1 总 则
为了加强河道维修养护管理，提高河道维修养护作业水平和质
量，保障河道设施完整，改善河道水生态环境，发挥河道的综合功能，
根据《上海市河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》）、《上海市
防汛条例》等法津、法规和有关技术规程，结合本市实际情况，制定
本规程。
河道维修养护遵循“经常养护、及时维修、养重于修、修重于抢”
的原则。
本规程适用于本市行政区域内的市管和区（县）管河道的维修
养护及其相关的管理活动，乡（镇）管河道可参照执行。
本市境内的长江河段，以及跨省市的重要河段和黄浦江干流的维
修养护管理，国家和本市另有规定的从其规定。
河道维修养护的内容为河道管理范围内的堤防护岸、河床、水
域、绿化及相关的附属设施。
河道管理部门应当根据管养分开的原则，采用招投标方式确定
河道维修养护单位。
河道维修养护分为日常维修养护、大修和抢修。日常维修养护
是指日常保养及根据检查观测发现的问题和缺陷，进行小的维修养护
和局部修补；大修是指当工程发生较大损坏或按规定的大修年限而进
行的维修工作；抢修是指在遭遇突发性的工程损坏时的应急抢险工作。
本规程维修养护是指日常维修养护。
本规程是根据上海市河道维修养护的现状制定的，在试行过程
中应积累经验和资料，逐步修正和完善。
2 堤防护岸
维修养护
河道两岸的土堤、防汛墙、挡墙、驳岸、护坡等水工构筑物统
称为堤防护岸。
堤防护岸的日常养护是指维修养护单位对检查观测中发现的问
题及时进行维护保养以及局部修复。对于小的维修养护项目，维修养
护单位应按以下各条技术措施进行处理。
土堤出现雨淋沟、浪窝、塌陷或者墙后填土区发生下陷时，应
随时按原设计标准填补夯实。对土堤、土坡的草皮护坡，局部缺损应
及时修复。
土堤发生表层裂缝时，应针对裂缝特征按照下列规定处理：
干缩裂缝和宽度小于 5mm、深度小于 的纵向裂缝，一般采
取封闭缝口处理；宽度小于 10mm，深度小于 1m 的纵向裂缝，可开
挖回填处理。
土堤堤身遭受白蚁危害时，应采用毒杀的方法防治；遭受兽畜
危害时应采用诱捕、驱赶等方法防治；蚁穴、兽洞可采用灌浆或者开
挖回填等方法处理。
砌石体缝宽小于 5cm，经观测裂缝不再发展，可修凿突出一侧
的面石，修凿长度一般为 1m~2m，使相邻缝隙基本平顺，否则重砌
面石。
混凝土压顶边角缺损面积大于 100cm2，应采用 C25 细石混凝土
及时修补完整。混凝土压顶，裂缝宽度大于 2mm，将缝凿成“V”字形，
并清渣洗净，采用 1∶2 水泥砂浆填实，表面抹光。亦可用聚合物修
补。钢筋混凝土压顶，钢筋锈蚀严重的，必须将混凝土凿除，更换钢
筋，按原设计混凝土配合比重新浇注混凝土。
堤防护岸经观测结构趋稳定，下沉量小于 10cm，原压顶凿毛，
清渣洗净，采用 C25 细石混凝土加高，高程与相邻压顶齐平。
混凝土表层脱壳、剥落和机械损坏或者钢筋混凝土保护层受到
侵蚀损坏时，应根据情况分别采用聚合物材料涂刷封闭、砂浆抹面等
措施进行处理。
混凝土出现裂缝，应加强检查观测，查明裂缝性质、成因及其
危害程度。混凝土的微细表面裂缝、浅层缝以及缝宽小于 （裂
缝位于水上区、水位变动区）可采用聚合物材料涂刷封闭；缝宽小
于 （裂缝位于水下区）可不予处理。混凝土裂缝应在基本稳
定后修补，并在低温季节开度较大时进行。
泄水孔应保持畅通，如有堵塞，应及时疏通。
