机械科学研究院（集团）
战略规划管理制度
机密
目 录
第一章 总则................................................................................................................................1
第二章 战略规划管理机构........................................................................................................1
第三章 战略规划内容要求........................................................................................................2
第四章 机械院集团战略规划流程............................................................................................3
第五章 年度战略规划质询会....................................................................................................5
第六章 战略规划时间安排........................................................................................................5
第七章 战略规划文档归档、保管和查阅................................................................................6
第八章 附则................................................................................................................................6
第一章 总则
第一条为加强机械院集团的战略管理，更好地整合优势资源，获取竞争优
势，实现集团的快速发展，特制定本制度。
第二条本制度中的机械院集团战略规划是指机械院集团在集团公司的领导
下，在充分保障集团权属公司经营自主性的前提下，所做出的集团中长期发展战
略规划。
第三条本制度中除特殊注明之外， “集团”是指机械院集团，“权属公司”是
指机械院集团拥有控股权的二级公司（改制后，主要针对新设的股份公司）。
第四条本制度对机械院集团战略规划的流程、周期与内容做出规定，是机
械院集团开展战略规划工作的依据，机械院集团公司和集团各权属公司必须遵照
执行。
第二章 战略规划管理机构
第五条机械院集团战略规划的管理机构包括机械院集团高层办公会、机械
院战略管理委员会和机械院集团战略发展部
第六条机械院集团高层办公会是集团战略规划的最高决策机构，其职责包
括：
1. 审批机械院集团战略规划；
2. 审批机械院集团战略规划年度调整提案；
3. 审议机械院集团权属公司战略规划，形成决议；
4. 审议机械院集团权属公司战略规划年度调整提案，形成决议；
5. 对相关机械院集团战略规划的各项重大事项进行决定。
第七条机械院集团战略管理委员会是集团战略的审核机构，其主要职责包
括：
1. 审核机械院集团战略规划，形成意见；
2. 审核机械院集团战略规划年度调整提案，形成意见；
3. 审核机械院集团权属公司战略规划，形成意见；
4. 审核机械院集团权属公司战略规划年度调整提案，形成意见；
5. 对相关机械院集团战略规划的各项重大事项进行讨论，形成意见。
第八条机械院集团战略管理委员会通过战略质询会的方式审议集团战略规
划和权属公司战略规划。
第九条机械院集团战略发展部是集团战略规划的执行机构，在机械院集团
公司分管副院长领导下开展工作，其职责包括：
1. 组织制订机械院集团各项战略规划管理制度；
2. 组织制订机械院集团战略规划，对机械院集团战略规划进行年度调
整；
3. 建议并审核权属公司战略规划，审核权属公司战略规划的调整；
4. 组织进行集团战略规划相关重要问题的研究；
5. 监督集团战略规划的实施。
第三章 战略规划内容要求
第十条机械院集团战略规划包括集团战略规划和权属公司战略规划
第十一条 集团战略主要包括以下内容：
1. 集团发展宏图及五年战略目标；
2. 宏观经济环境、行业发展分析及对集团影响的评估。今后五年集团
所处的各行业的发展展望，宏观经济和行业发展将对本集团造成的
影响，主要发展机会和主要威胁；
3. 本集团现状分析。包括集团整体优势、劣势分析，各业务单元情况、
业绩及趋势，各业务单元在所处行业内的地位及优势、弱点；
4. 集团未来五年战略目标。集团未来五年业务重组，放弃哪些产业，
进入哪些新业务行业，各业务单元的发展侧重点。主要战略举措包
括关、停、并、转以及合资、兼并等；
5. 集团财务目标预测包括：总销售额、利润，资产增值保值率？，投
资资本回报(ROIC)；
6. 主要资源需求预测包括：资本投资和人才等；
7. 和前一年战略规划的差异及总结
第十二条 权属公司战略主要包括以下内容：
1. 本业务单元发展宏图及五年战略目标
2. 宏观经济环境及行业发展分析及对本业务单元影响的评估
今后五内年国内、外宏观经济环境发展变化趋势
今后五内年行业的发展展望
业务发展趋势
主要法规及经营环境变化
宏观经济和行业发展将对本业务单元造成的影响
创造的主要机会
造成的主要威胁
3. 本业务单元现状分析
本业务单元近年业绩及发展趋势
本业务单元主要竞争优势及弱点
4. 业务单元面临的主要竞争对手分析(国内外竞争者)
竞争对手近几年业绩分析
