预案编号：370708-2017-017-L
山东华辰制药有限公司
突发环境事件应急预案
编制单位：山东华辰制药有限公司
二零一七年三月
突发环境事件应急预案批准页
本预案是山东华辰制药有限公司实施应急救援的规范性文
件，用于指导山东华辰制药有限公司突发环境事件的应急救援行
动，自批准之日起正式实施，山东华辰制药有限公司内所有部门
均应严格遵守执行。
项目名称：山东华辰制药有限公司
突发环境事件应急预案
编写人： 安技环保科
审查人： 陈胜男
批准人： 姜正军
批准人职务： 总经理
批准时间： 2017 年 6 月 26 日
目 录
第 1 章 总则 ....................................................................................1
编制目的 ...........................................................................1
编制依据 ...........................................................................1
相关法律法规 ...........................................................1
技术规范 ...................................................................2
相关技术文件 ..........................................................3
适用范围 ...........................................................................3
应急预案体系 ...................................................................3
应急工作原则 ...................................................................4
第 2 章 企业基本情况 ....................................................................5
基本情况 ...........................................................................5
企业概况 ...................................................................5
地理位置 ...................................................................5
地理概况 ..................................................................6
气象概况 ...................................................................6
工程地质 ...................................................................6
水文 ...........................................................................7
水文地质 ...................................................................7
植被土壤 ...................................................................7
生产工艺及污染物分析 ...................................................7
主要生产工艺 ...........................................................7
污染物治理系统 .............................................................16
废水 .........................................................................16
废气 .........................................................................16
固体废弃物 .............................................................16
原辅材料基本情况 .........................................................17
主要物质理化性质 .................................................17
第 3 章 企业环境风险评估 ..........................................................19
环境事件风险源评估 .....................................................19
环境事件风险级别确定 .................................................20
第 4 章 企业应急组织机构 ..........................................................22
应急救援指挥机构 ............................................................23
应急救援指挥部 .....................................................23
指挥部职责 .............................................................24
应急救援工作组 ................................................................24
