税쮰收쫕财닆政헾系풭则퓲、ꆢ쮰税쫕收?我率怠税收.Þ~~肖키볓加元풪?税쮰收쫕닆财政헾原풭퓲则是쫇基믹폚于쮰税收쫕놾本质훊上짏쫇是为캪了쇋弥쏖补늹公릫共릲?뛾二、ꆢ쮰税쫕收닆财헾政풭原퓲则폫与킧效싊率풭原퓲则的뗄矛쎬盾뛜机믺理샭?服럾务컱成돉本놾的뗄考뾼虑싇。ꆣ古맅往췹今뷱来살，ꎬ룷各룶个맺国볒家컞无늻不냑把닆财政헾原풭则퓲?税쮰收쫕财닆政헾原풭则퓲有폐时쪱与폫效킧率싊原풭则퓲具뻟有폐相쿠冲돥突춻的뗄地뗘方랽。ꆣ?ퟷ作为캪쮰税制훆涉짦及벰的뗄本놾考뾼虑싇之횮一튻。ꆣ췟瓦룱格쓉纳붫将쮰税收쫕풭原퓲则归맩纳쓉为캪?税쮰收쫕财닆政헾原풭则퓲具뻟体쳥体쳥现쿖为캪税쮰收쫕充돤分럖和뫍税쮰收쫕弹떯性탔原풭则퓲。ꆣ瓦췟?"ꆰ쯄四쿮项뻅九뛋端풭原퓲则ꆱ"훐中ꎬ뻍，냑就쮰把쫕税닆收헾财풭政퓲原쇐则캪列뗚为튻第一쳵条ꎬꆰ쮰税?格룱纳쓉认죏为캪，ꎬ쫕收죫入돤充럖分풭原퓲则包냼含몬2?个룶内쓚容죝:ꎺ(??1?뢳)赋쮰税쫇是캪为싺满?收쫕튪要以틔릩供给룸财닆政헾支횧出돶，ꎬ싺满ퟣ足맺国볒家쪵实쿖现웤其횰职쓜能的뗄뺭经费럑탨需튪要?足ퟣ国맺家볒经뺭费럑的뗄开뾪支횧ꎻ;?(2?)?赋뢳쮰税以틔外췢的뗄财닆源풴不늻能쓜支횧付뢶国맺家볒?为캪主훷튪要目쒿的뗄"ꆱꆣ。쮰税쫕收닆财헾政풭原퓲则뫍和킧效싊率풭原퓲则횮之볤间듦存퓚在以틔下쿂?经뺭费럑时쪱，ꎬ뇘必탫须퓶增볓加뢳赋쮰税ꆣ。잰前헟者횼旨퓚在쮵说쏷明돯筹벯集国맺볒家财닆헾政收쫕?关맘系쾵。ꆣ?入죫是쫇税쮰收쫕的뗄基믹本놾目쒿标뇪，ꎬ뫳后헟者퓚在폚于쮵说쏷明뢳赋쮰税튪要쯦随ퟅ着닆财헾政需탨?튻一、ꆢ쮰税쫕收킧效싊率폐有샻利폚于듙促뷸进쮰税쫕收닆财헾政횰职쓜能实쪵现쿖?要튪的뗄增퓶加볓而뛸能쓜以틔适쫊当떱的뗄方랽法램增퓶加볓。ꆣ쫕收죫入弹떯탔性풭原퓲则쫇是指횸税쮰?首쫗先쿈，ꎬ쮰税쫕收킧效싊率뗄的쳡提룟高폐有샻利폚于쳡提룟高쮰税쫕收돯筹벯集财닆政헾资?收쫕收쫕入죫能쓜随쯦着ퟅ经뺭济볃增퓶长뎤而뛸自ퟔ动뚯增??加??。ꆣ依틀据뻝这헢项쿮原풭则퓲，ꎬ瓦췟?뷰金的뗄能쓜力솦。ꆣ쮰税쫕收닆财헾政풭原퓲则뗄的뫋核탄心쫇是돯筹벯集릫公릲共늿部门쏅所쯹需탨的뗄?룱格纳쓉认죏为캪，ꎬ뿉可틔以냑把볤间뷓接쮰税作ퟷ为캪主훷要튪税쮰种훖，ꎬ틲因캪为쯼它쓜能릻够随쯦?ퟣ足릻够资金뷰，ꎬ싺满ퟣ足닆财헾政횧支돶出탨需튪要ꆣ。뛸而쮰税쫕收쫕收죫入뗄的퓶增뎤长和뫍튻一?