依法懲處，絕不寬貸。至於姚銘鴻、周淡怡夫妻向案件關係人
購屋一事，今年七月間司法院人事審議委員會幾經討論後，因為關係人的案件，
判決結果並無可議之處，決定先調整兩人職務，此外還拔除周淡怡的庭長職務。
法務部長施茂林對檢察官徐維嶽涉及貪瀆案昨天表示：「對於這種檢察官，只能
壯士斷腕！」至於柯金柱涉及換囚案，法務部政務次長湯金全昨天表示：「法務
部將先查明相關人士的刑事責任後，再做懲處。」
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甘大空
嘉義地方法院法官
案情 出入有女陪侍的不當場所喝花酒，違反法官
守則相關規範
結果 法院自律委員會建議記過 1 次
姚銘鴻
彰化地方法院法官
案情 未利益迴避，向法官兼庭長妻子周淡怡的訴
訟關係人買三棟透天厝，且享有數百萬元無息貸
款
結果 法院自律委員會建議姚申誡 2 次、周申誡 1
次
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徐維嶽
澎湖地檢署檢察官
案情 任職雲林地檢署期間，經辦盜採砂石案、垃
圾場弊案、賄選案時，涉嫌索賄，換取被告不起
訴處分
結果 收押，調查中
柯金柱
台北地檢署前檢察官
案情 涉嫌包庇、協助通緝犯陳三龍，找遊民頂替
陳入獄服刑
結果 30 萬元交保，調查中
近年司法官風紀案例
2005/07
高雄地檢署檢察官陳正達，涉嫌與調查員聯手栽槍製造假績效，並簽發公文放走
疑似走私槍枝的貨櫃。
╱遭收押偵辦
2004/04
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台南地檢署檢察官宋宗儀，被控涉嫌索賄、包庇賭場，還拿錢給賭場周轉。
╱被依貪污、賭博等罪起訴求刑 20 年，並遭監察院彈劾
2003/10
板橋地檢署檢察官郭緯中、黃重剛及台北地檢署檢察官呂朝章，遭政風狗仔隊拍
到進出有女陪侍鋼琴酒吧。
╱郭：記過 1 次、調職
黃：記過 1 次、調職
呂：警告 1 次
2002/09
高雄地院高分院法官趙家光、高雄地院法官李怡諄，與已退休法官陳信伍，接受
電玩業者招待喝花酒。
╱趙：休職 1 年
李：記過 1 次
陳：休職 2 年
2000/10
台北地院前法官金學坪接受友人招待，不僅到酒店續攤玩樂，還接受性招待。
╱休職 3 年
╱表示偵辦懲處
資料來源：《蘋果》資料室
涉工程弊案 彰化 4 鄉長判刑
2005/09/10 00:14
記者林碧珠／員林報導
彰化縣田尾鄉長劉淑芳、大城鄉長蔡慈賢、芳苑鄉長陳聰明和芬園鄉前鄉長洪慶
章，捲入二千年政黨輪替前彰化縣公共工程弊案，9 日被彰化地院依偽造文書罪
嫌各處有期徒刑三年，同案被告的交通部路政司技汽王瑞麟和經濟部水利署工程
司吳東昇接受有美媚陪侍的酒店消費，兩人各判四年二月徒刑。
法院指出，被告陳聰明還涉嫌本屆立委選舉賄選官司，一審判決三年徒刑。本案
其他被告刑期是黃江旭三年十月、吳清輝三年十月、張朝儀、林明暐、楊騰煌各
二年六月、劉慶發二年、陳宗文一年、緩刑三年、張朝憲十月、緩刑二年、包商
陳炳、陳進郎、陳雪鳳、魏振雄、黃秀惠、陳明珠、楊克華等七人處二年至一年
二月不等徒刑。立益、聖益、伍益、佑新等四家營造廠涉嫌協助圍標，各罰金三
十萬元。
本案係在逃包商許富貴透過國民黨民代向中央爭取一億多元的小型工程補助款，
然後將工程經費切割成每筆一百萬以下以規避政府採購法規定，許富貴再與四個
鄉公所進行官商勾結，牟取暴利。
