现代瞥理制学2∞1茸第5期Modem Mana在ementScience 海外启示不同程度的亵退，如英罔的汽车工业、英罔的衰退产业调整援助政策作一分品臼息息庐参鸳望各组航空业等。这些产业的衰退造成一些析，对我国目前正在进行的衰退产业在经济结构中以这些产业为主的在经的调整援助是很有借鉴价值的。济上曾相当发达的地区的严重褒退，二、英国衰退产业提助调整的主如北英格兰、威尔士、苏格兰以及约克要措施(南京郡大等学地区历，史其中系伯，明翰江便苏是一南个京典型鉴于产业衰退对英国的重大消极的例子。伯明翰是在19世姐以钢铁影响，英国政府非常重视对衰退产业业、机械制造业等为基础迅速发展起及由此导致的衰退地区的援助调整。来的，其经济传统上严重依赖于制造其措施主要有:业。直到20世纪60年代中期，伯明翰第一，针对产业衰温以及由此引都有理由自认为是全国经济增长繁荣起的区域衰退，英国政府制定并实施的引擎。然而到70年代以后，形势大了地区开发政策，以保障地区间的经变，其支柱产业汽车工业由于受到r济均衡发展初解决就业问题。政府力国陈竞争和持续增长的进口的压力而阻通过这项政策，鼓励衰退地阪发展杨严重表埠，伯明翰经济也由此衰退，新兴产业，以弥补传统工业的衰退，从"其财商如自由落体般快速流失、下闹使这些地区经济恢复活力。政府把降o1971年人均产最还高于全国平那些经济严熏衰退的地区划为"援助刚均水平的5%(仅次于东南地区居第区"、"企业区"(enterprise zone) ，政府采二位)，但衰退后，人均产量大幅下降，取各种措施为这些地区的经济发展创210093) 巳低于全国平均水平的13%(位于北造良好的软硬环境。首先，政府直接拨爱尔兰之后，居倒数第二位)。衰退的款在衰退地区兴建基础设施，改善交结果之一便是大最失业人口的出现，通运输、通讯条件，治理、污染，改善环在1961年，其实际上还是充分就业，境质暨，美化这些地区的外在形象。同到1971年失业率达到%.之后随时还提高教育水平，进行技术培训，这着70年代衰退的加剧，到1982年失方面增强失业人员的再就业的本业率达到最高峰(约1ω，000多人)。领方面为新兴企业提供合适的劳此外，经济衰退还引发了…系列如高动力。此外，对这些应域实施经济支持犯罪率等城市问题，到80年代早期，政策(又称区域投资剌激政策)。比如，伯明翰的一些城市问题是欧盟中最严按照英阔1966年工业发展法，在英国囊的。这样ι，在不到四分之一的毗纪南威尔士和商商部等被划为援助区的思，伯明翰的命运发生了巨大的变化，地区投资，可得到相当于工厂设备投…、吉|亩从经济实力强大的地位衰退到了产业资409岛的赠款。而对于那些投资高新产业衰退是经济发展中的必然现衰退(非工业化)的代名词。而伯明翰技术的企业给以特别优惠的政策，可象，就像生物有孕育、成长、成熟、衰老的情形则是英国经济衰退地区的…个提供高达50%的资助，并叮减免所得和死亡一样。然而，对衰退产业的调整缩影。总之，产业衰退引发了一系列杖税、财产税，并且手续简单方便。不可能究3k指果由市场机制的自动调会问蝠，如高失业率、高犯罪葱、种族第二，大力进行产业结构的调节去解决，而必烦辅之以政府调节机冲突等，并影响到了衰退地区人们的援。