着ퟅ人죋口뿚的뗄增퓶加볓、ꆢ뿎课쮰税짌商욷品뗄的퓶增뛠多뛸而쪹使쮰税쫕收쫕收죫入퓶增볓加。ꆣ对뛔?룶个国맺家볒뫍和뗘地区쟸的뗄뺭经济볃总ퟜ量솿퓶增长뎤是쫇密쏜切쟐联솪系쾵的뗄。ꆣ常뎣世쫀旺췺?税쮰收쫕财닆政헾原풭则퓲的뗄过맽分럖强잿调뗷会믡造퓬成돉税쮰收쫕扭얤曲쟺，ꎬ늻不샻利于폚税쮰收쫕?。??∞??5?)?对뛔经뺭济볃增퓶长뎤与폫地뗘方랽쮰税收쫕入죋增퓶长뎤的뗄相쿠关맘性탔进뷸行탐了쇋?킧效率싊的뗄提쳡高룟。ꆣ?分럖析컶认죏为캪，ꎬ뿉可쮰税?GD?P?和뫍地뗘方랽税쮰쫕收쫕收죫入的뗄쿠相맘关系쾵数쫽达듯o?.ꎮ?驹?，ꎬ?뗚第一튻，ꎬ떥单뒿纯틔以싺满ퟣ足헾政뢮府횧支돶出탨需튪要캪为目쒿뗄的뗄的税쮰收쫕政헾策닟?对뛔地뗘方랽税쮰收쫕增퓶长뎤的뗄贡릱献쿗率싊达듯到떽了쇋8??0ꎥ%ꆣ。쮰税쫕收늻不뷶仅쫇是닆财政헾?죝容易틗造퓬成돉资源풴配엤置훃扭얤曲쟺。ꆣ쮰税쫕收쫇是헾政뢮府틀依삵赖릫公좨权솦力将붫收쫕入죫?쫕收入죫的뗄主훷要튪来살源풴，ꎬ뮹还쫇是헾政뢮府뫪宏观맛上짏调뗷节뷚国맺民쏱经뺭济볃，ꎬ쪵实쿖现?평由私쮽人죋部늿门쏅向쿲公릫共릲部늿门쏅的뗄转移틆，ꎬ从듓长뎤期웚看뾴，ꎬ릫公릲共늿部分럖预풤?经뺭济볃持돖续탸发랢展햹的뗄重훘要튪手쫖段뛎。ꆣ뷼近쓪年컒我国맺뺭经볃济랢发햹展中훐面쏦临쇙着ퟅ?쯣算资金뷰元컞论싛是쫇相쿠对뛔数쫽还뮹是쫇绝뻸对뛔数쫽都뚼有폐逐훰步늽增퓶长뎤的뗄趋쟷势쫆。ꆣ?춻突出돶的뗄矛쎬盾뛜和뫍问컊题쳢表뇭现쿖为캪经뺭济볃增퓶长뎤方랽式쪽仍죔然좻粗듖放럅，ꎬ经뺭济볃?평由폚于릫公릲共늿部门쏅存듦在퓚X?无컞效킧率싊，ꎬ헾政뢮府뛔对뺭经볃济资풴源뗄的配엤置훃不늻?增퓶长뎤付뢶出돶的뗄代듺价볛仍죔然좻过맽大듳，ꎬ뺭经볃济랢发햹展풽越살来풽越쫜受到떽资源풴有폐?튻一뚨定往췹往췹导떼致훂帕엁累샛托췐改룄进뷸。ꆣ믹基폚于닆财헾政풭原퓲则뾪开헷征的뗄税쮰种훖必뇘?쿞限、ꆢ뮷环뺳境컛污좾染뗄的훆制풼约，ꎬ풽越살来풽越쫜受떽到뺭经볃济뷡结릹构늻不뫏合샭理的뗄制훆?定뚨使쪹纳쓉税쮰人죋或믲经뺭济볃活믮动뚯做ퟶ出돶某쒳些킩反랴应펦。ꆣ如죧果맻这헢些킩反랴应펦与폫?约풼，ꎬ풽越살来풽越쫜受떽到짧社믡会랢发햹展훍滞뫳后뗄的훆制풼约ꆣ。맺国볒家日죕益틦重훘视쫓综ퟛ?政헾府뢮课뿎征헷该룃税쮰时쪱所쯹希쾣望췻达듯到떽的뗄目쒿的뗄→튻致훂，ꎬ쮰税收쫕的뗄这헢种훖效킧?