应急救援工作小组 .................................................25
第 5 章 事件预防与预警 ..............................................................25
环境风险管理制度 .........................................................25
事件分级 .........................................................................26
预警发布与解除 .............................................................26
第 6 章 应急响应 ..........................................................................27
响应分级 .........................................................................27
响应程序及处置措施 .....................................................27
一级事件响应程序及处置措施 .............................27
二级事件响应程序及处置措施 .............................28
夜间响应 ................................................................28
应急监测 ................................................................29
应急结束 .........................................................................29
应急结束条件 ........................................................29
应急结束程序 ........................................................29
追踪监测 ................................................................29
第 7 章 信息公开 ..........................................................................31
第 8 章 后期处置 ..........................................................................32
善后处置 .........................................................................32
事故现场保护 ........................................................32
事故现场处理 ........................................................32
后期污染物处置 .............................................................32
调查与评估 .....................................................................33
恢复生产 .........................................................................33
应急总结 .........................................................................33
第 9 章 应急保障 ..........................................................................34
人力资源保障 .................................................................34
财力保障 .........................................................................34
物资保障 .........................................................................34
医疗卫生保障 .................................................................34
交通运输 .........................................................................35
治安维护保障 ...................................................................35
通信保障 .........................................................................35
科技支撑保障（专家库） .............................................35
应急救援体系保障 .........................................................36
第 10 章 突发环境事件应急预案管理 ........................................37
环境预案编制 ...............................................................37
环境预案评审 ...............................................................37
环境预案修订 ...............................................................37