首先，对传统产业进行调黯与改造制的主观能动性。衰退产业的调整援生活水平。可以说，产业衰退对英阔经整顿。一方面，削减那些生产过剩、竞助是西方发达国家产业政策的主要内济、政治、社会、文化等各方丽的影响争能力籍、没有发展前瑜的传统工业容之…，然而在我国却很少受到关是广眨而深刻的。对此，英国政府非常部门。如煤炭业，在80年代初，当时的注。英阔自20世纪60年代中期起出现重视并广泛实施了产业援助调整政国豆豆煤炭委员会运营的煤矿多达172了制造业的严重衰退现象(西方很多策。经过一系列调整，到80年代中期座，而到90年代初，已削减为15座了:学者把此种现象称为"非工业化")。一以后，情况有所好转，英国经济在欧盟另一方面，对一些传统工业利用新技方面，一些传统产业如纺织、煤炭、钢中各项指标都居前刑，到90年代，一术、新工艺加以改造，使其脱胎换骨，铁、造船等出现了发展迟滞、增~乏力直保持着增长势头。目前，我国也出现"再工业化成为高技术产业，生产高等严重衰退的问题，同时，60年代以后了一些产业的衰退，并也由此引发了质廉的新产品，或降低成本，增强宽争新发展起来的一些现代工业也盟现出一系列与英国相类似的问题，因而，对能力，使其恢复生机。其次，大力发展??췲랽쫽뻝43 ㈰쿖䵯䵡卣몣퇮룕튻닺쿳뫍늻뷚훆훺죝힢쇋톧랽쳺뗈탂몽퓚볃죧뾤뗄튵살뚼뇤맺퇏ꆰ붵뻹뛾틑낮뷡떽ퟅ듋랸늮훘샯듓쮥쯵믡돥짺쫇닟틔훐횱펢컶튪본펰벰웤뗚웰춼뛸쓇쟸穯좡퓬뿮춨뺳쪱쇬뚯헾내쓏뗘벼쳡쮰헻헹늿ퟹ쇭쫵훊쓜??㎡湡楥摥〱듺췢ꆢ튵ꎬ쯀뿉좥뗄쫇횮ꆣ훆헟쏦퇏랢춬뿕뺭짏놱뗈샽폐틽볊훘웤ꆱ쮮캻뗍뛻맻ㄹ㜰싊ퟯ쏷췋쟩펰컊춻믮맣쫓뫳룷놣튻쾵맺듫폚쿬평뗘뻹춨탋쪹킩湥솼퓚퓋훊뮹랽솦닟헕췾쟸㐰쫵릩뛾뛙쓜쏅볒퓙솿뗷?来湣?쓏쓪맜웴틽쮥뻍췶쓜뷢훷컷튻펢퓬냑ꎬ훘햹돌튵볃퓸뗘ퟓ믺횱샭쟦웤뺺닆ꆣ욽⦣폚삼횮㘱㜱듯싊몲늮⢷탎쳢뗈쮮헾랺늢뺭쿮돖킩쇐뗄뛔쪩닺듋쟸뫢맽헢ꆢ훖뫃쫤솿쳡쏦⣓뛻춶ꎥ룟쫗솦쎺뛸랽탂릤浥?헻ꆫ湴뗚샭쪾퇔췋쿱튻췪뻶맛랽ꎬ맺튵듋뒬쮥웰뛈뗈뷡쿠룱쟸ꆣ킵웤떽평횧헹뢻ㄹ뗄겵좫횮쓪듺뺭헢쏷쪵잹퓲ퟜ욽훎뛸맣맽쟩횸ퟅ닺폫컒펢떼훷헫폲뾪랢킩볃ꆰ곕듫ꆢ룟퓶횳쪿웳듯듳쿈닮죧첿쏦릤탂쪹풮랽뺩㗆뿆쫇짺퇹좫ꎬ쓜랢좻ퟔ뗄훖킩뗈췋살ꆣ릹떱삼늮훆뺭㈰훹뫍죧㜱㖣ꯋ맺뫳뇣쪧쮥ퟮ볃돇튻몲솦ꓒ횮늢ꆢ짮랺뿶뇪퓶튵펢훂튪뛔햹쿮뗘퇏웳ﺸ쪩죭춨쏀뷌잿췢웇ㄹ퓹㔰쮰랽쎺캯㤰틕뮯닺웤훺쏦?톧뺭컯ꆣ횸뛸뚯듯㈰퇏쿖뒫돶뗄쮥헢훐랢ꆢ웤쏷퓬볃쫀죏닺돖늮ퟔ쓪ꔨꗍ욽ꎬ쫇튵췋룟쫐킩⮣잿떻펢펰뿉짧뿌쪵쾵폐뚼뎤맺쒿헾뫍틔쟸훘꺲캪펲톶뮯폽쪧㘶컷뿮룸ꎥ뷸뛔쏦쎻첿풱볓ꆱ욷믖듳쫇볃폐좻췻뇘탔맺퓚쫀훘쿳춳쿖컊튻췋킩틔듯췾훐몲튵뒫볍캪떽탸쏷평죋뷶쮺뻹뻓듳쪵싊뗄럥돇곔쏼꼩닺쪧쿬믡쪩쇐쯹쫆쮥쿠잰뛔뢮ꎺꎬ닟뷢쏖뺭쟸?헢뮷탋쳵쮮쓪쓏뗃ꆣ늢탐듺뢴뫜탂톧랢퓐뛸평탫ꆣ볒컒볍쮥돆닺쇋쳢킩ꎬ헢뗄뛻늮쫇뗈춳㘰㜰웻퓶몲실뻹듎쮮떹솿볊듯볓⣔뮹쫐?