本案由於涉案人數多達五十餘人及有四位鄉鎮長捲入，致引起各界矚目。
法院指出，曾監聽王瑞麟、吳東昇兩人與許富貴上酒店的對話，王嫌指定「不要
清純而要性感妖艷」的應召女郎，另外王嫌於「辦完事」後，還向朋友炫耀召妓
輝煌戰果。
檢調也監聽到媒介應召女郎的「三七仔」與許富貴的對話，三七仔說，是不是跟
上次一樣，不向他們收費（意指招待），法院依此對話認定王、吳兩嫌接受性招
待犯行明確。
名間鄉長涉索賄遭聲押 前台中市長張子源竟是白手套
2005/09/04 13:31 Video
南 投 名 間 鄉 長 涉 勒 索 電 廠 九 百 萬 ， 遭 聲 押 。
地方中心／綜合報導
南投縣名間鄉長謝朝輝涉嫌向正在興建的名間水力發電廠勒索 900 萬遭到拒絕，
竟然派人挖斷道路阻止電廠施工，檢調 3 日在台中市自由路一家律師事務所逮捕
張姓及葉姓包商，並傳喚謝朝輝、秘書黃中元及相關人員到案說明，令人驚訝的
是，檢警調查發現，前台中市長張子源涉嫌擔任白手套，交付款項。
經過漏夜偵訊，名間鄉長謝朝輝被銬上手銬，從地檢署偵查室緩緩走出來，面對
記者詢問，神情一派輕鬆。謝朝輝的委任律師蔡順居否認鄉長恐嚇名間水力發電
廠，但是南投地檢署檢察官劉俊杰指揮中機組進行 2 個月的監聽，認為謝朝輝和
鄉公所秘書黃中元，涉嫌對正在興建的名間水力發電廠勒索 900 萬，而且是由前
台中市長張子源擔任白手套。
檢警昨日在台中市一家律師事務所埋伏，將準備收下 900 萬元支票的張姓和葉姓
包商逮捕，謝朝輝和黃中元並未在現場，2 人隨後也被帶到中機組說明，謝朝輝
否認索賄，經偵訊後，謝朝輝和其他 3 名涉案人遭檢方聲請羈押，張子源以 30
萬元交保，對於有沒有擔任白手套，他拒絕回答；黃中元也以 30 萬元交保，案
情持續偵辦。
涉嫌索賄 南投名間鄉長謝朝輝遭羈押
2005/09/05 00:05
記者陳志銘／南投報導
南投縣名間鄉長謝朝輝，因涉嫌向名間水力發電廠勒索 900 萬遭拒，便派人將其
聯絡道路切斷阻止其施工，檢調單位 4 日傳喚名間鄉長謝朝輝，及鄉公所秘書黃
中元等人到案說明，經過偵訊之後，檢方將謝朝輝及其他三名涉案人聲請羈押獲
准，而公所秘書黃中元等人，則以 30 萬元交保。
南投地檢署檢察官劉俊杰，指揮中機組進行 2 個月的監聽，發現名間鄉長謝朝輝
和鄉公所秘書黃中元，涉嫌對興建中的名間水力發電廠勒索 900 萬，其中甚至由
前台中市長張子源擔任白手套，交付款項，而檢調單位 3 日，更在台中市自由路
一家律師事務所，逮捕張姓及葉姓包商，隨即傳喚間鄉長謝朝輝，及公所秘書黃
中元到案說明。
經過偵訊之後，名間鄉長謝朝輝遭聲押獲准，根據公所秘書黃中元表示，當時交
付款項之地點是在台中，而當時他跟鄉長謝朝輝都在名間，並未在現場，因此，
該案跟他們並沒有關係。另外，對於涉嫌交付款項之張子源，他則是拒絕回答，
最後張子源以及黃中元則是以 30 萬元交保。
名間鄉長涉索賄遭收押 鄉民放鞭炮秀籤詩：神明早有指示
2005/09/05 14:09 Video
南 投 名 間 鄉 長 涉 勒 索 電 廠 九 百 萬 ， 遭 聲 押 。
記者魏祿卿／南投報導
南投名間鄉連續 3 任的鄉長，都是因為貪污因而鋃鐺入獄，包括現任鄉長謝朝輝
也因為涉嫌向民間電廠索賄被收押，卻有不少名間鄉民大放鞭炮慶祝，將希望寄
託在下屆的鄉長，可以真正幫鄉民謀福利。
南投名間鄉濁水村民一聽到鄉長被收押，高興的大放鞭炮，表達不滿的情緒。當
地村民甚至還拿出籤詩表示，最一句「官法如爐不自由」彷彿冥冥之中神明早有