环境预案发布 ...............................................................38
环境预案备案 ...............................................................38
环境预案实施 ...............................................................38
应急预案培训 ...............................................................38
应急预案演习 ...............................................................39
第 11 章 附则及附件 ....................................................................40
相关名词定义 ...............................................................40
附件 ...............................................................................42
企业营业执照 .......................................................42
企业平面布置图 ...................................................43
企业地理位置及周边环境风险受体分布图 .......44
企业雨水、污水等所有排水最终去向图 ...........45
我厂现有的环境应急物资清单 ...........................45
第 1 章 总则
编制目的
为规范和加强山东华辰制药有限公司对突发环境事件的综合处
置能力，贯彻落实“预防为主、综合治理”方针，促进企业进行突发环
境应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的
作用，切实提高企业的应急处置能力，明确各个部门的应急工作职能，
及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速
度，确保迅速有效地处理各类突发环境事件，实现应急救援“快速、
有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，
最大限度地减少对环境的影响，特制定本预案。
本预案为我厂在环境事件预报或发生时，必须遵守的基本程序、
组织原则及实施方案。我厂各部门应依据本预案和各自实际情况制定
相应的应急措施和成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、
物资到位、行动到位。
编制依据
相关法律法规
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》2007 年 11 月 1 日起施
行，主席令第 69 号；
（2）《中华人民共和国环境保护法》2015 年 1 月 1 日起施行，
2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会
议修订；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》2008 年 6 月 1 日起施行，
主席令第 87 号；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》2000 年 9 月 1 日起施
行，主席令第 32 号；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005 年 4 月
1 日起施行，主席令第 31 号；
（6）《中华人民共和国职业病防治法》2011 年 12 月 31 日起施
行，主席令第 52 号；
（7）《中华人民共和国消防法》2009 年 5 月 1 日起施行，主席
令第 6 号；
（8）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试
行）》环发[2015]4 号，环保部，2015 年 1 月 8 日；
（9）关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通
知，环办[2014]34 号，2014 年 04 月 03 日；
（10）《突发事件应急预案管理办法》（环保部令第 34 号），2015
年 6 月 5 日；
（11）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通
知》，环发[2012]77 号；
（12）《中华人民共和国安全生产法》， 2014 年 12 月 1 日；
技术规范
（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），2004
年 12 月 11 日起施行；
（2）《企业突发环境事件风险评估指南 (试行)》（环办[2013]34
号）；
（3）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发[2013]20 号）；
（4《安全标志及其使用导则》；
（5）《消防安全标志设置要求》；
相关技术文件
《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119 号），2014 年
12 月 29 日；
适用范围
本预案适用于我厂范围内发生的以下各类突发环境污染事件的
应急响应：
1.生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；
2.生产原辅材料及产品贮存过程中突发性的环境污染事故；
3.其他未达环保要求直排污染物引起的环境污染事故。
应急预案体系
本预案与我厂其他专项应急预案相并列，与《潍坊突发环境事件
应急预案》、《潍坊高新区突发环境事件应急预案》相衔接。
山东华辰制药有限公司其他
应急预案及现场处置方案
山东华辰制药有限公司突
发环境应急预案
高新区突发环境应急预案
潍坊市突发环境应急预案
潍坊市突发环境应急预案
应急工作原则
1.以人为本，安全第一；
2.环境优先原则；
3.先期处置原则；
4.快速响应、科学应急；