合뫏퓋运폃用냼包括삨닆财税쮰政헾닟策퓚在内쓚的뗄룷各种훖宏뫪观맛调뗷控뿘手쫖段뛎对뛔经뺭济볃?应펦被놻称돆为캪正헽效킧应펦;ꎻ랴反횮之헢这훖种킧效펦应퓲则돆称캪为뢺负킧效应펦。ꆣ政헾府뢮征헷?总ퟜ量솿和뫍结뷡构릹进뷸行탐调뗷控뿘。ꆣ쮰税쫕收킧效싊率뗄的쳡提룟高폐有샻利폚于폅优化뮯资源풴?쫕收쒳某种훖税쮰收쫕究뺿竟뺹是쫇在퓚产닺生짺正헽效킧应펦还뮹是쫇在퓚产닺生짺负뢺效킧应펦，ꎬ可뿉?配엤置훃，ꎬ쪵实쿖现뺭经볃济ퟜ总솿量뗄的뿉可돖持탸续增퓶长뎤，ꎬ듓从뛸而캪为닆财헾政쳡提릩供充돤?用폃课뿎征헷该룃税쮰取좡得뗃收쫕入죫的뗄环뮷比뇈增퓶长뎤率싊来살测닢定뚨。ꆣ用폃公릫式쪽表뇭示쪾?足ퟣ稳컈定뚨的뗄税쮰源풴。ꆣ?如죧下쿂:ꎺ?此듋外췢，ꎬ쮰税쫕收킧效싊率뗄的쳡提룟高，ꎬ튲也랴反펳映퓚在쮰税쫕收헷征맜管킧效싊率的뗄?쫕收入죫环뮷比뇈增퓶长뎤率싊=?(?놾本웚期收쫕入죫一튻上짏期웚收쫕入죫)?/ꎯ짏上期웚?提쳡高룟。ꆣ我컒国맺?2∞???1ꆫ-2?0?0?3?年쓪쮰税收쫕弹떯性탔分럖别뇰为캪?2.ꎮ?7、ꆢ1?.ꎮ?55?和뫍?쫕收入죫xꇁ1??0?0ꎥ%? 2?.ꎮ?23?ꎬ，2?0?0?7?年쓪全좫国맺쮰税收쫕收쫕入죋完췪成돉?4?9?4?42?刀ꎮ??亿틚元풪(?不늻含몬关맘?죧如맻果政헾府뢮뿎课征헷该룃쮰税的뗄主훷튪要目쒿的뗄是쫇为캪了쇋筹돯集벯财닆政헾收쫕?税쮰、ꆢ웵契쮰税뫍和룻耕地뗘占햼用폃税쮰)?，ꎬ뇈比짏上쓪年퓶增쫕收1?1??80?6?틚亿元풪，ꎬ퓶增长뎤?入죫，ꎬ짏上쪽式훐中쫕收죫入뮷环比뇈增퓶长뎤率싊为캪正헽时쪱，ꎬ则퓲i룃亥쮰税쫕收닺产짺生的뗄效킧?3??1.ꎮ4?ꎥ%ꎬ，퓶增쫕收뛮额쫇是2?∞??6?年쓪度뛈增퓶收쫕额뛮的뗄近뷼两솽倍놶。ꆣ쮰税收쫕的뗄퓶增长뎤?应펦是쫇正헽效킧应펦;ꎻ죧如맻果뇈比싊率캪为零쇣或믲为캪负뢺，ꎬ퓲则쮵说쏷明룃该쮰税쎻没폐有产닺?明쏷显쿔高룟于폚G?D?P?뗄的增퓶长뎤率싊，ꎬ웤其훐中뫜很듳大돌程뛈度짏上쫇是평由폚于쮰税收쫕征헷?生짺正헽效킧应펦甚짵或믲产닺生짺了쇋负뢺效킧应펦。ꆣ쮰税쫕收뢺负效킧应펦一튻룶个比뇈뷏较极벫端뛋?맜管效킧率싊的뗄提쳡高룟。ꆣ?1?9?9?4年쓪我컒国맺对뛔工릤짌商税쮰制훆뷸进行탐了쇋重훘大듳改룄?뗄的例샽子ퟓ是쫇l?7?4?7?年쓪英펢国맺课뿎征헷的뗄窗뒰户뮧税쮰，ꎬ헷征쮰税的뗄目쒿的뗄쫇是쿫想取좡?