2021-2025年中国污水处理行业经营管理战略研究报告.pdf

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2021-2025 年中国污水处理行业 经营管理战略研究报告 让每个人都能成为 战略专家 管理专家 行业专家 …… 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2 报告目录 第一章 企业经营管理战略研究概述 ............................................................................................................6 第一节 研究报告简介 ............................................................................................................................6 第二节 原则与方法 ................................................................................................................................6 一、研究原则 ..................................................................................................................................6 二、研究方法 ..................................................................................................................................7 第三节 研究企业经营管理战略的重要性及意义 ................................................................................9 一、重要性 ......................................................................................................................................9 二、研究意义 ..................................................................................................................................9 第二章 市场调研：2020-2021 年中国污水处理行业市场深度调研........................................................10 第一节 行业背景介绍 ..........................................................................................................................10 一、我国存在水资源短缺问题 ....................................................................................................10 二、我国水污染问题较为严重 ....................................................................................................10 第二节 我国污水处理行业监管体制与发展特征 ..............................................................................11 一、行业分类及确定依据 ............................................................................................................11 二、行业主管部门与行业协会 ....................................................................................................12 （1）国家生态环境部 ..................................................................................................................12 （2）国家水利部 ..........................................................................................................................12 （3）国家住房和城乡建设部 ......................................................................................................12 （4）国家发展和改革委员会 ......................................................................................................12 三、行业主要法规及产业政策 ....................................................................................................12 （1）主要法律法规： ..................................................................................................................12 （2）行业主要政策 ......................................................................................................................13 （3）水环境治理行业的相关标准 ..............................................................................................19 四、行业相关的主要法律法规和政策对公司经营发展的影响 ................................................20 第三节 2020-2021 年中国污水处理行业发展情况分析....................................................................20 一、国外水环境治理行业的发展概况 ........................................................................................20 二、我国水环境治理行业的发展概况 ........................................................................................21 三、城镇污水处理行业概况 ........................................................................................................22 四、村镇污水处理行业概况 ........................................................................................................24 五、黑臭水体治理行业概况 ........................................................................................................26 第四节 2020-2021 年中国污水处理行业技术发展状况....................................................................28 一、活性污泥法及其衍生工艺 ....................................................................................................29 （1）氧化沟法 ..............................................................................................................................30 （2）A/O 法 ..................................................................................................................................30 （3） A2/O 法 ..............................................................................................................................30 （4）SBR 法..................................................................................................................................30 二、MBR 工艺 ..............................................................................................................................31 三、FMBR 工艺 ............................................................................................................................31 四、FMBR 工艺与活性污泥法、MBR 工艺的比较情况 ..........................................................32 （1）技术比较情况 ......................................................................................................................32 （2）应用比较情况 ......................................................................................................................34 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 3 第五节 2020-2021 年我国污水处理行业竞争格局分析....................................................................36 一、行业竞争概况 ........................................................................................................................36 （1）国有企业发展势头迅猛，居于市场主导地位 ..................................................................37 （2）民营企业异军突起，发展势头强劲 ..................................................................................37 （3）跨国水务企业增长势头趋缓 ..............................................................................................37 二、水环境治理行业主要公司概况 ............................................................................................38 （1）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070）.......................38 （2）安徽国祯环保股份有限公司（简称“国祯环保”，股票代码：300388）.......................38 （3）博天环境集团股份有限公司（简称“博天环境”，股票代码：603603）.......................38 （4）福建海峡环保集团股份有限公司（简称“海峡环保”，股票代码：603817）...............38 （5）中持水务股份有限公司（简称“中持股份”，股票代码：603903）...............................38 （6）广东联泰环保股份有限公司（简称“联泰环保”，股票代码：603797）.......................38 三、水处理行业主要公司概况 ....................................................................................................39 （1）江苏京源环保股份有限公司（简称“京源环保”，股票代码：688096）.......................39 （2）金科环境股份有限公司（简称“金科环境”，股票代码：688466）...............................39 （3）无锡德林海环保科技股份有限公司（简称“德林海”，股票代码：）........39 （4）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070）.......................39 （5）上海威派格智慧水务股份有限公司（简称“威派格”，股票代码：603956）...............39 （6）中建环能股份有限公司（简称“中建环能”，股票代码：300425）...............................40 第六节 企业案例分析：金达莱 ..........................................................................................................40 一、公司的行业地位 ....................................................................................................................40 二、技术地位 ................................................................................................................................44 三、主要竞争优势 ........................................................................................................................45 四、主要竞争劣势 ........................................................................................................................48 第七节 2021-2025 年我国污水处理行业发展前景及趋势预测........................................................49 一、行业发展面临 ........................................................................................................................49 （1）国家政策的有力推动 ..........................................................................................................49 （2）环保执法倒逼工业企业加大环保投入 ..............................................................................49 （3）村镇污水处理市场成为分散式水环境治理蓝海 ..............................................................49 （4）新基建提速，催生环保新机遇 ..........................................................................................50 二、面临的挑战 ............................................................................................................................50 （1）市场竞争有所加剧 ..............................................................................................................50 （2）水环境治理观念有待深化 ..................................................................................................50 （3）配套排水管网的建设滞后 ..................................................................................................50 三、水环境治理行业发展前景 ....................................................................................................51 （1）国家绿色发展大背景下，环保产品向标准化、成套化、装备化方向发展 ..................51 （2）乡村振兴战略背景之下，我国村镇污水处理市场正步入快速成长期 ..........................52 （3）国家大力整治黑臭水体，低成本、低能耗、高效率的污水处理工艺、技术应用前景 广阔 ................................................................................................................................................53 （4）城镇污水处理市场虽逐渐饱和，但提标改造仍带来一定的市场机遇 ..........................54 （5）专业污水处理运营服务市场日益成熟，前景广阔 ..........................................................54 四、水处理行业未来发展趋势 ....................................................................................................57 第三章 企业经营管理战略的基本类型与选择 ..........................................................................................59 第一节 经营管理战略的基本任务与内容 ..........................................................................................59 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 4 一、经营管理的基本任务 ............................................................................................................59 二、经营管理的主要内容 ............................................................................................................59 第三节 企业经营与管理的关系和区别 ..............................................................................................60 一、经营与管理的关系 ................................................................................................................60 二、经营与管理的区别 ................................................................................................................61 三、市场战略与企业管理的关系 ................................................................................................62 第三节 企业经营观念的内容 ..............................................................................................................62 一、市场观念 ................................................................................................................................62 二、竞争观念 ................................................................................................................................62 三、效益观念 ................................................................................................................................62 四、创新观念 ................................................................................................................................63 五、长远观念 ................................................................................................................................63 六、社会观念(生态观念) .............................................................................................................63 第四节 企业管理创新策略 ..................................................................................................................63 一、根据创新的程度分 ................................................................................................................63 （一）首创型创新策略 ................................................................................................................63 （二）改创型创新策略 ................................................................................................................64 （三）仿创型创新策略 ................................................................................................................64 二、根据创新的过程分 ................................................................................................................64 （一）渐进式创新策略 ................................................................................................................64 （二）突变式管理创新 ................................................................................................................65 三、根据创新的独立程度分 ........................................................................................................65 （一）独立型创新策略 ................................................................................................................65 （二）联合型创新策略 ................................................................................................................65 （三）引进型创新策略 ................................................................................................................65 第四章 2021-2025 年中国污水处理企业经营管理战略探讨与建议........................................................66 第一节 2021-2025 年中国污水处理企业经营发展战略建议............................................................66 一、必须把做强做优放在更加突出的地位 ................................................................................66 二、大力实施精品名牌战略，推进市场竞争 ............................................................................66 三、以客户为导向，满足客户需求 ............................................................................................67 四、创新经营模式 ........................................................................................................................67 五、价值创新开拓战略蓝海 ........................................................................................................67 六、紧跟市场发展 ........................................................................................................................68 七、实施“走出去”战略 ............................................................................................................68 八、坚持“五化”发展举措 ........................................................................................................69 第二节 2021-2025 年中国污水处理企业管理发展战略建议............................................................70 一、建立完善的企业管理体系 ....................................................................................................70 二、深化现代企业制度改革，打造全新形象 ............................................................................70 三、积极探索信息化网络化时代的管理模式 ............................................................................71 四、大力提高企业集团管控的能力 ............................................................................................71 五、提高人员素质，提高管理水平 ............................................................................................72 六、加强资金管理，提高企业融资能力 ....................................................................................72 七、开放式创新与组织学习 ........................................................................................................72 八、强化安全法制化建设 ............................................................................................................73 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 5 九、大力提升国际化经营管理水平 ............................................................................................73 第三节 企业经营管理创新策略 ..........................................................................................................73 一、把握企业正确的经济发展理念 ............................................................................................74 二、调整企业管理模式，制定科学合理的规章制度 ................................................................74 三、强化企业的控制力，制定完善的企业经营管理监督体系 ................................................74 四、尊重技术与人才 ....................................................................................................................74 五、企业领导者自身综合素质的提升 ........................................................................................75 第四节 如果做好污水处理企业经营管理创新 ..................................................................................75 一、加强绩效管理与制度的创新 ................................................................................................75 二、推进精细化与专业化管理 ....................................................................................................75 三、建立良好的企业经营管理环境 ............................................................................................76 四、推进企业文化建设 ................................................................................................................76 第五章 盛世华研总结 ..................................................................................................................................77 第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ......................................................................................77 一、企业失败的原因 ....................................................................................................................77 二、提高胜率的策略 ....................................................................................................................78 第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ..........................................................................................79 一、基于“产业”的研究与决策体系 ........................................................................................79 二、基于“周期”的研究与决策体系 ........................................................................................79 三、基于“人性”的研究与决策体系 ........................................................................................79 四、基于“变化”的研究与决策体系 ........................................................................................80 五、基于“趋势”的研究与决策体系 ........................................................................................80 六、小结 ........................................................................................................................................80 第三节 致读者：商业自是有胜算 ......................................................................................................81 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 6 第一章 企业经营管理战略研究概述 随着我国市场经济的不断发展，企业所面对的未知挑战越来越多，企业管理的策略变更势在必 行。企业只有树立创新意识、摒弃旧有陈腐策略、与时俱进、弥补自身企业不足，才能使企业发展 在当前复杂的市场形势下未雨绸缪，更加长久的发展。面对当前市场形势与政府政策的不断转变， 企业经营管理策略的不断调整与完善，显得尤为重要。 第一节 研究报告简介 企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面 准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发 展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面 系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。 本污水处理行业经营管理战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、 国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的 大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华 研监测数据及知识体系，在对我国污水处理业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对污水处 理行业经营管理战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，为污水处 理行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来经营管理战略提供 可参考的路径与方向。 相信通过本报告对污水处理行业经营管理战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及经 营管理战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有 力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。 与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富 内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。 第二节 原则与方法 一、研究原则 1、真实原则 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 7 只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究 中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信 息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。 2、全面原则 行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思 考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。 3、客观原则 能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是 基础，是能够为投资者做决策的前提条件。 4、逻辑原则 条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价 值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。 5、思辨原则 行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工 作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结 果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。 二、研究方法 本污水处理行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究 法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对污水处 理行业进行深入研究。 本报告主要研究方法有： 1、历史资料研究法 历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 8 述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方 法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解 决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历 史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全 面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。 2、调查研究法 调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性 和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形 式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手 资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分 析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信 息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点 是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。 3、归纳与演绎法 归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表 所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法 是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先 推论后观察，归纳法则是从观察开始。 在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有 理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理 论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只 有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。 4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较 研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和 作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。 5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会 有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判 断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 9 第三节 研究企业经营管理战略的重要性及意义 一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。 企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的 获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获 得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。 一、重要性 经营管理战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，直接关系企业的胜败兴 衰和生死存亡！！！ 企业经营管理能够整合与优化企业的资源配置，随着我国社会主义市场经济的不断完善，企业 生存发展的环境也不断变化，企业的旧有经营管理已经满足不了当前市场经济竞争体系，并且随着 科学技术的发展，信息网络的涵盖范围越来越广，互联网思维、云计算、分享经济等新型理念的不 断提出，企业的发展方向也不局限于实体经济与传统行业，经营管理策略的创新有助于企业发展方 向转型，多方面发展。当前社会注重技术创新，知识转变为生产力的周期不断缩短，不同企业面对 自身市场竞争力的方向转变，只有调整企业管理策略，才能紧跟市场动态，抓住发展机遇，不断壮 大。 二、研究意义 除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经 营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经 营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所 以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重 视。 通过对经营管理战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的 经营发展战略科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能力。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 10 第二章 市场调研：2020-2021 年中国污水处理行业市场深度调 研 市场及竞争环境是制定企业经营管理战略的基础 市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态 势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。 第一节 行业背景介绍 水环境治理是指为使水质满足特定的环境及回用的要求，通过物理、化学和生物等手段对水质 进行处理，去除水中有害成分的过程，旨在将污水所含的有机污染物、固体悬浮物、氨氮、磷、细 菌等污染物分离或将其转化为无害物质，从而使污水得到净化。 一、我国存在水资源短缺问题 2018年，中国的水资源总量为 27,亿立方米 7，占全球水资源的 6%，名列世界第四位， 但较 2017年减少 %。而中国人口占全球的比重超过 18%，2018年，我国的人均水资源量不足 1,立方米，仅为 2014年世界人均水平的 1/48，远低于如巴西、俄罗斯、美国、日本和法国 等水资源丰富的国家。根据《2018年中国环境统计年鉴》，2017年，全国有 11个省（自治区、直 辖市）人均水资源量低于 1,000立方米 9的缺水警戒线。 二、我国水污染问题较为严重 依据《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中除水温、总氮、粪大肠菌群外的 21项指标标 准限值，分别评价各项指标水质类别，按照单因子方法取水质类别最高者作为断面水质类别。具体 如下： 水质类别 功能用途 Ⅰ、Ⅱ类水质 可用于饮用水源一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵 场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类水质 可用于饮用水源二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养 殖区、游泳区； Ⅳ类水质 可用于一般工业用水和人体非直接接触的娱乐用水； 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 11 Ⅴ类水质 可用于农业用水及一般景观用水； 劣Ⅴ类水质 除调节局部气候外，几乎无使用功能。 