5.统一领导，分级管理，谁主管谁负责；
6.预防为主，平战结合。
第 2 章 企业基本情况
基本情况
企业概况
山东华辰制药有限公司成立于 2001 年 6 月 19 日，注册资本
1100 万元，法人代表姜正军，是专业从事动物保健品及药物制品的
研发与生产的企业，主要产品有基因工程蛋白质药物、微生物饲料添
加剂、粉散、预混剂、颗粒剂、粉针剂、水针剂、口服溶液剂、外用
溶液剂、消毒剂等。
山东华辰制药有限公司位于潍坊市高新区昌顺街 207 号。西侧为
城市投资公司规划用地；东侧为山东航维骨科医疗器械股份有限公司
规划用地，再往东为园区四路；路东为小王寨村，距离厂区东围墙
240m;南侧为昌顺街。厂区北侧为山东丰沃新农农牧科技有限公司。
该项目占地面积 31741㎡，总建筑面积 ㎡，主要包括生产车
间 1 座，办公及研发中心 1 座、仓库 1 座。
地理位置
山东华辰制药有限公司位于潍坊市高新区昌顺街 207 号。西侧为
城市投资公司规划用地；东侧为山东航维骨科医疗器械股份有限公司
规划用地，再往东为园区四路；路东为小王寨村，距离厂区东围墙
240m;南侧为昌顺街。厂区北侧为山东丰沃新农农牧科技有限公司。
该项目占地面积 31741㎡，总建筑面积 ㎡，主要包括生产车
间 1 座，办公及研发中心 1 座、仓库 1 座。
根据周围环境特征，确定我厂环境风险受体为大气、土壤和水，
其周边敏感点分布见表 2-1。
表 2-1 企业周边环境风险受体情况
地理概况
厂址所处地区主要为洪冲积平原和残积坡地，是鲁中低小丘陵与
胶潍弥河平原的过渡带，地貌比较平缓，自然地理标高在
之间，东北高西南低，地形自然坡度约在 1-3%左右，排水条件良好。
气象概况
厂区所在位置气候为温带大陆性季风性气候，气候温和、四季分
明，雨量集中，雨热同期。该区风向、风速随季节有明显变化，常年
主导风向为偏南风，春夏盛行东南风，秋冬盛行西北风。该区降水有
逐年减少的趋势，最高月份降雨量在 7 月，最低是 1 月，5-7 月，是
多雨季节，至 7 月达高峰，之后，降雨量成直线下降，10 月以后进
入少雨期。
工程地质
厂区所在位置地质特征皆为黄土质亚粘土，下层为亚沙土地，一
级大孔性土壤，承载压力一般在
沭裂带大断层（5km 以外），位于强地震带上，东临沂上，断层结构
比较复杂，地壳活动强烈，是潜在的地震危险区，根据国家地震局
序号 名称 方位 距离( m ) 影响要素
1 小王寨村 东 240 大气、水、声环境
2 康寨村 东南 500 大气、水、声环境
3 王寨村 东北 300 大气、水、声环境
2004 年《中国地震烈度区划图》，本厂抗震设防所在区域为 7 度烈度
区。
据勘察资料，揭露的地层主要为耕植土及第四级冲洪积物，土层
按耕土、粉土、粉质粘土、粗砂，由上而下分布，无侵蚀性，无不良
地质现象。
水文
我厂废水主要为生活污水，通过化粪池沉淀处理后，由市政污水
管网排入上实环境高新(潍坊)污水处理有限公司污水处理厂，达标后
排入浞河。执行地表水 V 类标准，地下水符合《地下水质量标准》
（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准。
水文地质
厂区地下含水层均属浅层地下水，其埋藏条件、空隙条件、空隙
性质分为沙砾石空隙含水层、岩基风化裂隙潜水层和土夹钙质结合空
隙潜水层三类。
植被土壤
周围 1 千米植物受人类生产和生活长期影响，已无地带性自然植
物优势群落等存在，代之于人工栽培或次生植物群落东广泛分布，同
时已不具有原始野生动物生境。
生产工艺及污染物分析
主要生产工艺
其工艺流程图如下：
1、小容量注射液工艺简介
清洗安瓿瓶干燥灭菌备用；按处方精确称量原辅料，准确无
误后将小容量注射液原辅料溶解在注射用水中，稀配一级过滤用
微孔滤芯，二级过滤用微孔滤芯精滤。经检验合格后，
用泵送至贮液罐中，在万级洁净室内灌装，经灭菌、检漏、灯检、贴
标、包装，检验合格后入库。
工艺流程图及环境区域划分
2、大容量工艺简介：
清洗玻璃瓶、胶塞干燥灭菌备用；按处方精确称量原辅料，准确
无误后将大容量注射液原辅料溶解在注射用水中，稀配一级过滤用
微孔滤芯，二级过滤用 微孔滤芯精滤。经检验合格后，
用泵送至贮液罐中，在万级洁净室内灌装，经灭菌、检漏、灯检、贴
标、包装，检验合格后入库。
3、粉针工艺简介
粉针无菌原料准备、脱包装、称量、西林瓶及胶塞的清洗、灭菌、
无菌分装、轧盖。进行质量项目检查，经检查合格的，帖签包装，检
查合格后，最后装箱、待验，最终检验合格后入库。
粉针工艺流程图及环境区域划分
4、口服液工艺简介：
清洗玻璃瓶、瓶塞、瓶盖干燥备用；按处方精确称量原辅料，确
认无误后将口服液原辅料溶解在纯化水中，过滤，经检验合格后，在
十万级洁净室内灌装，上塞、压盖、检漏、灯检、贴标、包装，检验
合格后入库。
口服液生产工艺流程及环境区域划分：
5
5、粉剂、预混剂工艺简介
按处方量精密称量原辅料的重量，准确无误后将原辅料进行过筛，
混合，混合均匀后进行检验。经检验合格后进行分装、覆膜（封口）、
贴标、包装，检验合格后入库。
粉剂、预混剂生产工艺流程图
6、散剂工艺简介
根据工艺处方量精密称取各种中药材的重量并对其进行检查、粉
碎、（选用二号筛粉碎）过筛、混合。混合均匀后进行检验，经检验
合格后进行分装、覆膜（封口）、贴标、包装，检验合格后入库。
中药散剂生产工艺流程图
7、液体消毒剂工艺简介：
将化验合格的原料按配方称量，配制过滤后，在灌装室灌装于塑
料瓶中，拧盖后传入包装室，经封口、贴标、装箱、封箱、贴箱签，
包装结束后待验区存放，检验合格后移入库。
液体消毒剂工艺流程图
8、固体消毒剂工艺简介
原料检验合格后，按处方量精密称量原辅料的重量，准确无误后
将原辅料进行过筛，混合，混合均匀后进行检验。经检验合格后进行
分装、覆膜（封口）、贴标、包装，检验合格后入库。
固体消毒剂的工艺流程图
污染物治理系统
废水
我厂雨污分流、清污分流、分类处理。产生的废水主要为清洗废
水、反渗透浓水生活污水。
雨水
我厂雨水经地槽管网收集后，通过厂区雨水排放口集中排入市政
雨水管网。
生活污水
本公司废水主要为清洗瓶及瓶塞产生的废水、反渗透产生的浓水
及生活污水。这些废水经化粪池滞留沉淀处理，达到《污水排入城镇
下水道水质标准》（CJ343-2010）表 1 标准的要求后，通过市政污水
管网排入高新区污水处理厂进行深度处理后排入浞河。本项目化粪池
采取严格防渗措施，对地表水和地下水影响较小。
废气
项目建设完成后营运期产生的废气主要为粉尘。来源主要是：粉
剂/预混剂、散剂/饲料添加剂生产过程中。该项目通过布袋除尘器去
除颗粒物后经 15 米的排气筒排入大气，能够确保其达标排放，对周
围的大气环境影响很小。