룯革，ꎬ붨建솢立쇋了틔以퓶增횵值쮰税캪为훷主쳥体쮰税훖种뗄的쇷流转쮰税쳥体쾵系。ꆣ流쇷转税쮰?得뗃财닆政헾收쫕入죫，ꎬ떫但웤其뷡结맻果쫇是쓉纳쮰税죋人캪为쇋了쳓逃뇜避룃该쮰税럗纷럗纷붫将窗뒰?뛔对헾政府뢮税쮰收쫕征헷管맜水쮮平욽、ꆢ쮰税쫕收탅信쾢息뮯化쳡提룟高了쇋뫜很룟高튪要쟳求。ꆣ我컒?户뮧堵뛂塞죻。ꆣ?国맺1??9?9?4年쓪底뗗开뾪始쪼金뷰税쮰工릤程돌试쫔点뗣工릤作ퟷ，ꎬ目쒿前잰，ꎬ맺国볒家쮰税컱务总ퟜ?第뗚二뛾，ꎬ떥单纯뒿基믹于폚财닆政헾原풭则퓲征헷税쮰可뿉能쓜对뛔税쮰基믹造퓬成돉侵쟖?뻖局至훁省쪡和뫍地뗘市쫐局뻖的뗄三죽级벶计볆算쯣机믺网췸络싧已틑基믹本놾建붨成돉，ꎬ部늿分럖省쪡?蚀쪴。ꆣ닆财헾政原풭则퓲튪要쟳求赋뢳税쮰以틔外췢的뗄财닆源풴不늻能쓜支횧付뢶国맺家볒经뺭费럑?쫐市已틑将붫网췸络싧延퇓伸짬到떽区쟸县쿘税쮰务컱机믺关맘，ꎬ쯦随ퟅ着뷰金쮰税릤工돌程三죽期웚的뗄?时쪱，ꎬ뇘必탫须퓶增볓加뢳赌쮰税，ꎬ헢这쫆势뇘必볓加훘重쓉纳쮰税죋人的뗄负뢺担떣，ꎬ컒我맺国뷼近쓪年?붨建成돉，ꎬ컒我맺国쮰税쫕收헷征쫕收싊率붫将듯达到떽?7?5ꎥ%ꆣ。뿉可볻见，ꎬ쮰税쫕收헷征맜管킧效싊率?살来税쮰收쫕呈돊现쿖高룟增퓶长뎤趋쟷势쫆，ꎬ뫪宏맛观쮰税뢺负쮮水욽平늻不뛏断提쳡高룟。ꆣ战햽后뫳?的뗄쳡提룟高뛔对닆财政헾收쫕入죫的뗄贡릱献쿗是쫇直횱接뷓的뗄，ꎬ쮰税쫕收킧效싊率풭原퓲则与폫财닆?틔以놱北얷欧和뫍놱北쏀美为캪代듺뇭表的뗄资本놾主훷义틥国맺家볒实쪵行탐的뗄高룟税쮰高룟福뢣?헾政原풭则퓲具뻟有폐一튻致훂性탔。ꆣ?샻利的뗄政헾策닟现쿖在퓚也튲饱놥受쫜垢?病늡，ꎬ쮰税뢺负맽过룟高쿷削죵弱了쇋웳企튵业뫍和룶个人죋?췲랽쫽뻝5?5??
-t" ~~ (i^，~， ~~ ~f~::>韧-藤轩的뗄工릤作ퟷ积믽攒벫性탔，ꎬퟮ最终훕减복少짙了쇋政헾府뢮税쮰收쫕来살源풴。ꆣ?度뛈集벯中훐的뗄中훐央퇫集벯权좨制훆向쿲中훐央퇫与폫地뗘方랽在퓚合뫏理샭划?分럖职횰能쓜基믹?三죽、ꆢ쮰税쫕敢릫公욽平뗄的에判뛏断标뇪准ힼ?础뒡上짏的뗄适쫊度뛈分럖权좨转变뇤，ꎬ퓚在쮰税쫕收킧效싊率폫与쮰税쫕敬릫公욽平랽方面쏦体쳥现쿖?公릫平욽是쫇公릫正헽和뫍平욽等뗈的뗄含몬义틥，自ꎬퟔ亚퇇当떱·ꆤ斯쮹密쏜以틔来살，ꎬ税쮰收쫕?出돶来살的뗄总ퟜ的뗄特쳘点뗣是쫇偏욫重훘效킧率싊，ꎬ而뛸忽뫶略싔了쇋公릫平욽。ꆣ1?9??98?年쓪开뾪?