2014年第12期改革与战略 第30卷(总第256期)REFORMATION &S TRATEGY (Cumulatively, ) 中国人口政策调整目标及路径研究郑基超严雷2刘睛3(1.安徽省社会科学院经济研究所，安徽合肥230051;2 江苏科技大学，江苏镇江212003;3.合肥工业大学，安徽合肥230009)[摘要]中国已进入超低生育率阶段，生育率之低直逼典型的少子老龄化国家日本，目前生育政策已开始渐进调整但力度较小，国内相关地区的实践证明，放松人口政策会引起人口暴涨的顾虑。文章根据国家人口战略目标提出了中国近期人口政策调整的建议:迅速放开二月合，未来适时推出鼓励生育政策。[关键词]低生育率;人口政策研究;路径[中图分类号文献标识码1A [文章编号]才002-736X(2014)12-0020-04Adjustment of Chinese Population Policy and the Path Choice Zheng Jichao’, Yan Lei’, Liu Qing’ ( lnstitu饨，Anhui Academy of Social Sciences, Hefei, Anhui 230051; 2. Jiangsu University ofSciences and Technology, Zhenjiang, Jiangsu 212003; 3. Hefei University ofTechnology, Hefei, Anhui 230009) Abstract: China has entered the stage of ultra low fertility rate, total fertili钞ratewas approaching Japan which was the typical aging country. The degree of policy adjustrnent was small. Some domestic areas have relaxed birth control policy, the practice has proved that the relaxation of birth control wouldn’t bring baby boom. Under the guide of the national population strategy, the paper present some suggestions: implement two-child pilot soon, take measures to boost birthrate in the future. Key words: ultra low fertility rate; study on the population policy; route 一、百|言实施一方是独生子女的夫妇可生育两个是作为公共政策的人口政策的正谨。同孩子的政策"。目前单独二孩政策己在内关于人口政策调整路径的研究主要有白从2010年人口普查结果显示我各省市落地。以下两种观点。一是完全放开。易富;国进入超低生育率阶段后，人口政策调人口政策调整近期引起了学术界的贤、何亚福等学者认为，应该实行向主整已进入议事日程。政策调整事实上在广泛关注，沈可、王丰、蔡泳(2012)生育政策。二是二胎过渡。学者曾毅现行计划生育政策确立时就已埋下伏从国际上低生育国家出台鼓励生育政策(2010 )主张二胎生育软着陆，建议先笔1980年发布的《中共中央关于控制出发，认为我们尚未清醒意识到低生育期试点，到2015年前后放开城乡所有我国人口增长问题致全体共产党员共青的危害，仍在维持低生育水平，人口政公民二胎。在人口政策调整时机研究方团员的公开信》就提出了"到工十年以策的调整巳迫在眉睫;周长洪(2012)面，张冬敏、雍岚(2012)对放开单独后，目前特别紧张的人口增长问题就可认为，提出生育政策不仅有公正公平问二胎时间进行了测算，认为从现在起实以缓和，也就可以采取不同的人口政策题，更涉及人的权利与尊严，从生育权行单独二胎政策调节效果最佳。