指示。
來到名間鄉公所，辦公人員依舊，只是鄉長座位空空蕩蕩，瀰漫一股低氣壓，牆
壁上高掛著歷屆鄉長照片，其中前兩任鄉長李伯松、張金娥因為立體停車場案件，
也陸續吃上官司，鄉長官位不保，現任鄉長謝朝輝也因涉嫌向名間鄉民營電廠勒
索 900 萬元而遭到收押。
南投縣 10 年來，共有 8 個鄉鎮 13 位鄉鎮長官司纏身，多半和賑災重建工程有關，
創下南投縣另一個紀錄。
山岳隧道工程 爆圖利廠商弊端
【中時電子報 】
黃如萍／台北報導去年才獲行政院公共工程委員會金質獎的鐵路地下化南港專
案汐止山岳隧道工程，昨日驚爆疑似為圖利廠商而任意變更合約，將原本應該獨
立發包的二億五千萬元軌道工程標，違法未經公開招標程序即合併給隧道土木工
程廠商執行。
工程預算經費十七億多元的汐止山岳隧道及引道工程，民國九十一年由榮工公司
以低於底價五億多元得標；隧道及引道上的軌道工程，原定今年公開招標，工程
規模約一億五千萬元。
交通部鐵路改建工程局去年行文交通部指出，為避免隧道工程與軌道工程責任難
以釐清，以及縮短工程發包時間，達成提早交付高鐵使用的目的，後續軌道工程
將以修改合約的方式合併交給山岳隧道工程廠商榮工公司辦理，並增加施工動線
及邊坡保護、豎井擋土措施等變更設計工程，總計追加工程經費兩億五千萬元，
佔合約金額二○％以上。
榮工公司地鐵施工處主任曾國基表示，高鐵工程在台北市研究院路附近已脫離南
港專案工程，汐止山岳隧道工程與高鐵工程無關。鐵工局配合高鐵工程變更合約
之說，遭榮工公司否認。
由於變更土木工程合約以增加軌道工程項目，實屬首例，且軌道工程標的規模超
過一億元，屬於巨額工程標，依據政府採購法規定，軌道工程必須公開單獨招標，
因此，交通部承辦人退回鐵工局山岳隧道變更合約案。
不過，鐵工局並不死心，除第二次提出合約變更計畫外，更派專人到交通部專案
盯催，承辦人員更是多次接到鐵工局長官的關切電話。
在該名承辦員第二次退回變更合約案後，承辦山岳隧道工程的交通部幕僚人員也
「恰好」換人，不久鐵工局提出的第三次合約變更計畫就順利通過交通部的審核。
工程界傳言，山岳隧道工程合約變更計畫，係由交通部高層全力主導，承辦人員
未能揣測上意、差一點壞了大事，被移開是遲早的事。
熟悉內情的人士透露，東部鐵路改善工程計畫中的新永春隧道，當年遭遇如北宜
高速公路雪山隧道的大湧水事故時，工程單位為追趕工期及介面整合與責任考量，
也曾建議將軌道工程標直接給土木工程的廠商執行，但因相關法規的限制而被交
通部否決。
「山岳隧道工程單純，鐵工局卻提出變更合約要求」，熟悉內情的人士指出，交
通部破例同意這項合約變更計畫，內情並不單純。
交通部則表示，核准山岳隧道合約變更案時，交通部有特別要求鐵工局必須依政
府採購法等相關法規辦理，所以應該沒有違法的問題。
收取工程回扣用來賄選，燕巢鄉長潘建芳遭搜索
【2005/10/05 18:39 報導 】
高雄縣燕巢鄉現任鄉長潘建芳，為求連任，涉嫌以工程綁樁，籌措競選連任
經費．高雄檢警調今天出動一百多人，同步搜索燕巢鄉公所，鄉代會等廿多處地
點．將潘建芳以及鄉民代表，受賄樁腳等廿三人約談到案。（林憲源報導）
高雄地檢署指揮一百多名調查員和警員，同步前往高雄縣燕巢鄉公所，燕巢鄉民
代表會，另外，還派人到鳳山，屏東，阿蓮，大社等相關地點搜索．檢方調查的
是燕巢鄉現任鄉長潘建芳涉嫌以工程綁樁，收回扣籌措競選連任的選舉經費．
高雄地檢署發言人鍾忠孝表示：已經登記競選連任的燕巢鄉長潘建芳，涉嫌從民