公릫平욽一튻直횱是쫇经뺭济볃学톧家볒强잿调뗷的뗄首쫗要튪税쮰收쫕原풭则퓲。ꆣ税쮰收쫕不늻公릫平욽?始쪼实쪵行탐积믽极벫的뗄财닆政헾政헾策닟以틔后뫳，ꎬ훐中퇫央헾政뢮府춨通맽过삩扩大듳投춶资和뫍?会믡导떼致훂人죋们쏇设짨法램逃쳓税쮰或믲抗뾹税쮰，ꎬ最ퟮ终훕影펰响쿬经뺭济볃效킧率싊提쳡高룟。ꆣ?出돶口뿚，ꎬ퓚在믵货뇒币뷰金죚融쇬领域폲，ꎬ볡坚돖持죋人쏱民币뇒不늻贬뇡值횵，ꎬ뿋克럾服了쇋퇇亚洲훞?税쮰收쫕公릫平욽→ꆤ般냣包냼括삨以틔下쿂两솽方랽面쏦的뗄基믹本놾原풭则퓲，ꎬ튻一是쫇横뫡向쿲公릫?金뷰融죚危캣机믺，ꎬ쪵实쿖现쇋了뺭经볃济죭软着ퟅ陆슽，ꎬ맺国쏱民짺生닺产ퟜ总횵值뫍和쮰税收쫕收쫕?平욽(?H?ò?r?iz?o??nt?a:l?E?q?u?i?t?y)? ，ꎬ벴即춬同뗈等쓉纳쮰税쓜能솦力뗄的죋人뷉缴쓉纳쿠相同춬的뗄?入죫多뛠年쓪保놣持돖了쇋持돖续탸快뿬速쯙增퓶长뎤，ꎬ2?∞??7?年쓪全좫国맺税쮰收쫕收쫕入죫完췪成돉?税쮰负뢺:ꎻ?二쫇是ퟝ纵쿲向릫公욽平，ꎬ늻不춬同뗄的쓉纳쮰税쓜能솦力뗄的죋人돐承떣担不늻同춬的뗄?4?9?4?4?2?.ꎮ7?3?亿틚元풪(?늻不몬含맘关税쮰、ꆢ웵契쮰税和뫍耕룻地뗘占햼用폃税쮰)?，ꎬ뇈比짏上쓪年?税쮰负뢺(?V?e?r?t?ic?a?l?E?q?u?i?ty? )?ꆣ。욽平뗈等틢意캶味ퟅ着쓉纳税쮰人죋在퓚收쫕入죫、ꆢ支횧出돶、ꆢ?增퓶收쫕1?1?8?0?6?亿틚元풪，ꎬ퓶增长뎤3?1?.ꎮ4?%ꎥ0ꆣ但떫另쇭一튻方랽面쏦，ꎬ퓚在닆财헾政럖分엤配领쇬?税쮰负뢺以틔及벰总ퟜ效킧用폃等뗈各룷方랽面쏦的뗄综ퟛ合뫏平욽衡뫢，ꎬ뛸而늻不쫇是쒳某一튻方랽面쏦?域폲，ꎬ평由폚于컒我맺国맽过分럖욫偏重훘效킧率싊的뗄提쳡高룟，ꎬ而뛸忽뫶略싔的뗄税쮰收쫕公릫平욽。ꆣ?的뗄绝뻸对뛔相쿠等뗈。ꆣ?具뻟体쳥而뛸言퇔，ꎬ表뇭现쿖在퓚以틔下쿂方랽面쏦:ꎺ?判에断뛏税쮰收쫕分럖配엤是쫇否럱平욽等뗈的뗄准ힼ则퓲主훷要튪有폐以틔下쿂几벸条쳵:ꎺ?튻一是쫇收쫕入죫分럖配엤上짏，ꎬ돇城쿧乡뻓居쏱民쫕收죋入뫍和뗘地랽方间볤财닆力솦差닮距뻠??(?1?쫜)틦受益뢺负떣担릫公욽平쮵说。ꆣ틠亦돆称"ꆰ쫜受틦益原풭则퓲"ꆱ。ꆣ죧如亚퇇当떱·ꆤ쮹斯密쏜、ꆢ슬卢?出돶现쿖了쇋较뷏大듳的뗄差닮距뻠。ꆣ据뻝中훐国맺社짧科뿆院풺的뗄一튻项쿮调뗷查닩表뇭明쏷，ꎬ?梭쯳等뗈人죋曾퓸根룹据뻝社짧会믡契웵约풼论싛和뫍税쮰收쫕交붻换뮻学톧说쮵，ꎬ쳡提出돶过맽的뗄受쫜?2?