根据《2018年环境状况公报》，2018年，地表水方面，全国地表水监测的 1,935个水质断面 （点位）中，劣Ⅴ类比例为 %，IV、V类水合计占比 %。长江、黄河、珠江、松花江、淮 河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河监测的 1,613个水质断面中，Ⅳ、Ⅴ 类占 %，劣Ⅴ类占 %。黄河、松花江和淮河流域为轻度污染，海河和辽河流域仍为中度污 染。 地下水方面，2018年，全国 10168个国家级地下水水质监测点中，Ⅳ类占 %，Ⅴ类占 %。超标指标主要为锰、铁、浊度、总硬度、溶解性总固体、碘化物、氯化物、“三氮”（亚硝 酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮）和硫酸盐。全国 2833处浅层地下水监测井水质总体较差。Ⅳ类占 %，Ⅴ类占 %。 随着我国工业化、城镇化进程推进，用水需求不断增加，而由此带来的水环境问题也日益严 峻，进一步加重了水资源短缺的问题。面对日益严峻的水供需关系，国家对水环境治理的重视程度 和支持力度的持续加大，水环境治理行业拥有广阔的市场发展空间。 第二节 我国污水处理行业监管体制与发展特征 一、行业分类及确定依据 公司系国内先进的创新型水环境治理综合服务商，长期专注于解决生活污水、工业废水处理的 痛点、难点，立足自主创新，先后攻克碳氮磷同步深度去除、污泥源头减量等技术难题，独立开发 出具有自主知识产权的 FMBR污水处理新工艺和 JDL重金属废水处理新工艺，并在全国村镇污水处 理、市政污水处理、黑臭水体外源截污治理、工业废水处理等领域广泛推广应用，取得显著成效。 根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），污水处理所处行业为“水 利、环境和公共设施管理业中生态保护和环境治理业（N77）”，具体为“水环境治理业 （N7721）”。根据证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），污水处理所处行业为 “N水利、环境和公共设施管理业”，细分行业属于“生态保护和环境治理业（N77）”。 根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，公司处于“7节能环保产业”中 “先进环保产业”中的“环境保护专用设备制造”领域。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 12 根据《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》，公司属于“节能环保领域”中的“先进环 保技术装备”领域。 二、行业主管部门与行业协会 水环境治理行业属于环保行业中的水环境治理子行业，行业主管部门是国家生态环境部；同 时，水环境治理也是水资源保护和城市基础设施建设的重要内容，受水利部、发改委、住建部等各 级政府部门管理。前述行业相关主管部门及职能如下： （1）国家生态环境部 制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污 染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。 （2）国家水利部 负责水资源保护相关工作管理工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功 能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导 地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。 （3）国家住房和城乡建设部 承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施， 组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。 （4）国家发展和改革委员会 推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资 源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建 设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产有关工作。 三、行业主要法规及产业政策 （1）主要法律法规： 序号 法律法规名称 生效日期 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 13 1 《中华人民共和国循环经济促进法》 2 《中华人民共和国水污染防治法》 3 《中华人民共和国水法》 4 《中华人民共和国环境保护法》 （2）行业主要政策 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 1 《关于完善长江经 济带污水处理收费 机制有关政策的指 导意见》 发改委、财 政部、住建 部、生态环 境部、水利 部 严格开展污水处理成本监审调查。 健全污水处理费调整机制。加大污 水处理费征收力度。推行污水排放 差别化收费。创新污水处理服务费 形成机制。降低污水处理企业负 担。探索促进污水收集效率提升新 方式。 2 《关于构建现代环 境治理体系的 指导意见》 中共中央办 公厅、国务 院办公厅 健全价格收费机制。按照补偿处理 成本并合理盈利原则，完善并落实 污水垃圾处理收费政策。严格执行 环境保护税法，促进企业降低大气 污染物、水污染物排放浓度，提高 固体废物综合利用率。 3 《污水处理和垃圾 处理领域 PPP 项目 合同示范文 本》（财办金 〔2020〕10 号） 财政部 为推动污水处理和垃圾处理领域 PPP 项目规范运作，加强项目前期 准备和合同管理工作，组织编制了 污水处理厂网一体化和垃圾处理 PPP 项目合同示范文本 4 《农村黑臭水体治 理工作指南 （试行）》 生态环境部 充分考虑城乡发展、经济社会状 况、生态环境功能区划和农村人口 分布等因素，因地制宜采用污染治 理与资源利用相结合、工程措施与 生态措施相结合、集中与分散相结 合的建设模式和处理工艺。 5 《城市管网及污 水处理补助资金 管理办法》 财建〔2019〕 288 号 财政部 规范和加强城市管网及污水处理补 助资金管理，提高财政资金使用效 益 6 关于推进农村生 活污水治理的指 导意见 中央农村工作 领导小组办公 室、农业农村 因地制宜采用污染治理与资源利用 相结合、工程措施与生态措施相结 合、集中与分散相结合的建设模式 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 14 部、 和处理工艺。有条件的地 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 生态环境 部、住房城 乡建设部、 水利部、科 技部、国家 发展改革 委、财政 部、银保监 会 区推进城镇污水处理设施和服务向 城镇近郊的农村延伸，离城镇生活 污水管网较远、人口密集且不具备 利用条件的村庄，可建设集中处理 设施实现达标排放。人口较少的村 庄，以卫生厕所改造为重点推进农 村生活污水治理，在杜绝化粪池出 水直排基础上，就地就近实现农田 利用。重点生态功能区、饮用水水 源保护区严禁农村生活污水未经处 理直接排放。积极推广低成本、低 能耗、易维护、高效率的污水处理 技术，鼓励具备条件的地区采用以 渔净水、人工湿地、氧化塘等生态 处理模式。开展典型示范，培育一 批农村生活污水治理示范县、示范 村，总结推广一批适合不同村庄规 模、不同经济条件、不同地理位置 的典型模式 7 《绿色产业指导目 录（2019 年 版）》 发改环资 〔2019〕293 号 国家发展改 革委、工业 和信息化 部、 自然资源 部、生态环 境部、住房 城乡建设 部、人民银 行国家能源 局 进一步厘清水污染防治装备制造等 绿色产业的界定，并要求各地方、 各部门要以《目录》为基础壮大节 能环保、清洁生产、清洁能源等绿 色产业 8 《2019 年国务院政 府工作报告》 国务院 持续推进污染防治，加快治理黑 臭水体，推进重点流域和近岸海域 综合整治；加大城市污水管网和处 理设施建设力度；加强生态系统保 护修复 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 15 9 《长江保护修复攻 坚战行动计 划》 国家发改 委、生态环 境部 2020 年年底前，有基础、有条件 的地区基本实现农村生活垃圾处置 体系全覆盖，农村生活污水治理率 明显提高；推动城镇污水收集处 理，加快推进沿江地级及以上城市 建成区成套化、标准化的一体化， 以黑臭水体整治为契机，加快补齐 生活污水收集和处理设施短板，推 进老旧污水管网改造和破损修复， 提升城镇污水处理水平 10 《农业农村污染治 理攻坚战行动 生态环境部、 农业农 加快推进农村生活垃圾污水治理。 加大农村生活垃圾治理力度， 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 计划》 村部 梯次推进农村生活污水治理，保障 农村污染治理设施长效运行。 11 《乡村振兴战略规 划（2018－ 2022 年）》 国务院 以建设美丽宜居村庄为导向，以农 村垃圾、污水治理和村容村貌提升 为主攻方向，开展农村人居环境整 治行动，全面提升农村人居环境质 量。 12 《城市成套化、 标准化的一体化 攻坚战实施方 案》 住房城乡建 设部、生态 环境部 紧密围绕打好污染防治攻坚战的总 体要求，全面整治城市黑臭水体， 加快补齐城市环境基础设施短板， 确保用 3 年左右时间使城市成套 化、标准化的一体化明显见效，让 人民群众拥有更多的获得感和幸福 感。 13 《中共中央国务院 关于全面加强生态 环境保护坚决打好 污染防治攻坚战的 意见》 国务院 着力打好碧水保卫战。深入实施水 污染防治行动计划，坚持“减排、 扩容”两手发力，扎实推进水资源 合理利用、水生态修复保护、水环 境治理改善“三水并重”。 14 《国家发展改革委 关于印发重点流域 水环境综合治理中 央预算内投资计划 管理办 法的通知》 国家发展改 革委 进一步明确专项投资重点支持对水 环境质量改善直接相关的项目，主 要包括：城镇污水处理、城镇垃圾 处理、河道（湖库）水环境综合治 理和城镇饮用水水源地治理，以及 推进水环境治理的其他工程。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 16 15 工业和信息化部 关于加快推进环 保装备制造业发 展的指导意见 （工信部节 [2017]250 号） 工信部 1、到 2020 年，行业创新能力明显 提升，关键核心技术取得新突破， 创新驱动的行业发展体系基本建 成。先进环保技术装备的有效供给 能力显著提高，市场占有率大幅提 升。主要技术装备基本达到国际先 进水平，国际竞争力明显增强。环 保装备制造业产值达到 10,000 亿 元。2、针对水污染防治装备，重 点推广低成本高标准、低能耗高效 率污水处理装备，深度脱氮除磷与 安全高效消毒技术装备，推进黑臭 水体修复、农村污水治理、城镇及 工业园区污水厂提标改造。 16 重点流域水污染 防治规划（2016- 2020 年）（环水 体[2017]142 号） 环境保护 部、国家发 展和改革委 员会、水利 部 到 2020 年，全国地表水环境质量 得到阶段性改善，水质优良水体有 所增加，污染严重水体较大幅度减 少，饮用水安全保障水平持续提 升。长江流域总体水质由轻度污染 改善到良好，其他流域总体水质在 现状基础上进一步改善。 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 17 习近平主席在中 国共产党第十九 次全国代表大会 报告 国务院 要着力解决突出环境问题，加快水 污染防治，实施流域环境和近岸海 域综合治理。 18 “十三五”节能减排 综合工作方 案（国发〔2016〕 74 号） 国务院 对城镇污水处理设施建设发展进行 填平补齐、升级改造，完善配套管 网，提升污水收集处理能力。合理 确定污水排放标准，加强运行监 管，实现污水处理厂全面达标排 放。到 2020 年，全国所有县城和 重点镇具备污水处理能力，地级及 以上城市建成区污水基本实现全收 集、全处理，城市、县城污水处理 率分别达到 95%、85%左右。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 17 19 “十三五”全国 城镇污水处理及 再生利用设施建 设规划（发改环 资〔2016〕2849 号） 国家发展改 革委、住房 和城乡建设 部 1、到 2020 年底，实现城镇污水处 理设施全覆盖。城市污水处理率达 到 95%，其中地级及以上城市建成 区基本实现全收集、全处理；县城 不低于 85%，其中东部地区力争达 到 90%；建制镇达到 70%，其中 中西部地区力争达到 50%；京津 冀、长三角、珠三角等区域提前一 年完成。 2、到 2020 年底，地级及以上城市 建成区黑臭水体均控制在 10%以 内。直辖市、省会城市、计划单列 市建成区要于 2017 年底前基本消 除黑臭水体。 3、地级及以上城市污泥无害化处 置率达到 90%，其他城市达到 75%；县城力争达到 60%；重点镇 提高 5 个百分点，初步实现建制镇 污泥统筹集中处理处置。 20 “十三五”节能环保 产业发展规 划 国家发展改革 委、科技部、 工业和信息化 部、环境保护 部 加强高浓度难降解工业废水处理、 水体富营养化控制、总磷达标排放 等关键技术研发力度，着力突破藻 毒素处理、饮用水消毒副产物去除 等水安全保障技术。开展地下水污 染溯源技术、修复材料及技术研 究，开展工业废水生物毒性、急性 毒性等前瞻性技术研究，开发新型 高效水处理材料及高效水处理生物 菌剂。加快反渗透膜、纳滤膜的推 广，提高膜生物反应器性能、降低 成本。开展高效低耗生活污水处理 与回用工艺研发和示范，示范推广 污泥无害化资源化处理技术。 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 18 21 十三五”国家战 略性新兴产业发 展规划[国发 〔2016〕67 号] 国务院 加快发展先进环保产业。大力推进 实施水、大气、土壤污染防治行动 计划，推动区域与流域污染防治整 体联动，海陆统筹深入推进主要污 染物减排，促进环保装备产业发 展，推动主要污染物监测防治技术 装备能力提升，加强先进适用环保 技术装备推广应用和集成创新，积 极推广应用先进环保产品，促进环 境服务业发展，全面提升环保产业 发展水平。到 2020 年，先进环保 产业产值规模力争超过 2 万亿元。 22 “十三五”生态环境 保护规划（国发 〔2016〕 65 号） 国务院 全面加强城镇污水处理及配套管网 建设，加大雨污分流、清污混流污 水管网改造，优先推进城中村、老 旧城区和城乡结合部污水截流、收 集、纳管，消除河水倒灌、地下水 渗入等现象。到 2020 年，全国所 有县城和重点镇具备污水收集处理 能力，城市和县城污水处理率分别 达到 95%和 85%左右，地级及以 上城市建成区基本实现污水全收 集、全处理。提升污水再生利用和 污泥处置水平，大力推进污泥稳定 化、无害化和资源化处理处置，地 级及以上城市污泥无害化处理处置 率达到 90%，京津冀区域达到 95%；因地制宜实施城镇污水处理 厂升级改造，有条件的应配套建设 湿地生态处理系统，加强废水资源 化、能源化利用。敏感区域（重点 湖泊、重点水库、近岸海域汇水区 域）城镇污水处理设施应于 2017 年底前全面达到一级 A 排放标 准。建成区水体水质达不到地表水 Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处 理设施要执行一级 A 排放标准。 到 2020 年，实现缺水城市再生水 利用率达到 20%以上，京津冀区域 达到 30%以上。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 19 23 国家环境保护 “十三五”科技 发展规划纲要 （环科技 [2016]160 号） 环境保护部 针对我国水体污染控制与治理存在 的关键科技瓶颈问题，进一步研发 水环境治理的核心技术。深化印 染、造纸、皮革、食品加工、钢 铁、石化、制药和有色等重点工业 行业和污泥处理行业的清洁生产、 资源、能源回收利用与水污染 序号 文件名称 颁布部门 颁布时间 主要相关内容 控制的技术集成和应用，建立服务 全行业、覆盖全链条的水污染控制 和能源、资源回收利用技术体系。 24 中国制造 2025[国发 〔2015〕28 号] 国务院 坚持把可持续发展作为建设制造强 国的重要着力点，加强节能环保技 术、工艺、装备推广应用，全面推 行清洁生产。发展循环经济，提高 资源回收利用效率，构建绿色制造 体系，走生态文明的发展道路。 25 水污染防治行动 计划（国发 〔2015〕17 号） 国务院 到 2020 年，全国水环境质量得到 阶段性改善，污染严重水体较大幅 度减少，饮用水安全保障水平持续 提升，地下水超采得到严格控制， 地下水污染加剧趋势得到初步遏 制，近岸海域环境质量稳中趋好， 京津冀、长三角、珠三角等区域水 生态环境状况有所好转。到 2030 年，力争全国水环境质量总体改 善，水生态系统功能初步恢复。到 本世纪中叶，生态环境质量全面改 善，生态系统实现良性循环。 （3）水环境治理行业的相关标准 序号 质量标准 标准编号 标准类型 1 《地表水环境质量标准》 GB3838-2002 国家标准 2 《生活饮用水卫生标准》 GB5749-2006 国家标准 3 《城市污水再生利用城市杂用水水质》 GB/T18920-2002 国家标准 4 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 GB18918-2002 国家标准 5 《污水综合排放标准》 GB8978-88 国家标准 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 20 6 《集中式饮用水水源地规范化建设环境保 护技术要求》 HJ773 行业标准 7 《集中式饮用水水源地环境保护状况评估 技术规范》 HJ774 行业标准 8 《地表水资源质量评价技术规程》 SL39 2007 行业标准 四、行业相关的主要法律法规和政策对公司经营发展的影响 “绿水青山就是金山银山”，近年来，我国出台了一系列水环境治理相关的法律法规和政策， “打好碧水保卫战”作为落实“生态文明建设”等“五位一体”总体布局、赢得“污染防治攻坚 战”、“建设美丽中国”重点规划的任务，被提升至历史性的战略高度，对水环境治理行业的发展 起到了良好的指导与促进作用。行业法律法规和政策对行业经营发展的影响主要体现在如下三个方 面： 一是加速了我国污水处理率的提升以及污水处理项目的投建，引导政府、企业、资本加大水环 境治理相关环保投入，推动我国城乡水环境治理市场持续扩大，公司将获得广阔的市场空间； 二是在政策的引导下，水环境治理的市场化程度不断提升，从过去依靠政府行政力量监管到鼓 励市场化发展，使得公司获得更多的市场准入机会； 三是在水环境治理领域形成提质增效的政策环境与市场趋势，尤其是推动城镇污水处理项目升 级、更替，盘活存量，推进新技术、新产品、新模式的发展与应用，如水环境治理装备化、成套 化，污水处理设施集约化、小型化，污水处理项目智能化、无人化，以及分布式治水模式的推广 等，包括公司在内的一批技术先进、机制灵活的市场化水环境治理服务商将获得良好的发展机遇。 第三节 2020-2021 年中国污水处理行业发展情况分析 一、国外水环境治理行业的发展概况 国外的水环境治理行业起步于工业革命，自上世纪 70年代起进入快速发展阶段，到 90年代 末，发达工业国家的城镇污水处理率已达 80%以上。发达国家水环境治理行业已基本进入成熟阶 段，供排水设施齐备，供应充足，覆盖面广。北美、澳洲、欧洲、日本等发达国家和地区的供水和 污水处理设施覆盖率都接近 100%10。 目前，国外发达国家的城市污水处理系统已发展到第三代 11，开始向污水资源化转变，即把 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 21 排水系统的最终物—处理后的出水和污泥变为可利用的资源，使污水处理及再生利用成为一种实现 自然资源再生利用的新兴工业，与自然生态中水环境构成完整系统。 二、我国水环境治理行业的发展概况 我国水环境治理行业相对发达国家起步较晚。1984年，我国第一座大型城市建设污水处理设 施投建 12，设计规模 24万立方米/日，采用标准的活性污泥法工艺，取得了一定的环境效益。此 后，中央政府相继实施了将国际贷款（赠款）向污水处理倾斜、国债资金支持、开征并不断提高污 水处理费、以 BOT方式进行市场化融资等措施，确保了污水处理建设资金的充足性，加速水环境治 理行业发展。2001年至 2010年，国家全面加大水环境治理力度。“十一五”期间，国家开始实施 “节能减排”战略，全国水环境治理步入高速发展轨道。2015年起，随着国务院出台的“水十 条”在全国各地的贯彻落实，水环境治理需求加速释放。2018年以来，生态环境部发布的《排污 许可管理办法（试行）》和关于印发《生态环境部贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全 面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议〉实施方案》的通知，进一步加大了水环 境治理整治力度。同时，在政府财政的引导下，我国水环境治理投入呈快速增长趋势。 图 6-16我国水环境治理固定资产投资完成额 数据来源：Wind、住建部、国家统计局 一直以来，我国污水处理收费存在价格普遍偏低、部分市县未征收污水处理费等问题。2015 年 1月，国家发改委、财政部和住建部联合发布了《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题 的通知》，指出收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2020年 4月 7 日，发改委、财政部、住建部、生态环境部、水利部等五部门印发《关于完善长江经济带污水处理 收费机制有关政策的指导意见》，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，进 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 22 一步完善污水处理成本分担机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制，健全相关配套政策。目 前,全国多数污水处理项目调价周期都为 3至 5年，污水处理费调整相对滞后。根据《意见》提出 的污水处理费标准动态调整机制，未来污水处理费调整周期或将变更为一年或更短时间。将有效加 快污水处理成本传导至终端的速度，提高企业盈利能力。在政策频出的推动下，中国城市平均污水 处理费呈现波动上升的趋势。污水处理收费的提高有望改善污水处理运营企业盈利能力和对污水处 理运营项目的承做动力。 图 6-17中国 36个大中城市平均污水处理费 数据来源：Wind、国家发改委 三、城镇污水处理行业概况 2017年 1月，国家发改委和住建部联合发布《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施 建设规划》，指出到 2020年底，城市污水处理率要达到 95%。截至 2018年底，我国城市和县城污 水处理率分别为 %和 %，呈现持续增长趋势。城市污水目标处理率已提前完成。但该数 据相比发达国家接近 100%的污水处理率，仍存在 5%的缺口。 城镇污水处理行业快速发展，仍存在以下三大主要综合问题：一是前端污染源收集不到位、过 程中污染输送不规范，导致整体管网排水系统质量和效能有待提高；二是污染物减排效能不足，表 现在部分污水处理厂处理后的污染物排放浓度仍然过高；三是水体本身水质不达标带来的原生水问 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 23 题。 图 6-18我国城镇主要水环境问题 资料来源：《城镇排水系统提质增效的方法与措施》 针对上述污水处理厂标准问题，我国早期相继出台了《全国城镇污水处理及再生利用设施建设 “十一五”规划》、《城镇污水处理厂污染物排放标准（征求意见稿）》等政策将水处理厂提标作为 环境治理的工作重点，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的出台在规定了 提标改造目标的同时明确了相关的资金配套。根据规划，在城镇污水新增方面，新增污水处理设施 所需投资金额达 1506亿元，新增污水处理设施投资额需求量最大的五个省份是山东、浙江、广 东、重庆和湖北，分别需要 120亿元、114亿元、98亿元、85亿元和 84亿元。在城镇污水提标改 造方面，上海、浙江、江苏、辽宁和广东位列全国投资额需求量排名前五，分别需要 112亿元、53 亿元、30亿元、24亿元和 2亿元。在污水管网建设方面，“十三五”规划新增污水管网 万 公里，改造老旧管网 万公里，改造合流制管网 万公里。 此外，2019年住建部等三部委联合印发《城镇污水提质增效三年行动方案（2019-2021年）》， 提出提质增效三年目标，即“地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老 旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效 能显著提高”。随着工厂的提标改造在全国各地的逐步落实、管网建设项目的落地以及老城区和城 乡结合部水处理设施的完善，对于水环境治理设备和解决方案的需求相继释放，城镇污水处理市场 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 24 仍具有一定潜力。 关于原生水体问题的相关分析请参见本招股说明书“第六节业务与技术”之“二、污水处理所 处行业的基本情况”之“（三）水环境治理行业概况及发展前景”之“6、黑臭水体治理行业概 况”。 四、村镇污水处理行业概况 “水十条”指出，到 2020年，新增完成环境综合整治的建制村 13万个。