國九十四年初起，透過重量級鄉民代表出面協商，以每位鄉民代表每年分配建設
經費三百萬元作為綁樁條件，並將地方工程指定給特定包商組成圍標綁樁集團，
行賄鄉公所內相關人員，將工程發包資料洩露給圍標集團．潘建芳再收取回扣．
檢方表示：潘建芳將收取的回扣用在綁樁，送禮，以及招待選民前往大陸旅遊．
檢方一共帶回鄉長潘建芳，鄉民代表，圍標廠商，以及樁腳一共二十三人進營訊
問，查扣工程案卷資料五箱．另外也在鄉長辦公室查扣疑似用來賄選的腰包，手
提袋，精美便帽等十七箱．據檢方表示：已經有部分包商，選民，以及公務員承
認行賄和受賄．
收回扣 民進黨立委徐志明遭判刑 12 年定讞
【2005/10/06 18:18 報導 】
民進黨立委徐志明因為在高雄大寮鄉長任內，和屬下陳福進一起收受營造商
回扣 395 萬元，案件上訴經過最高法院審理後，最高院依照收受回扣罪名，判處
徐志明有期徒刑 12 年、褫奪公權 6 年定讞，陳福進也被判有期徒刑 10 年，褫奪
公權 5 年。對此，法界人士表示，由於徐志明已經被法院判處有罪確定，現任立
委資格也將被取消。（陳鳳如報導）
民進黨立委徐志明是被控在高雄大寮鄉長任內，收受大寮鄉公所所發包的「大寮
民眾活動中心暨運動遊憩區游泳池」富勤營造南部地區負責人「于寧」所交付的
回扣金 395 萬元，而遭檢方起訴，雖然徐志明、陳福進不服高雄高分院的判決，
上訴最高法院，不過，最高院審理後認為，原審判決所認定的事實和理由並沒有
違背法令，仍然認定徐志明和陳福進身為公務人員，卻在經手辦理公用工程的過
程中，收受回扣，已經觸犯刑法，徐志明因此遭判處有期徒刑 12 年、褫奪公權 6
年，陳福進有期徒刑 10 年、褫奪公權 5 年，至於兩人收受的回扣金 395 萬元也
要連帶追繳、沒收，如果追不回，還要用徐志明、陳福進兩人的財產來抵償。對
此，法界人士表示，由於全案已經宣告確定，徐志明如果無法聲請再審或請檢察
總長提起非常上訴，立委的資格就要被取消，並且入監服刑。
徐志明收回扣 判刑十二年定讞
（中央社記者郭美瑜台北六日電）民進黨籍高雄縣立委徐志明在高雄縣大
寮鄉長任內被控收取工程回扣，最高法院今天審結，維持二審判決，徐志
明處有期徒刑十二年、褫奪公權六年。同案被告前大寮鄉公所總務陳福進
處有期徒刑十年、褫奪公權五年。所得財物新台幣三百九十五萬元應連帶
追繳沒收。全案定讞。)
徐志明民國八十三年至八十四年間，擔任高雄縣大寮鄉鄉長任內，被控與
屬下陳福進共同承建鄉公所發包的游泳池工程，收受委外營造公司南區負
責人于寧交付回扣計新台幣三百九十五萬元。
最高法院審理後認為，徐志明、陳福進為依據法令從事公務員，經辦公共
工程卻收取回扣，而且否認犯罪、爭辯犯行，二審對證據取捨與證據證明
力判斷皆已詳述，原審判決事實認定與理由說明都無違背法令，因而判決
有罪，全案確定。
收回扣 民進黨立委徐志明遭判刑 12 年定讞
【中廣新聞網 】
民進黨立委徐志明因為在高雄大寮鄉長任內，和屬下陳福進一起收受營造商回扣
395 萬元，案件上訴經過最高法院審理後，最高院依照收受回扣罪名，判處徐志
明有期徒刑 12 年、褫奪公權 6 年定讞，陳福進也被判有期徒刑 10 年，褫奪公權
5 年。對此，法界人士表示，由於徐志明已經被法院判處有罪確定，現任立委資
格也將被取消。（陳鳳如報導）
民進黨立委徐志明是被控在高雄大寮鄉長任內，收受大寮鄉公所所發包的「大寮
民眾活動中心暨運動遊憩區游泳池」富勤營造南部地區負責人「于寧」所交付的