中国发了o2013年《中共中央关于全面深化利角度指出了现行生育政策的缺陷，认展研究基金会报告《人口形势的变化和改革若干重大问题的决定》提到"启动为平均每个家庭生育2个孩子多一点才人口政策的调整Þ(2012)建议在全国[f'乍者简介]郑基超(1980-)，男，安徽省社会科学院经济研究所助理研究员，经济学博士;严雷(1979一)，江苏科技大学公共管理学院讲师，经济学博士;刘晴(1981斗，合月巳工业大学经济学院副教授，经济学博士。..叫，~":I盟副~..m匹11.剧团........团咽.:ret，".园1Ji1!.四
分步实施放开u气_-:.{後主从表-2我们发现。-29岁中国人口是H本的倍.0-29岁一孩』政攻2策夜的农村J地也|以及即刻放开开'二j胎抬。那二步.2015年.巾同女性人门是日本的倍。不过这-f~'I"~fr:组内随着年龄分在实行"一侦半"政策的地区放开二j的，实现全|司全面组的下降在不断降低，其中15-24岁年龄组则大大高于FI本的原放Jf二阶的H标。f毛远(2012)认为.hv..~写在经济水平因是1986一1995年间人口增挺不平衡和生育政策调整带来的。而发达的地区率先进行生育政策的洲格吹草.直接实施0-14岁ιIjl叫人口和l女性人口相对日本的比率分别为13俏和"允许例胎化嗣后m10-15年的时间，在全国ft遍实侣，仅~各荫下小同人口对日本的比重。现两)1台化。本文将m袭很多学布的政策调整思路，不同的是将表-2中国与日本人口对比主Jj介Jj'同'1二育政策克拉t地区的实际.)j根据人口发展战单位:下人略口标的顶层设计.指Hl人口政策'问榕的具体路径η.分主f日本巾闺中间人口I中阂-tc性f舅女舅k 人IJ人口'非段日本人口日本女性总人1I127:’10 62130 6:寻38013~2811 682329 650482 ~.95 二、中国人口规模结构存在的问题(抖 2756 2fi20 7fi53:1 410f :1 :14470 日-956日52915 2771 70882 3846fi 32417 '1'闯入门1f1髦的结14个问题是人口1+1便率Æ!.脚l下10-14 5949 3048 2902 74908 40267 :34641 门.94lfi-19 日0793112 2966 99889 51905 47984 降‘2010年人口普奇资料显水中11<1人口为亿人，总20-24 6913 3500 127413 640口日63404 和-:n'率(指妇女一生平均生育子女傲)为.较且年297! 02 3832 3670 101014 50837 50177 1146 2000年人口梓在资料lnl./J~的数据略有lJ.，.!\少，当时'告罔乎3fh14 11591 4:161 4230 97138 49522 47616 IUI 均总和生育率为、2∞0年的总和生ff率\.然可:1.’)-:19 9715 ,1918 4797 118026 ω391 57(';如 能低估f生育率.但是从2010年人门苦奋对照悄况分40-44 那814323 4纪8124754 ω9 61145μ 14.:lti 45-49 7日263932 3894 105595 5:1776 51 1:\.31 析.2000年统汁的0-9岁人门为159131下人.这-年龄日1句fi4774口38fì~ 1自7778753 4036:3 :383阳)l口 段入门也有'3'IJ20 10 1,1" UII为10-19岁人I1. 2010年统计数5[)-59 9133 4517 461日81:112 41083 402功 "为174797下人.