固体废弃物
本项目产生的一般废物主要是原料包装物、布袋除尘器收集的粉
尘、不合格产品及日常生活产生的生活垃圾。原料包装物外售综合利
用；不合格产品回用于相应生产工序；布袋除尘器收集的粉尘回用于
生产。生活垃圾由环卫部门及时运出统一进行处理。
原辅材料基本情况
本公司生产过程中使用的原材料为淀维粉、元明粉、葡萄糖、原
料药，本项目无其他危险化学品，不涉及有毒物质，因此，本项目不
构成重大危险源。
主要物质理化性质
1、淀维粉
水溶性“淀维粉”由水溶性淀粉、多种无机盐和特殊辅料，用科学
工艺，经多个工序 转化提纯，高温处理精制而成。它具有性质稳定、
水溶性好、流动性质佳、不易吸湿和不结块等特点。它集多种功能于
一身，可以改善产品结构，提高质量，降低成本。它适用于做增稠剂、
稳定剂、或各种载体。它具有不发酵、不易吸潮、不易结块、无异味、
易消化吸收、低甜度及速溶等特点。特别适用于制造冲剂或饮水剂，
是现代制药工业上最理想的基础辅料。
2、元明粉：
利用自然界不同季节温度变化使原料液中的水分蒸发，将粗芒硝
结晶出来。夏季将含有氯化钠、硫酸钠、硫酸镁、氯化镁等成分的咸
水灌入滩田，经日晒蒸发，冬季析出粗芒硝。此法是从天然资源中提
出芒硝的主要方法，工艺简单，能耗低，但作业条件差，产品中易混
入泥砂等杂质。
3、葡萄糖
是自然界分布最广且最为重要的一种单糖，它是一种多羟基
醛。纯净的葡萄糖为无色晶体，有甜味但甜味不如蔗糖(一般人无法
尝到甜味)，易溶于水，微溶于乙醇，不溶于乙醚。水溶液旋光向右，
故属于"右旋糖"。葡萄糖在生物学领域具有重要地位，是活细胞的能
量来源和新陈代谢中间产物，即生物的主要供能物质。植物可通过光
合作用产生葡萄糖。在糖果制造业和医药领域有着广泛应用。
第 3 章 企业环境风险评估
环境事件风险源评估
本公司生产过程中使用的原材料为淀维粉、元明粉、葡萄糖、原
料药，本项目无其他危险化学品，不涉及有毒物质，因此，本项目不
构成重大危险源。
按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)及《危
险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），本项目使用原料无危
险化学品，无重大危险源，本公司生产过程中无重大危险源，存在的
主要危险为火灾、泄露及铁水作业危险。
（2）废气
我厂生产废气主要产生于粉剂/预混剂、散剂/饲料添加剂生产过
程中。该项目通过布袋除尘器去除颗粒物后经 15 米的排气筒排入大
气，能够确保其达标排放，对周围的大气环境影响很小。
综上，废气不是我厂突发环境事件风险源。
（3）废水
本公司废水主要为清洗瓶及瓶塞产生的废水、反渗透产生的浓水
及生活污水。这些废水经化粪池滞留沉淀处理，达到《污水排入城镇
下水道水质标准》（CJ343-2010）表 1 标准的要求后，通过市政污水
管网排入高新区污水处理厂进行深度处理后排入浞河。本项目化粪池
采取严格防渗措施，对地表水和地下水影响较小。
综上，废水不是我厂突发环境事件风险源。
（4）固废
本项目产生的一般废物主要是原料包装物、布袋除尘器收集的粉
尘、不合格产品及日常生活产生的生活垃圾。原料包装物外售综合利
用；不合格产品回用于相应生产工序；布袋除尘器收集的粉尘回用于
生产。生活垃圾由环卫部门及时运出统一进行处理。
综上，固体废弃物不是我厂的突发环境事件风险源。
环境事件风险级别确定
通过定量分析企业使用、储存的环境风险物质数量与其临界量的
比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受
体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险（以下简称环境
风险）等级进行划分。环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境
风险和重大环境风险三级。评估程序见图 3-1。
图 3-1 突发环境事件风险等级划分流程示意图
本公司生产过程中使用的原材料为淀维粉、元明粉、葡萄糖、原
Q≥ 1
Q＜1
企业基本情况调查与分析
计算设计附录 B 环境风险物质
数量与其临界量比值（Q）
生产工艺与风险
控制水平(M)
环境风险物质数量
与临界量比值(Q)
环境风险受体
敏感性(E)
企业突发环境事件风险等级评估矩阵
一般环境风险 较大环境风险 重大环境风险
料药，本项目无其他危险化学品，不涉及有毒物质，因此，本项目不
构成重大危险源。
按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)及《危
险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），本项目使用原料无危
险化学品，本公司生产过程中无重大危险源，存在的主要危险源为生
产过程中的粉尘。
综上，山东华辰制药有限公司为一般环境风险等级。
第 4 章 企业应急组织机构
我厂现有的应急救援队伍较为完善，整个救援组织体系由应急救
援指挥部和应急救援工作组组成，根据事件类型和应急救援工作需要，
又分设了相应的应急救援工作小组，分别为通信组、维稳组、抢险组、
医疗组、物资组、运输组。
具体应急组织机构体系如图 4-1 所示。
应急组织机构体系成员及联系方式如表 4-1 所示。
图 4-1 应急组织机构体系图
表 4-1 应急组织机构体系成员及联系方式
应急救援指挥机构
报警电话 办公室 8537718
外部报警电话 消防报警 119
急救中
心
120 公安报警 110
公司级应急指挥系统
组织
机构
职务 姓名 联系电话
组织
机构
职务 姓名 联系电话
组长
董事
长
姜正军 18366396789
抢险
组
组长 张文博 15863687805
副组长
总 经
理
康梅 13563688659
医疗
组
组长 陈胜男 15169665377
通信组 组长 张新磊 13395362199
物资
组
组长 方爱民 13573602186
维稳组 组长 周文福 15964588262
运输
组
组长 丁志国 13791600300
应急救援指挥部
我厂突发环境事件应急救援指挥部由总经理担任指挥部总指挥，
生产副总担任副总指挥，成员分别为通信组组长、维稳组组长、抢险
组组长、医疗组组长、物资组组长及后运输组组长。
在突发环境事件现场，厂内职务最高的管理人员为突发环境事件
的现场总指挥，直至被上级政府部门接管。
指挥部职责
a 接受并执行上级部门、当地政府应急救援中心的指令；
b 组织我厂环保检查并及时消除各类环境事件隐患；
c 组织制定我厂突发环境事件应急预案；