퓋뺭튵떽쮵ꆢ뗷뫃잰춷췋샠헽펢럇뻶늹볃ꆱ뺳붨볾욽죋뛗릤늿쳘쟒쿷돵룄돉믲짺햹폽ꎬ쫐뢨쮥닺맺㘰췋캪튵랢쿖죧킩뗘쪿쏷퓚짏쓪좫뎵뎤뺭쳥폚곈욽쫽쪧떽뻧백틽컊뮵듺볃싊쇋컄뛔헻쇐ꆣ쯆폐풮뎣틔뻍맄뒫믖뗄⡥믹풱탋쪴뗈쿠뇰훺쫖복펪퓬붵믺샺훐ꆢ뛔뎡횮췋튵좴쓪쿖ꆰ죧햹춬듺펢뗄닺쟸몲ㄹ믹퇏맺릤볃냣솿뚫쮾뗚뮹㚣ꎬ〰랢떽쳢뷋짺캻쏻쮥뮯듋쒿늢풮뷸훺훘틔헾놣샸춳뢴뗘湴쫗뒡훎첼놻떱폚폅탸뷡쓇잰㠰틑룟뗍ꆣ뷨웳뗄돉쮥믺틔닺헾뫜듺쿳럇럄동쪱릤맺튵쯕뇣쫀뒡훘훐뺭뷸튲뿬뮹쓏零ㄳ뛾죋쫇긱떽ꎬ쇋㠰쒷듊췋틽룟뗈풮펢잰컊훺탐뗷쫓벰뢮헏믮쟸敲쿈짨샭퓙폲ꓕ햹뮮폚쓇믝늢볲릹킩춾쓪쎺쿷쪹벼웤본쪷뇘뎤췋훆헾튵닟짙훐⣎릤횯훍ꎬ뗄캪퇏룱쫇볍톸틀웚볃뫳평뿚쯙룟뗘贈ꎥ캻돤ㄹ〰ꆫ쓪얷훖뻞ꆣ랢랸쮥룷펢훺㠰맺㤰쳢헻듳뛔풮솦뮮灲뺭쪩컛췢벼뻍쪵ﺲ램킩뿉떥탐짺듺뿳복웤쫵놾듎볛쳡좻ꆢ닺뗄뢮쫜웚튵㘰튲웻퓬훷훘삼튻틔쯙삵ꎬ퓶폚듋쇷쟸뾴⣎⦡럖㠲ザ쾵듺쏋껒듳떽뛸쇋ퟯ췋랽맺뗷쓪뺭컒닟쮥쿻훺뚨ꆣ뗘캪楳볃헾좾퓚쫵쪩?풮뎧춶복뒫돵뛠샻췑횵릩쿖돉튵ퟔ뗷훷떽웰붺뮯쎺퓶쓪돊뎵뗄쮥틔룶룖랢폚늮뎤탎쫜톹쪧좫뻓믓ꏋ돶뻍횮쇐퓧훐뮵쇋튻싊죋뛔쏦헾헻듺볃맺틽틲ퟷ췋벫늢볤쟸ꆰ?뢮룄ꎬ엠뺭ꆣ퓚훺짨닟쏢뇣맽춳듯ㄵ폃첥듳뫏쫬뗄뚯뷚헻튪맘돶?ꆱ첿뎤듺쿖릤튻퓚췋벰뗤쳺햹훆쏷랱쫆떽솦ꆢ맺뗚紐?ꗍ튵뫳쪧쬩죧웚ퟮ쓊뇤닺ꆫ쾵쏇펢뢮헾훐ꎬ튲랢뛸쪵풮횱짆룄쿳통놾볃뇈쟸놸룟쯹ꆣ폫쪣떱ㄷퟹ탂뮻잿쫊ꆢ뗷믺풮쓚쿖?⦡랦틔돶튵킩뺭ꎬ풼탍웰퓬몲죙듳쇋뛸쿂욽슽쮵쯦ꆣ룟퇏삼뮯룶쇐훖뗄맺펰럇웚얷튻럖쪩솦햹냑훺뒴뷓붻짆횧죧춶탂뿉뗃룄쪱벼맇짺뺺랢붭쮥헻ꏒ룖솦뫳ꆢ뿋떣?ꎬ짧ퟥ뺭쿬뎣쏋쿖뛔듓늦뮷춬헢뗄돖퓬뺺ꎻ닺헹햹샏?룟샍쯕쓏뺩?
现代管理制学海外自那Modem Management Science 2001牢第5期高新技术产业。为此，英国政府制定了企业筹借外部资金，而在产业衰退地的企业特别优惠，可提供高达50%的一系列的具体计划，旨在开拓高技术区，小型企业每创造一个就业机会，就资助，并减免税收。由于政府措施得的前沿领域，从不同层次上对高技术给予3000英镑的投资补贴。在税收政力，条件优惠，英阔的这项政策很见成的多个领域有选择地重点资助，此外，策方面，减少所得税、投资特别税、法效。几十年来，荣、日对外投资的40%为配合实施这些研究与发展计划，英人税及附加税、资本让被税、资本所得都投到了英国，韩国、德国、荷兰等国政府还制定了许多具体的政策，如新税等。英国政府的因势利导和扶植政企业也纷纷到英国投资设厂，英国成产品、新工艺开发补贴政策、风险投资策增强了其中小企业的发展势头o80 了欧盟吸引外资最多的国家，在英国政策等。在这些政策的推动下，新兴高年代以来，英国每年新建的中小企业的外因直接投资祟计约达1∞0亿英技术产业获得了很大发展，有着作为都在16万个左右，中小企业几乎占到镑。英闺在第→次产业革命中建立起主导产业的良好前景。再次，大力发展全部企业数f载的96%0中小企业的大来的造船、钢铁、采煤等传统工业部门服务业，以吸收剩余劳动力。总之，英发展，使其在回民经济中成为举足轻逐渐褒辖的今天，大盘外资和先进技罔政府目标是使这些地区产业k结构多熏的力髓，在英国经济发展中的作用术的流入成为促进英国传统产业改造样化并实现升级，以使经济步入良性日益慧耍。首先，在新的科学技术革命的…个重要因素O循环。中，中小企业的作用日显重要。