较2000年数据1:.71了%，所以fiO-h4 9413 4ι03 4日1058fi67 29日342SP.: 2000年人口汗查~U川1的总和I~í'l'"和日rfi~仅低估l0%Li6i号 4005 4~8(] 41113 20748 203f 5 mooz01,’ ，实际总和生ff)和nf能也仅有左右。以此类推201070-74 日911:1199 3712 32m2 IG4口1Ififi69 75-79 5日J:J2527 ~285 2:18与211279 1257:3 年人1....1作查↑l刊L，假设入门漏*规榄与2∞0年丰11芦í， ~ 阳)日lιS5 2581 1:1373 S91R 7456 日 2010年实际总和l'Ï'中~llr能也仅ú::,(I 阳启923:12 708 1624 56~2 2200 34:12 至〈》90句94969 2:lR 730 1578 5~1 1047 :1 表-12000年人口普查和2010年人口普查数据对照-99 :ll:l 60 253 370 118 252 lα) ZOω单位，1'人100以l4M 7 41 ,J6 9 ，忽阳句:总敏到女2010年总敖另女注:中国M:据来臼国家统计局2010年人口普查结采.日本批据来自日〈门、4:li6897且:17日4931330 10峭14!Jl749侃40267 34541 ω本总务省统计局 4R:{O~ ~1R49 15 -19岁99889 519历479日4m10斗4~125397 fi5:i4日α)币2!i 20-24岁127413 64∞9 宝刀我们将1['同数*与同为发展中阁家的印度相比u20LO年小同15-19岁10 30J 1 fi2H78 2fl阳29岁101014 fi08. 7 50177 mωm20句24岁94573 47938 46fi35 30-34岁97138 49522 47616 人口为印度的俯3仅仅在20多年前，小liiI:I\生人门与印j芷相数据来源:国家统计局第五次、第六次人口普查资料当。但是现在中同人口山生很急剧下降.24岁以下年龄段巾国人》30n全而低于印度，特别是5-14岁中国人门只有印度的55%左右，l材此.从小|叫人门:1:生率来说.,1T ìíi中国巳进入低这意眯7f:g年「年后中间的人口规模将只有印度的一半左右. LM 工1ιI~ fi泉阶段，总利I'ttJ'尔在左右c门本是典明的低生示，'1-\"1:同人LlII\生率下降过快。育收和龄化|叶家，总和生育书近年来维持在左右.其实与人IJ数量相比.人1...1结构:9!1]:'iZ山夜们nJ以从阳-1看将'1'1可人1-11:.]日*ìlJ:行对比是有，ì}、义的。:-1:，印JJU斗1f龄段人[1以z;JJ较为平惰，例如l印度人门从10-14岁经济与制度研究2010年中同人口约为日本(限F数据可得性.日本到0-4岁的F降是比较缓慢的下降。rfIîll'l叫人门结构就相、气不合为2009年数据)的俏。，1]子问小;ilt发达网家，而几用，很不匀称.由于人W!\位率急F.~J下降，从亿的20-24岁人自从20llt纪70年代以盯生育J事就不断走低，巾同是发展口迅应下降到0-4岁亿，这种大幅度i1主动借来的人门tit构不中|叫凉，'1二仔二丰~~l:I{然而11向生市政策制约.但仍应当，'，':jJ:: 匀称会对未来的人口龙龄化社会带来严敬的挑战。如l以2010年人111>: 所以找们颇j创巾|叫年轻人川~以川本作j一年龄人口简单递1fE20年计算，2040 fj::印度65岁以1:人口占20-64岁人11 的比率山当高于总人11":<于日本的俯数。口的比例为%，mî'['同为%。E因:~惆阻~.~.四·阻11:缸~.lIft...四 IUl匾回a议羊:lf间..