d 在专业部门到达事件现场前，担负应急救援指挥工作；
e 配合专业部门进行事件现场的应急救援工作；
f 及时准确向有关部门报告突发环境事件的具体情况；
g 组织应急演练，补充完善我厂应急预案。
应急救援工作组
领导小组组成
组长：姜正军
副组长：康梅
成员：张文博、方爱民、陈胜男、丁志国、
周文福、张新磊
领导小组的职责
决定所发生的事故是否启动应急救援预案；
制定和修订生产安全事故应急预案；
组建应急处置队伍，督促检查安全事故的预防措施和应急
处置的各项准备工作；
组织调查事故发生原因。总结事故应急经验教训；做好事
故善后处理工作。
领导小组人员分工
组长：组织指挥突发环境事故应急预案；
副组长：协助组长工作。负责向上级报告事故，调度事故应
急救援专业技术预案，协调事故应急处置统一抢救，协助组长做好抢
险施救工作的现场指挥。
车间主任和应急小组在各自职责范围内做好等待调动的准备。
应急救援工作小组
通信组：协助事故应急领导小组组长做好事故报警、情况通报及
事故处置工作，协助事故应急领导小组组长负责事故抢险、抢修工作
的现场指挥。必要时代表事故应急小组对外发布信息。
维稳组：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散管理工作和事故现
场及有毒有害物质扩散区域的洗消工作。
抢险组：负责事故的抢险抢修及指挥协调，事故现场的通讯联
络和对外的联系。
医疗组：负责现场医疗救护指挥，受伤人员的分类抢救和护
送转院。
物资组：负责现场抢救及受伤、中毒人员的生活必需品供应。
负责抢险救援物资的供应。
运输组：保证应急抢险工作所需的车辆和运输工作。
第 5 章 事件预防与预警
环境风险管理制度
我公司建立了安全生产责任制和各项安全管理规章制度、安全规
程和操作规程、事故应急预案，并严格按照要求执行。
此外，我公司定时对各风险源进行日常监控和日常安全管理评估，
重点是生产。各部门负责各自分管范围的工作和生产作业现场安全检
查，并积极配合上级部门安排的各专项安全检查。
事件分级
根据事故风险评估及分级，按照我厂生产过程中出现的粉尘意外
事故发生后导致的人员伤亡情况及环境污染程度，应急事件分为两级：
一级：
我公司生产过程中出现故障导致粉尘大量外排，或发生火灾，火
势较大，我厂内部已无法控制的事件；
二级：
我公司生产过程中出现故障导致粉尘出现少量外排，或发生火灾，
但未造成大面积污染，且短时间内我厂即可处理的事件。
预警发布与解除
根据事故风险评估及分级，按照我厂日常存储、使用的危险化学
品及产生的危险废物意外事故发生后导致的人员伤亡情况及环境污
染程度，预警分为两级：
一级预警：
如为一级事件，有关管理或检查人员立即发出警报并报告应急救
援指挥机构（夜间报直管领导），同时视实际情况实施现场处置措施，
立即组织现场作业人员疏散等；
二级预警：
如为二级事件，有关管理或检查人员立即启动现场处置措施，发
出警报并报告应急救援指挥机构（夜间报直管领导），为二级预警。
当引起预警的条件消除和各类隐患排除后，由应急救援指挥部宣
布解除预警。
第 6 章 应急响应
响应分级
对应我厂应急事件分级，应急事件响应也分为两级：
一级响应：
我公司生产过程中出现故障导致粉尘大量外排，或发生火灾，火
势较大，我厂内部已无法控制事件的响应；
二级响应：
我公司生产过程中出现故障导致粉尘出现少量外排，或发生火灾，
但未造成大面积污染，且短时间内我厂即可处理事件的响应；
对应操作人员进入现场后，发现如为二级事件级别时，立即开展
二级响应，启动现场处置方案；若级别为一级且事件已不可控，立即
开展一级响应，及时汇报并组织撤离。
响应程序及处置措施
一级事件响应程序及处置措施
（a）指挥调度程序
当发生的环境污染事故级别为一级时，必须在第一时间内向应急
救援指挥部报警，并立即按突发环境事故应急预案进行处置。接到接
警后，视情况协调调度高新区环保局、高新区公安消防支队、潍坊市
公安局高新分局派出所、高新区安监局、高新区人民医院等方面的应
急人员赶赴现场。
（b）处置流程
当发生的环境污染事故级别为一级时，由我厂应急救援指挥部应
急力量予以先期处置并立即报告政府相关单位：
（1）立即启动应急预案，各应急救援小组按照职责实施组织人
员进行疏散、拉警戒线、封锁事故区域无关人员及车辆进入、联系告
知周边单位（如潍坊煜熹橡胶有限公司）采取应急措施；
（2）立即切断事故区域电源或火源，组织我厂应急救援力量等
待政府应急救援力量到来；
（3）事故受伤者就地隔离治疗，必要时请医院医生协助救治，
由通讯联络组负责联系。
我厂应急救援指挥部协助高新区应急救援力量进行应急监测以
及事故处置。
二级事件响应程序及处置措施
（a）指挥调度程序
当发生的环境污染事故级别为二级时，现场人员立即启动现场处
置措施，并第一时间向应急救援指挥部报告情况。应急救援指挥部组
织应急力量进行现场支援，协助现场人员进行应急。
（b）处置流程
当发生的环境污染事故级别为二级时，根据应急救援指挥部指示，
由现场人员按现场处置预案予以先期处置；
若发生火灾情况，应立即切断事故区域电源或火源，防止事故扩
大，现场指挥立即组织应急抢险组对着火区域进行灭火；
应急处置完成后，对现场隐患进行全面排查。
24 小时内向高新区环保局等主管部门报告现场调查、处理、抢
救工作情况。
夜间响应
夜间处置流程
由于夜间救援人员较少，值班人员较少，如发生突发环境事件，
立即通知直管领导或应急救援指挥部，组织值班人员采取应急措施，
同时由应急救援指挥部申请政府力量救援。
应急监测
当发生环境污染事故后，我厂须及时报告高新区环保局对事故现
场大气污染情况、水污染情况等环境因素进行监测。
大气监测：在污染源上风向布一个监测点，在下风向、环境敏感
点扇面布置多个监测点，进行采样监测。
水监测：对不同的控制点和通往外环境排水口布点，不同时段采
样分析。现场监测项目根据具体情况，由高新区环保局和应急专家组
确定。
应急结束
应急结束条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事故造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
应急结束程序
（1）现场总指挥确认终止时机，或事件责任部门提出，经总指
挥批准；
（2）现场总指挥向所属应急救援队伍下达应急终止命令。
追踪监测
污染事故后，我厂须及时向高新区环保局或具有资质的第三方检
测机构申请对事故现场大气污染情况、水污染情况等环境因素进行追
踪监测，直至环境影响消除。
第 7 章 信息公开
我厂发生突发性环境事件后，首先由我厂事故发生部门管理人员
向上级管理部门和应急指挥部报告，讲明事故部位、有无其他次生灾
害发生等情况、人员伤亡情况。