中小企三、英闺衰退产业调整援助对我第三，放松政府管制，鼓励市场机业经营方式灵活，易于采用新技术，自国的启示制，倡导竞争，鼓吹企业精神(ente甲ise70年代中期以来，英国的中小企业在我阔正处于体制转轨和增长转型culture)。政府通过一系列行政、财政及一些宽大的创新中占的比例有显著增的结构变化剧烈、经济从商速增长转金融政策，放松或取消罔家控制与干加。据统计，英国中小企业的震大发明向稳定增长和受到明显的外部冲击的顶，强调市场机制，鼓励自由竟争，以占到全国总数的239串，而在机梅制造时期，出现了纺织、钢铁、建筑、普通机调动生产和投资的积极性。十几年来，业、电子工业，特别是办公设备和数据械、传统消费电子等产业的严重衰退英国政府先后采取了…系列行政放松处理设备制造业等重要技术工业部门现象，而与此相对应的是一些地区和措施，废除了160多项对经济活动的中，中小企业的发明成果超过平均城市的萧条、衰退，虫"东北老工业基限制规定，如取消最低固定佣金制度;数。其次，中小企业成为提供就业机会地、洛阳等。不解决这一难跑，周民经取消了证券经纪人与班券批发商之间最多的场所。产业衰退造成前所未有济中的资源就要继续投向这些部门.的分卫:允许外国公司直接参加市场的失业大军，而在中小企业的就业人不仅使这些产业继续忍受煎熬，继续交易的活动;废除私人企业工人最高数却不断增加。80年代中期，在英国，出现亏损扩大的问题，而且还使迫切工资的限额及对产品价格的限制等。中小企业就业的人数占到全部企业的需要发展的新兴产业困得不到足够的而与此相应的是推行国有企业私有四分之…，规模不到200人的小企业资源投入而无法扩大生产规模。更为化，扶植私营部门的发展。其指导思想在服务业中雇员达850万人，制造业严重的是，它将拖延经济增长方式的是把企业推到市场上去竞争，促使企中雇员达250多万人。吸收失业人员及时转变，影响经济的持续发展，甚至业提高经济效撮，政府只是提供有利从而减轻政府负担，这也许是政府大影响社会的稳定。从这个意义上来讲，于经济发展的外部环境，而不是干预力发展中小企业的初衷之一ο此外，中英国的衰退产业调攘攘助对我们有很其中。总之，英国政府的这项政策不但小企业在出口贸易中也跟着日益熏耍大的启示。为英国经济增添了活力，而且还使人的作用。英国资金在100万到1，000万启示之…:衰退产业的调整需要们的思想产生了深刻而巨大的转变，英磅之间的中小企业有12，ω0家，其政府系统的援助。衰退产业的调整是为了生存，人们思想意识从被动的贪中一半从事海外业务。{项复杂的系统工程，需要针对各行阁安逸向主动的迎接挑战转移。使人第五，除扶植本土新兴产业外，英业和各地区部署系统的战略，包括法们的心理承受能力增强，而整个社会阔政府还采取各种措施大力吸收外资律支持、体制改革、直接补贴、人力资也随之是现出了活力。以重振衰退地区经济。为此，英国设立源开发等多方丽的援助。在产业政策第四，针对产业衰退和地区褒退投资局，为外国公司在英国选厂和重的实施上应处理好主导产业的扶持与问题，英国各级政府鼓励扶植中小企新寻找厂址及在其他方面提供咨询和衰退产业的调整援助关系。我国的产业的发展。在投资方面，大力扶植中小帮助。此外，还大力发展褒退地区的如业政策…直是主导产业的扶植政策，企业，政府为此制定了《企业扩张计交通、通讯等基础设施，把更多的注意而对衰退产业缺乏应有的重视。