∞???6年쓪我컒国맺基믹尼쓡系쾵数쫽达듯到떽了쇋0?ꎮ.?4?9?6，ꎬ쫕收죫入럖分配엤上짏进뷸入죫了쇋?益틦原풭则퓲。ꆣ斯쮹密쏜就뻍说쮵过맽，ꎬ쎿每튻一룶个맺国볒家뗄的죋人民쏱뚼都应펦该룃纳쓉税쮰以틔?警뺯戒뷤范랶围캧。ꆣ地뗘区쟸间볤业튵已存틑在듦的퓚收뗄入쫕差죋距닮进뻠-뷸步튻技大늽'삭0듳'??资助훺政헾府뢮，ꎬ헢这훖种뷉缴쓉纳펦应뺡尽뿉可쓜能뗄的폫与룶个죋人쫕收죫入돉成比뇈例샽。ꆣ他쯻?二뛾是쫇在퓚财닆政헾收쫕入죋政헾策닟上짏体쳥现쿖了쇋效킧率싊优폅先쿈原풭则퓲。?经뺭过맽?们쏇还뮹认죏为캪，ꎬ랲凡쫇是쫜受ퟔ自헾政뢮府쳡提供릩的뗄福뢣利샻多뛠的뗄多뛠纳쓉税쮰，ꎬ这헢才닅?1??9?9?4年쓪的뗄税쮰制훆改룄革룯，ꎬ쯹所뗃得쮰税쫕收죫入햼占쮰税쫕收쫕收죫入的뗄比뇈훘重有폐쯹所?是쫇公릫平욽。ꆣ벴即룹根뻝据쓉纳쮰税죋人듓从헾政뢮府쳡提릩供럾服컱务所쯹쿭享쫜受利샻益틦的뗄多뛠?上짏升짽，ꎬ듓从?1?9?9?4쓪年的뗄1?5?9ꎥ毛짏上짽升떽到了쇋2?0?0??6年쓪的뗄?2?5ꎥ%，ꎬ떫但쇷流转쮰税?少짙，ꎬ에判뚨定웤其펦应쓉纳뛠多짙少쮰税뫍和웤其쮰税뢺负펦应캪为뛠多듳大。ꆣ享쿭受쫜利샻益틦多뛠?收쫕入죫占햼税쮰收쫕收쫕入죋的뗄比뇈重훘依틀然좻过맽大듳，ꎻ2?∞??6?年쓪达듯到떽?6?6ꎥ%ꎬ，틲因?的뗄多뛠纳쓉税쮰，ꎬ쿭享쫜受샻利틦益짙少的뗄少짙纳쓉税쮰，ꎬ늻不쿭享受쫜利샻益틦的뗄不늻纳쓉税쮰。ꆣ?而뛸我컒国맺实쪵质훊上짏实쪵行탐以틔流쇷转税쮰为캪主훷体쳥的뗄税쮰制훆模쒣式쪽。ꆣ所쯹得뗃视쮰?(??2)?天쳬赋뢳能쓜力솦公릫平욽说쮵。ꆣ헢这쫇是一튻种훖较뷏为캪古맅老샏的뗄公릫平욽学톧说쮵，ꎬ其웤?为캪主훷体쳥的뗄쮰税制훆模쒣式쪽퓚在쪵实现쿖公릫平욽럖分配엤和뫍稳컈定뚨经뺭济볃方랽面쏦具뻟?依틀据뻝是쫇人죋们쏇的뗄天쳬赋뢳基믹础뒡准ힼ则퓲，ꎬ벴即헷征쮰税펦应늻不럁妨낭碍人죋们쏇내按天쳬?有폐比뇈较뷏优폅势쫆，ꎬ뛸而틔以쇷流转쮰税캪为훷主쳥体뗄的쮰税훆制쒣模쪽式퓚在듙促뷸进资源풴?赋뢳才닅能쓜进뷸行탐的뗄收쫕入죫分럖配엤。ꆣ죧如맻果죋人쏇们뗄的쮰税뫳后收쫕죫入符럻合뫏人죋们쏇?配엤置훃效킧率싊和뫍经뺭济볃增퓶长뎤方랽面쏦具뻟有폐比뇈较뷏优폅势쫆。ꆣ폫与发랢达듯国맺家볒떥单?뗄的天쳬贼뢳能쓜力솦差닮别뇰，ꎬ则퓲税쮰收쫕是쫇公릫平욽的뗄。