环境事件结束后，分析确定为需通报级别时，由应急总指挥第一
时间向上级政府主管部门进行信息通报，必要时我厂可通过新闻媒体
进行通报。
信息通报必须简单、明了、准确、及时、说明事故具体位置、影
响范围，不可对事故进行扩大或隐瞒。
第 8 章 后期处置
善后处置
事故现场保护
发生事故后，现场指挥需绘制现场简图，保留必要标记并做出书
面记录，以备事故分析使用。
（1）设定警戒区安排专门的人员值班，不允许任何不相干的人
员到警戒区内，防止破坏现场。
（2）严格控制车辆出入，并要做好相应的记录。
（3）值班保卫人员要坚守岗位，做好交接记录。
事故现场处理
确定现场处理方式
一般在事故救援现场可采用两种处理方式。
1）源头处理。在事故发生初期，立即采取相应处置措施，将污
染源严密控制在最小范围内。
2）延伸处理。在控制住污染源后，从事故发生地开始向下风向
对污染区逐次推进全面而彻底地处理。
明确现场处理的负责人和专业队伍
事故现场处理工作要由经专业应急培训的人员进行，防护装备齐
全，使用安全防护要求的工具设备。
后期污染物处置
事故消防废水的处置
事故抢险过程所用消防用水不得外排，杜绝事故废水直接排放污
染周围水体的可能性。
结合我厂实际情况，当我生产车间发生火灾时，应立即使用沙袋
等在库房门口设置围堤，并对雨水管道阀门进行堵漏，杜绝消防废水
出厂。事故结束后，消防废水收集送至污水处理厂进行处置。
调查与评估
1.总指挥配合突发环境污染事件相关部门查找事故原因，防止类
似问题的重复出现。
2.应急救援指挥部负责编制环境事故总结报告，发生环境事故后，
于应急处置结束后 7 个工作日内，将事故总结报告上报高新区政府，
并抄送高新区环保局。
3.应急事故评价：由我厂组织有关专家组织损失评估、总结经验，
并及时修订应急预案。
恢复生产
应急结束后，我厂应急救援总指挥根据应急结束后各环境指标数
值情况，下达恢复生产指示，尽可能降低损失。
应急总结
应急终止后，应急救援指挥部负责编写应急总结，需包括以下内
容：突发环境事件发生的时间、地点，人员伤亡情况，事件发生初步
原因，各相关部门采取的措施和处置结果。
第 9 章 应急保障
我厂从通讯、人员、物资、医疗、交通运输等方面为突发事件提
供保障。
人力资源保障
我厂加强应急救援队伍建设，培养了一支常备不懈，熟悉环境应
急知识，充分掌握各类突发性环境事件处置措施的应急力量。
日常提供全员应急培训与演练的机会，提高每位员工应急处置及
反应的能力。
财力保障
我厂设立突发环境事件应急救援专项资金，用于应急物资的采购、
应急设施、装备的完善、应急预案的培训和演练等。
物资保障
针对我厂突发环境事件的类型，储备相应的应急物资和装备，由
物资供应组负责日常保管，具体物资和装备情况见附件 。
应急结束后，物资供应组负责物资的回收、维护，提出需补充物
资清单。
医疗卫生保障
我厂计划配备相应的应急救援药品，以备现场急救使用。对于危
重伤员，请求区医疗机构协助救护。
附近可依托医疗机构有高新区人民医院，位于潍坊市高新区府东
路 768 号，联系电话：0536-7619120。
交通运输
我厂内部用车可作为发生突发环境事件时的应急救援资源，在应
急响应时，运送人员和物资。
必要情况下，也可请求外部资源提供运输支持，保证及时调运有
关应急救援人员、装备和物资。
治安维护保障
保卫部门加强对指挥部机关、重大风险源、救济物品集散点、储
备仓库等重要目标的警戒。
保卫部门要协助事故单位加强治安管理和安全保卫工作，预防和
打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，保证抢险救灾工作顺利进行。
通信保障
信息沟通首选有线电话，在有线电话线路故障时，以对讲机、手
机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。
事故发生后，首先由岗位人员向上级管理部门和应急救援指挥部
报告，讲明事故部位、有无其他次生灾害发生、人员伤亡等情况。
应急救援指挥部接到事故报警后，要立即向总指挥报告，将事故
现场上报的灾害情况及事故位置等情况进行上报，并要随时上报事故
发展变化情况。同时通知应急救援指挥部成员、各部门领导、安全员、
技术员等及时到达事故现场。
科技支撑保障（专家库）
充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急
状态下的技术支持。
在应急响应状态时，请求当地气象部门为应急救援决策和响应行
动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
应急救援体系保障
发生事故时的抢险救援人员以我厂职工为主要力量。全体职工都
应当在预报或事故发生后，全力抢险，把灾害损失降到最低限。在完
成我厂自身救灾任务的同时，从人员和物资上还要听从指挥中心的统
一调派，积极参加社会救援。
第 10 章 突发环境事件应急预案管理
环境预案编制
为规范和加强我厂对突发环境事件的综合处置能力，贯彻落实“预
防为主、综合治理”方针，促进我厂进行突发环境应急预案体系建设，
特由我厂应急救援指挥部制定突发环境事件应急预案。
我厂各个部门的应急工作职能明确，能及时、科学、有效地指挥、
协调应急救援工作，应急救援反应速度快，充分发挥了应急预案在环
境事故预防和应急处置中的作用，切实提高我厂的应急处置能力，确
保迅速有效地处理各类突发环境事件，实现应急救援“快速、有序、
有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大
限度地减少突发事件对环境的影响。
本应急预案由我厂应急救援指挥部负责编制，并负责最终解释。
环境预案评审
评审包括内部评审和外部评审，内部评审是应急预案草案完成后，
应急救援指挥部与相关部门协同，召开应急预案评估会议，评估现有
应急预案，并留存会议记录；外部评审是由地方环保主管部门或其授
权单位邀请环保、安全、工程技术、环境恢复、组织管理、医疗急救
等方面的专家对生产经营单位的预案进行评审。
环境预案修订
由我厂应急救援指挥部根据应急演练的结果、环境事故发生后应
急情况以及应急预案评估会议的结论，及时发现预案中的问题，并找
到改进的措施，修改应急预案，以确保预案的持续适宜性、有效性和
科学性，并告知全体员工。
（1）事故发生后，对预案不足或缺陷处，立即作相应的修改；
（2）本预案原则上每年核查一次，以改进和完善其应急功能的
完整性，准确性和实用性；
（3）预案的更新及修订每 3 年一次，由应急救援指挥部负责，
并报总指挥批准发布。
环境预案发布
预案经批准后，应分发给相关部门、公司和社区，并建立发放登
记，记录发放时间、发放份数、接收部门、接收时间、签收人等有关