表-3中国与印度人口对比不同的地区实际生育率与对照地区的异同为政策洲单{IÌ::T人整提供了实证依据。总体七看，政策生育率较高地经济与制度研究分年印度中国人口I中国女性勺区的实践有助于打消生育政策放松会引进人口暴增男jc 中丽人口另女龄段人口印度人口印度女性的顾虑。总人口12101\55 62~270 587585 1332811 682~29 日切 20世纪80年代，同家计生委在河北承德、ú.JitlJ 。-4112807 58632 54175 75533 41063 执 翼城、甘肃酒泉等地实行农村地区二胎政策，试点5-9 126928 66300 60628 70882 3日46532417 :35 1(1-14 132709 69419 63290 74908 4口267出 地区农民在满足一定的时间间隔前提下可以生育二120526 63982 56544 99889 51905 47984 口.849"H9 胎，这些试点证明了政策生育率提高并未带来芮:J:20-24 111424 G7585 53840 127413 64009 日34口 日生率。25阳且9101414 51344 50070 101014 50日:3750177 以承德为例，原德市位于河北.2000年尸籍人30-34 88595 44661 43934 97138 4%22 476J6 mOOZOZ口为354万人.农业人口占81%.从1984年才F始实35<~9 月514142919 42221 118026 仪n9157日1:日u日540-44 72438 ,17545 3480:1 124754 63日0961145 行农村居民二)的政策.政策也育率与周边地区相比4fi-49 6231R 321: lR 3011斗。105595 53776 51818 约高28%。通常可能认为政策放松，生育E机会相应50-S4 49069 25843 2:122fi 7R7S3 403日1:18:190 提高，但事实ìÆI贝多年实行的二孩政策并术带来尚〈》55043 -59 3914白194fi6 19690 自n12410R3 40230 +:生率。2∞0年人口普查数据也不河北省15-50岁6。他6437664 18702 18952 S86G7 29834 28833 ~1 ZOω妇女平均活产子女数.;.德为吨{又回归高于65-69 26455 12944 J:lS11 4\11: l 2074R 2m65 70-74 19209 9651 95,’)7 32972 16403 lι气日 河北省平均水平。〈ω75-7日~2:1:l 4491 4742 日211279 12573 日 山西省11前汾市翼城县20山纪80年代也实行农村→m注:中国数据来自国家统计局2010年人口普查结采.印度数据来自印度统计普二胎政策，翼城县2000年非农业人口比亚门.46%.宝刀查总署hrrp:l/ 低于iI创分市的%和LLI两省的%.注意l床拧mω)(Population Enumerat˛on Data 翼城县政策生育率比山西省平均水平向30%0l~们同样发现高政策生育率J1:术带来高生育卒.2000年〉140000 20翼城县15-50岁妇女平均消产子女数临汾1日120000 工这一数据为，11I两省为.翼城县，生育率占主...10∞00 +印i芷人口...中间人μ80000 低于同类地区。6创"。2000年后进行的试点较少，湖北省长1~1县提供4∞00 丁为数不多的放松计生政策案例。长阳县2005年通2(酬。O 过新的人1-1与计划生育条例.规定"犬支:双方或者Y川、F小命命令内~~‘~iJ'\Í'liJ'6l。梢。，10’ ，~e ，10μtPJ「jdPJ句!O"必'由3r4PJLFμ~"ψμ^-"，"气10"一力属农村村民，夫妻双方均为~!l1'1τ子女.犬宝:双方或者一方是少数民族"等情况均nf以，Lj: I 1::.育。氏图-1中国人口与印度人口结构比较阳县土家族占人口比豆50%.农业人口比W:2000&f为87%.2011年为84<7告，实行新的人口与计划生育.总体仁我们可以得11-1结论•rl'i叫人口{Y:.ß.:的问题首先是过去数1-条件意味着全县大部分人均可以吃育二孩，怠咪行年生育率急刷下降带来的新生儿数虽不足。特别是中间。