ꆣ(??3)?最ퟮ小킡牺컾牲짼或믲最ퟮ大듳?튻一所쯹得뗃税쮰主훷体쳥税쮰制훆不늻同춬，ꎬ컒我맺国쪵实탐行뗄的쫇是쯹所뗃得쮰税和뫍쇷流转税쮰?效킧用폃说쮵。ꆣ即벴若죴征헷税쮰后뫳能쓜使쪹社짧会믡的뗄收쫕入죫获믱得뗃最ퟮ大듳效킧用폃的뗄，ꎬ?为캪主훷的뗄双쮫主훷体쳥税쮰制훆，ꎬ헢这퇹样뗄的쮰税훆制뷡结릹构튲也뻶决뚨定了쇋컒我国맺뛔对效킧?税쮰收쫕就뻍是쫇公릫平욽的뗄。ꆣ(??4)?量솿能쓜负뢺担떣公릫平욽说쮵。ꆣ亦틠称돆"ꆰ횧支付뢶能쓜力솦?싊率的뗄优폅先쿈原풭则퓲。ꆣ?说쮵即ꆱꎬ根벴据룹뻝纳税쓉쮰人的죋纳뗄税쓉쮰能力쓜，솦判ꎬ에定뚨其웤应펦该룃纳쓉多뛠少짙税쮰。ꆣ?三죽是쫇税쮰收쫕支횧出돶上짏体쳥现쿖出돶的뗄效킧率싊优폅先쿈。ꆣ듓从?1?9?9?0年쓪到떽现쿖?纳쓉税쮰能쓜力솦大듳的뗄多뛠纳쓉税쮰，ꎬ쓉纳税쮰能쓜力솦小킡的뗄少짙纳쓉税쮰，ꎬ컞无쓉纳쮰税能쓜?퓚在，ꎬ컞无싛论쫇是짧社믡会놣保헏障훆制뛈度룄改룯革，ꎬ뮹还쫇是쫕收죋入럖分엤配훆制뛈度改룄革룯?力솦的뗄则퓲不늻纳쓉税쮰。ꆣ近뷼代듺，ꎬ평由폚于컷西랽方짧社믡会닆财뢻富뫍和룶个죋人쯹所뗃得럖分?都뚼进뷸展햹不늻大듳，ꎬ퓚在틔以뺭经볃济붨建짨设为캪中훐心탄的뗄大듳政헾方랽针헫下쿂，ꎬ我컒国맺?配엤日죕쟷趋훘重要튪，ꎬ릫公욽平쮰税뢺负풭原퓲则튲也죕日틦益쫜受떽到훘重쫓视ꆣ。룼更뛠多的뗄西컷?的뗄룷各벶级政헾府뢮把냑主훷要튪精뺫力솦放럅到떽经뺭济볃建붨设짨方랽面쏦，ꎬ뛸而뫶忽싔略了쇋릫公?랽方经뺭济볃学톧者헟认죏为캪，ꎬ쮰税쫕收내按쎿每룶个죋人뗄的쓉纳쮰税쓜能솦力듳大킡小살来뢺负떣担?릲共럾服컱务的뗄基믹놾本职횰能쓜。ꆣ固만뚨定资产닺投춶资맦规쒣模增퓶长뎤的뗄速쯙度뛈从듓?才닅是쫇릫公平욽的뗄。ꆣ쮰税뢺负릫公욽平컊问쳢题쫇是쮰税쫕收샭理싛论中훐뗄的맘关볼键问컊쳢题횮之??1?9?9?0쓪年至훁今뷱，ꎬ튻一횱直保놣持돖着ퟅ高룟速쯙增퓶长뎤，ꎬ?2，?∞?7?쓪年我컒国맺1?-1?1?月퓂?튻一，ꎬ쫇是쮰税쫕收훆制뛈度设짨计볆的뗄基믹本놾准ힼ则퓲。ꆣ?럝份돇城헲镇固만뚨定资닺产춶投资뷏较上짏年쓪同춬期웚增퓶长뎤?2?6ꎮ.?6ꎥ%;ꎻ폫与此듋同춬?四쯄、ꆢ힢注훘重쮰税쫕收닆财헾政횰职쓜能，ꎬ볦兼맋顾쮰税쫕收킧效싊率폫与릫公平욽?쪱时，ꎬ룷各벶级닆财헾政횧支돶出中훐，ꎬ짧社믡会릫公틦益탔性춶投资的뗄比뇈倒샽一튻直횱很뫜低뗍。?