住建部《2017年城 乡建设统计年鉴》14数据显示，2016年对生活污水进行系统性处理行政村约 万个，占比仅 20%，相比 2015年只新增了 万个。2018年，全国建制镇污水处理率为 %15，乡污水处理 率仅有 %，与“十三五规划”中要求的 2020年建制镇达到 70%的污水处理率差距较大。相比 于城镇污水处理，村镇污水处理发展相对滞后。 2018年 9月，国务院印发《乡村振兴战略策划（2018-2022）》，计划到 2020年乡村振兴取得 重要进展，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进； 到 2035年，乡村振兴取得决定性进展，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，实现农村美。提出农村人居环境整治行动中，在有条件的地区推进城镇污水处 理设施和服务向城镇近郊的农村延伸，在离城镇较远、人口密集的村庄建设污水处理设施进行集中 处理，人口较少的村庄推广建设户用污水处理设施，污水处理设施未来将覆盖乡镇地区。同时《策 划》还提出开拓投融资渠道，具体措施包括财政倾斜、资金筹集渠道拓宽和农村金融差异化，强化 乡村振兴资金投入的保障。结合近几年一系列乡镇污水处理相关政策，未来乡村振兴战略的进一步 推进将使乡镇污水处理成为一片蓝海。 水处理主要可以分为集中式污水处理和分散式污水处理。目前在城市和人口密集的地区，主要 采用集中模式 16。集中式污水处理指通过较大范围的排水管网建设，将污水统一收集至大型污水 处理厂处理，普遍存在运行负荷率偏低、处理能力闲置等情况，并且用于污水收集的管网铺设投资 巨大，污水长距离输送存在跑冒漏滴的隐患。同时，由于集中式污水处理厂和再生水回用单位的分 离，不利于再生水回用，造成水资源浪费。当集中收集系统难以实施或者有特定需求的情况下才会 选择分散模式。 分散式污水处理在相对较小的区域范围内建设中小型污水处理设施，适用于污水收集困难、管 网投资高、占地面积大和施工不便等情况，特别是城乡结合部、乡镇农村、风景名胜区、高速公路 服务区等偏远区域，可便捷、快速地实现污水处理及中水回用，是一种经济环保的污水处理模式。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 25 图 6-19集中式与分散式污水处理模式对比情况 我国村镇污水处理情况仍有待改善，根据住房和城乡建设部数据统计，2017年对生活污水进 行系统处理的建制镇、行政村的比例分别为 47%、%，2016年对生活污水进行系统处理的乡比 例为 20%。按 2017年建制镇、行政村的个数和 2016年乡的个数分别为 万、万、 万来计算，当年生活污水处理设施处于空白的建制镇、乡、行政村分别有 万个、万个、 万个。按照“水十条到 2020年，新增完成环境综合整治的建制村 13万个，我国仍存在百万 村庄的污水处理缺口。近年来，乡镇生活用水供应量呈波动性增长，随着供水系统逐步完善到村， 村庄生活用水量逐年增长。未来建制镇、乡、行政乡水环境治理市场增长潜力巨大。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 26 图 6-202011~2018年我国建制镇、乡、村庄供水总量变化情况 数据来源:2018年城乡建设统计年鉴 五、黑臭水体治理行业概况 黑臭是对被污染水体的一种感官性描述，从视觉上看该类水体的颜色呈黑色或泛黑色，从嗅觉 上看，该类水体通常会散发出刺激人体嗅觉使人产生不悦或恶心的气味。黑臭主要是由于大量污染 物排入水体之后导致水体缺氧、富营养化引起。近几十年以来，随着我国城镇化和工业化的加快， 城市生活污水、工业废水排放激增造成河流湖泊黑臭现象愈发严重 17。黑臭水体多位于人口密 集、商业发达等地段，“黑臭”从视觉和嗅觉两方面影响了城市居民的生活舒适度，并且其中含有 的致病菌会对长时间的生活在周围的人群健康产生危害。 生态环境部分别在 2015年 8月、2019年 11月发布的《城市黑臭水体整治工作指南》《农村黑 臭水体治理工作指南（试行）》中明确了城市黑臭水体和农村黑臭水体的定义，以及相关指标阈 值。城市、农村黑臭水体污染定义及标准具体 如下： 城市黑臭 轻度黑臭 重度黑臭 农村黑臭 透明度（cm） 25~10* <10* <25* 溶解氧（mg/L） ~ < <2 氧化还原电位（mV） -200~50 <-200 >15 氨氮（mg/L） ~15 >15 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 27 定义 城市黑臭水体是指城市建成区内，呈 现令人不悦的颜色和（或）散发令人 不适气味的水体的统称。 指各县（市、区）行政村 （社区等）范围内颜色明 显异常或散发浓烈（难 闻）气味的水体。 数据来源：生态环境部《城市黑臭水体整治工作指南》、《农村黑臭水体治理工作指南（试 行）》 黑臭水体是在原生水体内源污染严重、自净能力降低的基础上，市政管网错接、老城区管网缺 失、村镇污水处理滞后等问题加剧水质恶化的结果。黑臭水体成因分析体如下： 标题 内容 外源污染严 重 ①无市政雨污水管网地区，雨水污水直排量大，超过水体自净能力；②老旧城 区雨污合流问题，合流管道中的污水直接排入水体中；③新建设的城区雨污分 流系统雨污混接、与市政管网错接的问题；④大部分地区缺乏初期雨水截留系 统，面源污染直接进入水体，造成水体污染； ⑤垃圾直接堆放水体岸边加剧了水质恶化；⑥部分地区存在商业、工业废水等 直接排放或者混接进入雨水管道，缺乏相应的污染控制手段以及处理设备。 水系不畅通 ①部分河道上游无水源，河道之间没有形成有效水力连通。上游出现断头河现 象，水流不畅。水体的复氧能力降低，水质恶化； ②大部分河道缺少引补水通道，通过区域范围内的雨水和污水补充河道，水动 力不足，自净能力随之降低； ③河道周边垃圾入河加剧了水环境的恶化 内源污染难 根除 ①水体底泥环境有利于放线菌等微生物繁殖，其代谢作用下，底泥会发生甲烷 化以及反硝化等一系列反应，气体上浮因而带动底泥上浮，造成水体的二次污 染； ②城市雨污管道中沉积物降低了管道的排水能力，严重时可堵塞管道甚至影响 整个排水系统的运行。 ③内源污染进入水体后难以根除，且存在累积效应，在长时间下对水质造成严 重的影响 护岸加重生 态脆弱 ①在城市河道的建设中过分注重防洪排涝等功能，建设硬质护岸，将河道设计 成相对封闭的系统，使得河道与生态系统相隔离，降低了水体的自净能力和生 态系统的恢复能力； ②此外河流生物多样性较低以及生态系统退化，使得河道内动植物相应减少， 从而丧失一定的水体自净能力 维护管理 企业与民众环保意识薄弱水体边随意堆放的垃圾，随意乱排的污废水，违规 资料来源：《城市黑臭河流成因及治理技术研究》 黑臭水体治理是碧水保卫战的重要内容，也是国家“水十条”明确到 2020年底必须完成的任 标题 内容 水平低 禽畜的养殖户等 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 28 务。黑臭水体整治的重点有：加强城中村、老旧城区、城乡结合部的生活污水收集管网建设，补齐 城市生活污水收集处理设施短板，推进全覆盖、全收集、全处理；加强河道清淤疏浚和水面、岸边 垃圾收集处理；利用再生水和雨水回补城市水体，恢复水体生态基流；营造岸绿景美的良好景观 等。 针对于原生水体问题，2018年 9月，两部委印发《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出 从控源截污、内源治理、生态修复、活水保质四大方面加速推进城市黑臭水体治理工程。 从资金配套来看，2016年来，黑臭水体治理投资达到 11,000多亿元。2019年 3月 5日，财政 部提请十三届全国人大二次会议审查《关于 2018年中央和地方预算执行情况与 2019年中央和地方 预算草案的报告》，报告中提出要积极支持污染防治，将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重 点，水污染防治方面的资金同比增长 %。 2020年 1月，生态环境部在例行新闻发布会上公布，截至 2019年底，全国 295个地级及以上 城市（不含州、盟）建成区共有黑臭水体 2,899个，黑臭水体消除比例 %，其中重点城市（直 辖市、省会城市、计划单列市）消除比例 %，其他地级城市消除比例 %。2020年低，城市 黑臭治理面临收官，尚有约 386个黑臭水体亟待完成消除。 2019年 7月《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》正式落地，吹响了农村黑臭水体 治理号角。其后，九部门联合印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，明确推进农村黑臭 水体治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施，以恢复水生态。自此，农 村黑臭水体正式成为黑臭水体治理重点之一。 第四节 2020-2021 年中国污水处理行业技术发展状况 水污染物种类繁多，根据其特性可分为物理性污染物、化学性污染物和生物性污染物三类。物 理性污染物包括悬浮物、热与放射性污染物，主要表现在悬浮物对水体的污染；化学性污染物主要 包括有机无毒物质如碳水化合物、蛋白质、氨基酸等，有机有毒物质如有机农药、多环芳烃、芳香 胺等，以及无机物；生物性污染物是指污水中的致病微生物及其他有害生物体，主要包括病毒、病 菌、寄生虫卵等。目前水环境治理主要方式即污水处理，污水处理的基本原则是将污水中所含的各 种污染物与水分离或分解，使其变质而失去污染水质的特性，从而使污水得到净化。 现代污水处理技术从原理上可以分为生物技术、物理技术、化学技术、物理化学技术等，物理 技术包括格栅、筛网、调节池、沉砂池、沉淀池、隔油池等，化学技术包括中和、氧化、消毒等， 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 29 物理化学技术包括混凝、气浮、吸附、膜分离等，生物技术包括生物膜、厌氧生物处理、好氧生物 处理等。不同的污水处理技术的原理、效果各异，均可不同程度上去除某类或某几类污染物，如格 栅、筛网主要处理可截留的悬浮物，沉砂池主要处理无机物，化学消毒主要处理生物性污染物，混 凝法主要去除微小悬浮物和胶体粒子，厌氧生物处理可将污水中的复杂有机物分解转化为甲烷、二 氧化碳等物质。 如今全球社会经济高速发展，水体污染构成因素复杂且多元，污染物种类多、含量各异、变化 快，且市场对于污水处理效果及效益的要求日益提高，这就要求污水处理设施不能仅依靠某种技 术，而应将多种技术通过各环节的集成、复合组成一定的污水处理工艺，以合理的成本高效处理多 种水体、污染物，达到二级处理乃至深度处理效果 20，实现较好的社会、经济、环境效益。 根据对污染物的处理程度及效果，污水处理可分为一级处理、二级处理和深度处理。一级处理 主要去除水中的油类、酸碱物质以及可以截留的悬浮物；二级处理主要去除水中经一级处理后残留 的细小悬浮物、胶体及可溶性的有机物和大部分氮和磷等；深度处理是为了进一步去除水中经二级 处理后认为能取出的污染物质，如去除难降解的有机物，以及较大程度去除氮和磷等无机物质等。 目前常见的污水生化处理工艺可分为自然生态型和人工强化型两大类，其中自然生态型主要包 括人工湿地、稳定塘以及土壤地下渗滤处理工艺等，虽然具有一定的处理效果，但仅适用于微污染 场合，且稳定性易受季节、生态等外界环境影响。人工强化型工艺是目前主流的污水处理工艺，包 括活性污泥法及其衍生工艺、MBR工艺，以及公司开创的 FMBR工艺等。 一、活性污泥法及其衍生工艺 活性污泥法由英国的克拉克（Clark）和盖奇（Gage）1913年左右在曼彻斯特的劳伦斯污水试 验站发明，迄今已有百余年历史。活性污泥法及其衍生工艺是当今使用最广泛的污水处理工艺。 活性污泥法的基本原理是将废水与活性污泥（微生物）混合搅拌并曝气，使废水中的有机污染 物分解，生物固体随后通过二沉池的作用从已处理废水中分离，并可根据需要部分回流到曝气池 中。从操作上看，活性污泥法需向废水中连续通入空气，经一定时间后因好氧性微生物繁殖形成污 泥状絮凝物，其上栖息着以菌胶团为主的微生物群，具有很强的吸附与氧化有机物的能力。活性污 泥的生物凝聚、吸附和氧化作用可分解、去除污水中的有机污染物，然后使污泥与水分离，大部分 污泥再回流到曝气池以保持微生物浓度，多余部分则排出活性污泥系统。 随着技术的发展和市场需求的变化，活性污泥法产生了许多应用广泛的衍生工艺，在现代污水 处理中发挥了重要作用，其中最主要的有氧化沟法、A/O法、A2/O法、SBR法等，具体如下： 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 30 （1）氧化沟法 氧化沟法是一种利用循环式混合曝气沟渠来处理污水的工艺，运行负荷低，处理深度大；采用 延时曝气、连续进出水，无需专门设置初沉池；此外所产生的微生物污泥在污水曝气净化的同时得 到稳定，不需专门设置污泥消化池，简化了污水处理设施。氧化沟法的工艺流程一般分为五个阶 段，包括进水、反应、沉淀、出水和闲置，其曝气池呈封闭的环形沟渠形，池体狭长，曝气装置多 采用表面曝气器。污水和活性污泥的混合液通过曝气装置在沟槽中特定的定位布置而产生曝气和准 动，在闭合渠道内做不停的循环流动，污泥在推流作用下呈悬浮状态，得以与污水充分混合、接 触，最后通过二沉池或固液分离器进行泥水分离，使污水得到浄化。 （2）A/O 法 亦称厌氧好氧工艺法，可在去除有机污染物的同时去除氮、磷。该工艺针对高浓度有机废水及 难降解废水，在好氧段前设置水解酸化段，可显著提高废水可生化性；在缺氧段，异养菌将污水中 的淀粉、纤维、碳水化合物等悬浮污染物和可溶性有机物水解为有机酸，使大分子有机物分解为小 分子有机物，不溶性的有机物转化成可溶性有机物，当这些经缺氧水解的产物进入好氧池进行好氧 处理时，污水的可生化性及氧的效率得以提高；在缺氧段，异养菌将蛋白质、脂肪等污染物进行氨 化（有机链上的 N或氨基酸中的氨基）游离出氨（NH3、NH4＋），在充足供氧条件下，自养菌的硝 化作用将 NH3-N（NH4＋）氧化为 NO3－，通过回流控制返回至 A池，在缺氧条件下，异氧菌的反硝 化作用将 NO3－还原为分子态氮（N2）完成 C、N、O在生态中的循环，实现污水无害化处理。 （3）A2/O 法 A2/O法生物脱氮除磷工艺是传统活性污泥工艺、生物硝化及反硝化工艺和生物除磷工艺的综 合，其有机物、氮、磷等处理效果较好，但基建费和运行费均高于普通活性污泥法，运行管理要求 较高，一般用于要求脱氮除磷的大中型城镇污水处理厂，以及因污水排入引发富营养化的给水水 源。 （4）SBR 法 全称为序列间歇式活性污泥法，是一种按间歇曝气方式来运行的活性污泥污水处理工艺，亦称 序批式活性污泥法，采用间歇式运行。当前其他常用污水处理工艺大多是在不同单元，通过同一时 段控制不同环境条件，分步骤持续去除污水中的多类污染物，实现污水处理，而 SBR法能够实现在 同一单元，通过不同时段控制不同环境条件，分步骤去除污水中的污染物，简化了污水处理控制过 程。SBR采用时间分割的操作方式替代空间分割的操作方式，以非稳定生化反应替代稳定生化反 应，以静置理想沉淀替代传统的动态沉淀。该工艺的操作流程一般分为五个阶段：进水、反应、沉 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 31 淀、出水和闲置，在运行上采取有序和间歌操作。该工艺的核心单元是 SBR反应池，该池集均化、 初沉、生物降解、二沉等功能于一池，无污泥回流系统，构造简单，节约土地和基础投资。 二、MBR 工艺 活性污泥法及其衍生工艺发挥了生物、化学等技术优势，但主要通过二沉池的重力沉降过程完 成泥水分离，一方面，为达到一定的去污效果，需要的曝气池容积大，占地面积、基建费用等相对 较大；另一方面，其对进水水质、水量变化的适应性有待提高，运行效果易受影响。20世纪 60年 代，MBR工艺诞生，一定程度上弥补了活性污泥法及其衍生工艺的不足，进一步实现了污水的高效 处理与再生利用。MBR工艺在活性污泥法工艺基础上应用了膜分离技术，其关键创新环节是以膜分 离装置取代了活性污泥法工艺中的二沉池，其优势主要包括：相对高效地完成固液分离，出水稳 定，水质相当于二沉池加超滤效果，病菌、悬浮物显著减少，浊度显著降低，甚至可作为再生水直 接回用；可在生物池内维持较高浓度的微生物量，生化反应充分，有机剩余污泥量有所减少；在低 溶解氧浓度运行时，可同时进行硝化和反硝化，有效去除氨氮；运行能耗有所降低；占地面积有所 减少。 MBR在活性污泥法基础上实现了一定进步，但仍存在以下提升空间：以膜生物反应器池替换二 沉池，仍未彻底解决污泥排放问题；工艺流程上虽略有简化，但无法做到同步脱氮除磷；占地面积 虽有所减少，但仍有进一步降低的空间。市场仍需要新工艺、新技术，以实现出水水质稳定且优 良、有机剩余污泥大幅减量排放、同步脱氮除磷、工艺流程进一步缩短、运维成本进一步降低及占 地面积进一步减少等。 三、FMBR 工艺 公司自主研发的 FMBR工艺，通过生物技术、流体力学、机电一体化、信息技术等多学科交叉 研究，进行一系列原始创新与集成创新，成功构建了微生物平衡共生、内源循环的生态系统，实现 了同一空间、同一时段控制单一环境条件，深度去除污水中碳、氮、磷污染物和有机剩余污泥等多 类污染物。FMBR工艺通过构造系统内部持续处于高污泥浓度与低污泥负荷、厌氧-缺氧-好氧循环 交替流动状态，形成完整的微生物食物链，工艺流程短、集成度高，出水稳定、水质好，有机剩余 污泥量大幅减少，综合成本低，可广泛实现污水处理项目的提质增效。 FMBR工艺突破了碳氮磷同步深度去除技术、污泥源头减量技术、高效复合曝气技术、高效膜 系统再生技术等，一方面实现同一单元、同一时段进行硝化反硝化、短程硝化反硝化、厌氧氨氧化 脱氮、生化除磷等，同步深度降解污水中的碳、氮、磷等污染物，大幅提升出水水质；另一方面促 使微生物接近于内源呼吸阶段，增殖缓慢，最大限度减少了系统内有机污泥的增殖，源头削减污泥 产量，无需日常排泥。结合自动化运行控制技术，FMBR系统可通过传感探测、自动运算、指令下 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 32 达等，自动、精准控制 FMBR系统内的条件与参数，保持技术装备和设施的持续、平稳运转。 此外，FMBR工艺具有广泛的适用性，出水稳定，可面向湖泊水体、印染废水、制药废水、制 革废水、造纸废水、畜禽养殖废水、食品废水、垃圾渗滤液等多种场景进行拓展与衍化，为多个地 域、领域的污水处理提供行之有效的解决渠道。 四、FMBR 工艺与活性污泥法、MBR 工艺的比较情况 （1）技术比较情况 现代社会生活污水污染物构成种类多、变化快，各主要污水处理工艺均系交叉运用物理、化 学、生物、物化等多项技术，对两大阶段下的多个工段进行一定的设计与组合，构建一定的污水处 理系统，以实现水体污染物的降解、分离。故而，各污水处理工艺均是多项技术复合而成的污水处 理系统和技术体系，不同工艺间，部分工段设置、技术选用等可能存在相似性（如 MBR工艺在生化 阶段与活性污泥法类似）。但作为整体系统与技术体系，各工艺均具有独特性，突出体现在工艺路 线及核心技术原理、整体污水处理效果等方面。 ①污水处理系统整体工艺流程比较情况 相较传统活性污泥法，MBR以膜分离替代了传统活性污泥法中的沉淀分离，但生物处理过程仍 需经过厌氧-缺氧-好氧等多段生化处理流程；而 FMBR不仅以膜分离替代了传统活性污泥法中的沉 淀分离，更在生化阶段集成多种具有核心知识产权的技术创新，实现了碳、氮、磷等污染物的同步 深度去除，高度简化了控制环节和工艺流程。 ②工艺路线及核心技术原理比较情况 FMBR工艺与活性污泥法、MBR的典型工艺路线及原理比较情况如下： 项目 活性污泥法 MBR FMBR 工艺 路线 除 SBR 法外，均是不同单元，通过 同一时段控制不同环境条件，分步 骤持续去除污水中的多类污染物； SBR 法是在同一单元，通过不同时 段控制不同环境条件，分步骤去除 污水中的污染物 不同单元，通过同一 时段控制不同环境条 件，分步骤持续去除 污水中的多类污染物 同一单元、同一时段 控制单一环境条件， 深度去处污水中多种 污染物 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 33 污染 物去 除原 理 固液分离阶段采用沉降分离法，但 分离效率受分离颗粒大小、颗粒数 量、流体密度、流体粘度及流体流 动等因素影响，效率低于膜分离； 生化阶段由厌氧段、缺氧段、好氧 段等多段组成，通过分区分别培养 单一的厌氧菌、兼氧菌和好氧菌， 整体效率低于 MBR、FMBR，无法 同步去除碳、氮、磷 固液分离效率提升 （用膜反应器进行泥 水分离替代了传统的 沉淀分离）；生化阶段 仍由多段组成，膜区 以单一好氧菌为主， 效率高于传统生物处 理技术，但无法同步 去除碳、氮、磷 物理分离效率提升 （用膜反应器进行泥 水分离替代了传统的 沉淀分离）；生化阶段 简化至一段，以兼性 微生物功能菌群为 主，效率较高；可同 步去除碳、氮、磷 污泥 减量 原理 需持续进行污泥回流，微生物浓度 低于 MBR、FMBR 工艺，污泥产量 相对较大 提高了微生物浓度， 降低了负荷，使得污 泥产量降低 提高微生物浓度的同 时，富集降解有机剩 余污泥的菌群，该菌 在特定环境中进一步 分解有机剩余污泥， 排泥量显著降低 ③整体污水处理效果比较情况 较之活性污泥法及 MBR工艺，FMBR一方面工艺实现了同一单元、同一时段进行硝化反硝化、 短程硝化反硝化、厌氧氨氧化、生化除磷等，同步深度降解污水中的碳、氮、磷等污染物；另一方 面促使系统内微生物接近于内源呼吸阶段，增殖缓慢，最大限度减少了系统内有机污泥的增殖，源 头削减污泥产量，无需日常排泥。 ④关于活性污泥法及 MBR剩余污泥的处置 活性污泥法及 MBR工艺会产生有机剩余污泥，且产量随污水处理规模增大而加速提升。污泥中 往往富含病菌、寄生虫等危险物质，若无及时有效处理，将对当地生态环境造成影响。目前常用的 污泥处理处置技术主要有卫生填埋、土地利用、好氧发酵（堆肥）、厌氧消化、干化焚烧等，具体 如下： 常规污泥处理技术 技术简介 卫生填埋 污泥卫生填埋是将脱水污泥运至垃圾填埋场填埋处置，因其操作简 单、成本低等优点而应用广泛。然而在城镇化进程中，土地资源十 分稀缺，而卫生填埋方式占地大，且会产生大量渗滤液、恶臭气体 等污染物，同时滋生蚊蝇，对地表水和地下水造成严重威胁。 土地利用 污泥土地利用是指资源化回收利用污泥中的有机质、氮磷等营养物 质，主要包括农用、园林绿化、土地改良等方面，可有效改善土壤 肥力，促进植物健康生长。但是必须严格把控污泥中的重金属、难 降解机污染物以及病原体等带来的环境风险。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 34 好氧发酵 好氧发酵技术普遍效率低下、反应时间过长，且在消化过程中会产 生氨氮、硫化氢、甲硫醇等恶臭气体及二噁英等致癌物质。 厌氧消化 国内污水厂污泥中混杂有大量泥沙、有机成分含量较低、消化效果 不理想，会产生大量剩余残渣和高浓度 COD 残液，且污泥厌氧消化 技术投资和运行成本较高。 干化焚烧 污泥干化焚烧是指在 O2 充足的情况下，将其高温（850~1100℃）加 热氧化、热解，彻底破坏污泥中有机质、细菌、病原体等物质等新 兴技术，具有占地小、方便快捷、污泥“三化”处置彻底等优点，已 成为欧美等发达国家主流技术。该方法投资昂贵，并且由于我国污 泥有机质低、含水率高焚烧过程需要消耗大量化石能源，明显新增 碳排放。 上述剩余有机污泥处理方式虽能一定程度的减少污泥的危害，实现污泥中有机或无机成分资源 回收利用，但同时也需要额外增加处理工段，提升处理成本，且可能产生二次污染，环境经济效益 不佳。FMBR等污泥大幅减量的污水处理工艺可一定程度上解决污泥处置难题，市场推广及应用潜 力巨大。 综上所述，由于应用领域、研发目的相仿，上述三类工艺可能在部分工段设置、技术应用方面 存在相似性，但从工艺路线及核心技术原理、整体污水处理效果上看，FMBR工艺与活性污泥法、 MBR工艺均不相同。FMBR工艺系独立、独创的污水处理系统与技术体系，三类工艺系并列关系，并 非从属、衍生关系。 （2）应用比较情况 活性污泥法及其衍生工艺、MBR工艺、FMBR工艺在国内外市场主要用于生活污水处理领域，同 时也适用于部分工业废水处理场合。 根据 2015年国家环境保护部发布的《全国投运城镇污水处理设施清单》21，全国投运城镇的 污水处理设施中主流的污水处理工艺及占比如下： 污水处理主 流工艺 占比 分类 测算的实际处理能力 （万立方米/日） 技术在经济效益上的差 异 氧化沟 % 3, 相比传统活性污泥法，简 化了预处理，减少了占地 面积和工艺流程；有机剩 余污泥量较大，需要进一 步处理 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 35 A2/O（厌氧- 缺氧-好氧 法） % 3, 相比传统活性污泥法，基 建费和运行费较高，能耗 较高，运行管理要求高。 污染物去除效率高。有机 剩余污泥量较大，需要进 一步处理 传统活性污泥 法 % 2, 工艺流程长，曝气池容积 大、占地面积大、基建费 用高，电耗大；出水水质 不够稳定；有机剩余污泥 量大，需要进一步处理； 建设周期长 SBR（序批式 活性污泥法） % 1, 相比传统活性污泥法，构 造简单、节省投资，省去 了二沉池、回流装置和调 节池等设施，因此基建投 资较低、但能耗较高，有 机剩余污泥量较大，需要 进一步处理 A/O（缺氧-好 氧法） % 活性污泥 法及其衍 生工艺 （合计应 用占比 % ） 相比传统活性污泥法，流 程简单，投资省，操作费 用低；有机剩余污泥量较 大，需要进一步处理 生物膜法、 MBR 工艺 % MBR 等 工艺 相对于活性污泥法而言， 具备出水水质良好、稳 定、占地面积小、剩余污 泥排放相对减少等优点； 工艺流程较长；有机剩余 污泥相对传统方法较少， 但仍需要进一步处理 注 1：占比通过截至 2015年各类工艺形成的实际处理能力/全国城镇污水处理能力总量，后 者以国家发展改革委、住房城乡建设部 2017年发布的《十三五”全国城镇污水处理及再生利 用设施建设规划》中的披露为依据：“截至 2015年，全国城镇污水处理能力已达到 亿立方米 /日”； 注 2：上述技术系《全国投运城镇污水处理设施清单》统计排名前六的技术类型。 公司的 FMBR工艺未统计在上表中，截至 2020年 6月 30日，公司已实施的污水处理项目处理 能力总规模为 万立方米/日，应用规模尚低于活性污泥法及其衍生工艺，主要原因如下： 1、市场竞争的复杂性。下游市场对污水处理工艺的选择取决于多种因素，一是地形、气候、 水文、生态等自然条件；二是经济发展程度、产业结构、人口分布、污染源特征等形成的水体污染 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 36 物种类、特征及含量；三是客户对出水水质及稳定性的要求；四是客户可接受的污水处理综合投资 及运维成本；五是客户的选择偏好，尤其是对新工艺、新技术的接受意愿和接受程度。