信息，并按规定报高新区环保局备案。
环境预案备案
本预案为厂级突发性环境事件应急预案，备案单位为高新区环保
局。
预案在我厂负责人签署实施之日起 20 日内报高新区环保局备案。
备案时提供纸质文件和电子文件。
环境预案实施
本应急预案主要负责人签署当天即生效，自印发之日起实施。
预案批准发布后，生产经营单位应组织落实预案中的各项工作，
进一步明确各项职责和任务分工；并对员工加强应急知识的宣传、教
育和培训，每年组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。
应急预案培训
我厂各部门加强应急预案的培训，视实际学习情况可延长培训时
间，一般为 4-8 学时，加强各级负责人、管理人员和作业人员对预案
的熟练程度，负责员工日常培训，提高应急指挥和救援人员的应急管
理水平和专业技能，提高全员的应急意识和防灾、避险、自救、互救
能力。
应急预案演习
应急演练可以分为桌面推演、实战演练等，通过演练培训应急队
伍，检验应急队伍快速反应能力，落实岗位责任，增强各部门之间协
调配合，熟悉应急工作指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资
源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性，并根据演练结果和
演练中暴露出的问题予以改进，提高应急预案的实用性和可操作性。
（1）应急救援指挥部负责整体演练安排。
（2）应急救援指挥部每年至少负责组织一次应急演练。
（3）各部门每年组织一次针对本部门工作内容及位置的应急演
练。
（4）各部门每年年初制定应急演练计划。应急救援指挥部根据
各部门演练计划，组织并监督各部门的演练，并记录、存档。
第 11 章 附则及附件
相关名词定义
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与
行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受
到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造
成不良社会影响的突发性事件。
突发环境污染事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社
会活动与行为、意外事故的发生或不可抗拒的自然灾害等原因致使环
境受到污染、生态系统受到破坏、人体健康受到危害、社会经济与人
民生命财产受到损失的突发性事故。
环境风险源：指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的
环境因素，环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性（物质
危险性和物质的量）、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状
况三个要素决定。
环境应急：针对可能或已发生的环境污染事故需要立即采取某些
超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，
也称为紧急状态。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、
有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏
处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源
控制和泄漏物处置两部分。
小量泄漏：小包装（＜200L）泄漏或大包装小量泄漏。
大量泄漏：多个小包装同时泄漏。
应急救援：指在发生突发环境污染事故时，采取的消除、减少事
故危害，防止事故恶化，最大限度降低事故损失和环境危害的措施。
恢复：指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和
生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。
应急监测：在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污
染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急
响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应
的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演
练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
环境敏感区：根据《建设项目环境保护分类管理名录》规定，指
具有下列特征的区域：
（1）需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定
或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保
护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、
水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点
文物保护单位、历史文化保护地等。
（2）生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺
水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红
树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。
（3）社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公
地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保
护地等。
附件
企业营业执照
企业平面布置图
企业地理位置及周边环境风险受体分布图
企业雨水、污水等所有排水最终去向图
我厂现有的环境应急物资清单
序号 名 称 单位 数量
1 强光电筒 个 4
2 应急带线碘钨灯 个 5
3 消防铁锨 把 10
4 消防水桶 个 10
5 灭火器 支 5
6 急救箱、药品 套 1
7 安全帽 顶 20
8 安全绳 条 6
9 担架 副 1