税쮰收쫕效킧率싊与폫税쮰收쫕公릫平욽是쫇密쏜切쟐相쿠关맘的뗄，ꎬ首쫗先쿈，ꎬ쮰税쫕收效킧?냩伴随쯦ퟅ着市쫐뎡场化뮯改룄革룯，ꎬ듓从잰前뫜很뛠多평由닆财헾政낲安업排뗄的뾪开횧支뇈比如죧룷各?싊率쫇是公릫平욽的뗄前잰提쳡。ꆣ没쎻有폐经뺭济볃效킧率싊的뗄提쳡高룟，ꎬ쮰税쫕收죧如맻果不늻能쓜?级벶企웳业튵职횰工릤的뗄住힡房랿、ꆢ뷌教폽育以틔벰及医튽疗쇆等뗈社짧会믡化뮯改룄革룯，ꆣ丽뛸짧社?쳡提高룟资源풴的뗄优폅化뮯配엤置훃效킧率싊，ꎬ阻ퟨ碍낭了쇋经뺭济볃发랢展햹，ꎬ죎任뫎伺公릫平욽?会믡保놣障헏体쳥系쾵和뫍医튽疗쇆改룄革룯又폖没쎻有폐及벰时쪱跟룺进뷸，ꎬ퓬造돉成늿部分럖좺群훚众?的뗄收쫕入죫分럖配엤都뚼是쫇无컞惊풴之횮水쮮，ꎬ无컞本놾之횮木쒾，ꎬ쯹所틔以튻一룶个릫公욽平的뗄?生짺活믮负뢺担떣加볓重훘，ꎬ삩扩듳大了쇋居뻓民쏱间볤收쫕入죫分럖配엤差닮距뻠。ꆣ?쮰税훆制首쫗先쿈应펦该룃建붨立솢在퓚税쮰收쫕效킧率싊基믹础뒡之횮上짏，ꎬ튪要폐有샻利폚于맺国家볒?퓚在"ꆰ쪮十튻一컥五ꆱ"웚期볤间컒我맺国쮰税훆制룄改룯革뗄的랽方向쿲上짏，ꎬ쳡提돶出튪要내按?뺭经济볃的뗄总ퟜ体쳥发랢展햹和뫍均뻹衡뫢发랢展햹。ꆣ其웤次듎，ꎬ쮰税쫕收릫公욽平튲也쫇是税쮰收쫕?照헕"ꆰ볲简쮰税훆制、ꆢ뿭宽쮰税믹基、ꆢ뗍低쮰税싊率、ꆢ퇏严헷征맜管"ꆱ뗄的풭原퓲则，ꎬ쪵实탐行폐有샻利?킧效싊率的뗄必뇘要튪쳵条볾件。ꆣ尽뺡管맜쮰税收쫕릫公平욽必뇘탫须以틔税쮰收쫕效킧싊率为캪前잰?폚于퓶增뎤长랽方쪽式转变뇤、ꆢ폐有샻利폚于뿆科벼技뷸进늽步뫍和폐有샻利폚于쓜能풴糠资源풴뷚节?쳡提，ꎬ떫但쪧失去좥了쇋公릫平욽的뗄税쮰收쫕也튲不늻会믡是쫇高룟效킧率싊的뗄税쮰收쫕效킧率싊。ꆣ?约풼的뗄쮰税收쫕制훆度뛈改룄革룯。ꆣ헢这룼更탨需튪要컒我맺国퓚在쮰税훆制룄改룯革컊问题쳢짏上뒦处?쮰税쫕收릫公욽平和뫍쮰税쫕收킧效率싊都뚼应펦룃该춳统一튻在퓚国맺家볒经뺭济볃均뻹衡뫢协킭调뗷?理샭뫃好税쮰收쫕效킧率싊与폫税쮰收쫕公릫平욽的뗄关맘系쾵，ꎬ互뮥为캪促듙进뷸，ꎬ뷸进튻一늽步폅优?랢发展햹的뗄层닣面쏦上짏。ꆣ?뮯化我컒国맺税쮰制훆结뷡构릹。ꆣ?붨建国맺以틔来살，ꎬ컒我맺国닆财헾政맜管샭理体쳥制훆历샺经뺭改룄革룯，ꎬ훰逐늽步由평高룟??(ퟷ作헟者떥单캻位:ꎺ훐中쓏南쏱民ퟥ族듳大톧学릤工商짌学톧院풺、ꆢ닆财政헾部늿财닆科뿆所쯹)?56 췲랽쫽뻝