在不同的污 水处理应用场景下，客户的选择倾向亦不相同，如部分农村地区人少地多，水体污染程度较低，常 用小型人工湿地、净化沼气池等低成本的自然生态型污水处理工艺。故而活性污泥法及其衍生工 艺、MBR工艺、FMBR工艺及其他污水处理工艺均存在一定细分市场竞争力及相应的市场空间。 2、行业先发优势。水环境治理行业主流工艺更新迭代周期较长，活性污泥法诞生于上世纪 初，其后陆续产生了多种衍生工艺，而 MBR工艺诞生于上世纪 60年代。前述工艺伴随着人类第二 次工业革命、第三次工业革命及全球城市化进程得到快速推广，目前具有较高市场应用规模。污水 处理设施大多更新换代周期较长，以城镇污水处理厂为例，其使用寿命可达 30年以上，而 FMBR工 艺的应用、推广始于 2008年前后，故而活性污泥法等先发污水处理工艺在应用规模方面具有较大 优势，直接体现为目前依托该等工艺形成的污水处理规模仍高于 FMBR工艺。 3、客户选择惯性。政府、事业单位是水环境治理市场购买主力，其选择污水处理工艺时具有 一定惯性，具体表现在更加倾向于使用应用广泛、历史悠久的工艺，对于新工艺的选用则相对审 慎，FMBR工艺仍需要进一步提升客户认知度和市场接受度。 4、推广主体不同。FMBR工艺系公司独创的、拥有核心技术知识产权的工艺，目前国内外市场 中仅公司使用，而活性污泥法及其衍生工艺、MBR工艺发展历史悠久，部分专利已过保护期，为国 内外绝大多数水环境治理企业广泛应用于项目建设。而公司作为发展历程较短的非上市民营企业， 其生产经营规模、营销推广资源等尚难以持平业内大型企业，FMBR工艺的市场推广仍有待加强。 目前水环境治理市场需求整体向水质好、排泥少、集成度高、成本低、智能化等方向发展， FMBR工艺依托碳氮磷同步深度去除技术、污泥源头减量技术、自动化运行控制技术等关键技术创 新构造出微生物平衡共生、内源循环的生态系统，实现了污水处理的提质增效，与市场需求及行业 发展趋势相契合，符合《水污染防治行动计划》等政策精神，具有良好的应用推广前景。 第五节 2020-2021 年我国污水处理行业竞争格局分析 一、行业竞争概况 我国水环境治理行业曾长期实行政府投资、国有单位运营的体制，市场相对区域化、分散化。 根据 E20研究院《中国水务行业市场分析报告》，截至 2018年底，我国市政水环境治理行业排名前 11的企业市场占有率总计在 %左右，排名第一的北控水务市场占有率约 %。当前，国有企 业、优质民营企业、跨国水务企业是我国污水处理市场的主要竞争主体。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 37 （1）国有企业发展势头迅猛，居于市场主导地位 2002年 9月，国家发展计划委员会、建设部及国家环境保护总局颁布《关于推进城市污水、 垃圾处理产业化发展的意见》，要求转变污水处理设施只能由政府投资、国有单位运营管理的单一 模式，现有从事城市污水运营的事业单位，按《公司法》改制成独立的企业法人，不具备改制条件 的，与政府部门签订委托运营合同，建立以特许经营制度为核心的管理体制。随着改革政策的陆续 颁布、实施，我国水环境治理行业市场化进程加快，一批大型国有上市企业如北控水务、首创股 份、创业环保、兴蓉投资、粤海水务、上海城投、中国水务、中原环保等，凭借雄厚的资本实力、 丰富的社会资源等优势，通过公开发行、并购重组等方式迅速壮大，目前居于市场主导地位，尤其 是在城镇污水处理市场占据绝对优势。根据前瞻产业研究院的数据，2018年国有企业市场份额达 45%，居于绝对优势。 （2）民营企业异军突起，发展势头强劲 近年来国家进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域，碧水源、桑德集团、国祯环 保、博天环境、鹏鹞环保、巴安水务、博世科、金达莱等优秀民营企业凭借经营机制灵活、技术先 进等优势迅速崛起，展现出良好的发展势头和市场活力，成为水环境治理行业的新生力量，目前已 经在区域市场及细分市场占据一定份额。 （3）跨国水务企业增长势头趋缓 二十世纪九十年代，随着改革开放不断深入，多元化投资主体引领社会资本进入水环境治理行 业，我国污水处理市场化探索拉开了序幕。一批跨国水务企业如威立雅水务集团、苏伊士环境集 团、泰晤士水务、柏林水务集团等凭借其品牌、资本等优势，通过直接投资、控股、参股等方式进 入我国污水处理市场，在大中型项目中形成一定竞争优势。新世纪以来，随着我国国有企业、民营 企业的快速发展，跨国水务企业的相对竞争优势逐渐削弱，增长势头趋缓。 近年来，《市政公用事业特许经营管理办法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若 干意见》、《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》等政策的陆续颁 布、实施。尤其是 2014年 12月，国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从总体要 求、推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政 策引导和支持、加强组织实施六大方面，对环境污染第三方治理给予了发展政策指导，专业的水环 境治理企业通过 BOT、BOO、TOT、BT、O&M等多种模式参与污水处理项目，取得快速发展。目前， 我国水环境治理行业市场化程度已明显提升，市场集中度亦在显著提升，在规模效应的推动下，具 有良好技术水平、服务能力、市场信誉和资金实力的企业将加速聚集各类资源要素，进一步强化竞 争优势，占得市场先机。我国水环境治理行业已出现一批全国性先进企业。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 38 二、水环境治理行业主要公司概况 （1）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070） 成立于 2001年，专注于环境保护领域，主要采用膜技术为客户一揽子提供给水与污水处理 厂、再生水厂与海水淡化厂、城市生态系统等整体技术解决方案，包括技术方案设计、工程设计、 技术实施与系统集成、运营技术支持和运营服务等，并制造和提供核心的膜组器系统和核心部件膜 材料；同时研发、生产与销售家用及商用净水器产品，并提供城市生态环境治理、市政与给排水的 工程建设服务。 （2）安徽国祯环保股份有限公司（简称“国祯环保”，股票代码：300388） 国祯环保成立于 1997年，是市政污水处理领域较早提供“一站式六维服务”的专业公司，在 市政污水领域市场影响力逐步提升的同时，国祯环保积极拓展其他治理领域，逐渐形成了水环境治 理综合服务、工业废水治理、小城镇环境治理三大业务领域。 （3）博天环境集团股份有限公司（简称“博天环境”，股票代码：603603） 博天环境成立于 1995年，在城市水环境、工业水系统、环境监测、检测及生态修复等领域为 客户提供监测检测、咨询设计、系统集成、项目管理、核心设备制造、投资运营等一体化的解决方 案。 （4）福建海峡环保集团股份有限公司（简称“海峡环保”，股票代码：603817） 海峡环保成立于 2002年，是一家主要提供市政生活污水处理服务的企业，主营业务为污水处 理及其再生利用等服务，在特许经营区域范围内负责市政生活污水处理设施的投资、运营、管理及 维护。 （5）中持水务股份有限公司（简称“中持股份”，股票代码：603903） 一家主要面向中小城市、工业园区及工业客户，以水务、污水及其伴生的污泥治理设施的投资 运营、系统集成、受托管理、技术服务为核心的综合水务服务商。 （6）广东联泰环保股份有限公司（简称“联泰环保”，股票代码：603797） 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 39 国内知名的水环境整体解决方案综合服务商，主要为高端工业水处理系统和城市水环境提供技 术开发、咨询设计、核心设备制造、系统集成、项目管理、投资运营等一体化的解决方案，以实现 水资源的保护和有效利用。 三、水处理行业主要公司概况 （1）江苏京源环保股份有限公司（简称“京源环保”，股票代码：688096） 一直专注于工业水处理领域，依托工业废水电子絮凝处理技术、高难废水零排放技术和高难废 水电催化氧化技术等自研核心技术，向大型企业客户提供工业水处理专用设备的研发、设计与咨 询、集成与销售以及工程承包业务。 （2）金科环境股份有限公司（简称“金科环境”，股票代码：688466） 专业从事水深度处理及污废水资源化的国家高新技术企业，主营业务是依托自主研发的膜通用 平台装备技术、膜系统应用技术、膜系统运营技术三大核心技术，为客户提供水处理技术解决方 案、运营服务以及资源化产品。其业务市场领域主要包括市政饮用水深度处理、市政污水和工业废 水的深度处理及资源化等。 （3）无锡德林海环保科技股份有限公司（简称“德林海”，股票代码：） 主要从事以湖库蓝藻水华灾害应急处置以及蓝藻水华的预防和控制为重点的蓝藻治理业务，具 体包括根据湖库蓝藻治理的政府二元公共需求，开发、销售一体化、成套化蓝藻治理先进整装技术 装备以及提供藻水分离站等蓝藻治理技术装备的专业化运行维护服务。 （4）北京碧水源科技股份有限公司（简称“碧水源”，股票代码：300070） 成立于 2001年，专注于环境保护领域，主要采用膜技术为客户一揽子提供给水与污水处理 厂、再生水厂与海水淡化厂、城市生态系统等整体技术解决方案，包括技术方案设计、工程设计、 技术实施与系统集成、运营技术支持和运营服务等，并制造和提供核心的膜组器系统和核心部件膜 材料；同时研发、生产与销售家用及商用净水器产品，并提供城市生态环境治理、市政与给排水的 工程建设服务。 （5）上海威派格智慧水务股份有限公司（简称“威派格”，股票代码：603956） 专注于二次供水行业，系少数几家全国性的二次供水设备厂商，在行业内享有较高的品牌知名 度。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 40 （6）中建环能股份有限公司（简称“中建环能”，股票代码：300425） 成立以来长期专注于磁分离水体净化技术的研发及应用，是国内最早从事磁分离水体净化技术 研发的企业之一，以及国内目前少数掌握磁分离水体净化核心技术的企业之一。 第六节 企业案例分析：金达莱 一、公司的行业地位 公司以 FMBR工艺为依托，自主开发的成套化、标准化 FMBR一体化技术装备，具有集成度高， 出水稳定、水质好，有机剩余污泥量大幅减少，占地小，综合成本低等显著优势，实现了自动化运 行、智能化监控、标准化生产，产品通用性强、简单易用，应用规模可大可小、形式可集可散，推 向市场以来，取得了良好的应用效果，销量逐年增长。 我国村镇污水处理市场系典型的增量市场。根据住房和城乡建设部发布的《2018年城乡建设 统计年鉴》，2018年全国建制镇污水处理率 %，乡村生活污水处理仅 %。根据国家发展 改革委、住房城乡建设部 2016年发布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规 划》，我国计划在 2020年底实现建制镇污水处理率 70%。公司水污染治理装备特别适用于排污点分 散、灵活度要求高的村镇，在村镇污水处理市场推广迅速。公司已成长为国内村镇污水处理市场占 有率排名前列的企业，成为国内重要的村镇污水处理装备提供商。 根据 E20研究院发布的《中国水务行业市场分析报告》，截至 2019年 3月 31日，公司产品形 成的村镇污水处理项目总规模居全国第 6位，如下所示： 单位：万立方米/日 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 41 图 6-23我国村镇污水处理项目总规模排名 注：该图所示均为各企业已签约的村镇污水处理项目总规模。 公司村镇污水处理项目均系水污染治理装备销售项目，截至 2019年 3月 31日已签约总规模达 万立方米/日，对比《中国水务行业市场分析报告》中统计的其他厂商的村镇污水处理设备 供应总规模，公司提供的水污染治理装备总规模居全国第 2位。 我国城镇污水处理市场以存量市场为主。根据住房和城乡建设部发布的《2018年城乡建设统 计年鉴》，截至 2018年，我国城市污水处理率达 %，县城污水处理率达 %。大中型国有 企业、上市公司凭借先发优势，占据了大部分市场份额，根据 E20研究院发布的《中国水务行业市 场分析报告》，目前国内城市污水处理项目总规模排名前十的企业基本为国有企业、上市企业。公 司 FMBR工艺应用、推广历程较短，由于客户选择惯性等因素，尚未在城镇污水处理市场大规模替 代传统工艺，公司城镇污水处理项目总规模亦小于大中型国有企业、上市公司。 我国城镇地区污水处理率已达较高水平，但仍存在一定问题，主要体现在广泛采用集中治水模 式，导致配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切、部分污泥处置存在二次 污染隐患、再生水利用率不高、重建设轻管理等 22，并形成若干黑臭水体。目前，在我国城镇污 水处理设施已基本饱和情形下，针对现有污水处理设施以及管网建设逐步显现的上述问题以及分散 化需要，相对集中化的污水厂升级扩建和新建城区污水处理、相对分散化的中小片区污水处理，以 及黑臭水体外源截污治理等细分市场则具有较大的发展潜力。公司 FMBR工艺具有有机剩余污泥量 显著减少、集成度高、占地少、无人值守、环境友好等明显优势，应用规模可大可小、形式可集可 散，适宜用以推行“源头截污、就地治污、集散结合、清水回补”的分布式治水模式，能够有效解 决城市集中治水模式存在的一系列问题，较为适合在上述发展潜力较大的三大细分市场予以推广。 公司 FMBR工艺相关产品、服务在上述细分市场中的竞争优劣势如下表所示： 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 42 细分市场 相对集中化的污水厂升 级扩建、新建城区污水 处理等市场 相对分散化的 中小片区污水处理市 场 黑臭水体外源截污治 理市场 主要提供 产品、服 务 水环境整体解决方案、水 污染治理装备、水污染治 理项目运营 水污染治理装备 水污染治理装备、水污 染治理项目运营 竞争优势 集成度高、占地小、综合 成本低，建设周期短；无 需日常排泥，消除了“邻避 效应”，选址灵活；出水稳 定，水质好；自动化运 行、智能化监控，可显著 减少人力投入等项目运行 成本；可根据城区发展规 划分期建设、分步实施， 灵活、高效 集成度高、占地小、选 址灵活；无需日常排 泥，消除了“邻避效应”， 可邻近居民片区布置； 自动化运行、智能化监 控，可实现无人值守； 实现污水就近收集、就 近处理、就近资源化， 大大减少了管网投资、 输送干管跑冒滴 集成度高、占地小、选 址灵活；无需日常排 泥，环境友好，可邻近 水体排污点分散布局， 污染物削减效率高、效 果好；自动化运行、智 能化监控，可实现无人 值守；实现污水就近收 集、就近处理、就近回 补，有效缓解水体 近年来，金达莱针对城镇污水市场突出问题，充分利用产品与服务的工艺优势，加大对三类潜 力较大的细分市场（即相对集中化的污水厂升级扩建、新建城区污水处理等市场，相对分散化的中 小片区污水处理市场，以及黑臭水体外源截污治理市场）的开拓力度，成效较为明显，目前已经发 展成为城镇污水处理市场富有活力、发展迅速的创新型水环境治理综合服务商。截至 2020年 6月 底，金达莱已实施的城镇污水处理项目总规模已由 2016年底 万吨/日增至 万吨/日，年 复合增长率达 %，在城镇污水处理市场影响力逐步提升，发展前景良好。 公司产品、服务在上述三类细分市场的应用案例如下： A.集中化市场应用案例：会昌县月亮湾新区污水处理厂项目 月亮湾新区是会昌县城未来发展的行政办公、商业服务和居住生活中心，随着新区的快速发 细分市场 相对集中化的污水厂升 级扩建、新建城区污水 处理等市场 相对分散化的 中小片区污水处理市 场 黑臭水体外源截污治 理市场 漏等导致的一系列问题 黑臭，大大减少了管网 投资、输送干管跑冒滴 漏等导致的一系列问题 竞争劣势 FMBR 工艺应用、推广历程较短，进入城镇污水处理市场较晚，市场知名 度、认可度仍有待提升，客户选择惯性对新工艺、新技术推广具有一定的阻 碍；另外，公司作为非上市民营企业，与大型国有企业、上市公司相比，在 经营规模、资金实力、以往经营业绩等方面存有一定的差距，在竞争对经营 规模、资金实力等要求高的项目上处于一定的劣势 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 43 展，污水处理需求日益增加。该项目依托 FMBR工艺，采用分布式治水模式，就近选址、分期建 设，大大减少了大规模建设污水输送干管。2017年，项目采用 10套水污染治理装备建成一期工 程；2019年完成二期工程建设，节省占地的同时，也避免了一次性投建导致的资金压力及资源浪 费。 图 6-24会昌县月亮湾新区污水处理厂项目情况 B.分散化市场应用案例：鲤鱼洲管理处生活污水处理项目 该项目位于南昌高新区五星垦殖场内，属于城郊分散片区，采用分布式治水模式，分别在排灌 站、文教小区就近建设两座分散式污水处理站，处理后出水就近回用于周边绿化或回补河道，实现 了水城相融的和谐生态场景。 图 6-25鲤鱼洲管理处生活污水处理项目情况 C.黑臭水体外源截污治理市场应用案例：庐山西海风景区污水处理项目 庐山西海风景区（原名云居山―柘林湖风景名胜区）位于江西省北部，景区环境宜人、风光秀 丽，是休闲旅游胜地。为保护风景区柘林湖的“一湖清水”，项目沿柘林湖排污点布置水污染治理 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 44 装备，将污水分散收集、就近处理，涉及中信居住小区、宾馆、码头、餐厅等多种功能区。 图 6-26庐山西海风景区污水处理项目情况 二、技术地位 公司是中国环保产业协会副会长单位、中国环保产业骨干企业，承担了国家重大科技专项、国 家科技支撑计划、国家星火计划、国家火炬计划等国家及省部级课题近 30项，作为主要起草单位 参与编制了一项国家标准、三项国家环境保护标准、两项化工行业标准、一项行业技术指南。“十 二五”期间，公司承担了国家水体污染控制与治理科技重大专项“流域面源污染处理设备研发及产 业化基地建设”课题，进一步完善了 FMBR工艺及装备，被纳入水专项“水污染治理关键技术、核 心材料及成套装备国产化与产业化”标志性成果。 公司自主研发的 FMBR污水处理新工艺，攻克了生活污水、工业废水处理领域的碳氮磷同步深 度去除、污泥源头减量等技术难题，成功构建起微生物平衡共生、内源循环的生态系统，提高了生 物降解效率，实现了同一空间、同一时间去除碳、氮、磷等污染物，已在多个污水处理领域、国内 大多数省份迅速推广应用。 FMBR工艺具有工艺流程短、集成度高，出水稳定、水质好，有机剩余污泥量大幅减少，综合 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 45 成本低等显著优势，已得到政府等客户的广泛认可和推广应用，先后被列入《国家先进污染防治技 术目录（水污染防治领域）》（2019年）、《节水治污水生态修复先进适用技术指导目录》（2015年）、 《2019年农业主推技术》等多个国家级、省市级先进、主推水环境治理技术目录，获得美国马萨 诸塞州公开征集污水处理创新技术试点项目（2019年）、美国科学技术创新奖（R&D100）-企业社 会责任特殊贡献奖（2018年）、国际水协东亚应用研究领域项目创新奖（2014年）、中国专利优秀 奖（2014年）、中国膜工业协会科学技术一等奖（2012-2013年度）、国家环境保护科学技术二等奖 （2010年）等一系列国内外重要奖项。 三、主要竞争优势 （1）技术优势 作为国内先进的创新型水环境治理综合服务商，公司始终坚持以保护水环境为使命，以技术创 新为根本，经过多年持续的创新投入及人才培养，形成了适合公司自身发展的人才梯队及科研平 台，在此基础上开展多学科交叉研究，实现了一系列原始创新与集成创新，独立开发出具有自主知 识产权的 FMBR污水处理新工艺，已在多个污水处理领域、国内大多数省份迅速推广应用。 第一，公司董事长廖志民 1985年毕业于清华大学环境工程系，系中国环境保护专业技术领军 人才、中国环保产业协会理事会副会长，享受国务院津贴，获教授级高级工程师、全国首届“杰出 工程师”、注册环保工程师、注册咨询（投资）工程师。在其引领下，公司凝聚了一批高职称、高 学历、专业化、经验丰富的科技人才，组建起一支专注于科学研究和技术创新的多学科、多层次、 结构合理的研发团队,截至报告期末拥有技术人员 259人，占员工总数的 %。公司技术人员 中：本科及以上学历者 147人，占比 %，其中研究生 32人，占比 %；注册给排水工程 师、二级建造师、助理工程师及及以上职称者 89人，占比 %，其中教授、副教授、研究员、 高级工程师等 16人。公司亦组建起一支由教授、博士等高端人才构成的研发顾问团队。第二，公 司搭建起多层次、专业化、软硬件齐备科研平台，包括江西省城市污水处理及高品质再生利用研究 重点实验室、江西省生活污水处理与资源化工程研究中心、国家生态环境部电子电镀废水处理及资 源化工程技术中心、江西省电子电镀废水处理及资源化重点实验室、博士后科研工作站、江西省企 业技术中心等。第三，公司注重对外技术交流，充分开展产学研用合作，先后与国内外知名高校、 科研院所建立研发合作关系，形成优势互补，包括清华大学、中国科学院宁波材料技术与工程研究 所、中国环境科学研究院、江西省科学院、华中科技大学、德国亚琛工业大学、南昌大学、北京化 工大学、江西理工大学、南昌航空大学、江西省山江湖治理委员会办公室等。 （2）工艺优势 针对传统技术工艺工段多、工序复杂、降解效率低、日常排泥且量大等技术难题，公司开展生 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 46 物技术、流体力学、机电一体化、信息技术等多学科交叉研究，进行一系列原始创新与集成创新， 独立开发出具有自主知识产权的 FMBR污水处理新工艺。该工艺集成了碳氮磷同步深度去除技术、 污泥源头减量技术等多项关键核心技术，成功构建起微生物平衡共生、内源循环的生态系统，提高 了生化降解效率，攻克了碳氮磷同步深度去除、污泥源头减量等行业技术难题，先后获得美国马萨 诸塞州公开征集污水处理创新技术试点项目（2019年）、美国科学技术创新奖（R&D100）-企业社 会责任特殊贡献奖（2018年）、国际水协东亚应用研究领域项目创新奖（2014年）、中国专利优秀 奖（2014年）、中国膜工业协会科学技术一等奖（2012-2013年度）、国家环境保护科学技术二等奖 （2010年）等重要奖项，并被纳入“十二五”国家水体污染控制与治理科技重大专项“水污染治 理关键技术、核心材料及成套装备国产化与产业化”标志性成果，以及《国家先进污染防治技术目 录（水污染防治领域）》（2019年）、《节水治污水生态修复先进适用技术指导目录》（2015年）、 《2019年农业主推技术》等多个国家及省部级先进、主推水环境治理技术目录。基于 FMBR工艺及 其核心技术，公司 2007年起作为主要起草单位参与编制了国家环境保护标准《膜分离法污水处理 工程技术规范》（HJ579-2010），以及国家环境保护标准《膜生物法污水处理工程技术规范》 （HJ2010-2011）。 当前，我国生活污水处理两大问题较为突出，一是城市和县城污水处理率基本接近饱和，但雨 污混排以及污水长距离输送过程中跑冒滴漏等问题突出；二是村镇污染源点多面广，管网问题更加 突出，污水处理设施覆盖率低。国家为推进解决上述问题，颁布了《水污染防治行动计划》、《农业 农村污染治理攻坚战行动计划》、《城市黑臭水体整治工作指南》等一系列政策性文件，推行“控源 截污”、“就地处理”等防治思路。FMBR工艺具有工段少、无需污泥回流、有机剩余污泥少等特 点，易实现高度集成、无人值守，且占地小、环境友好，公司以此为依托，大力推行“源头截污、 就地治污、集散结合、清水回补”的分布式治水模式，既适用于人口相对集中的城区，亦适用于排 污点分散、灵活度要求高的村镇，以及黑臭水体源头截污治理，实现就近收集、就近处理、就近资 源化。公司采用分布式模式实施了多个水环境治理项目，产生了良好的社会、经济、环境效益，村 镇污水处理、市政污水处理、黑臭水体外源截污治理等领域项目实施规模连年快速增长。 （3）综合服务能力优势 公司拥有住建部颁发的水污染防治环境工程设计（甲级）、中国工程咨询协会颁发的生态建设 和环境工程咨询（甲级）、中环协（北京）认证中心颁发的分散式生活污水处理设施运营服务（一 级）、中环协（北京）认证中心颁发工业废水处理设施运营服务（一级）、CMA计量认证、江西省水 污染治理总承包（一级）等资质，充分发挥 FMBR工艺流程短、集成度高，出水稳定、水质好，有 机剩余污泥量大幅减少，综合成本低优势，不断整合产品、技术、生产与服务，构建起水污染治理 装备、水环境整体解决方案与水污染治理项目运营服务三位一体的业务体系，形成了以新工艺、新 技术开发推广为核心的“装备-方案-运营”产业链，具备较为完善的水环境治理综合服务能力，可 满足下游市场的多元化需求。公司一是面向村镇和城市分散污染源、黑臭水体的污水治理需求，大 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 47 力推广自主开发的成套化、标准化的 FMBR一体化技术装备，简单、高效；二是面向相对大型化、 集中化的需求提供 FMBR整体解决方案服务，通过标准化设计、建设系列化、智能化的 FMBR设施， 实现集散结合、就地治污；三是根据客户项目运营需求，采用 BOT、BOO、O&M等模式提供水污染治 理项目运营服务。 （4）品牌优势 公司凭借创新的技术、稳定优良的业务质量、优质高效的服务，塑造了技术先进、服务专业的 创新型水环境综合治理品牌，在业内具有较高的知名度、美誉度，形成了一定的品牌效应。第一， 公司是业内较早进入村镇污水处理市场的企业之一，目前在村镇市场形成了竞争优势，被中国水 网、E20环境平台评为“村镇污水处理领域领先企业”（2019年）；第二，公司 FMBR工艺在国际科 技届和海外市场具备一定声誉，获美国马萨诸塞州公开征集污水处理创新技术试点项目（2019 年）、美国科学技术创新奖（R&D100）-企业社会责任特殊贡献奖（2018年）、国际水协东亚应用研 究领域项目创新奖（2014年），FMBR一体化技术装备入选联合国长期采购目录，并作为国家援外物 资出口埃及，获中国驻埃及大使馆评价：“埃方对中国环保技术给予了高度赞赏，金达莱公司的技 术和产品为“中国制造”赢得了声誉”；第三，公司良好的水环境治理效果得到业界认可，共 11项 水环境治理工程被中国环境保护产业协会选为年度国家重点环境保护实用技术示范工程；第四，公 司品牌获得了社会各界认可，目前是中国环保产业协会副会长单位、中国环保产业骨干企业，获 “江西省著名商标”，被电子电路行业协会评为第四届“民族优秀品牌企业”（2018年），获评信息 日报“最佳科技创新奖”（2019年）、绿英奖“环境技术与企业发展标杆企业”（2017-2018年）、第 一财经周刊“年度最具影响力公司奖”（2015年）等；第五，公司产品与服务得到市场的认可，目 前已拥有多个知名客户和战略合作方，如中国国机重工集团有限公司、中国核工业华兴建设有限公 司、连云港市创联投资发展有限公司、南昌市新建区生态建设投资有限公司、木林森股份有限公司 等。 （5）运营优势 公司建立了智能化、无人值守的项目运营体系，通过自主研发的远程监控系统，构建起“物联 网+云平台”系统监管和“4S流动站”运维模式，自动监测设备运转情况，并在发生故障时自动提 醒公司的专业 4S运维团队，及时提供专业运维服务。公司的运营体系具备明显优势，一是大幅缩 短了维护响应时间，保障了项目运行的稳定性与安全性，化解了因设备突发故障处理不及时导致重 大风险的隐患；二是改变了传统污水处理项目需大量人员驻场值守的情况，代之以无人值守的新型 运营体系，解放了项目人力资源，降低了运营成本。公司新型运营体系取得了良好的经济效益与服 务效果，为客户与自身拓展了利润空间。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 48 四、主要竞争劣势 （1）融资渠道单一 污水处理所处行业既具有技术密集型属性，也具有资金密集型的特点，技术研发、产能扩张、 产业链整合等均需要雄厚的资本实力，大型国有企业和跨国企业在行业竞争中拥有明显的资金优 势，公司主要依靠自有资金发展，融资渠道相对狭窄，在资金实力方面与之存在一定差距。目前， 公司资金储备虽能保证正常的生产经营周转，但无法完全满足公司进一步发展的需求，第一，随着 公司大力进军需求相对大型化的城镇污水处理市场，单个项目规模将越来越大，项目投入将越来越 高； 第二，随着公司逐步向产业链纵深发展，开发水环境整体解决方案业务，以 及 BOT、BOO等项目运营服务，均需要大量资金作为保障；第三，公司以技术创新为根本，未 来进一步加大研发投入，引进国内外高端人才，均需投入大量资金。公司亟需进入资本市场募集资 金，进一步增强资金实力，实施企业发展战略，提升自身竞争力。 （2）FMBR新工艺、新技术市场推广有待加强 水环境治理行业主流工艺更新迭代较慢，产品更新换代周期较长，以城镇污水处理厂为例，其 使用寿命可达 30年以上。目前生活污水处理的普遍应用的活性污泥法、MBR工艺分别诞生于上世 纪初、上世纪 60年代，伴随全球社会经济发展及城市化进程，实现了广泛应用。第一，FMBR工艺 的应用始于 2008年前后，推广时间远短于前述工艺，且 FMBR工艺系公司独创并拥有核心知识产 权，业内目前仅公司使用，而前述工艺为同行业企业广泛采用，推广主体远多于 FMBR工艺；第 二，政府、企事业单位以及设计院等选择污水处理工艺时具有一定惯性，具体表现在更加倾向于使 用应用广泛、历史悠久的工艺，对于新工艺的选用则相对审慎，市场接受 FMBR工艺需要一定过 程。未来，公司将继续完善 FMBR理论体系及工艺，进一步提升其在多种环境、条件、需求下的适 应性，加强宣传推广投入，进一步提升客户认知度和市场接受度，扩大其应用规模。 （3）规模优势尚不明显 2019年，公司实现营业收入 77,万元，尚不如业内大型国有企业、上市企业，如碧水 源、北控水务营业收入均达人民币百亿级。在水环境治理行业，较大的生产经营规模有助于在项目 承揽、成本控制等方面形成优势。公司系非上市民营企业，经营规模相对业内大型国有企业、上市 企业仍偏小，尚难以充分形成规模效益相关的竞争优势。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 49 第七节 2021-2025 年我国污水处理行业发展前景及趋势预测 一、行业发展面临 （1）国家政策的有力推动 从近年来国家推出的一系列政策、法规来看，节能环保相关产业已成为国家可持续发展的重要 战略性产业，国家从资金、税收等各个方面均给予大力扶持。水环境治理作为节能环保的重要组成 部分，其发展程度关系到全体国民的生存环境质量，水环境处理企业将面临巨大的历史性机遇。 （2）环保执法倒逼工业企业加大环保投入 2015年 1月 1日开始实施的新《环保法》，细化任务、分工和举措，制定实施细则，为基层环 境执法提供指导和规范，重点查处偷排、偷放等恶意违法排污行为，以及篡改、伪造监测数据等弄 虚作假行为，并采取深入开展环境保护大检查、约谈地方政府主要负责人等措施，解决了一些突出 环境问题。此外，环境司法取得重大进展，最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事 案件的司法解释，最高人民法院出台审理环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律 若干问题解释，建立了行政执法与刑事执法协调配合的机制。 随着环保执法力度的加强及执法手段的丰富、执法方式的创新，法律层面监督、管制将倒逼企 业加强守法意识，主动设法节能减排，有利于环保装备企业和环保服务机构的发展。 （3）村镇污水处理市场成为分散式水环境治理蓝海 我国城镇污水处理率较高，截至 2018年底，城市和县城污水处理率均已达到较高水平，“十 三五”规划的目标基本实现。然而，我国广大村镇地区仍存在水环境治理投入不足、设施覆盖率低 等问题，2018年，全国建制镇污水处理率仅 ，较之“十三五”规划 70%的目标仍有较大差 距。 农村环境治理已成为当前国家主抓的重点工作之一。2019年中央一号文件将农村生活污水治 理作为实施“乡村振兴战略”、改善农村人居环境的重要任务。为响应住建部和生态环境保护部于 2018年 9月联合发布的《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，各省、市、自治 区加速出台农村污水排放相关政策，2020年，四川、安徽、广东、山东、辽宁、浙江等地区农水 标准开始施行。国家及地方层面密集出台的一系列政策也推动着农村污水领域市场增量加速释放， 村镇污水处理市场或将是一片蓝海，高速增长阶段即将开启。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 50 村镇污水处理需求为分布式模式下的污水处理装备创造了市场空间。集中式污水治理由于其强 烈依赖于排水管网收集系统，投资大、运行成本高，并不完全适应村镇污水处理市场。分散式污水 治理通过小型污水处理设备或设施对小范围内污水进行就近处理，高度适用于污染源分散的乡镇农 村、高速公路服务站、分景区等。村镇污水处理小而散的特点，为分布式治水模式提供广阔的市场 空间。 （4）新基建提速，催生环保新机遇 2020年 3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快 5G网络、数据中心等新型基础 设施建设速度。2019年底新冠疫情爆发后，财政资金托底新基建力度增大，拉动配套环保设施和 装备投入。同时，高技术、好技术、新技术在弥补短板，升级效率，解决大气，水，固废，监测等 治理中的薄弱环节方面优势凸显。如 5G具有传输速度快、低延迟等特点，污染防治会将其应用在 环境监测、智能处理和数据分析等方面，助力环保企业结合物联网+大数据，升级核心技术与产 品。 二、面临的挑战 （1）市场竞争有所加剧 近年来，我国水环境治理行业发展迅速，产业规模不断壮大，国有企业、上市企业通过并购、 资本运作、产业重组等方式进入水环境治理行业，行业竞争激烈程度有所提高。随着市场竞争加 剧，融资、兼并、重组已经成为企业抢占市场份额、做大做强的重要手段，行业并购整合之风日 盛。此外，环保行业工程项目多具有定制化属性，不同项目间进水水质、出水需求、污染源分布等 情况差异较大，导致各企业竞标技术方案和价格存在差异，易引发低价竞争。 （2）水环境治理观念有待深化 由于我国经济发展不均衡，东部和西部、城市和村镇的水环境治理水平差异较大。部分经济发 展相对落后的地区仍存在环境保护让位于经济发展的守旧意识，其水环境认知停留在较低水平，制 约了相关项目开展和基础设施普及。 （3）配套排水管网的建设滞后 目前，我国仍存在重厂轻网、污水收集效率低、进水浓度低等突出问题。我国城市及县城的排 水管网普及率仍然不高，部分地区的管网设施建设相对滞后，影响了污水的收集和集中处理，阻碍 了污水处理设施发挥环境改善效益。2019年国家住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委印 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 51 发了《城镇污水处理系统提质增效三年行动计划》，提质增效的核心是管网，但是污水的收集涉及 面广，不 仅包括收集的干管，还包括支管以及企事业内部、小区、沿街的排水、施工排水等毛细管道的 整治，难度较大，较难在短时间完成。提升污水处理的能力和效能是水环境治理行业必须解决的问 题。 三、水环境治理行业发展前景 水环境治理行业未来发展趋势主要有以下方面： （1）国家绿色发展大背景下，环保产品向标准化、成套化、装备化方向发展 目前，我国水环境治理业主要包括工程类企业和装备类企业，由于污水处理工程投资成本相对 较高，建设周期相对较长，从建设到投产需要较长时间，难以快速解决我国水污染问题，且其“邻 避效应”明显，影响周围居民的人居环境。而标准化、成套化的水环境治理装备具有生产周期短、 投资成本低、占用面积小、投产见效快等优势，利于构建水城相融的生态体系，高度契合我国当前 的污水治理的需求。 2017年 10月，工信部《工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》指 出： “到 2020年，环保装备制造行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的 行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要 技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持 一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企 业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到 10,000亿元。同 时，探索推进非标产品模块化设计、标准化制造，推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理 软件在生产过程中的应用，提高环保装备制造业智能制造和信息化管理水平。在水污染装备方面， 提出要研发生物强化和低能耗高效率的先进膜处理技术与组件，重点推广低成本、高标准、低能耗 高效率污水处理装备，深度脱氮除磷与安全高效消毒技术装备。推进黑臭水体修复、农村污水治 理、城镇及工业园区污水厂提标改造。” 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 52 图 6-21我国环保装备制造业产值变化情况 数据来源：工信部 随着绿色发展理念深入人心，工业绿色转型步伐进一步加快，为环保装备制造业发展带来了良 好的市场前景。 （2）乡村振兴战略背景之下，我国村镇污水处理市场正步入快速成长期 2018年 9月，国务院发布《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提出持续改善农村人居环境 整治行动，加强农村生活污水治理以及乡村水环境治理。按照污水治理设施的辐射范围来划分，污 水治理的模式可分为集中式污水治理和分布式污水治理。 当今污水处理行业的主要模式是集中式治水模式。集中式治水模式是指建立集中式管网收集体 系和大中型污水处理厂，通过管网输送，将较大范围内的污水统一收集至污水处理厂处理，继而通 过管网输送实现出水回用的污水处理模式。该模式具有一定的规模效益，但在推广使用过程中也出 现管网工程大、距离长、维护难、跑冒滴漏造成二次污染，以及出水回用运输不便等问题。 分布式处理是在相对较小的区域范围内建设中小型污水处理设施，适用于村镇污水治理、黑臭 水体外源截污治理、新建城区污水处理及市政污水厂升级扩建等领域，可相对便捷、快速地实现污 水处理及中水回用。2018年，全国建制镇污水处理能力 3,万立方米/天，污水处理率为 %，到 2020年底，要实现建制镇污水处理率达到 70%；乡镇污水处理能力仅 万立方米 /天，污水处理率仅有 %，到 2020年底，我国要实现乡镇污水处理率达到 60%，预计建制镇与 乡镇合计将新增污水处理能力超过 1,000万立方米/天。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 53 图 6-22我国 2018年污水处理率与 2020年目标污水处理率情况 数据来源：2018年城乡建设统计年鉴 我国村镇污水处理较城镇污水处理相对滞后，大量未经处理的村镇污水直接排入河道水系，成 为主要的水污染源。而村镇居住人口较少且地理位置较为分散，难以通过集中式模式进行污水处 理，在村镇零星污水排放点实施分布式治水将成为我国提高生活污水治理率、改善水环境污染的重 要方式。 2018年，我国已提前完成“水十条”中 2020年城镇治理率的目标。城镇黑臭治理收官在即， 村镇污水处理和黑臭治理目前已备受国家关注，未来将形成更广阔的市场。 （3）国家大力整治黑臭水体，低成本、低能耗、高效率的污水处理工艺、技术应用前 景广阔 2015年 4月，国务院颁布《水污染防治行动计划》，指出到 2020年，地级及以上城市建成区 黑臭水体均控制在 10%以内，到 2030年，城市建成区黑臭水体总体消除。同时，《“十三五”全国 城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出“十三五”期间需整治地级及以上城市建成区黑臭水 体 2,000多个，总长度约 5,800公里，地级及以上黑臭水体整治，其控源截污涉及的设施建设投资 约 1,700亿元。此外，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求强化黑臭水 体沿岸的污水截流、收集，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 54 应用低成本、低能耗、高效率技术工艺的水环境治理企业将进一步提升市场占有率，发展更加 广阔。 （4）城镇污水处理市场虽逐渐饱和，但提标改造仍带来一定的市场机遇 《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出到 2020年底，实现城镇污水 处理设施全覆盖，城市污水处理率达到 95%，其中地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处 理；县城不低于 85%。《水污染防治行动计划》提出：要加快城镇污水处理设施建设与改造，现有 城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求；建成 区水体水质达不到地表Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级 A排放标准。目前我国 大部分城市已建成污水处理厂的污水处理能力只能达到一级 B标准，逐渐无法满足客户的出水水质 要求。因而城市地区需要在已有的处理设施基础上，通过进一步设计、建设施工等，提升污水处理 能力，使得出水达到标准的要求。城镇污水处理市场提标改造需求为行业提供了新的发展动力。 （5）专业污水处理运营服务市场日益成熟，前景广阔 国际上，污水处理普遍采用第三方治理模式，即排污主体通过付费方式将产生的污染交由专业 化环保公司治理，从而节约成本，提高效率。而在我国，过去政府部门、企事业单位普遍自行购建 污水处理设施，并配置人员负责设施运营和维护，处理生产经营过程中产生的废水。但污水处理技 术复杂，多数企事业单位难以全面掌握，导致处理结果达不到排放标准，或是成本投入偏高。目 前，水污染专业化治理具备了一定基础，部分环保企业掌握了不同细分行业的污水治理先进技术， 具备了提供技术支持、设计、建造、运营等一体化服务的能力，拥有一批具备丰富专业经验的污水 治理人员，能够实现高效、低成本的污水处理运营，通过专业化分工，亦为工业企业有效地降低了 污水处理综合成本。 2014年 12月，国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从总体要求、推进环境 公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政策引导和支 持、加强组织实施六大方面，对环境污染第三方治理给予了发展政策指导。这意味着专业提供运营 服务的主体将在更大程度上参与环境污染治理，进一步促进环保产业的发展。 8、环保装备行业发展现状及趋势 环保装备是指用于控制环境污染、改善环境质量的机械产品、构筑物及系统。我国的环保装备 行业起步于 20世纪 60年代，目前已针对大气污染治理设备、水污染治理设备和固体废物处理设备 三大领域形成了一定的规模和体系。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 55 环保装备是实现绿色发展的重要保障，在战略性新兴产业中居于重要位置。随着环境污染加 剧，国家加快出台了相关政策，2017年工信部《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》 （以下称“指导意见”）提出了未来环保装备业将重点发展九大领域，分别为：大气污染防治装 备、水污染防治装备、土壤污染修复装备、固体废物处理处置装备、资源综合利用装备、环境污染 应急处理装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料与药剂、噪声与振动控制装备。国 家更为严格的污染物排放和治理标准，为新增和升级改造现有的环保设备提供更为广阔的市场空 间。 近年来，在相关政策支持和市场需求的双轮推动下，我国环保设备市场需求量保持增长。前瞻 产业研究院 2019发布的《2018年环保设备行业市场分析与发展前景》显示，2016年全国环保装备 制造业实现产值 6,200亿元，较 2010年的 2,000亿元增长了 倍；2017年全国环保装备制造业 实现产值 7,440亿元，同比增长 20%。按照 2010-2017年行业年复合增速 %测算，2020年环保 装备制造业产值有望突破 万亿，超过国家政策预期，即“指导意见”提出的，2020年环保装 备制造业产值达到 万亿元的目标。 根据“指导意见”的总体任务和目标，未来我国环保设备行业将聚焦五大发展方向。 首先，强化技术研发协同化创新发展。行业将以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技 术为依托，以产业链为纽带，围绕亟待解决的环境污染热点难点问题和不断提升的环保标准需求， 培育创建技术创新中心、产业技术创新联盟。引导企业沿产业链开展协同创新，形成协同创新共同 体，实现精准研发，攻克一批污染治理关键核心技术装备以及材料药剂。未来加强应用推广平台建 设，完善产业化机制，鼓励创新成果转化，推动环保装备与治理项目精准对接，加快在钢铁、有 色、化工、建材等传统制造业绿色化改造中的应用。 其次，生产智能化、绿色化转型发展。环保设备行业将智能制造和信息化管理水平，实现生产 过程精益化管理。同时，加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链的应用，开展生产过程中能效、水 效和污染物排放对标达标，创建绿色示范工厂，提高行业绿色制造的整体水平。 第三，产品多元化、品牌化发展。优化环保装备产品结 构，拓展产品细分领域，逐步开发形成针对不同行业、具有自 主知识产权的成套化、系列化产品，针对环境治理成本和运行 效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据 客户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品。加强环保装 备产品品牌建设，建立品牌培育管理体系，推动社会化质量检 测服务，提高产品质量档次，提升自主品牌市场认可度，培育 一批具有国际知名度的自主品牌，提高品牌附加值和国际竞争 力。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 56 第四，行业差异化、集聚化融合发展。鼓励环保装备龙头 企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理 一体化的综合服务商发展，中小企业向产品专一化、研发精深 化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展，形成 一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚 集区。引导环保装备制造与互联网、服务业融合发展，积极探 索新模式、新业态，加快提升制造型企业服务能力和投融资能 力。推进军民融合，促进军民两用装备在环境污染治理领域的 应用推广。鼓励传统制造企业利用自身技术优势向环保装备制 造业拓展，延伸产业链条的深度和广度。 最后，企业国际化开放发展。环保设备企业将通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与 海外环保工程建设和运营，采取优势互补、强强联合形式，积极拓展国外市场，通过技术引进、合 作研发、直接投资等方式参与海外环保工程建设和运营，引导环保装备制造业由以单机出口为主向 提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变。充分利用双边、多边合作机制和交流 平台，加强与国外企业信息、技术和项目交流合作，推动环保技术装备专利、标准等国际互认，实 现国际化对接。 （四）行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面的 发展情况和未来发展趋势 1、行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面的发展情况 近几年来，水环境治理领域技术进步与创新的速度不断加快，一些促进行业转型升级的技术问 题陆续得到解决，主要表现在： （1）新技术——特性微生物技术与膜分离技术相结合 《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》（试行）显示：城镇污水处理厂污泥是污水处理的 产物，主要原因在于生物降解不充分。污泥处理是水环境治理的重要环节，如处置不当，污泥成分 中病原微生物、寄生虫卵、有毒有害的重金属及难降解的物质易引发二次环境污染，同时造成土地 资源浪费。每万立方米污水经处理后污泥产生量（含水率 80%计）通常约 5-10吨。污水处理量的 逐年增长，会导致污泥产生量的持续上升。 近年来，我国膜技术不断进步，促进了水环境治理中的污泥减量，主要体现在：利用膜介质的 分离作用，以膜分离装置取代活性污泥法中的二沉池、砂滤、消毒等单元，大幅降低活性污泥的流 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 57 失，充分发挥微生物的降解作用，使出水水质提升，并节省占地，在一定程度上解决了传统活性污 泥法的不足；膜材料制造技术和方法不断创新，产品性能有较大提高；膜组器设备性能有所优化， 成本有所降低。 （2）新产业——先进环保技术装备市场逐步形成 标准化、成套化的水环境治理装备市场逐步形成，相比于定制化的污水处理工程具有生产周期 短、投资成本低、占用面积小、投产见效快等优势，有利于构建水城相融的生态体系，高度契合我 国当前的污水治理的需求。 （3）新业态——逐步形成无人值守新型运营体系 目前行业的技术及产品发展趋势之一是利用物联网技术，建立智能化的无人值守污水处理运营 体系，提高运维效率，降低运维成本，确保污水处理设施稳定运行，使传统需要大量人员值守的低 效现场维护管理，升级为应用“物联网+”、无人值守的高端服务业，形成了水环境治理运营服务新 业态。 （4）新路径——全新治污路径 目前行业业务模式的发展趋势之一是构建就近收集、就近处理、就近资源化的分布式治水模 式，不受水处理规模、地区、建设形式等限制，同时出水即再生利用，利于构建“水城相融”的生 态体系，高度契合当前市场需求及绿色发展要求。 （5）新工艺——高效化、集成化 整合污水处理相关的多门学科与技术，开展集成化研究，如化学、物理结合，化学、生物结 合，物理、生物结合等等，优化污水治理工艺环节，寻求高效、低耗、环保的新型处理工艺，实现 了有机剩余污泥的减量，以及碳氮磷的高效去除，进一步简化污水处理工艺流程，降低能耗，并借 助自动化信息化技术，力求实现无人值守、远程监控等效果。 四、水处理行业未来发展趋势 行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面未来发展趋势主要体现在以下方面： （1）污水处理整体工艺技术水平进一步优化，降低投资成本，降低能耗，减少占地面积； 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 58 （2）进一步研发出高品质出水处理技术，在现有基础上提高出水水质及稳定性； （3）分布式治水模式在黑臭水体外源截污治理、村镇污水处理、新建城区污水处理以及市政 污水厂升级扩建等领域进一步推广； （4）运用自动化、信息化等技术突破传统污水处理工艺繁复的管理模式，形成集数据采集、 传输、大数据分析、故障预警反馈及运行状态自动调整等于一体的设备远程终端监控系统； （5）深入总结污水处理项目的应用情况，针对不同 行业的污水、废水特点，不断积累设计、建设和运营经 验，加快污水处理技术创新与推广步伐。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 59 第三章 企业经营管理战略的基本类型与选择 企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不 断的获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考。企业战略是为 了获得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。