竞争对手在之后五年可能采用的战略举措
对手战略举措对本业务单元的潜在威胁
5. 本业务单元五年战略(方案)
本业务单元今后五年将在哪些市场竞争
地理市场
产品和服务定位
业务模型
如何竞争：主要竞争手段
主要战略举措
市场扩张
新客户、渠道的建立
6. 业务单元五年经营及财务目标预测
主要增长点预测
总销售额
市场份额
投资资本回报(ROIC)
7. 配合业务单元战略的主要资源需求预测
资本投资
人才
8. 和前一年战略规划的差异及总结
第四章 机械院集团战略规划流程
第十三条 机械院集团战略规划流程主要包括战略议题分析及解决、集团总
部制定/确认集团战略、业务单元制定业务发展战略和质询/批准/公布战略规划四
个主要环节。
第十四条 战略议题分析及解决环节包括以下步骤：
1. 集团战略管理委员会发现、关注新问题；组织特别战略工作小组深
入调查或解决；
2. 集团战略发展部进行状况分析；发现集团战略新问题，解决部分战
略问题；
3. 业务单元领导人发现、关注与业务单元业务相关的新问题；组织深
入调查或解决；
4. 业务单元战略发展部进行现状分析；发现本业务单元战略新问题并
解决新问题；
5. 中心/事业部负责人提供战略相关的输入信息。
第十五条 集团总部制定/确认集团战略环节包括以下步骤：
1. 集团战略管理委员会重新评价集团发展宏图
2. 业务单元领导人提供集团战略规划建议；
3. 集团总部战略发展部在集团高层领导下起草集团战略规划；汇总、
收集业务单元负责人意见；
4. 集团集团战略管理委员会质询、修改、批准集团规划。
第十六条 业务单元制定业务发展战略环节包括以下步骤：
1. 集团战略管理委员向各业务单元下达集团战略规划；建议各业务单
元应特别关注和解决的议题，并为业务单元的战略规划提供必要的
建议；
2. 业务单元领导人在业务单元战略规划部门的支持下，领导起草、制
定业务单元的战略规划；
3. 业务单元战略发展部为业务单元领导人提供技术分析支持；
4. 中心/事业部负责人制订本中心或事业部的战略发展规划，输入至业
务单元的整体战略规划。
第十七条 质询/批准/公布战略规划环节包括以下步骤：
1. 集团战略委员会对各业务单元战略规划逐一质询，提供方向性指导；
2. 集团战略发展部参与质询会，向集团领导提供分析及技术支持；
3. 业务单元领导人陈述本业务单元战略规划；进行规划之必要修正；
4. 业务单元战略发展部参与质询会议，提供业务单元领导分析及技术
支持；
5. 中心/事业部负责人参与质询会议，陈述本中心或事业部之战略规划；
6. 最终形成形成集团及各业务单元战略规划文本并由集团高层最终批
准战略规划，由集团战略发展部进行公布。
第五章 年度战略规划质询会
第十八条 年度战略规划质询会是集团年度最重要的管理会议，通过对各下
属业务单元的战略规划进行质询，提出修改意见，以确保其严谨性及可行性。
第十九条 年度战略规划质询会的参加人员包括集团高层，集团战略规划、
财务、人力资源、业务单元负责人，及各业务单元下属中心或事业部负责人(只
在质询本业务单元规划时出席)
第二十条 年度战略规划质询会的会议议程包括以下环节：
1. 集团负责战略的高层领导介绍集团总体战略方向及其目标；
2. 集团战略规划部门负责人介绍集团总体战略规划(初稿)；
3. 集团战略规划部门负责人宣布会议规则；
4. 各业务单元负责人汇报各业务单元战略规划，接受与会人员质询；
5. 集团战略规划部门负责人总结发言，介绍修正后的集团总体战略规
划，明确各业务单元需修改的要点及时间表；
6. 集团最高领导总结/宣布闭会。
第二十一条 集团战略规划部门需要提前三周准备要下达的会议议程、规
则及材料要求，提前四周准备集团总体战略规则初稿，各业务单元战略规划需要
提前一周提交本单元的战略规划报告。
第二十二条 各业务单元呈报的材料图表一律用 PPT 形式，按要求格式不
超过 50 页；质询及对质询的应答要求以事实及数据为基础；质询对事，不对人；
与会人员对各业务单元规划有质询权，集团最高领导对修正要求有终决权。
第二十三条 集团战略规划部门负责人负责总结、分发会议上关于各业务
单元规划修改要求的要点和规划完成的时间表；并责成修改，由集团战略规划部
跟踪进度，集团最高领导最终审批。
第六章 战略规划时间安排
第二十四条 机械院集团战略规划每五年编制一次。集团公司战略发展部
自前一年 6 月 1 日开始相关准备工作，在当年 7 月 1 日前提出战略规划提案，
在 8 月 1 前完成编制工作。
第二十五条 在非计划编制年度，集团战略规划每年调整一次。集团公司
战略发展部自前一年 10 月 1 日开始相关准备工作，在当年 10 月 15 日前提出战
略规划调整提案，在 10 月 30 日前完成战略规划调整工作。
第二十六条 权属公司战略规划每五年编制一次。权属公司自前一年 8 月
1 日开始相关准备工作，在当年 9 月 1 日前提出战略规划提案，在 9 月 30 日前
完成编制工作。
第二十七条 在非编制计划年度，权属公司战略规划每年调整一次。权属
公司自前一年 10 月 1 日开始相关准备工作，在当年 10 月 15 日前提出战略规划
调整提案，在 10 月 30 日前完成调整。
第七章 战略规划文档归档、保管和查阅
第二十八条 集团战略规划文档包括集团战略规划文件、集团战略规划调
整文件、权属公司战略规划文件、权属公司战略规划调整文件。
第二十九条 集团战略规划文档统一由集团公司战略发展部进行保管。
第三十条 集团公司战略发展部根据公司档案管理制度，对战略规划文档进
行归类和标识以方便查阅，妥善保存相关文档。
第三十一条 集团战略规划文档是重要的档案，集团公司战略发展部要实
施分级保密管理制度，防止文档被无关者查阅。
第八章 附则
第三十二条 本制度由机械院集团战略发展部起草和修订，经由机械院集
团院长审批后发布。
第三十三条 本制度自发布之日起施行。
第三十四条 本制度由机械院集团战略发展部负责解释。