回扣金 395 萬元，而遭檢方起訴，雖然徐志明、陳福進不服高雄高分院的判決，
上訴最高法院，不過，最高院審理後認為，原審判決所認定的事實和理由並沒有
違背法令，仍然認定徐志明和陳福進身為公務人員，卻在經手辦理公用工程的過
程中，收受回扣，已經觸犯刑法，徐志明因此遭判處有期徒刑 12 年、褫奪公權 6
年，陳福進有期徒刑 10 年、褫奪公權 5 年，至於兩人收受的回扣金 395 萬元也
要連帶追繳、沒收，如果追不回，還要用徐志明、陳福進兩人的財產來抵償。對
此，法界人士表示，由於全案已經宣告確定，徐志明如果無法聲請再審或請檢察
總長提起非常上訴，立委的資格就要被取消，並且入監服刑。
巧合？廠商證實送 20 萬探病金 周禮良近日也捐 20 萬防癌
2005/11/08 12:11 Video
收 二 十 萬 探 病 金 ？ 周 禮 良 出 面 說 明 。
記者陳俊名、江志男／台北報導
交通部次長周禮良在高雄捷運局長任內到底有沒有收受高雄捷運公司的「探病
金」？現在是各說各話，廠商證實確送了 20 萬，但周禮良強調，住院當時已經
卸任，這是私人事務。周禮良還說，他最近捐了一筆錢給防癌機構，而根據瞭解，
金額恰好就是引起爭議的 20 萬。
高捷案風波不斷，有人檢舉爆料，周禮良在高雄捷運局長任內，生病住院收了捷
運公司副董事長陳敏賢送上的探病金，金額 20 萬。
廠商證實了的確有這麼一回事，但收紅包的周禮良現在高升交通部政務次長，就
是不願意證實有沒有收錢。
周禮良強調，罹患癌症住院期間不具公職身份，歡迎檢調單位調查。他還說，癌
症很可怕，所以捐錢作善事。
巧合嗎？根據瞭解，周禮良捐款的金額恰巧就是引起爭議的 20 萬元。這下子，
住院的周禮良到底有沒有收到探病金，真相已經水落石出。
二十萬慰問金疑雲 周禮良：當時是平民百姓
2005 年 11 月 8 日 11:14:0(京港台時間)
（中央社記者汪淑芬台北八日電）傳交通部政務次長周禮良去年生病住院時，
收受高雄捷運公司董事長陳振榮、副董事長陳敏賢新台幣二十萬元「慰問金」。
周禮良今天上午僅表示，當時他是平民百姓，並非公務人員，無論發生什麼事，
都屬於私人的事，請外界尊重他的人權。)
周禮良去年擔任高雄捷運局長期間，因發生捷運工程崩塌事件下台，最近發生高
雄捷運案，周禮良也被檢調約談。
周禮良說，去年十二月他被診斷有癌症，在高雄榮民總醫院開刀，當時已離開公
職，是一個有重病的平民，無論發生什麼事，台灣是民主國家，外界應該尊重他
的人權。
他說，檢調機關如果任何問題要詢問，他現在身為公務人員，都會配合。
周禮良也提到，癌症很可怕，對家庭的影響也很大，最近就捐了二十萬元給防癌
基金會，作為防癌研究之用。
周禮良：個人隱私不願證實是否收到 20 萬
【2005/11/08 11:12 報導 】
高雄捷運公司昨天證實：的確送了新台幣二十
萬元的慰問金給前高雄捷運局長周禮良一事，周禮
良上午首度打破沈默，表示基於個人隱私原因，不
願意說明是否收到了慰問金，他強調會配合司法調
查。由於有過患病的經驗，周禮良表示：近日已經
捐款給癌症防制的公益團體。據了解，捐款的金額
為新台幣二十萬元。（彭群弼報導）
在高雄捷運公司出面證實，董事長陳振榮、副董事
長陳敏賢曾經致贈前高雄捷運局長周禮良新台幣
二十萬元的慰問金一事，再迴避媒體一天之後，周
禮良上午出面發表三點聲明，對於是否拿到慰問
金，周禮良的說法是：(t)周禮良強調：現在具有
公務人員身份，因此一定會配合司法調查，相關
的過程都會向檢調機關說清楚。此外，周禮良也表示：有鑑於癌症的防治相當重