伸缩缝填料老化、脱落流失，应及时填充。止水设施损坏时，
可采用柔性材料修补，或者重新埋设止水予以修复。
防汛闸门及其附属设备应定期检修保养。钢闸门每年油漆一次，
一般在非汛期进行。钢闸门局部变形的，应及时整平并油漆。闸门的
启闭设备、转动部件及限位装置等应在每年汛前进行维修，汛后进行
保养。损坏或者老化的橡胶止水带应及时更换。门墩的破损修补亦应
按要求及时修复。
防汛通道路面应保持平整、完好，无坑洼、破损，路基无塌陷。
防汛通道的维修养护，参照市政相关道路的维修养护规定。
应急抢险措施
发现堤防护岸的突发性险情，为了保障防汛安全，维修养护单
位应立即采取临时应急抢险措施，同时向河道管理部门报告。河道管
理部门应立即组织调查论证，迅速落实抢险方案。以下临时应急抢险
措施可供维修养护单位选择。
土堤堤身出现滑移迹象时，可针对产生原因按“上部减载下部压
重”的原则进行处理。
堤防发现渗漏、墙后地面出现少量冒水和冒沙现象，可按照“上
截下排”的原则立即进行“迎水坡防渗、背水坡导渗”处理。
堤防发现管涌，在迎水面，可铺设防渗膜和排置袋装土，堵截
管涌水量；在背水面，可在管涌周围用袋装土垒成围井，随着井内水
位升高减少渗水压力，或者建造反滤铺盖，透水压渗台，降低涌水流
速，稳定险情。
遇自然灾害或其他原因造成堤身部分坍塌，可用麻袋或编织袋
装土或砂石料堆筑临时围堰予以封堵，砂石料围堰应加防渗膜或防渗
土体。
护坡、护脚及堤防基础受到冲刷破坏，可能危及河道构筑物安
全的，应采取抛石、编织袋装砂石等加固措施处理。
砌石或混凝土、钢筋混凝土构筑物发生倾斜或者有滑动迹象时，
可采用墙后减载、墙前加撑桩、压重等方法处理。
对影响河道建筑物或构筑物结构安全和运行功能的其他紧急情
况，应立即采取临时应急抢险措施，并及时将处理情况上报河道管理
部门。
发生大修范围的项目，维修养护单位应上报河道管理部门，河
道管理部门应尽快组织技术论证并按建设程序进行处理。
3 河床
河床保护
河道凹岸、束水河段和其它河段的河床应避免冲刷损坏河床。
河床冲刷坑已影响堤防护岸安全时应当及时采取措施。
易冲刷河床（如粉砂河床）或特殊河段（如坝下或闸下）一经
发现冲刷坑，必须对其进行铺砌或抛石护底处理。
河床疏浚
及时清除河床内的阻水障碍物（如沉船、块石、木桩、施工遗
留围堰等）。河床必须定期进行疏浚，保证行洪排涝畅通。
河床淤积不得影响河道行洪排涝功能和排水管口的排水，淤积
的平均厚度大于设计标高 50cm 的河段应进行疏浚。
河床疏浚应符合上海市工程建设规程《水利工程质量检验评定
标准（试行）》（DGJ08-90-2000），严禁超过设计河底标高的允许值和
墙前设计覆土高程。
人工铺底或抛石的河床，应疏挖至护底顶部标高。
4 河道保洁
水域保洁
河面应保持基本清洁，每 5000m2 水面内漂浮物控制在 以
下。
在河道上设置拦漂设施拦截漂浮物，进行集中打捞，必须做到
当日垃圾当日清除。汛期的保洁应服从河道防汛调度要求。
凡遇到支流，必须向支流延伸 20m 进行保洁，支流保洁标准与
保洁河道一致。
作业船只应选用无油污染、噪音低的环保型船舶，船舶设施完
好。
陆域保洁
河道管理范围内陆域应做到基本清洁，无废弃物（垃圾）、吊
挂物和杂草。
河道管理范围内的建筑物、构筑物立面应无明显污迹、无乱贴、
乱挂和过时破损标语。广告牌、指示牌、宣传画廊、废物箱、围栏等