企业战略的类型与企业战略 的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样也是一个动态的范畴。至少到现 在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样的，每一种具体的选择都会有或 大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。我们之所以尝试对企业丰富多样 的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短的时间内告诉企业管理者，他们 有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。 第一节 经营管理战略的基本任务与内容 经营管理是指在企业内，为使生产、采购、物流、营业、劳动力、财务等各种业务，能按经营 目的顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理、运营之活动。 企业经营管理（operation and management of business）：对企业整个生产经营活动进行决 策，计划、组织、控制、协调，并对企业成员进行激励，以实现其任务和目标一系列工作的总称。 一、经营管理的基本任务 合理地组织生产力，使供、产、销各个环节相互衔接，密切配合，人、财、物各种要素合理结 合，充分利用，以尽量少的活劳动消耗和物质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品。 二、经营管理的主要内容 合理确定企业的经营形式和管理体制，设置管理机构，配备管理人员；搞好市场调查，掌握经 济信息，进行经营预测和经营决策，确定经营方针、经营目标和生产结构；编制经营计划，签订经 济合同；建立、健全经济责任制和各种管理制度；搞好劳动力资源的利用和管理，做好思想政治工 作；加强土地与其他自然资源的开发、利用和管理；搞好机器设备管理、物资管理、生产管理、技 术管理和质量管理；合理组织产品销售，搞好销售管理；加强财务管理和成本管理，处理好收益和 利润的分配；全面分析评价企业生产经营的经济效益，开展企业经营诊断等。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 60 第三节 企业经营与管理的关系和区别 经营与管理既有一致性，又有区别。 ①管理是劳动社会化的产物，而经营则是商品经济的产物； ②管理适用于一切组织，而经营则只适用于企业；③管理旨在提高作业效率，而经营则以提高 经济效益为目标。 同时，经营是管理职能的延伸与发展，二者是不可分割的整体。在商品经济高度发达的市场经 济条件下，企业管理由以生产为中心转变为以交换和流通过程为中心，经营的功能日益重要而为人 们所重视。企业管理的职能自然要延伸到研究市场需要，开发适销产品，制定市场战略等方面，从 而使企业管理必然地发展为企业经营管理。 一、经营与管理的关系 ·经营是剑管理是柄 ·管理是基础 管理始终贯穿于整个经营的过程，没有管理，就谈不上经营。 ·管理的结果最终在经营上体现出来，经营结果代表管理水平。 ·管理思想有一个相对稳定的体系，但企业的经营方法却要随着市场供应和需求因时因地而变 化，但它又是靠管理思想来束缚。反过来，管理思想又要跟着经营、环境、时代、市场而调整。经 营是人与事的互动，管理则是企业内人与人的互动。 ·“经营大于管理” “管理本质上是服务，是对经营的服务，因此，管理相对于经营来说是不太重要的，不要把管 理看得太过重要。如果把管理看得太重要了，反而是对经营的一个伤害。” “经营是选择对的事情做，管理是把事情做对。所以经营是指涉及市场、顾客、行业、环境、 投资的问题，而管理是指涉及制度、人才、激励的问题。简单地说，经营关乎企业生存和盈亏，管 理关乎效率和成本。这就是两者的区别。我坚持经营大于管理，因为经营决定生死。如果做的事情 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 61 本身是错的，那么不管管理做得如何好，其实都是没有意义的。我们很多企业其实管理做得并不 差，差的是在经营上没有太多的变化和创新，反而在管理上不断地寻求变化。这样就导致了我们很 多企业管理水平远大于经营水平，而当管理水平高于经营水平的时候，只会出现企业亏损的结局， 这是我最怕见到的情况。” 二、经营与管理的区别 1、“经营”在“管理”的外延之中。通常按照企业管理工作的性质，将营销\生产称作“经 营”，之外的管理内容称为“管理”。 通常对经营和管理可以这样理解，企业运营都会包括经营和管理这两个主要环节，经营是指企 业进行市场活动的行为，而管理指企业理顺工作流程、发现问题的行为。 经营管理是相互渗透的，我们也经常把经营管理放在一起讲，实际情况也是经营中的科学决策 过程便是管理的渗透，而管理中的经营意识可以讲是情商的体现。把经营和管理严格区分开来是误 区，也是务虚的表现。 2.经营是对外的，追求从企业外部获取资源和建立影响；管理是对内的，强调对内部资源的整 合和建立秩序。经营追求的是效益，要开源，要赚钱；管理追求的是效率，要节流，要控制成本。 经营是扩张性的，要积极进取，抓住机会，胆子要大；管理是收敛性的，要谨慎稳妥，要评估和控 制风险。 经营与管理是密不可分的。经营与管理，好比企业中的阳与阴，“他”与“她”，必须共生共 存，在相互矛盾中寻求相互统一：光明中必须有阴影，而阴影中必须有光明；经营与管理也相互依 赖，密不可分。忽视管理的经营是不能长久，不能持续的，挣回来多少钱，又浪费掉多少钱，“竹 篮打水一场空”，白辛苦。笔者老家四川农村有一句土话：“外面有个筢筢，家里有个篓篓”，意思 是男人在外面挣钱，女人在家里也要节省，小日子才能过得红火，说的是同样的道理。另一方面， 忽视经营的管理是没有活力的，是僵化的，为了管理而管理，为了控制而控制，只会把企业管死； 企业发展必须有规则，有约束，但也必须有动力，有张力，否则就是一潭死水。 3.经营是龙头，管理是基础，管理必须为经营服务。企业要做大作强，必须首先关注经营，研 究市场和客户，并为目标客户提供有针对性的产品和服务；然后基础管理必须跟上。只有管理跟上 了，经营才可能继续往前进，经营前进后，又会对管理水平提出更高的要求。所以，企业发展的规 律就是：经营－管理－经营－管理交替前进，就象人的左脚与右脚。如果撇开管理光抓经营是行不 通的，管理扯后腿，经营就前进不了。相反的，撇开经营，光抓管理，就会原地踏步甚至倒退。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 62 三、市场战略与企业管理的关系 市场战略对企业发展起着至关重要的影响，而企业管理则为企业市场战略政策提供了良好坚实 的保障，建立健全企业管理制度完善管理体制将有助于稳定企业的内部关系，从而使企业对市场的 解析力增加，同时抵抗市场冲击的能力也相对变强，稳定的企业内部环境是企业制定市场战略政策 的基础，而正确的市场战略政策得到的积极反馈又反过来促进企业管理的进一步完善和改革，两者 具有相互辩证统一的关系。 第三节 企业经营观念的内容 经营观念是指企业经营活动的基本出发点和目标以及为实现这一目标而制定的战略思想。下面 跟着小编一起来看看企业经营观念的内容及管理创新策略。 一、市场观念 市场观念是企业处理自身与顾客关系之间的关系的经营思想。顾客需求是企业经营活动的出发 点和归宿，是企业的生存发展之源。企业生产什么、生产多少、什么时候生产以及生产的产品以什 么方式去满足顾客的基本需求是市场观念的基本内涵。 二、竞争观念 竞争观念是企业处理自身与竞争对手之间的关系的经营思想。市场竞争是在市场经济的条件 下，各企业之间为争夺更有利的生产经营地位，从而获得更多的经济利益的斗争。市场竞争具有客 观性，排他性、风险性和公平性。企业对这方面的认识和态度，反映出企业竞争观念的表现方式和 强度。 三、效益观念 效益观念是企业处理自身投入与产出之间的关系的经营思想。企业可视为一个资源转换器，以 一定的资源投入，经过内部的转移技术，转换出社会和市场所需要的产品。经济效益是产出和投入 之比，这个比率越大，经济效益就越高。效益观念的本质就是以较少的投入(资金、人、财、物)带 来较大的产出(产量、销售收入和利润)。因此，企业的效益观念涉及到处理好投入、转化和产出的 综合平衡，解决好投入、转换的经济、高效和产品的适销对路的产品。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 63 四、创新观念 创新观念是企业处理现状和变革之间的关系的经营思想。创新是企业家抓住市场的潜在机会， 对经营要素、经营条件和经营组织的重新组合，以建立效能更强、效率更高的新的经营体系的变革 过程。企业的创新观念主要体现在以下三个方面：一是技术创新，包括新产品开发、老产品的改 造、新技术和新工艺的采用以及新资源的利用;二是市场创新，即向新市场的开拓;三是组织创新， 包括变革原有的组织形式，建立新的经营组织。变革是有风险的，然而不变革也是有风险的。对两 种风险的认识和态度是创新观念的本质。 五、长远观念 长远观念是企业处理自身近期利益与长远发展关系的经营思想。近期利益和长远发展是一对矛 盾统一体，商品生产的特点是扩大再生产，然而投资者和职工当前的利益又不能不考虑。企业领导 者如何兼顾者对矛盾，是长远观念的核心。 六、社会观念(生态观念) 社会观念是企业处理自身发展之间的关系的经营思想。现代企业越来越感到社会责任的重要 性。企业之所以能存在，就在于能对社会做出某些贡献。除了生产适销对路的产品外，企业还负有 诸如对国家、生态环境、文化教育事业、社区发展、就业、职工福利和个人发展负有责任。社会观 念的本质，就是谋求企业与社会的共同发展。企业的发展为社会做出了贡献，社会的发展又为企业 的发展创造了一个良好的外部环境，所以也称为生态平衡观念。推而广之，生态观念是指企业与所 有利益相关者互惠互利，共同发展的观念。 第四节 企业管理创新策略 一、根据创新的程度分 根据创新的程度不同，可以分为首创性创新策略、改创型创新策略和仿创性创新策略 （一）首创型创新策略 首创型的创新是指观念上和结果上有根本突破的创新，通常是首次推出但对经济和社会发展产 生重大影响的全新的产品、技术、管理方法和理论。这类创新本身要求全新的技术、工艺以及全新 的组织结构和管理方法。首创型创新还常常引起产业结构发生变化，从而彻底改变组织的竞争环境 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 64 和基础。 （二）改创型创新策略 改创型创新是指在自己现有的特色管理或在别人先进的管理思想、方式、方法上进行顺应时或 逆向式的进一步改进，现在的特色管理是自己所独有但尚未系统化或完全成型的管理方式。改创型 创新就是在借鉴别人的先进管理的基础上进行大胆创新，探索出新的管理思路、方式、方法，简单 地说，就是在别人已有的先进成果上进行有创意的提高。日本是采用这种管理创新策略的典型国 家。日本的企业管理水平在第二次世界大战后是很落后的，20世纪 50年代日本派了大批人去美国 学习企业管理技术，邀请许多美国的专家到日本讲学，并结合日本的传统文化和国民气质，创造出 了全新的日本企业管理模式，最终使美国反过来向日本学习其某些管理方法。 （三）仿创型创新策略 仿创型创新策略是创新度最低的一种创新活动，其基本特征在于模仿性。在创新理论的创始人 熊彼特看来，模仿不能算是创新，但是模仿是创新传播的重要方式，对于推动创新的扩散具有十分 重要的意义，没有模仿的创新的传播可能十分缓慢，创新对社会经济发展和人类进步的影响也将大 大的减小。模仿可以分为创造性的模仿和简单性的模仿，创造性模仿就是我们上面介绍的改创型创 新，而简单性模仿就是仿创型创新。 二、根据创新的过程分 根据创新的过程是量变还是质变，可分为渐进式创新策略和突变式创新策略 （一）渐进式创新策略 渐进型创新是指通过不断的、渐进的、连续的小创新，最后实现管理创新的目的。这种创新策 略从小的方面人手，不至于猛烈攻击既得利益者的利益，易于被这群人所接受。由于许多大创新需 要与之相关的若干小创新的辅助才能发挥作用，而且小创新的渐进积累效应常常促进创新发生连锁 反应，导致大创新的出现，所以，单个小创新虽然带来的变化是小的，但它的重要性不可低估。它 说明企业的管理创新是从无数的小创新开始的，当大量的小创新不断地改善着企业的经营管理，并 达到一定程度时就会产生导致质变的大创新。这种创新具有渐进性、模仿性，创新的周期一般较 长，而创新的效果却不错。日本的企业多采用这种渐进式管理创新策略，日本政府在公务员改革过 程中也采用了这种策略，通过有计划地每年逐渐减少公务员数量的办法，加以编制法定化的配套措 施，使日本的公务员改革取得了成功，值得我国在制定机构的方案时学习借鉴。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 65 （二）突变式管理创新 突变式管理创新是指企业的管理首先在前次管理创新的基础上运行，经过一段时间，直到创新 的条件成熟或企业运行到无法再适应新情况时，就打破现状，实现管理创新质的飞跃。它具有突变 性，创新的周期相对较短，而创新的效果相对较好。这种突变式管理创新的实现通常由专业管理人 员、企业家来实现。欧美的企业和政府的管理创新多采用这种策略，如 20世纪 80年代初英国政府 实现的“私有化运动”和 20世纪 90年代初由美国、英国、澳大利亚、新西兰等西方国家实行的 “重塑政府”行动，在短时间内，政府的管理理论和管理实践都发生了重大变化。 三、根据创新的独立程度分 根据创新的独立程度，可以分为独立型创新、联合型创新和引进型创新 （一）独立型创新策略 独立型创新的特点是依靠自己的力量自行研制并组织生产，同时独立创新型创新的成果往往具 有首创性。国外大型企业大多拥有自己的研究开发机构，因而其研究工作特别是涉及公司特色产品 的核心技术，多以自身力量进行，这样可以做到技术保密，使自己处于行业竞争中的领先地位。其 缺点是应用此策略的企业在投入了巨资且研究项目已经或将要取得成功时，有可能会发现同样的产 品或发明已经被别人领先创新出来，不但失去了占领市场的先机，而且造成人力、物力、财力的巨 大损失。 （二）联合型创新策略 联合型创新策略是若干组织相互合作进行的创新活动。联合创新往往具有攻关性质，可以更好 地发挥各方的优势。但是这种创新活动涉及面广，组织协调及管理控制工作比较复杂。然而，随着 科学技术的发展、高新技术的兴起，许多重大的创新项目，无论从资金、技术力量以及该创新项目 内容的复杂性，都并非一个企业或组织所能承担，因此，联合创新就变得日益重要。联合不仅包括 企业和企业之间的合作，企业和科研机构以及高校进行联合创新，甚至各国政府都开始采取联合创 新的策略，并且这种企业和其他部门的合作以及政府的跨国的合作变得越来越普通。 （三）引进型创新策略 引进型创新策略是从事创新的组织从其他组织引进先进的技术、生产设备、管理方法等，并在 此基础上进行创新。这种创新的开发周期相对较短，创新的组织实施过程有一定的参照系，风险性 相应降低。但是这种创新策略需要对引进的技术进行认真的评估和消化。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 66 第四章 2021-2025 年中国污水处理企业经营管理战略探讨与建 议 面对新形势，企业要制定科学合理的规章制度与监督制度，强化企业的执行力度与企业的内控 力，使企业有章可循，让企业合理有序的发展下去，增强对人才的重视，提高员工福利，激发员工 工作热情，促进企业的竞争力增加。企业管理者应与时俱进，不断提高自身素质，为企业的创新发 展创造更多价值。 第一节 2021-2025 年中国污水处理企业经营发展战略建议 一、必须把做强做优放在更加突出的地位 近几年，我国企业发展更多地表现为规模的快速扩张，与世界一流企业相比，在盈利能力、技 术创新能力、商业模式创新、引领产业发展等方面的差距还很大。发达国家大企业凭借其技术、品 牌和供应链优势，主导行业发展的格局没有改变，在产业价值链中的优势地位没有改变。 因此，我国必须改变长期以来在高速增长条件下形成的发展理念和经营方式，把做强做优摆在 更加突出的地位，不能再单纯追求规模的快速扩张，要努力实现从速度效益型向质量效益型转变， 从要素投入驱动到创新驱动转变；要更加突出经济效益，切实提高发展质量和水平，努力实现持续 健康发展。 二、大力实施精品名牌战略，推进市场竞争 中国企业要想在市场经济和国际竞争的双重考验中得到生存和发展，必须坚持把实施品牌国际 化战略作为实现可持续发展的动力和手段，借鉴国内外著名品牌的成功经验，以企业整体价值观为 核心，以公司组织与管理体系再造为依托，以优质产品和优质服务为载体，积极实施品牌的塑造、 运营、延伸和扩张策略，塑造出具有个性的全新形象。在具体措施上，要按照国际质量管理标准要 求，认真抓好 ISO9002质量保证体系有效运行，全面提高质量控制能力和品牌锻造能力。充分利用 企业品牌效应和国际影响力，进一步拓展品牌内涵的覆盖面，带动公司的整体崛起。同时抓好营销 体系建设，建立起灵敏、高效的信息反馈系统和营销网络，以现代营销手段扩展企业品牌的知名 度。通过品牌扩张，逐步使品牌成熟起来，并跻身于国际知名品牌之林。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 67 三、以客户为导向，满足客户需求 你所做的一切，就是让你的顾客满意。 客户导向是一种与客户的互动模式，以客户为导向，满足客户需求，努力的焦点放在发觉和满 足客户需要上，包括以下几个要素： 服务意识，在意识层面，具有强烈的服务客户，满足客户的愿望，将此作为自己的使命。理解 客户，重视对客户的消费能力、偏好，不断收集客户资料与客户感受，了解，研究，预测客户需 求，以此作为改进工作的行动指南。响应客户，在了解客户需求的基础上，就要致力于开发符合客 户需求的产品和服务，交易过程中以赢得客户的满意为使命，在客户反馈信息的基础上迅速改善产 品和服务。 四、创新经营模式 近年来，受国内外经济增长放缓、市场需求变化、实体经济及产业发展低迷、新兴业态新经济 模式蓬勃发展等多种因素影响，传统的发展模式普遍遇到瓶颈，再延续传统“满足市场供应需求、 依据需求组织生产、预判需求布局产能”发展方式，既无法实现健康发展，也无法抢占市场需求预 期的先机。因此，企业的市场竞争策略不能仅仅满足阶段、局部的需求，而应该要从满足现阶段发 展或已有的发展需求，向引导、引领需求转变。 可以说，在新发展形势下，过去那种传统的发展模式，随着市场需求下降、传统产能过剩、传 统产业链基本布局完成等因素影响，已再无生存空间。 当前我国处于化解过剩产能、市场需求快速变化、深化供给侧结构性改革的新形势下。在新的 发展时期，企业发展亟待在管理体制、市场机制、运营模式上深化改革、创新思维，创新经营模 式，实现“二次创业”。 五、价值创新开拓战略蓝海 深陷红海的企业一般采用的都是常规方法，即在已有的产业秩序中建立起自己的防御地位，竞 相去击败对手。但是蓝海的开创者根本不是以竞争对手为标杆，而是采用完全不同的一套战略逻辑 ——价值创新。 价值创新是蓝海战略的基石，因为跟传统思维不同，它不是把精力放在打败对手上，而是在全 力为买方和企业自身创造价值飞跃上。这是跟传统的红海市场企业思维完全不一致的根本。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 68 价值创新分“价值”和“创新”两点。在实行时，既不能太过于考虑价值、也不能把所有重心 放在创新上。单纯的考虑价值，容易出现在所有精力放在现有结果上的“小步递增的价值创造” 上，这种做法能改善价值，但不足以使产品出类拔萃。但不考虑价值，只考虑创新，就是完全为了 创新而创新，仅仅是为技术驱动、或者是一味追求新奇怪诞。 因此价值创新，是指企业把创新与效用、价值、成本整合到一起。也就是说，开创蓝海者，要 同时追求“差异化”和“低成本”。 而在成本和价值的考量上，企业通过剔除和减少产业竞争所比拼的元素节省了成本，又通过增 加和创造产业未曾提供的元素，提升了买方价值。随着时间延续，高价值的产品也就成就了规模经 济。 需要注意的是，价值创新是一种战略，要求企业整套系统都在为买方和企业自身实现价值飞跃 运转。价值创新主张市场界限和产业结构并不是给定不变的，而是可以根据为企业个体的行动和信 仰所重新构建。开创蓝海战略，同时应该以机会最大化和风险最小化的原则为导向。 六、紧跟市场发展 众所周知，我国当前城市发展无论是本国还是国际市场都取得了瞩目成就，而且加之大量人口 涌入城市，这无疑推动了消费。企业发展也应该紧跟这一趋势，努力与城市发展相接洽，以达到充 分挖掘城市市场的目的。 七、实施“走出去”战略 经济全球化是当前社会的主要经济形式，而我国在国际市场当中也属于输出大国。故企业也应 该深刻认识了解到这一点，需要及时按照国际市场的发展趋势来改善提高，如此，在改进推动了自 身发展的同时也使得我国企业发展更能够融入国际交易市场。 而实施“走出去”战略，是积极主动参与经济全球化、顺应世界经济发展趋势的需要，也是深 化国际经济合作、培育我国跨国公司的需要。 在实施“走出去”战略，国际竞争力方面，应注意 5个问题：一是要通过持续自主创新形成竞 争优势；二是企业战略必须包含全球化的思考，并在据有优势时未雨绸缪，以创造更持久的优势； 三是要善于把劣势转化为优势，必须拥有高端的人才、技术，敏锐捕捉国内外市场需求及环境信 息，提高商务运作能力和跨国经营能力；四是要善于创造压力，敢于寻求最强的竞争对手作为激励 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 69 对象，主动拥抱国内外竞争对手；五是建立企业风险预警系统和评估诊断体系，有选择性地寻求海 外优势，有效规避市场风险，永葆母体竞争优势。 八、坚持“五化”发展举措 一是着力提升企业的智慧化。企业应注重加强互联网建设，扩展服务能力，降低运营成本。在 产品创新上，要注重标准化、特色化，为客户提供更多的方便快捷的增值服务。企业要抓住网络发 展的大机遇，不断研发面向互联网用户的产品，成为差异化的全面数字化企业。在客户经营上，为 客户提供全流程网络服务。要根据客户价值的高、中、低制定差异化的交叉经营策略。广泛吸收具 有网络经营经验的人才，提升网络客户营销和服务团队的战斗力。 二是着力推进利润来源的多元化 企业要通过转型和创新，深度培育批发业务的行业专业化能力，加快开拓细分市场，建立公司 生态服务系统，打造差异化服务模式和竞争能力。要根据客户需求的不同，提供个性化、高附加值 的创新产品，实现与客户互利共赢。要保持稳健的流动性、稳定的客户、持续增长的利润、不断向 好的社会品牌形象。要完善细分市场营销服务模式，加快发展各细分市场业务，打造精品。在有效 控制风险和经营成本的基础上，要借助科技和信息技术整合资源，建立起统一的、涵盖境内外业务 的业务营销平台。 三是着力推进企业投入产出的高效化。资本的稀缺性和市场经营门槛的大幅提升，客观要求企 业通过科学、精细化的管理，走一条节约、产出高效的发展道路。 四是着力推进企业经营发展的信息化。企业要适应互联网、移动智能终端、大数据、云计算、 人工智能为代表的新一代信息技术和金融技术的广泛应用，实施企业数字化战略，改变传统的经营 模式，打造新的核心竞争力。企业要高度重视 IT规划，实现业务处理的电子化、自动化和管理系 统的信息化，建立核心业务系统和客户关系管理系统。 五是着力推进企业效益的社会化。国内企业在追求利润稳定增长的同时，要更加重视环境保 护、社会公益事业的投入，积极采纳赤道原则，打造绿色企业，积极履行社会责任，同时积极参与 社会公益活动，捐资助学，抗震救灾，将促进经济社会环境的协调可持续发展作为战略的重要组成 部分。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 70 第二节 2021-2025 年中国污水处理企业管理发展战略建议 随着国内外市场的逐步成熟、产业相对饱和，企业能够获得的机遇逐渐减少，企业之间的竞争 将变得持久而多样化。从前，一个企业靠一个点子或创意、凭某一个方面的资源优势来建立优势就 有可能赢得市场，但未来已不太可能了。企业经营已从粗放型数量方式向集约型质量经营转换，微 利时代的到来使企业要靠管理增加资源的利用效率，深挖内部潜力，才能赢得竟争。实际上企业的 管理就是有效地配置资源，就是提高资源的综合利用率。规范化的市场竞争的时代，一切靠真正的 实力，而真正的实力靠良好的管理来建立。时下，企业界流行一个口号：二次创业。二次创业的核 心实质上就是管理提升，就是管理革命。 一、建立完善的企业管理体系 ①建立经营合法的企业文化。在法律法规方面对企业员工进行考核，将合法的经验理念全面落 实到每一个员工的思想理念中去，将诚信铸就品牌的价值观贯彻到职工的日产工作中去，建立符合 规定的企业文化。 ②完善落实公司规章制度。企业相关人员及时出台公司的规章制度手册，通过合理的手册制度 管理公司企业人员，通过符合规定的管理办法和专业化管理细则约束员工，加强员工的企业凝聚 力。 ③落实管理监督机制。企业相关部门可以建立监督小组，在企业运营工作中各个员工的职责进 行监督，通过监督的方式，对员工的工作态度进行严格审查，同时，严格工作流程及审批程序，避 免工作人员发生业务上环节上的隐患. 二、深化现代企业制度改革，打造全新形象 ①按照现代企业制度的要求，以产权为纽带，通过规范上市、中外合资、相互参股等形式，改 制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司；按照市场取向和规模经济的原则，通过兼并、联 合、参股等方式，进而组建大型企业集团，实现产业结构优化重组，提高规模经济效益。同时，按 照现代企业制度的要求，深化和完善企业法人治理结构，切实转换经营机制； ②按照产业关联度，着力培育和发展跨地区、跨行业、跨私有制和跨国经营的企业集团； ③要积极开拓海内外市场生存空间，抓住全球资源结构优化调整的历史机遇，按照投资主体多 元化的要求，积极在国内外寻求开发新的战略后备资源，加强优势项目的建设，努力在企业规模和 经济当量上提升自己，争创发展新优势； 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 71 ④大力推进金融资本和产业资本的结合，抓好金融资本运作，推动产业发展和升级。同时要高 度重视并加强发展战略研究，开展企业人才战略、营销战略、科技战略方案的研究和制定，建立起 现代企业发展战略体系，在战略上实现克敌制胜。 三、积极探索信息化网络化时代的管理模式 当今时代，以信息技术和网络技术为核心的科技革命，正在颠覆性地改变工业革命所形成的经 济形态和增长模式，对企业发展带来许多前所未有的挑战。深入思考信息化、网络化对企业管理带 来的冲击和影响，形成互联网时代新的发展思路和管理模式，已经成为企业生存和发展无法回避的 问题。海尔集团积极应对互联网时代的管理挑战，通过组建自主经营体，在一体化的信息平台上实 施人单合一的业绩考核机制，使得员工能够实现自我组织、自我激励、自我驱动，从而原创性地建 立起一套由市场需求拉动、敏捷高效、全员自主经营的商业模式，企业业绩实现快速提升。