-14岁人口占政策生育率从提高剑近20根据2012年统计公报总人，-，比E大|阳度下降，生育率接近世界|时名的少子老龄化罔家日数据，长阳县总人口y"406384入，其1'1'农业人川本。同时生育率急剧下降也会造成人1-1结构不合理，造成严重的在龄340227人，2012年全年出生人门仅4283人‘人u增化问题。值得注意的是，中同仍然是发展q~1叫家.米富先老是前所未长率仅为%泊，而湖北省2012年人口:_1-11生率为有的挑战。与生育率较低的日本相比，1~.4s:很长时间以来就认识到了11%0.放松[1呼气政策后，长阳县的人口出于率也未fl~~E育的现状并在实施鼓励生育的政策，虽然并不见效。而ql网尽管如11页某IJ大幅度上刑。生育~~I:常低.但令人遗憾的是.稳个社会并未认识到人口问题的紧人口政策试点大部分是在农村.城市很少有人边性，低生育，t;<.已构成巾同~生来发展的战PI仔危机。口政策试点，2009年吉林延边州.ìtt行了城市二月台试点，出台了《延边朝鲜族|与治州|人口与计划生育若三、生育政策调整可能带来的生育率提升分析干规定(试行)þ，规定户口在延边州的公民，1徐执行《吉林省人口与计划生育条例》规定的再生育政生育政策机H程是个敏感话题，由于我罔航行的是渐进式增由改策外:夫妻一方为独生子女或为少数民族，只有」革，凶此政策调斗室一般需要有试点纶验做支撑。现行计划生育l攻策在个子女的;夫妻双方均为少数民族(全同入门一千全阴并非一敛，罔内部分地仄进行过生育政策调整，这些政策生育率E:~::I:1.]副团匠~.~刷~ "'''I.~但~.:::Ifi"~llri."""E圄议和f刊
万以下的民族)农业户1-1有两个子女的，均可以肉牛表-4按照末罔总和生育事预测未来30集中国出生人口单位)j人仔这一政策也是全间也FI;I内城市单独二胎政策的毒大突破，延边州城rlì人口Ili2/3.'~l鲜旅占1/3以L附此2()1a，年僻'.重E俭A.岛和生蕾"银幕编华平均"41生'曾剖。-4:1447 6205 723R7 政策也ff千千Îr较大挺向ι小ii政策:I~fî后延jJj州的牛」ll 2l4R71 5-9 :1242 日日ROR2n日ì4仔率也没1i大制度挝ρÎ:2013-2010年人[JII\~率分别10-14 :1464 6235 1247 l破;4倒为%0、%。、伽利%0政策t1Jfì前的2∞915-1~ 4798 8637 1727 1007;'.日201;'.1日"1'和12008年人11:1\生斗~1ì伽利%020-24 以~401141:1 1:1:lI4 2创2H25-~9 501日9032A 180f .48 10，，:17日2107段i川WÞ1lii1内L.!.1i的'1二(f政策调核试点.乎与们发现无论介ìl2630日 5! .’1 JtJijfJ二|丰j力;论以陈迹是少数民族，无if:k':2仪j()il二注:人口数据来自第六次人口普查资料lìíii圣是2仰)年!可.放份'1=市政策带来的政策f'tfiJf(的lf十月二术咐米实际生育非f，~]l.轩上升，这j肘'根本的原 .这，也味着术来数，1"'1:.(f二氧要枪什t米的补偿忡'1:.ff外1IH1tMJ.:占世1即保持在丙丁现h生育3丰\60%的水平在11前'-1'1叫树氏平均只j区应生1'个孩子的应愿作:育率背景下.未米数1-作平均的牛é(P丰g!l~四、中国人口政策调整目标然是很难实现的任务根据2010年人门普查数侃，15-29岁.tcfE人口较邻近年龄段必须明确的居.人门不是负rl!J(rihl财富，中同人门多.这邱分人门将是，t米15勾'生育的主力，乐观估计放松牛仔政众多是J)j史形成的，找们必须J民认这个现实Jf:认识到这策后'1:.育率提高到tt愿生育率ÎL. 1);1此坚实现人rIIJ标只能是先JI~阳约.Jk';们的飞决财衍1<:lVJ的fl~生育水会导致人mooz依靠且他年龄段1J;f'þ'育政策放松而进行的补位性'仁育率{I’!:(E 2021 11 t ~i构欠债f'}I起~龄化.