设施应保持完好清洁，无明显污迹、积尘。
防汛通道清扫作业应在当日完成，路面、边沟、下水口、树穴
等应保持整洁。防汛通道路面废弃物控制指标应符合下表规定：
表：每 1000m2 路面废弃物控制指标
类别
果皮
（片）
纸屑塑膜
（片）
烟蒂
（个）
痰迹
（处）
污水
（m2）
其他
（处）
市管河道 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 无 无
区（县）管河道 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤ ≤2
其他设施保洁：
1. 废物箱完好率不低于 95%；箱体周围地面应无抛洒、存留垃
圾；
2. 座椅、雕塑、小品应做到无破损、无明显污迹。
5 水生态环境
水质改善
河道水体应无恶臭、无异色、无异味。
河道管理部门应对管理区域内每一条河道水质进行定期监测，
为水体水质污染综合防治提供决策依据。水质监测项目为溶解氧
（DO）、高锰酸盐指数（CODmn）、五日生化需氧量（BOD5）、总磷
（TP）、氨氮（NH3-N）共五项。水质评价标准采用《地表水环境质
量标准》（GB3838—2002）。监测频率每月不少于一次。
河道管理部门应严格按照批准的调水方案，开展水资源调度，
维修养护单位应制定相应措施进行配合。
水生态修复
根据河道水功能区划，因地制宜，采用物理、化学、生物等技
术开展河道水生态修复工作。
水生态修复一般技术：
1. 河边、岸边、水位变化区，种植挺水植物，如水芹、美人蕉、
黄花菜等；
2. 河道浅水滩地，种植沉水植物，如芦苇、茭草、香蒲、菹草
等；
3. 水面种植浮水植物，如菱、芡、睡莲等；
4. 合理放养草食性鱼类、杂食性鱼类、滤食性鱼类、肉食性鱼
类；
5. 在河道底层放养底栖动物，如螺、虾、蚌等。
6 绿化、景观
绿化养护
绿化养护等级标准，参照园林养护等级标准。园林景观休闲区
为一级标准，防汛通道两边行道树为二级标准，河道沿岸绿化为三级
标准。
绿化植物年保存率达到 98%以上，无占绿、毁绿现象；草坪、
乔木、灌木等植物，无霉污、病枝、虫害、枯枝烂头、枝体倾斜、叶
面破损等现象。
绿化养护内容要求：
1. 常绿乔木、落叶乔木、常绿灌木、落叶灌木养护内容为中耕
施肥、整地除草、修剪剥芽、防病除害、树桩绑扎、加土扶正、清除
枯枝、环境清理、树坛切边、地勤安全，灌溉排水、设施维护等；
2. 绿篱、球形植物、攀缘植物养护内容为中耕施肥、整地除草、
修剪剥芽、整形修剪、防病除害、加土扶正、清除枯枝、树坛切边、
环境清理、灌溉排水、设施维护等；
3. 花境、花坛、造形植物养护内容为深耕翻土、整地施肥、清
理杂物、放样栽种、浇水排涝、清除枯叶、缺株补植、修枝整形、防
病除害、环境清理、设施维护等；
4. 草坪养护内容为整地镇压、轧草修边、草屑清除、排除杂草、
空秃补植、加土施肥、灌溉排水、防病除害、环境清理、设施维护等。
景观区域养护
景观雕塑、建筑小品、亭阁、假山、座椅及防护设施，应保持
完整、美观。亲水平台应保持整洁和完好。
景观区内花式园路应保持清洁、平整，块体路面无松动、缺损、
坑洼现象。
7 附属设施
排水设施
排水设施应保持完好，窨井、雨水口应通顺。
穿越堤防的排水管道，应防止高水位时潮（洪）水倒灌。外侧
潮门（拍门）及内侧闸门应确保正常开启及关闭。