要，因此他決定捐款給相關的機構(t)據了解，周禮良的捐款金額為新台幣二十萬
元，但是周禮良不願說明捐款與收到的慰問金之間是否任何關連性。高捷弊案的
案情一再向上發展，曾任高雄捷運局長的周禮良，近來態度行事都非常低調，甚
至連週日南下參加高鐵試車活動的過程中，與其他官員或高鐵公司高層互動很少，
甚至連搭機時的座位，都刻意避開，神情顯得有些落寞。
[彭群弼 攝]
周禮良妻子證實：今天上午捐出 20 萬。周妻：當時混亂，沒想
太多就代為收下
【2005/11/08 18:35 報導 】
針對收受高雄捷運公司新台幣二十萬元慰問金一事，交通部政務次長周禮良
上午出面發表聲明，雖然以個人隱私為理由，不願意回應，但也表示：已經捐款
二十萬給防癌機構，今天晚間，周禮良的妻子證實：今天上午，以周禮良的名義，
捐款新台幣二十萬元給陶聲洋防癌基金會。 周禮良的妻子晚間表示：印象中
是由她代為收下這筆慰問金，她並解釋：當時正值周禮良因病開刀，家中一片混
亂，心情面臨崩潰，並沒有考慮太多，這幾天因為消息曝光，兩人商量之後，決
定將錢捐出。 周禮良的妻子也表示：周禮良離開捷運局之後，身體不好，起
初以為是小感冒，後來檢查證實為癌症，並且住進榮總開刀，高捷董事長陳振榮
等人是在周禮良住院期間前往探視，並致贈慰問金。對於消息曝光並遭到外界質
疑，周禮良的妻子感到相當委屈。
高捷證實周禮良收探病金
陳振榮：去年與陳敏賢「一人一包」
【 本 報 高 雄 訊 】 交 通 部 次 長 周 禮 良 遭 檢 舉 收 了 高 雄 捷 運 公 司 20 萬 元 「 探 病
金 」 ， 高 捷 董 事 長 陳 振 榮 7 日 晚 證 實 ， 周 禮 良 去 年 生 病 住 院 時 ， 他 與 前 副 董
事 長 陳 敏 賢 前 往 探 病 ， 確 曾 「 一 人 一 包 」 ， 共 送 了 20 萬 元 慰 問 金 。
陳 振 榮 說 ， 探 病 時 周 禮 良 已 辭 去 捷 運 局 長 職 務 ， 不 具 公 職 身 分 ， 與 高 捷 事 務
也 無 關 ， 且 周 禮 良 一 度 有 「 可 能 罹 患 肺 癌 」 的 診 斷 ， 即 將 開 刀 ， 他 與 陳 敏 賢
代 表 高 捷 致 贈 20 萬 元 慰 問 金 。
周 禮 良 對 外 均 否 認 拿 慰 問 金 ， 但 相 關 人 員 透 露 ， 他 已 向 檢 調 承 認 。
立 委 7 日 就 這 件 事 追 問 交 通 部 長 林 陵 三 ，林 陵 三 雖 一 再 以「 尊 重 司 法 」為 由 ，
不 正 面 回 答 ，在 立 委 逼 問 下 ，最 後 他 表 示 ，探 病 送 20 萬 慰 問 金「 常 理 下 並 不
合 理 」 。 但 當 時 周 禮 良 已 非 高 雄 捷 運 局 長 ， 這 是 個 人 判 斷 的 問 題 。
相 關 人 士 表 示 ， 學 術 界 接 受 研 究 委 託 ， 一 般 應 先 簽 訂 研 究 合 約 ， 按 照 計 畫 進
度 收 取 研 究 費；但 周 禮 良 收 了 陳 敏 賢 所 屬 基 金 會 60 萬 元 研 究 費 ， 卻 是 先 直 接
領 取 60 萬 ， 而 後 才 簽 約 ， 根 本 違 反 正 常 程 序 。
2005-11-08
高捷證實周禮良收受 20 萬探病金 操守遭質疑
2005/11/08 18:09 Video
出 面 1 小 時 前 ， 周 禮 良 才 捐 款 20 萬 。