蚊11i终'刘11赳I包人l川1忡h仰阳〉l川J减川或f危在:古占芷.人u安年之后的10年、111于此的25年:h^t人11数llt较少.l,iJn,t :t'，'，"-~UlIJ 斗伞专l扒k叫闷|此生纣t川Ji。至〈》比严重失衡，即使育龄}钢妇女总和'tfi率达到."1二均:1\使人口t押f们州和桃1，动月现圳~千行f人门11川#续发蜒'1l眨I~:l在、'ílìírl'干j;tr", 调整计划牛也只有1400万左::ti.叶'同人口将进入负增长创t 仔政策介于政策、顺乎l吃窍，IlìJ占j整:动.}.Ìji亥站在网此~.'J;现|叫家人门发展战略的既定H标.例骂骂政策的基尔路ZDω只1f你!可代负贞的江场U1E进政策识H在径M从现在起放松便有机制，将有生育能力的人l伴总和I'L:育，年w高人门政策i间'他必须{I顶层设il\2007年公布的《问到，实现既Æ人IJ战略，从2021年开始实施鼓励生(fJ政策〈家人门发!民战略研究报竹》指:1\1号1:1ij总和1牛仔率在术来ω(一)生育政策调稚的实施→30年应保附在: Jº-i\ .过高成过低割q、利于人们与约mzzmωmhFZOZ未米10年将是决-'Ì二巾同人们命远的关键，鉴T口lìír多数'(î:1弃社会的协调发!段。的总和1'1=育率应l味着人口在圳Wi己放JF单独二孩政策.归是我们)1"-没有看到他育兰和自11预期的那样、可l乏的时间内i'fH.'j缓侬1:1~ j芷|而级慢下降UfJ'I'罔未米迅速攀升|对此在xH飞j!lt二J束了政策进行效))评价的Jμ:1:l:.. . 的人门合较l乏u，tJUlf~'.Æ:在亿元们，依照111丽的fJJH例f主F来迅速放开所有犬们那可以便二阶的政策这样{L+之来I'''F会寿命.年均:l\'lé人门应该稳定在1800万以维持平衡.1M 11:现补位倪育':1:'-* (1甘婴儿潮，这i皮婴儿潮将能在-í-El'l度l".'li，(补U Jitr1f'-均:1:使人川仅在IS∞)j左手1.~米还会不I!9rF 2021年1币的牛'.ITJf(急剧F降产'1=.的缺11，U自~j'L=.育政策调葱的法定降.1对此调控空jÌlJ较大仅限在省级层面.中华人民共和illq人门与计划生育法明确规定"1叫在-4足按照11(简单的Hrl~)(t，.fi:来:1\'1:.人l-lill行f版家稳定现行生育政策噜主主JïjJJ公民i现婚晚ff.挺ftl-M夫妻生育←个测，校!!l!.，J.之J!E30"1::!\'仁人口上t:.'足:111现在30岁以下女子女;符合法f~、法规规~二条件的，IIJ以要求安排j:.ti~在气个子经济与制度研究性人111ft育的实际友-4分别按照U!和(10不|叶，白、和l女具体办法:flt省、íI泊|泛、l'î梢rl1人民代农大会或者Jt常务委51会现定\同此.术来人n政策阀'格将是约巾央政府批准.得有市’1: (f率i1í!ìÞ!~(小l可术米30年:1\'1:.人们悄况山T:I\牛.性日IJ比失衡，战!1(\的总和I't=.fi二卡，~米25~I工作均:1\l r台l丘纣;介实际ìJ叫警j:: (二)加强人口问题的前阶性研究人川1578万，Ij"叫人川tzt构仍不、1'-衡，会大幅度下降.卡年树木，盯年树人，人11问题只.有周期长的特点。现阶段的不能实现既定11标按照的总和生育率年均:I\j二人111841 h'.怡l可实现人11政策口标[下转第45页lE--圃."_圃_1m画画-圈圈-阻011.圃叫品制踵'