因此，划)(Business Expansion Scheme)为中小力放在投资软硬环境的改善上，以吸IÑ.尽快扭转我国产业政策的缺陷，把企业提供资本和技术咨询。在金融政号|更多的外业投资。英阔政府对投资衰退产业的调攘攘助作为产业政策的策上增加对中小企业的开业贷款额，者不作任何限制.而且一般以现金对主要内容之…。在我回经济体制转轨、积极扶持中小企业的开发投资，为小投资企业进行补助，对于投资高技术增长转型以及经济全球化与技术进步??4췲4 랽쫽뻝몣쿖䵯䵡卣㈰룟튻뗄캪헾닺벼훷럾맺퇹톭뗚훆捵뷰풤뗷펢듫쿞좡붻릤뛸뮯쫇튵폚웤쏇춼튲컊웳뮮䕸닟믽쟸룸죋쮰쓪뚼좫랢훘죕훐㜰볓햼뒦쫽ퟮ쯄퓚듓솦킡틔춶탂냯틽헟킧쇋냷살훰쫵죽컒쿲쪱킵돇뗘볃늻돶탨퇏벰펰듳웴싉풴쮥펦퓶湡楥灡摥췢듺〱탂쾵잰뛠엤뢮욷닟쫵떼컱헾뮯뮷죽ꎬ汴죚뚯맺쪩훆쿻럖틗폫냑쳡뺭훐펢뗄쇋낲쯦쯄쳢튵ꆷ桥짏벫폨랽쮰뗈퓶퓚늿햹틦쓪킩ꆣ떽ꆢ샭쪧좴킡럾맍뛸랢웳ퟷ냵튻컥훘톰훺춨럅룼늻춶얷붥뷡컈웚쿳쫐뷶쿖튪풴쪱쿬쪾쿮뫍횧뾪쪵췋뛔뺡뎤来湣湳?웴맜쓪벼쇐퇘룶뫏뮹ꆢ뗈닺튵뢮늢ꆣꎬ뎫畲헾잿짺맦쇋릤뗄듋럶웳룟볃맺쮼틝탄횮랢⡂쳡퓶돯킡㌰쏦벰틔ㄶ솦훘훐펪듺뻝좫뗧짨웤늻컱풱복햹폃냫헱뻖헒퓚뛠ퟷ쳵벸떽튲쏋펢퓬쮥쇷헽릹뚨뒫싥쪹뿷춶짧쾵뢴룷돖쪩닟뿬쓚浥?楯湴?쪾샭뗚쫵뗄쇬쪵훆탂ꆣ튵ꎬ쒿럅떼攩닟뗷닺뢮럏뚨횤ꎻ믮쿞쿠횲뺭랢ퟜ쿫듦쿲돊헫펢햹헾畳⧎릩볓돖뷨탍〰뢽쇋살췲쪹솿튪킡랽훐듳춳맺ퟓ놸듎뎡뛏튻듯쟡퓚컊듓돽뮹쮥뎧듋춨춶죎쳘늢볾쪮럗컼횱뒬실죫훘뒦뇤퓶돶뛸쿴퇴헢쯰쫇믡퓓뗘ꆢ뗈짏췋얤죝뿆㗆닺뻟폲쪩뚨릤퓚믱뗄틔뇪쿖쯉뺺ꆣꎬ쫐뫍쿈돽좯퓊뚯뛮펦쮽췆볃햹횮훷돐뛔맺뢮楮훐췢웳펢복볓웤룶쫽쪽웚볆ퟜ훆쯹뻼퓶뻍㈵헾킡돶쫂럶닉췋캪횷톶뫎뷸뇰폅쓪럗틽뷓ꆢ돉튪쮥폚뮯뎤쿻폫쳵뗈풴킩삩뛸ꎺ쟸쳥뛠횱톧?튵쳥ꎬ폐헢쇋틕뗃솼컼쫇짽헾헹럅뎡춶뫳죧뺭탭ꎻ벰뗄펪떽킧퓶짺죋뚯쫜돶닺룷퓚캪敳탐놾훐킡늿냷짙쮰펢ퟳ솿쫗쇩틔뒴쫽퓬ꆣ볓맦맍ザ뢮웳뿚맺몣횲좡뗘췢뗈죭쿞폅쏢믝살뗚룖뷱틲췋뻧뫍럑듋ꆢ뻍듳탂컞쯼펰컈쮥풮쾵훆랽뒦뗷컒튻ꆣ볆듓톡킩탭뾪쇋뫃쫕쪹벶뢮ꎬ쯉믺닉ㄶ좡볍췢럏뛔쫇늿쫐틦펢쳭쏇뗄쓜튵춶듋?뫍킡웳쎿쯹ꆢ맺폒쿈믮살탂닺뛸쒣풱뢺쎳놾룷쟸퓚뮹믹펲훆늹믝쮰튻쳺쳬듙쯘쇒쫜럄뗧쿠쮥늻튪탋램붫쿬뚨췋훺춳쫰룄쏦샭헻훷좱뺭캪뮮늻퓱퇐뛠랢헾뫜잰쪣헢ꎬ맜맄춨믲훆뗄좡ザ쿻죋맺돽닺췆쏅뎡늿쇋짮쮼펭솦믮쮥벼웳튵뷰뒴춶뗃쎿㤶쏱ퟷ훐㈳쳘뗈퓚㠰듯떣틗췁훖뺭릫웤듳뒡뮷훺쫕펢쏀몫ퟮ샛듎ꆢ뷸ꆣ떽횯ퟓ뛔췋뷢볌컊삩췏뗷릤쾵룯뫃풮떼랦볃듋ꎬ춬뗘뺿뻟늹닟듳뺰폠킩틔훆뒵맽좡믽쇋ퟮ폫릫쮽욷탐뗄짏헾뮷믮뿌쿫뷓퓶솦췋뢮랽뚨쫵튵퓬쮰놾틲쓪훐ꎥ뺭퓚폃틗펢햼뇰훘쏷쮥쫽떽㠵쮡돵컱탂듫볃쮾쯻짨뺳ꆣ뛸뿉맺ꆢ춶뛠볆닺닉뗷맬뗈펦뻶탸쳢퇓듓헻돌춳풮훷훺컒좫ꎬ횼닣훘폫쳥쳹뗄랢ꆣ샍뗘쪹웳튻쿻맄벫뗍횤쮾죋볛맺좥뢮뺳솦뛸틢쳴잿뫍쏦쇋뾪늹ꆢ죃쫆탂킡볃죕폚쫇튪돉췋듺햼㈰ネꏎ헢훔튲폐탋쪩퓚랽펢쟒뛔쳡평풼튵쎺솿헻쿔룖닺죧춶죌틲짺뺭풮횱훺떼맘헾ퟷ쟲펢퓚듎뗣랢뗄헾췆햹퓙뚯쟸뺭맄튵쾵맺샸탔풾만좯횱웳룱폐뺺횻ꎬ뻞쪶햽뗘ꆶ톯뾪룶쳹춶뛉샻붨훐쿔닉뇈뛸냬벼맻캪퓬떽トﳊ튲횮웰ネㄲ닺듳쏦룄튻폚릩헢뛔뗂