政治中心／綜合報導
交通部次長周禮良再爆爭議，高雄捷運公司證實，的確送了 20 萬元探病金給周
禮良，但周禮良卻出面辯稱是卸任後的私事，官股過半的高雄捷運公司，拿納稅
人的錢送給卸任官員惹風波！輿論對爭議次長的操守質疑，則是再添一筆。
高雄捷運公司證實去年年底，的確送了 20 萬元給周禮良，但收錢的人的記性似
乎不大好。
去年 9 月，周禮良請辭高雄市捷運局長，12 月因為肺癌住院治療，今年 2 月空
降交通部政務次長，收紅包時沒公職，但爭議在於官股過半的高捷的探病紅包，
可是納稅人的錢。
收錢爭議不只一樁，周禮良拿陳敏賢 60 萬元研究費，遭檢調約談飭回，之前還
傳出，卸任後的周禮良還請市政府公務車司機接送。
收錢有沒有違法，有待調查，但要比道德瑕疵爭議，周禮良恐怕是政務官第一名。
立委要求停職徹查聲浪不斷，但有老長官謝長廷院長相挺，交通部長林陵三也莫
可奈何。
高捷證實 送周禮良 20 萬探病金
周禮良收 20 萬慰問金 立委：離譜
出面 1 小時前 周禮良才捐款 20 萬
高官這樣當？ 周禮良收 20 萬探病金
收 錢 20 萬 ，周 禮 良 不 承 認 不 否 認 。
高 雄 捷 運 公 司 總 經 理 范 陳 柏 證 實 ：
周 禮 良 收 20 萬 探 病 金 。
周 禮 良 收 20 萬 慰 問 金 ， 國 民 黨 立
委 郭 素 春 ： 離 譜 。
周禮良晚間向林陵三口頭請辭，待謝長廷決定
【2005/11/09 20:07 報導 】
被民進黨開除的交通部政務次長周禮良，晚間
向交通部長林陵三提出口頭請辭！周禮良最近接
連遭逢不小的打擊！先是被外界爆料，收受 20 萬
元的慰問金，今天又在無預警的狀況下，遭民進黨
開除黨籍。周禮良以一貫的笑容面對，至於請辭
案，將留待謝長廷院長決定。（彭群弼報導）
下午遭到民進黨中央開除黨籍的交通部政務次長
周禮良，晚間向行政院長謝長廷請示之後，已經向
交通部長林陵三提出口頭請辭。林陵三僅表示：瞭解，至於人事異動，將留待院
長最後拍版。周禮良今年初，在老長官：謝長廷的邀請下，以拯救高鐵為名，出
任交通部政務次長，九個月之後，卻因為高雄市任內的弊案下台，過程不禁令人
欷噓。
周禮良晚間一直留在辦公室，除了各方關心的電話接不完之外，也親自向交通部
長林陵三提出口頭請辭，晚間七點二十分才匆匆離開，周禮良離開時表示：週四
還會進辦公室，處理一些後續事情。有關書面辭呈，可能也會留待週四一併完成。
遭到民進黨中央突然開除，周禮良事前並不知情，辦公室幕僚也都相當錯愕，一
位幕僚擔心的說：受到連日壓力的影響，周禮良已經出現身體微恙。
周禮良去年底罹患肺癌，入院接受治療時，一度認為不樂觀，周禮良私下說：當
時主治醫師還建議他太太，將周禮良從高雄捷運局長退休所辦理的退休給付，從
月退改為一次請領，讓家人慌成一團，因此，在住院期間，太太收下高捷公司致
送的二十萬慰問金，引起如此風波，應該是周禮良始料所未及。
周禮良任職九個多月期間，主要任務就是解決高鐵與日本承包商的 26 項爭議，
擁有日本東大機械博士學位的周禮良，強力斡旋，留下的經典說法包括：先通車
再說，其他都可以慢慢解決，面對問題，周禮良的作法向來都是柔軟，迂迴。碰
到敏感問題，則是常用隱約，模糊的手法一筆帶過，很少選擇正面衝突或堅持到
[彭群弼 攝]
底。是不是模糊的個性所害？也許只有他最清楚。
周禮良說：到交通部就是個意外，在如此不堪的情況下離開，周禮良說：他最喜
歡到處走走，以後就可以自由自在了。