排水设施养护：疏通下水道、清捞窨井污泥应定期进行，窨井
盖损坏应及时更换；排水闸门及其启闭设备，排水潮（拍）门应定期
检修保养，一年两次；转动轴部件在每年汛前进行维修，汛后进行加
油保养。
拦漂设施
及时清除拦漂设施上的污物、水葫芦等漂浮物。
拦漂设施应经常进行养护、维修，使其处于完好状态。拦漂设
施松动、变形、缺档或断裂时，应及时修理或更换。
护栏、栏杆
护栏、栏杆发生变形、损坏、风化应及时维修，立柱及水平构
件松脱，应及时紧固或更换，
护栏表面应保持洁净。金属护栏表面应定期油漆，一般为一年
一次。
护栏、栏杆修复后应与原结构、材质、色调一致。
水尺
水尺表面应保持洁净，擦洗工作每月不得少于一次。刻度线、
读数应保持醒目清楚。
水尺紧固件（螺栓、螺帽）应经常检查，每年汛前应进行紧固
除锈、涂刷油漆。
水尺高程每两年应“水准测量”校核一次，若高程与读数之间误
差大于 10mm，水尺必须重新安装。
标志牌、警示牌
标志牌、警示牌表面应洁净，牌上字体应完整、清新、镶嵌牢
固，牌上字体缺损变形应及时维修或更换。
标志牌、警示牌应安装牢固，立柱应保持直立，无摇动。
8 运行管理
堤防护岸检查
堤防护岸检查分为经常检查、定期检查和特别检查。
1. 经常检查：每周巡查一次；
2. 定期检查：每年 2、4、6、7、8、9、10、12 月份做一次定期
全面检查；
3. 特别检查：一般在暴雨、洪水、台风、高潮等自然灾害前后
及某些人为损坏情况后进行；
4. 检查尽可能在基础、底坎最大限度地露出水面的情况下进行。
检查一般按以下内容进行，但应根据实际情况调整。
1. 土堤有无塌陷、裂缝；
2. 土堤顶面和坡面受雨水淋蚀、冲刷情况；
3. 土堤有无蚁穴、兽洞；
4. 土堤有无渗漏、管涌现象；
5. 墙体下沉、倾斜、滑动情况；
6. 防汛通道及墙后回填土的下沉情况；
7. 墙基有无冒水、冒沙现象；
8. 墙前土坡或滩地受水流、船行波冲刷情况；
9. 砌石体表面松动、裂缝、破损、勾缝脱落、鼓肚、渗漏、坡
脚淘空情况；
10. 混凝土及钢筋混凝土结构表面脱壳、剥落、侵蚀、裂缝、碳
化、露筋和钢筋锈蚀情况；
11. 伸缩缝、沉降缝损坏，渗水及填充物流失情况；
12. 泄水孔是否通畅；
13. 防汛闸门构件锈蚀、门体变形、焊缝开裂情况，支承行走构
件运转及止水装置完好程度，汛前检查应对防汛闸门做启闭和渗水试
验；
14.堤防护岸其它应该维修养护的情况。
其他检查
河床应全线进行检查，每年汛前、汛后各检查一次。对冲刷河
段，每次洪涝水过后均应检查，检查应选择在低水位时进行。检查内
容为有无冲刷和淤积，有无较大的障碍物、遗弃物及排水管口淤积情
况等。
河道保洁检查每天一次，检查内容按第 4 章有关条款执行。
绿化、景观检查参照园林工程规定进行。
附属设施检查：排水设施的检查，参照市政同类设施的规定进
行；其他附属设施，每年定期检查一次，着重检查护栏、栏杆有无变
形或破损，立柱与水平构件是否紧固，油漆是否脱落，石结构栏杆有
无风化。
堤防护岸观测
沉降观测
每年汛前，应测量堤顶（含墙顶）高程，每条河分上、中、下设
定三点作为固定测点，并每年一次向测绘部门核对所引水准点的高程，
如有重大变化，应及时报河道管理部门。
渗水观测
每年汛期逢月最高潮位时，应观测堤防护岸各部位（含墙身、变
形缝、基础、防汛闸门、板桩接缝等）是否有渗水现象。
裂缝观测
经工程检查，对可能影响结构安全的裂缝，应选择有代表性的位