证利益相关者多元参与大气治理的有序探讨了建立一种新型的政府主导一利益2009年硕士论文。化。这里的监督机制指的是利益相关者相关者共同参与的合作式治理模式。这能有效地对大气治理的决策制定、计划种创新的大气治理模式要统筹考虑各个[参考文献]实施、大气污染程度和财务状况等进行利益相关者的利益，从而保障大气治理[1]柴发合，李艳萍，乔玲，王淑兰.我国大气污染联防联控环境监管模式的战略监察和控制的机制。首先，政府应建立的有效进行。相关监督管理机制，保障利益相关者有转型[1].环境保护，2013，(5):22-24.效地参与监督，同时赋予相应的监督注释:[2]秦颖，徐光.环境政策工具的变迁权。第二，环境保护相关部门及时发布①⑦洪富艳《中国生态功能区治理及其发展趋势探讨[J].改革与战略，2007，大气质量信息，保障居民知情权、参与权模式研究>，吉林大学2010年博士论文。(12):51-54+72. 和监督权。②高涛《污染治理对策研究一一一以[3]孙海蜻环境规制下排污企业的大气治理为例>，载于《生态经济》行为选择及影响一一基于代际的视角[J].五、结语2009年第2期第165至168页。改革与战略，2012，(10):108-112. ③杨洪刚《中国环境政策工具的实[4]王身余.从"影响"、"参与"到当前我国经济快速发展，人民生活施效果及其选择研究>，复旦大学2009"共同治理"一一利益相关者理论发展水平不断提高，人们对大气环境的质量年博士论文。的历史跨越及其启示[J].湘潭大学学报要求越来越高，这使得我们必须要充分④⑧谆九生《从管制走向互动治(哲学社会科学版)，2008，(6):28-35. 重视大气治理工作。大气治理需要政理:我国生态环境治理模式的反思与重[5]魏炜，朱武祥，林桂平.基于利益相府、市场、公众等多元利益主体的共同构>，载于《湘潭大学学报(哲学社会关者交易结构的商业模式理论[1].管理世参与、协调利益、互相合作。大气治理科学版)> 2012年第5期;第63至67页。界，2012，(12):125一131.过程中，仅仅依靠政府的直接行政治理⑤曾凡银《环境经济政策创新问题[6]程娟，郭晴.循环经济发展理论下或者是依靠市场参与的市场机制型都不研究>，载于《经济研究参考>2010年的我国政府政策研究口].生态经济，2014，能从根本上解决我国面临的日益严重的第51期第27至32页。(1):47-51. 大气污染问题。鉴于此，本文从运行机⑥马慧丽《利益相关者视角下我国制、保障机制和制约机制兰个方面初步环境政策执行研究>，中国海洋大学[责任编辑:唐玉萍][上接第23页]人口结构问题可能会在十年以后才对经度。普遍提高孕期检查费用补助标准，[4]王金营.中国妇女生育水平变动济社会产生影响，而到彼时，面对存在给予无法参加生育保险的家庭普惠型的考证和未来人口发展的策略选择口].人的问题在短期内却根本没有解决的途基础生育津贴，扩大幼儿免疫接种范围口学刊，2009，(3):9-16.径。因此，在人口结构问题上必须未雨标准，将幼儿园教育纳入义务教育范围，[5]张冬敏，雍岚生育政策调整对陕绸缪，做好前瞻性研究，准确把握未来为未成年人提供免费的基础医疗保险。西省人口年龄结构的影响研究[J].西北数十年人口数量结构特征和公民生育意人口，2012，(1):70-74.愿，进而为教育和医疗卫生资源的合理i参考文献][6]曾毅.中国应着手"二月合软着陆"配置等公共政策提供科学依据。[1]刘昌荣.应直接实施"允许两胎化"试点[N].中国经济时报，2010-03-31.(三)做好人口领域公共服务改革专访复旦大学人口研究所副所长[7]周长洪.换一种视角看我国人口根据生育率下降不可逆的国际经任远[J].上海国资，2012，(7):101一103.数量与生育政策口].南京人口管理干部验，今后即使调整政策，人口数量和结[2]金辈革，卢迈.分步放开二胎应对老龄学院学报，2012，(3):3-8.构也很难得到优化。在结构失衡的条件化时间紧迫[N]经济参考报，2012-11-02.下提高人口素质显得尤为迫切，最根本[3]沈可，王丰，蔡泳.国际人口政策转[责任编辑:黄兴豪]的是加大财政投入，中央财政应加大对向对中国的启示[1].国际经济许论，2012，地方教育卫生等基础设施的转移支付力(1): 112-122. l副=:1111.]团回匹~I[.]~.国·阻.1团~皿·阻'Ii~画阻议羊品黯:~-