周禮良口頭請辭獲准 林陵三：人事安排由政院決定
2005/11/09 21:06 Video
爭 議 周 禮 良 ， 口 頭 請 辭 次 長 。
生活中心／綜合報導
交通部政務次長周禮良 9 日遭民主進步黨開除黨籍，周禮良隨即在傍晚向交通部
長林陵三口頭請辭，林陵三除表示尊重，至於未來人事安排，將由行政院決定。
民進黨中執會以違反黨紀、破壞黨譽為由，決議建請中評會開除交通部政次周禮
良、前高雄市政府勞工局長方來進。周禮良下午依計劃在交通部內開部務會報，
直到媒體告知才知道遭民進黨中央開除黨籍。他表示，尊重黨的決定，自己也不
戀棧官位。
周禮良傍晚向林陵三口頭請辭，林陵三則表示尊重。至於有關未來人事安排，林
陵三說，政務官職務由行政院決定。
高雄捷運因外勞案扯出許多爭議事件，周禮良也被檢調單位約談，民進黨以周禮
良當初在高雄捷運局長任內，對捷運工程開標不當，卸職後又收受高雄捷運公司
致贈的研究費，住院期間還收慰問金，違反黨紀，決定開除黨籍。
周禮良感嘆，現在公職不好當，但他並不後悔到交通部服務，因為他來交通部的
兩大任務都已達到，包括高鐵試車順利達到時速三百公里，及中華電信完成民營
化，他已無遺憾。
周禮良是在去年 9 月辭去高雄捷運局長，今年 2 月接任交通部政務次長，因成為
政務官，今年 4 月加入民進黨。
弊案傷害黨形象 民進黨開除周禮良方來進
[TD]
11/09/05 17:31:25
弊案傷害黨形象 民進黨開除周禮良方來進
（中央社記者黃瑞弘台北九日電）民進黨中執會今天以
違反黨紀、破壞黨譽為由，決議建請中評會開除交通部
政次周禮良、前高雄市政府勞工局長方來進。黨主席蘇
貞昌日前向陳水扁總統報告此事，總統支持明快處理。
蘇貞昌在中執會後記者會表示，近日高雄捷運事件
沸沸揚揚，周禮良、方來進兩人在職或是卸職後，言行
多所缺失，經過高捷五人調查小組調查明確，甚至於有
被移送法辦、交保在外的情況，中執會一致同意送請中
評會儘速開除黨籍處分，以正綱紀。
民進黨秘書長李逸洋說明，中執會做此決議是依據
高捷五人調查小組報告為依據，其中周禮良處理開標過
程顯有不當，檢調偵辦高捷案以來，未能釐清質疑，言
行破壞黨譽；去年九月辭去高市捷運局長後，收受前高
捷副董事長陳敏賢底下的基金會新台幣六十萬元研究費
，去年底住院期間又收取陳敏賢等人二十萬元慰問金，
逾越常理，建請開除黨籍處分。
李逸洋表示，周禮良分別收受二十萬元、六十萬元
，雖未直接違反公務人員服務法，但已違背先進國家的
公務員服務倫理準則規範的「行為禁止」精神，民進黨
決採高於法律的道德標準，祭出黨紀處分。
至於方來進，李逸洋說，高市勞工局進用泰勞業務
執行有諸多缺失，導致外勞遭受剝削，傷害黨譽，也建
請中評會開除黨籍。
由於周、方兩人都是謝長廷擔任高雄市長期間市府
官員，媒體詢問黨中央是否事先告知謝揆，李逸洋說，
並未事先通知謝揆。此案列在中執會的議程內，謝揆並
未表示意見，未到討論時，謝揆即先行離去。
至於是否建議政院撤換周禮良，李逸洋說，相關人
事權尊重行政部門，但弊案重創民進黨形象，根據民意
和黨員意見，黨必須明快處理。
蘇貞昌會後也表示，民進黨一向以清廉、改革作為
創黨為基本價值，執政以來有極少數從政同志言行多少
缺失，民進黨絕不護短，以最大決心、最快速度整肅綱
紀。
方來進為資深民進黨員，一九九一年入黨，黨齡已
有十四年；周禮良是在二００五年三月才加入民進黨。
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