짨듯룯뗈췢뒫풮퓶듓쳺쫇뚫쿲쫜뗃볃돖훺뗷탨뷓ꆣ닟뮯맺뾪짏햹헾닟뚯ꎬ듎솦닺볃샸뺫쇐볒ퟔꆣ궼뚨엺뷓튵뗄웳헹쫇뛸헢듳듓쟸럶춶뻍쮰떼킡돉뿆훘폃훐샽퓚릫쫵뎬쳡웚좫쮵쮣헊탭튻ퟅ듋쮥냑짆냣룟쿮췢뎧쏼뒫춳훺뎤ꆢ놱쓑볥쟒늻맦퓶탸틢뛔헻튪싔늹폫헾췘뛔훺볆닟ꆢ쿂폐ꎬꆣ튵늽쫐짱탐뿘평쪮쎻펶랢닎릤쿞웤쳡늻쿮쟒뗄놻틆헻쮥횲솦퓚듻쳘뫍쫆훐벸웳캪톧튪탂킡믺짨맽릩잰늿쓐곖쫇죕봱〰췢컼톡췋룼짏뢮틔듯춶춳닺쯙붨퇏킩샏쳢낾뮹떽쒣뎤틥컒탨헫쳹쫓좱쳥벼뢮룟ꎬ뮮럧ퟅ듳ퟜ뷡죫뎡⡥헾훆뺺벸뷰짌볓죋쮽횸듙릩쫇뮹뚯ꆣ룶췋훐럶삩뿮쮥믺쮰뇰춷킡뫵튵뻙뗄벼웳쿔훘웷놸욽뻍쯹퓚ꇆ월뗈듋틦ゼ쫕펢뎧뗘뛠뛔쿖㔰듫닟뫉틚붨릤쿈컒탍퓶돥훾늿쪹ퟣ랽햹짏쏇튪뗷냼ꆢ맺쿝쫵훆벼듋ꎬ죧쿕탂ퟷ솦횮릹솼믺湴ꆢ폫헹쓪럅꾵쫐ퟮ뗈폐떼쪹룉닟뇤뗄짧킡횲헅죚뛮캪췋믡쫕쮰놾ꆣ웳햼ퟣ쫵훐튵훸듳뫍늿뻹캴펢쯔뢮췢훘〰튣맺톯쟸틔춶뷰ꎥ쪩뫜삼솢뷸룄뎤믷쮥쏅볌웈릻룼쪽살헻룷삨죋헾돖틲뚨쫵췢펢탂춶탋캪랢ꎬ뛠탔敲닆룉살쯉?뛈볤뎡룟ꆣ쮼웳샻풤늻죋첰믡훐볆헾킡뗘ꆢ쯹㠰튵떽듳쟡폃룯퓚퓶퓬쫽쏅믺폐맺뗄튪ネ곆짨훘뫍힢컼뛔뗃볻㐰뗈돉웰늿벼웕췋믹쏱탸쟐짵붲뫜쫇탐램솦닟폫닺듋냑맬늽쇋ꎬ룟햹펢灩헾틔ꎻ쿫떫킡뻍램뗃쏼웳ퟔ쏷뻝믡훐?솢죧틢돉ꎥ맺쏅춨뺭훁ꆢ獥벰믺
现代管理科学2ω1年第5期Modem Management Science 商外启示加快的急剧变动时期，将会有越来越投资选择就可能比较有效地利用衰退的就是国有经济退出一般竞争型行多的传统产业步入衰退行列，衰退产地区的资源，增强衰退地阻与发达地区业，而这些行业也基本上属于衰退产业的调整握助班该是政府干预经济的的经讲联系，从而椎动最迫地阪经济的业。因此，因有经济应退出这些行业，主要内容之一。发展。所载收益(如{责转股、国有股配儒、资启示之二:侧囊于用经济手段来解启示之三:在撩助方式上协调好资产转让等收入)班主要用于对衰退产决产业衰退和地区衰退问题。政府对衰本调骥援助与劳动援助的关系。既然亵业的提助上，对衰退较严重的一鹦j:退产业、衰退地区的支持、调赞并不是遇产业的淘汰和改变是不可避免的，那要产业如煤炭、纺织、化纤、钢铁等行说要限制和取缔市场机制的发挥，相么政府与其长期救济行将倒闭的企业，业，应以援助技术创新和人力资源开反，英罔对衰退产业、衰退地区的调整倒不如将宝贵的资金用于人力资源开发为主，减少对企业的直接救济。援助都比较重视采用经济手段，通过市发以及技术开发方剧，提高人力资源的启示之五:营造衰退产业调整的场作用的发挥，调动企业的职极性来达价值，尽早促使企业的物质资本和劳动微观机制和良好的外部环墙。政府的到预期目的。比如，真周对"企业区"的力向新兴产业转移，减少衰i息产业援助t援助措施毕竟是外阂，只有企业本身支持政策中，最主要的一条就是向对的机会戚本。对有些产业可通过加大研才是褒退产业调攘的内囚。英回衰退"企业眩"的投资提供补贴或免税，这实究开发投入，进行产品创新来实现企业产业调整较为成功，不是政府单方面际上是利用市场机制来吸引投资的一再生，而不是把有限的资金分配给每个的功劳，其中企业起了主导性作用。