置，设置固定观测标点。裂缝发展初期，每月观测一次，裂缝发展缓
慢后可适当减少测次；裂缝有显著发展时，应增加测次；判明裂缝已
不再发展后，恢复正常观测。
跟踪观测
对各种原因造成堤防护岸显著变形应进行跟踪观测，观测内容主
要为水平与垂直位移、渗水及裂缝变化。若有异常，应及时报河道管
理部门。
河道观测
水位观测：每条河道至少有一个水位观测点（站）。
1. 大雨时（24 小时内雨量在 25~）每天观测二次；
2. 暴雨时（24 小时内雨量在 50~）每天观测四次；
3. 大暴雨时（24 小时内雨量在 100~200mm）每二小时观测一次；
4. 特大暴雨时（24 小时内雨量在 200mm 以上）每小时观测一次。
流速、流量观测
选择典型河道和有代表性的断面，汛期每月一次，非汛期二月一
次进行观测。
河床断面测量
每年枯水期应进行特设断面测量，以测定河床冲淤程度。断面
间距以能反映河床冲刷、淤积变化为原则。根据河道工程定位要求和
其冲淤规律，河道长度大于 2km，每 1km 设一个测量断面；河道长
度小于 2km，每 设一个测量断面；在闸或坝下非护底河段必须
设置特定测量断面。
河道保护管理
检查中发现有违反《河道管理条例》有关条款的行为时，应立
即予以劝阻和制止，并及时报河道管理部门。
破墙开缺或凿洞穿孔等活动，执行《河道管理条例》及其他有
关规定。
9 技术档案和信息管理
建立完整的技术档案。技术档案是指在河道及其设施维修养护
管理技术工作中直接形成，具有保存价值的，并按照一定的归档制度
集中管理的技术文件资料总称。它由文字材料、图纸表格、照片、录
音、像带、光盘及计算机软件等组成。内容包括：
1. 维修养护档案——按照维修养护要求，分类建立维修养护科
目，定期整理归档。建立年度（月度）维修养护的生产统计、设施完
好状况档案；
2. 大修和抢修工程档案——前期准备（请示报告、初步设计和
工程概算、施工图和施工预算、施工招投标文件、施工合同）；施工
管理（施工方案、施工过程、施工问题、设计变更记录、工程验收）；
竣工资料（工程竣工图纸、工程决算、竣工小结），抢修工程按实际
情况进行整理（工程损坏情况、工程抢修过程、工程验收）；
3. 技术规范档案——各类河道技术管理文件和各类管理制度；
4. 检查档案——在经常检查、定期检查、特别检查中形成的材
料；
5. 观测、测量档案——必须观测、测量项目及其他专门性观测
项目的观测成果。
所有运行管理都必须按规定做好记录，并按技术档案管理要求
建立档案。
河道技术档案应实施信息化管理。
不断提高职工的专业知识与操作技能水平，配备必要的专业技
术人员，并根据管理工作科学化的要求不断培养、补充专业技术人才，
改善人员结构。
附录 记录表格
一、 堤防护岸检查记录：
编号：
河道名称 检查日期：
检查位置（桩号） 检查人员：
检查部位：
记录人： 记录日期：
二、 河床检查记录：
编号：
河道名称 检查日期：
起讫桩号 检查人员：
检查记录：
记录人： 记录日期：
三、河道保洁、绿化景观、附属设施检查记录：
编号：
河道名称 检查日期：
河段桩号 检查人员：
检查记录：
1、河道保洁检查状况：
2、绿化、景观检查状况：
3、附属设施检查状况：
记录人： 记录日期：
四、维修记录：
编号：
河道名称
维修日期
维修位置
维修项目、内容
维修记录：
记录人： 记录日期：