他们这 种紧跟时代、持续创新、锐意进取的精神，值得我国广大企业认真学习。 我国企业要高度关注互联网时代企业运营环境的变化，在市场“倒逼”的形势下，将原来以厂 商为中心、大规模生产、大规模促销和低成本竞争的模式，转变为以消费者为中心、个性化营销、 柔性化生产和精准化服务的模式；要高度重视企业组织结构的变革，建立以流程、标准和制度为基 础的管理体系，使企业的运营活动纳入信息化轨道；要高度重视员工管理方式的变革，从对人的行 为的刚性管理转变为对员工创新能力的全方位激励，为他们提供发展机会和施展才能的平台；要高 度关注企业管理范畴的变化，由规模经济向范围经济转变，建立起全球协作、共创、共赢的快速反 应的社会化价值创造网络。 四、大力提高企业集团管控的能力 近年来，积极推进产业整合和兼并重组，已经成为我国企业发展的一条重要途径。但一些企业 在迅速做大规模的同时，忽视了对资源的有效整合，暴露出“集而不团”、管控能力弱等一系列问 题。加快建立适应市场化、集团化、专业化要求的管控模式，大力提高集团管控的能力，是我国大 企业亟待解决的紧迫问题。 我国企业要围绕实现集团公司价值最大化，选择符合自身特点的管控模式；要不断完善公司的 治理架构，强化董事会建设，提高企业的科学决策水平；要明确集团总部关键管控职能，全面提升 集团总部管控能力；要统一制定战略，统筹各板块和产业链的协调发展，集中配置企业掌控的资 源，形成产业协同效应；要充分发挥制度建设的基础性、长期性、稳定性优势，按照横向到边、纵 向到底的总体思路，制定完善公司的制度体系，坚持用制度管人、管事、管权；要强化集团在人 力、财务、物资等业务领域的集中管控；要特别重视强化风险管控，建立健全全面风险管理体系， 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 72 努力规避经营风险。 五、提高人员素质，提高管理水平 拥有高素质人才对企业来说具有重要意义，因为人是整合知识和技能的主体，在各种资源的组 合配置中起着主导能动作用。企业应尽快将人才战略纳入企业的中长期规划中，牢牢把握人才这一 关键环节，主动研究人才成长、适用的规律，探索市场配置人才的路子；建立起吸引、聚集、培养 人才的机制，注重现有人员的培养使用，及时补充、引进短缺急需人才，重点培养管理、技术骨干 队伍，实现企业由劳动密集型向管理密集型、技术密集型转变。对一线操作人员（特别是劳务工 人）进行业务、技能、安全培训，提高其综合技能。 每一个企业都应以全新的文化理念和市场观念为导向，建立一套科学、独立的管理机制，在狠 抓基础管理上下功夫，在各项管理制度的完善与落实上下功夫，把“全面质量管理”的理念落实到 每一个人、每一件事、每一个岗位上去。以人才为核心，以管理为工具，以全新的文化理念和市场 观念为导向，不断提高企业管理水平，增强企业竞争力。 六、加强资金管理，提高企业融资能力 推行企业全面预算管理机制，建立与市场经济相匹配的内部资金管理模式。制度上，建立资金 周转监控制度，加强各环节的控制；技术上，建立完善资金结算制度，灵活运用结算工具，提高资 金使用效果；管理上，实行全员参与成本控制，强化成本节约意识。在加强资金管理的基础上，努 力提高企业融资与抗风险能力，积极寻求融资支持，大力挖掘企业内外部资源潜力，积极开展银 企、企业间合作，解决资金流通问题，从而提高企业运作项目的能力，增加市场份额。 七、开放式创新与组织学习 网络时代，环境动态变化。企业应该开放自己的思维和组织模式，从外部环境、竞争对手、供 应链网络等方面进行学习，不断提升核心能力。企业采纳的“开放式创新”对策主要有：在相关领 域中采用开放式的标准进行创新从而带给用户新价值；分拆企业价值链并把创新成果外卖；知识产 权管理盈利以及从客户中学习等。 基于知识管理观点来看，公司培育可持续发展的核心能力实质上是在市场需求不断变化和知识 流动的环境下，首先调整战略思维并对现有特异性知识进行“破坏性创新”的过程。通过组织学 习，使公司战略柔性化、协同化，促进知识创新从封闭式向开放式发展，从而获得市场的持续竞争 优势。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 73 企业应该抓住机遇，开拓创新，求发展；发挥优势，突出特色，创品牌；实施自主创新和可持 续发展战略，不断提高中国企业的核心竞争能力。 八、强化安全法制化建设 推进企业的国际化、区域化发展，安全生产工作将面临着重大挑战。树立现代化企业形象，必 须有一个安全稳定的生产环境和安全可靠的投资环境。只有安全生产形象好的企业，才能吸引更多 的合作伙伴及投资者。这意味着原有的安全管理规则，必须以执行国际惯例、国际规则为准。因 此，在安全生产管理上，就必须强化“以人为本、安全第一”思想，增强“依法治企”的法制观 念，加大依法治企力度，真正将安全生产纳入法制化轨道上来。同时，坚持“标本兼治，综合治 理”的原则，加大安全宣传教育的力度，加大安全科技支持力度，努力提高全员安全素质和自保互 保能力，抓好安全生产的监督和管理，搞好安全生产标准化达标，推进安全风险分级管控和事故隐 患排查治理″双重预防″机制建设，夯实企业安全生产基础。只有如此，才能尽快缩小与发达国 家、领先企业在安全生产管理上的差距，优化现代企业形象，提升市场竞争力。 九、大力提升国际化经营管理水平 加强跨国经营管理，提升国际化经营能力和水平是做强做优大企业、培育世界一流企业的必然 要求。与世界一流跨国公司相比，我国企业的国际化经营仍然处于初级阶段，中国企业联合会发布 的数据显示，中国 100大跨国公司 2011年的平均跨国指数为 %，不仅远远低于同期世界 100 大跨国公司 %的平均水平，而且远远低于同期发展中国家 100大跨国公司 %的平均水 平。 我国企业大力提升国际化经营水平，在跨国经营中要坚持市场化原则，充分尊重市场规律；要 加强战略引领，明确不同阶段国际化经营的主要目标和任务，全面规划、分步实施；要建立适应国 际化经营的组织架构、协调配合机制和后台支撑体系；要依照国际通行规则创新商业运作模式，增 强产品的跨国研发能力和营销能力；要构建全球学习和知识流动机制，培养能熟练使用多种语言并 掌握多元文化融合的管理人才；要注重对自然环境和各类资源的保护，积极、正面、及时应对各类 社会责任危机，不断完善社会责任沟通管理机制；要加强与当地企业合作，积极推进本土化经营， 力争在当地社会树立起企业和国家的良好形象。 第三节 企业经营管理创新策略 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 74 一、把握企业正确的经济发展理念 与时俱进的企业经济发展理念，是企业在复杂的市场经济中，指引企业不断前进的明灯，是保 证企业的不断发展与经营管理水平提升的必要保证与关键因素，面对国内外产品技术的双重压力， 企业应明确自身发展方向、改变自身发展理念、把握市场发展动向、引进外企先进经营管理技术， 与本土环境相结合，寻找符合自身的发展方向，制定本土化的经营管理策略。扎根于新形势下的市 场环境，面对互联网环境下的机遇与挑战，我国企业尽早实现电商与传统企业的身份转变，把握互 联网经济，改变自身发展方向，拓宽企业发展道路，实现企业转型，使得本土企业与产品走出去， 面向国际化市场。 二、调整企业管理模式，制定科学合理的规章制度 调整企业管理模式，制定科学合理的规章制度，可以保障企业在当前新型市场环境中的平稳发 展。企业只有制定符合自身实际情况的规章制度，才可合理的协调企业各部门工作，科学分配与执 行任务，提高企业的协作效率。制定符合自身企业需求的规章制度可以规范企业领导者与管理者。 使得经营管理有章可依。加强企业的执行能力，面对政府政策改变，因地制宜、因人制宜地调整企 业制度，有利于企业的本土化发展，减小企业发展障碍。奖惩制度的建立有利于调动员工工作积极 性，切实提高企业的发展动力，实现企业的制度化管理。 三、强化企业的控制力，制定完善的企业经营管理监督体系 企业的执行能力强弱影响着企业的发展速度，良好的企业执行能力可以使得企业更快的在新形 势下的市场环境中抢占市场份额，加快速度发展建立强有力的企业经营管理监督体系，确保企业活 动的有序进行。对于企业生产各个环节的有力监督，可以使得企业运行有序，企业资源配置合理， 建立以财政控制为核心的内容模式贯彻落实企业决定，使得企业凝聚力增强，执行力增加。变相提 高了企业应对位置风险的对抗能力，确保企业的持续发展。 四、尊重技术与人才 人才的发现与任命不仅可以提高企业的创造能力，还会使得企业在市场竞争中更具竞争力。在 当前知识经济体系下，知识转变为生产力的周期缩短，企业要以人为本，从员工角度出发，改变以 往以物为主的陈旧管理模式，多一些人文关怀，尊重员工人格，理解员工心理，满足员工合理需 求，改善员工工作环境，提高员工待遇，加强员工联系，提高员工的生产技能，发掘人才，适才适 用。寻求企业与员工利益的平衡点，创造双赢局面。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 75 五、企业领导者自身综合素质的提升 企业领导者自身综合素质的提升有利于企业经营管理的创新发展。企业决策者对于公司的发展 方向的改变，规章制度的制定，与企业人事组织变动有着决定性作用。丰富的企业管理经验有利于 企业的长久发展，企业领导者需不断充实自身管理知识。在当前新型市场经济环境中加强与企业员 工的联系，提高自身影响力，塑造一个良好的企业家形象，以身作则。规范企业领导层的作风，起 到表率作用。加强与决策执行者们的联系，使得决策得以贯彻落实，适应当前市场环境，慎重对待 管理层人员的聘任与选拔。使他们能够切实执行企业战略目标，做到令行禁止。 立足于社会主义市场体系，以创新为指导原则，认清我国当前新型市场环境因事因地因人制 宜，以人为本才可在当前的竞争环境中，为自己的企业谋得一席之位，长久发展。当前的市场环境 对于我国企业来说是机遇，也是挑战。面对全球化经济与互联网思维的双重影响，以及本土与出 口、虚拟经济与传统企业的不断转变，企业要认清自身的发展方向不断地调整自身发展理念，懂得 变通，依据市场与政策的不断转变，把握变化核心，制定科学合理的规章制度与监督制度，强化企 业的执行力度与企业的内控力使得企业有章可循，让企业合理有序的发展下去，增强对人才的重 视，提高员工福利，激发员工工作热情，促进企业的竞争力增加。企业管理者应与时俱进，不断提 高自身素质，为企业的创新发展创造更多价值。 第四节 如果做好污水处理企业经营管理创新 一、加强绩效管理与制度的创新 企业的管理制度主要包括了产权、经营与管理三方面的制度，企业的经营管理创新工作首先要 针对于企业的制度进行创新。企业制度创新的过程是实现企业经营者、所有者与劳动者利益均衡发 展的过程。在开展企业的经营管理工作中，要围绕着现有制度中的不足进行积极的创新，通过加强 岗位管理、财务管理、人员培训、激励、改善分配机制等，保证管理制度的先进性。在内部岗位管 理工作开展中，要引入良性的竞争考核机制，对于在岗人员进行考核，结合绩效管理工作，有效的 推动在岗人员的工作积极性，打破传统平均分配的方式，进而有效的推动企业整体增效。 二、推进精细化与专业化管理 精细化管理与专业化管理，是现代企业的重要经营管理理念。精细化管理对于传统管理理念进 行了优化，并且从宏观层面到微观层面，对企业的经营管理提出了具体的实现方法，有效的降低了 企业的经营成本，提高了企业的效益获取能力，提高企业的竞争能力。在推进精细化与专业化管理 的过程中，要严抓生产，以提高日常事务管理水平为突破口，真正的保证企业内部管理工作的规 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 76 范，保证管理工作的实效性。另外，在开展日常经营管理工作时，要结合不同岗位的不同职责，分 配岗位职责，追求责任到人，进而促进相关管理制度的落实。 三、建立良好的企业经营管理环境 良好的企业发展环境，对于企业自身持续发展是非常重要的。企业由于面临着转型，其工作任 务较重，压力较大。在企业的经营中，要提高自身服务意识，为客户提供良好的服务。对于企业中 所存在的劣势要正确的认识，并且分析风险与优势，以适应内外部环境变化为主要目的，确保企业 利益与员工利益的和谐统一。在经营管理过程中，企业要综合考虑用户、政府的需求，争创良好的 社会效益。在服务的创新上，要改变传统服务意识的不足，建立优质的服务平台，提升企业的自身 形象。 四、推进企业文化建设 企业文化建设是现代企业经营管理中的重要内容，也是实现企业凝聚力增长的重要保障。近些 年以来，我国企业逐渐认识到了人性化管理的优势，并且积极的营造良好的企业文化氛围。但是， 部分企业对于文化建设工作认识不足，并且存在一定的误区。企业文化建设过程中，要与市场经济 形势相适应，并且通过树立品牌文化，打造良好的企业形象。在企业营销过程中，要规范从业人员 的自身行为，通过人员的培训，提高企业从业者的整体素质水平。企业文化建设的过程中，员工自 身要重视企业发展理念的学习，真正的融入到企业发展的过程中，以企业为家，以主人翁精神参与 到企业的管理与发展过程中。 企业经营管理工作的主要核心内容，就是对于企业的既有资源进行优化配置，合理的利用企业 资源创造更多的价值。管理创新工作是一项复杂的系统性工作，需要从意识层面上提高，认识到经 营管理创新对于企业发展的重要意义，认识到企业经营管理创新的必要性。在实施经营管理创新的 过程中，要通过加强绩效管理与制度的创新、推进精细化与专业化管理、建立良好的企业经营管理 环境以及推进企业文化建设等方面，有效的将创新工作进行落实。企业的管理者要通过不断的思 考，提高自身理论实践水平，真正的摸索出行之有效的创新道路，真正的提高企业的经济效益，让 企业可以更好的为我国社会经济发展提供保障。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 77 第五章 盛世华研总结 第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 一、企业失败的原因 我们每天都在面临各种可能性的变化，特别是当前经济、社会、技术等都处于剧烈变革的时 代，企业稍有不慎就面临破产倒闭的风险。 我们发现，大部分企业： 风口来了，大家一窝蜂的涌入，结果短短几年就将一个行业作死； 风口没了，很多企业就开始变卖资产、破产倒闭，迅速离场； 行业热时，大家拼命扩张，实施并购、多元化、国际化等战略； 行业冷时，大家又拼命收缩，资产贱卖、大砍特砍等痛苦离场； …… 殊不知：当大家都能发现的机会，可能最好的时机已经错过； 殊不知：风口有可能是利益集团人为操控的，你进去就是买单者； 殊不知：行业最火热时，应该准备逆周期调节，开始收缩，保证现金流，为接下来的衰退做准 备； 殊不知：行业进入寒冬时，才是逆势扩张的最好时机，因为这个时候成本最低，机会最多，可 以为公司占据最有利的地位； …… 十余年的商海观潮，看到了太多企业为此付出惨痛而巨大的代价！！！ 其他失败的原因还有： 1、行业属于赢家通吃，但竞争对手超级强大或已建立很深护城河 2、衰退的行业，失去用户需求的产品，被科技进步代替的行业 3、严重多元化，缺乏用户心智定位 4、商业模式或服务业态已经落后，被新模式代替 5、企业治理结构有问题，管理层不以股东利益为重，业绩作假。 6、对政策敏感，政策变化可以影响企业生死，或极大可能受到政策打压的企业。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 78 7、重周期行业周期高峰大幅扩张的企业 …… 通过以上总结，我们发现这些企业失败的一个最重大的原因，就是对行业缺乏深度的研究和分 析。这也是盛世华研在十余年的研究咨询实践中，发现众多企业普遍存在的问题： 没有系统的研究方法； 行业信息没人搜集、整理； 对市场没有系统全面的调研； 对政策不了解，没有深入的解读； 对行业趋势判断不清晰； 没有成熟的战略规划； 组织管理体系混乱； …… 然而，行业研究与咨询管理，对学习能力、复杂问题分析能力、客观面对问题等能力要求越来 越高，行业研究也变得越来越难。众多企业、特别是中小微企业享受不到很好的研究、咨询、管 理、培训等服务，只能凭借个人能力在市场中摸爬滚打、闭门造车，最终大致失败。 二、提高胜率的策略 企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面 准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究是揭示行业发展的重要工 具，通过深度的行业研究报告，及时了解行业动态与未来发展趋势，对企业的经营、发展与壮大， 起着越来越重要而关键的作用。 作为一个负责任、有情怀、有担当的企业，盛世华研结合自身打磨了十几年的行业研究体系与 知识体系，以及借鉴了众多学者、专家以及前人的理论，将针对各个行业设计出百份以上的专题策 略研究报告（您可根据盛世华研的命名习惯+策略在平台上搜索，比如“【完整版】2021-2025年 中国污水处理行业企业发展方向及匹配能力建设/发展战略规划制定策略/转型升级战略/市场竞争 策略研究报告”），供每个热爱学习、研究的人学习，也供企业家、经营者、投资者、行业管理者、 政府等企事业单位参考决策，让每个人都能更早的理解经济和产业运行规律，并根据规律制定策 略。 盛世华研致力于让每个人都能成为行业专家、管理专家、投资专家，研究专家、知识专家、成 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 79 功企业家…… 第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 一、基于“产业”的研究与决策体系 盛世华研发现，我们在开始研究污水处理行业之前，我们必须先明白产业的本质是什么，有哪 些特征，发展逻辑和影响因素有哪些，产业驱动力是什么。任何行业的发展，都不能脱离产业的本 质，不然就有可能导致企业的失败。我们也要先明白行业有哪些特征、发展逻辑和影响因素、当前 的驱动力，这样我们才能更好的把握规律，制定可行的发展战略。基于此，盛世华研提出基于“产 业”的行业研究理论和战略决策体系，解决以上问题。 由于报告侧重点不同，您可以在平台上搜索《2021-2025 年中国 XX 行业基于产业本质研究与 战略决策咨询报告》进行阅读。 二、基于“周期”的研究与决策体系 盛世华研发现，随着我国市场经济不断完善，经济周期影响越来越大，成为理解宏观经济与行 业运行的重要逻辑。经济周期都有哪些？有什么规律特征？它的影响因素有哪些？产能周期的理论 基础和规律是什么？我们怎么判断行业当前所处的周期？基于此，盛世华研提出基于“周期”的行 业研究理论和战略决策体系，通过周期理论，来更充分的理解目前行业发展现状、市场格局、市场 规模、发展速度、经营效益、行业景气度、产业供需、价格走势等信息，让企业对整个产业周期及 产业结构有一个清晰、深入的了解和把控，从而制定科学可行的战略决策。 由于报告侧重点不同，您可以在平台上搜索《2021-2025 年中国 XX 行业基于产业周期研究与 战略决策咨询报告》进行阅读。 三、基于“人性”的研究与决策体系 盛世华研发现，经济的运行深刻反映了人性，然而人类的非理性恐惧和疯狂无法计算，人性在 某些时候也成为理解宏观经济与行业运行的重要逻辑。人性的弱点都有哪些？有什么规律特征？它 的影响因素有哪些？我们怎么根据人性判断行业当前所处的问题？基于此，盛世华研提出基于“人 性”的行业研究理论和战略决策体系。通过人性理论，来更充分的理解目前行业发展存在的困境、 问题、面临的制约、风险等信息，让企业对整个产业存在的问题有一个清晰、深入的了解和把控。 您可以在平台上搜索《2021-2025 年中国 XX 行业基于产业痛点研究与战略决策咨询报告》进 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 80 行阅读。 四、基于“变化”的研究与决策体系 这是个高速变化的世界，我们的产业在变，我们的环境在变，我们自己在变，我们的对手也在 变，……充满着各种变化和不确定性。盛世华研发现，我们周围的一切全在变化之中！面对各种无 法控制的变化，我们该如何去拥抱变化，如何在变化中发现关键变化，如何在变化中找到新的发展 机会？基于此，盛世华研提出基于“变化”的行业研究理论和战略决策体系。并通过变化理论，来 更充分的理解目前行业政策、经济、社会、技术等领域正在发生的深刻变化，让企业对整个产业以 及整个宏观环境有一个清晰、深入的了解和把控。 您可以在平台上搜索《2021-2025 年中国 XX 行业基于产业变化研究与战略决策咨询报告》进 行阅读。 五、基于“趋势”的研究与决策体系 盛世华研发现，行业的发展过程不是一成不变的，在不同阶段会呈现不同趋势。对于企业来 说，把握行业趋势， 及时做出调整，才能迎来更大的发展。那么影响及驱动污水处理行业未来演 化的主要因素有哪些？未来污水处理行业发展前景如何？有些什么样的变化趋势？投资机会在哪 里？影响企业生产与经营的关键趋势是什么？基于此，盛世华研提出基于“趋势”的行业研究理论 和战略决策体系。 您可以在平台上搜索《2021-2025 年中国 XX 行业基于产业趋势研究与战略决策咨询报告》进 行阅读。 六、小结 盛世华研提出的基于“产业”、“周期”、“人性”、“变化”、“趋势”的五大研究与决策体系，是 在前人的基础上总结出来的新的知识体系和方法论，理论部分通俗易懂，战略决策亦具有非常强的 可操作性和实战成果。 此理论是盛世华研第一次开创性的提出，必然存在不尽完善之处，但仍然是不可多得的新的研 究咨询理论体系和战略决策方法论，具有非常强大的理论创新和逻辑。 后续我们将会努力完善、推陈出新，不断迭代，研究出更多、更有用的知识体系和实操方法， 实现盛世华研的使命：让每个人都能成为行业专家、管理专家、投资专家，研究专家、知识专家、 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 81 成功企业家…… 第三节 致读者：商业自是有胜算 人生和事业有很多相似之处：两者本质上都充满不确定性，但又都具有提升长期胜率的方法。 决定人一生命运的，往往只是几个判断和决定，这很大程度上源自于你的认知；而认知能力的提 升，往往需要你长远的成长和坚持。我们也可能偶尔成功，但各种短期的偶然性终会被时间熨平， 最终的结果基本是公平的。 人与人之间智商的差别并不大，那么为什么人与人之间在人生与事业的成就上会有那么大的差 别呢？有一句话说的好：成功路上并不拥挤，因为坚持的人不多。人生和事业充满了一个又一个挑 战，在前进的路途中，我们需要坚持不懈、勇敢顽强和沉着冷静，才能不断突破自我，超越极限。 做企业也一样，如果没有坚定的信念，没有一种气魄和胆识，注定是无法成功的。 除了坚持，还有什么导致人与人之间最大的差距呢？天道并非一定酬勤，艰苦的坚持和勤劳固 然重要，然而更重要的是认知。你的人生高度，包括你的财富能达到的高度，不会超越你的认知高 度。认知能力的提升，是思维方式、思维层次的提升，是深度思考能力的提升，它能让你具备一眼 洞穿事物本质的能力。花半秒钟就看透事物本质的人，和花一辈子都看不清事物本质的人，注定是 截然不同的命运。而能否抓住行业本质，是企业的一大核心竞争力。 人之所以痛苦，常在于追求错误的东西。认知的提升，需要正确的人生观、价值观、世界观指 引。只有正确的人生观、价值观、世界观，才能放大你的格局，才能让你的认知到达足够高的层 次，你的人生才不会偏离方向，你才能获得真正的成就。正如：为客户创造了价值，企业也就从中 分享了价值；为这个社会创造了多少财富，企业就有多么伟大。 亲爱的朋友，人生和事业就如逆水行舟，不进则退。人生和事业最痛苦的不是错过了，而是明 白的时候已太晚。正如开头提及的——人生和事业有很多相似之处：两者本质上都是充满不确定性 的，但又都具有提升长期胜率的方法。而巴菲特之所以这么成功，有个重大的原因就是他悟的早而 且活的久，20多岁就开始积累财富，一直到现在快 90岁了还没有停止。 我们要找到提高胜率的方法，最好还能如巴菲特般早开悟、早积累！ 那么如何才能提高胜率？又如何早开悟、早积累呢？ 持续的学习和钻研，不断的实践和总结，是切实可行的方法。然而更重要的是如何学习，学什 么？ 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 82 为此，盛世华研将结合十余年的行业研究、管理咨询等方面的知识体系，持续不断的针对不同 行业开发不同专题报告，供每个热爱学习、研究的人学习，也供企业家、经营者、投资者、行业管 理者、政府等企事业单位参考决策。同时也希望能让每个人都能更早的开悟，更早的理解经济和产 业运行规律，并根据规律制定策略，更早的积累，从而获得伟大的成功。 盛世华研：致力于让每个人都能成为行业专家、管理专家、投资专家，成功企业家…… 盛世华研 注 1：此系列报告的撰写我们参考了众多专家、学者、研究机构公开的成果及理论，在此表示 深深感谢。能找到出处的，我们都尽量注明出处；如侵犯了您的权利，请联系我们。 注 2：此系列报告我们仅收取非常低的费用，属于非盈利性产品，相对于一般几千、数万的研 究报告，基本是免费开放供大家学习。在此也希望大家能尊重盛世华研的知识产权，不要盗用，如 需转载部分内容，请联系我们，并注明出处。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 83 法律声明 版权声明 本报告由盛世华研调查和制作，报告版权归属于深圳市盛世华研企业管理有限公 司。报告中所有的文字、图片、表格均受知识产权法律法规保护，部分文字和数据采集 于公开信息，所有权为原著者所有。没有经过本公司书面许可，任何组织和个人不得以 任何形式复制或传递。任何未经授权使用本报告的相关商业行为都将违反《中华人民共 和国著作权法》和其他法律法规以及有关国际公约的规定。如需引用、刊发，需注明出 处为“盛世华研”，且不得对本报告进行有悖原意的删节与修改。否则引起的一切法律 后果由该客户自行承担，同时本公司亦认为其行为侵犯了公司著作权，公司有权依法追 究其法律责任。 免责条款 本报告是基于盛世华研公司及其研究员采用桌面研究、行业访谈、市场调查及其他 研究方法，结合盛世华研监测数据，并通过盛世华研知识体系及数据模型研究获得。本 报告中发布的调研数据受调研方法及样本的影响，以及调查资料收集范围的限制，部分 数据可能未必能够完全反映真实市场情况，盛世华研对该等信息的准确性、完整性或可 靠性不作任何保证。因此，本报告仅供个人或单位作为市场参考资料，本公司不承担因 使用本报告而产生的法律责任。 本报告是盛世华研企业管理有限公司服务体系下决策咨询报告系统的重要组成部 分。如对有关信息或问题有深入需求的客户，欢迎使用盛世华研企业管理有限公司之专 项研究咨询服务。 2021-2025 年中国污水处理行业经营管理战略研究报告 让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 84