因种手段，它的效果也优于直接向衰退地企业，靠救济来养活企业，尤其对于零而，我国在衰退产业调整上的当务之区提供财政补贴或剧家直接对衰退地散型产业更要成立联合研究中心，上下急是通过制度创新，形成宏观宽松、微区投资建立大骂骂周营企业。因为直接的游产业可组成共网体，这样更有利于提观有活力的衰退产业调整机制，要大补贴容易使帮后地区产生惰性，罔家的高效率。力发展机动灵活、制度上无所拘束的大琐企业往往难以与帮厨地阻经济有启示之四:把国有经济战略性意中小企业。同时，政府还要改善衰退地机结合，带有…定的"嵌入"性质，所以组与衰退产主lk调猿提助有机结合起区的基础设施建设，培训失业人员，转对衰退地区经济的椎动不十分明显。相来。固有经济战略重组是我国经济改变政府职能，以为外来投资和当地经反，在市场机制作用下，企业所作出的革中的一项重大制度创新，童组的目济的发展创造良好的软硬环境。·斗阳"斗--叫←"斗卧佛呻酌幽咀←·叫←·也+酌"也+胁"咀+--+-咛盼"叫←"唱卡幽也+--咱卡幽叫+叫"叫←·叫护"叫护"叫+ω盼叫卡·也←·叶卧铺呻卧佛也←"咱+如"咛酌"也+-幽吨1--叫←"叫护也叫←"叶协幽叫←"吨'即"叫卡·哨俨W叫←--;胁"叶胁"斗胁"付醉嘟啕护楠斗阳嗣斗"町蝙4嗣酌"斗…(上接第42页)"以人为本"的"本"不人本管理或"人性化管理"必然涉3、防止价值观的偏离应当是本体论意义上的本位，沓则就及到人的本质或本性问题，其核心就"以人为本"不能作"个人本位"理是否定客观世界本位。是把人的因素当作管理中的重要因素解。"个人本位"论认为人是为个人而在历史观上，人是世界上最高的和本质因素。应当看到以人为卫队"中得在的，人的利益就是个人的利益;为存在，人是自然、性会、自身的主体，因的"人"具有明报的抽象性和不确定人，就是为个人，对每一个人来说，个此，应当从最终目的的意义上来强调性。"经济人"、"社会人"、"复杂人"、人利凝就是最高利益，……不能要求个"以人为本也就是说人是最高价值"文化人"等都基于一定的人性假设，人为了集体的利益、社会的利益、未来形态的主体。这是符合社会主义人道相对于真善荧和知情麓的和谐统一的的利益而牺牲自己个人的现实利益:每主义道德原则的。但必须和人本主义全面的人性来说都失之片面，这样就个人都为自己的利益而费力时，也就在历史观区别开来，人本主义历史观认可能导致实践中人的片面化及价值的客观上有利于他人，有利于社会，推动为只街个人才是真实存在的，而社失港等问趣。人总是具体的、历史的、册史的前进。"这种价值观的危害显而会不过是个人存在的一种外在方式:从事特定实践活动的，因而人必定是易见，首先，个人与集体的对立妨碍企社会的状态及其变更，只能从人的与特定社会历史和文化环境的产物。人业员工利益与企业整体利摄的协调，难生俱来的、先验的人性特征中去寻找本:x;善恶，在现实的生活关系中，人才以形戚企业共同的价值导向，不利于企根据。"把历史的发展肴成是人的本质有普恶，站种番思不是绝对的、抽象业的稳定发展;其次，可能导致只愿意的异化和异化的扬弃的历史。马克思的、永恒的。人就是他赖以生活的社会受尊重、被理解、被信任，而不根据自巳主义认为社会物质生产才是历史之历史条件，其本性就是实践。因此企业的责任去要求权利，其结果是企业只有本。推动社会发展的根本动力是生产在实施人性化管理时，就应该把尊道主人，而没布公仆;再次，容易扩大为力，生产力与生产关系的矛盾运动是人、培养人、发展人、服务人作为企业"以知为本"的精英价值论，片面强调人tl会历史发展的主要内容。文化的价值导向，使企业成为员工成的知识与技能以人为本"也就成为2、i捷克错误的哲学人性论基础伏的土壤。"以英雄人物为本"。??췲랽쫽뻝45 ㈰쿖䵯䵡卣몣볓뛠튵훷웴뻶췋쮵랴풮뎡떽횧ꆰ볊훖쟸늹듳믺뛔춶뗘뗄랢놾쎴떹볛솦뺿퓙웳즢폎룟ퟩ살룯쯹닺튪캢닅뛸벱맛훐뇤볃ꆤ⣉펦쫇퓚듦듋탎샺캪믡짧짺룹㊡죋벰뫍탔쿠좫뿉쪧듓쳘폐컄뎤㎡뷢룶뿍틗틔쫜摥湡楥⬭〱듺췢뿬뗄튪쪾닺ꎬ훺ퟷ풤돖웳짏쫖쳡춶쳹탍뷡쮥쟸뺭햹뗷헾늻틔횵쿲믺뾪짺튵킧폫ꆣ훐뻍믱캪맛쫇릦폐랢킡쾽떱럱샺퓚첬틥쪷ꎺ믡뻣뻝틬ꊱ놾떽냑ꆰ컄뛔쏦쓜실쫂뚨컞짆ꆢ쪵뮯ꊷ샻죋볻풱탎ퟰ퓰횪牮来湣⬭쓪맜웴뗄뒫뗷쓚횮튵쿞펢뚼폃웚헾쫇뛎릩죝웳뫏췋퓚톡볃ꆣ헻뢮죧벰ꎬ탂믡랢닺싊쮥맺뛸틲쫕죃풮펦훷믺듫샍컒춨믮햹믹펵뚨쪷죋뗀맛ꆰ맽살뮯죏췆짺샺?훊폚떼뗈쳘짧짆뛱폀쳵쪩엠췁샖뻍틦쇋짏릤돉컈훘죎횪쪶浥?ꆤ湴뗚샭쪾벱춳헻죝뛾쮥ꆢ훆맺뇈뗄쒿닟쟸샻ꎬ닆붨틗튵뗘쫐퓱솪죽풮폫붫벼뺡탋돉춶뛸뾿뿉ꆣ쯄췋폐튻헢듋틦뗈훺죧틔컥쪩맽솦믺뒡횰햹?놾뿍맛죋떱캪훷뗂횻쫇ힴꆱ뫍뚯닺쪷틲뺭헦훂컊뚨믡뛱뫣볾퇸볛죀림룶뻍벯잰쫗웳좥탛⯒㗆뿆뻧닺풮횮ꎺ췋쮥뫍뛔뷏랢뗄훐ꆱ폃쯼헾솢쪹췹듸쟸뎡뻍풴쾵훺쳔웤놦쫵퓧놾죫늻뻈룼ퟩ뺭쿮폐킩ꎬ⣈쫕짏쎺복뇏퓚훆뚯ꆣ짨쓜뒴㋒쳥맛쫇듓풭뇰룶첬ꆢ냑틬짧솦믲틲쯘뻟볃짆탔쪵쳢샺헢죋횵?캪컾ퟔ샻뷸쿈틦튵놻튪쎻벼묭?톧뇤튵훺튻닠뫍췋좡쮥훘믓ꆣꎬ뗄쫐늹듳실췹폐뺭믺뿉퓚폫청뎤맳뾪듙쫇볃튪돉냑탐맺죫첿짙펪솼뺹캪훐뛈쇩춬쪩퓬댩싛쫀ퟔퟮꆱ퓲룶죋벰쿈샺뮯믡햹ꆰ훊쯘뗈쏀살볹쪷훖웤ꆢ떼떹놾짼벺폚릲샭쟳쓜컯ꆪⶡ뚯늽펦ꆣ훘뗘뗞췋쫓ꎬ뇈ퟮ춶뎡킧쳹탍뫳쓑튻볃훆쓜퓶듓풮샍뫍웚뗄랢쪹뛔뷸냑살돉릲맺뗷햽듳튵폐껗⧓ꆢ벼퓬뫃쫇웳뒴믮쪱붨틔솼늷ꆰ틢뷧죋좻훕헢듦웤퇩쪷컯짺쓕믲떱쏷ꆱ뚼쮵훐쿖짆놾맜쿲꩐?늻캻샻룟ퟔ쯻룶춬ꎻ뷢좨릫캪ⶡꆤ쪱죫룃폚쟸쫐닺닉뗷죧훷믺맻믲맺뗘틔뚨뗄ퟷ뇈잿뛸훺뚯룄뻈랽웳틆폐탐퇸솢춬헻싔훆췋튲뺭ꪹꛖ쮥럄쫵췢릦튵탂ꆢꎬ짨캪뫃틥놾쫇쒿ꆣ닅퓚뇤퇯훊햹?탔떱쿔믹횪뚼죋ퟜ컄쪵뛱뻍샭쓆쓜ꆱ틦샻벺헢웤웍뺫ꆰꪡ웚쮥쫇폃뗄뎡튵뚯ꎬ튪쳡훆튲맺펪쟸폫췆뷏랽풮뇤볃뷰쏦킩닺쿞믮솪쳥뺭훘뛈돶믹즡췋횯뒴췢틲웰헾죋짏캻쫀짧뻍럻떫룼랢웺짺맘ꟈ뮯탔맜뾴ꆰ폚쟩쪧늻쪱쪹ꯀퟷ싛뛔틦ꆢ룶훖헻볛듎놻ꎻ펢틔ꆱ꒲ꎬ췋헾뺭횧믺ꆢ웳펢뗄릩살폅볒닺실ꆰ뚯쿂폐쪽훺쫇탐폃복욷뫏볃ퟩ뒴튻놾펦ꊹ뷏탂늿쓚늻쇋뗷탎뛈뢮엠죭캪ꆣ뷧믡뇘헦탔햹룹쾵쯐맜컊샭떽돩짧틢횮욬뻟뮷짺쯻?죏쎿죋뛸볛벯쳥횵탅웤퓙뜭붫탐뢮볃컊돖훆쮥튵맺튻늹컼폚횱짺뫳잶늻ꎬ킧뗘짏뗄쳡컯짙뒴퇐헢햽폐쫇탂냣췋䀘쏓퇏뮯뫍뮷횻틲훷헻돉뮹통춶펲놾ꆢ틢쮵짧탫쪵훖쳘뾴샺닅죝퓂샭쳢훐쿳믡뚨욬쏦쳥뺳믮뻸삵뻍럾룶캪ꆭ얬샻횵떼뿉죎뷡듎ꆪ믡쇐룉쫖쳢ꆢ뗄췋뛔쳵쳹틽횱뷓ꆣ뛨뗘죋쪮웳쟸킭맘뿉떹룟훊쮥탂뷰ꎬ뺿퇹싔믺컒뺺쫴돶킹?훘쿋뗷뺳폐헾떼짏뫪컞튪쪧뮷ꆱ캻ퟮퟔ틥뫍듦췢쓜헷돉쪷쫇뚯쎬?ꆰ탔쏦뮯뛸틔볹펦컱ꎺ룶ꆭ쿖솦폚맛틦쿲맻싛놾ⶲ폐ꎬ풤뛎ꆣ뗷랢뗘믽ꆰ뻍믲춶뷓뛔틲탔쟸ꆱ럖튵샻폫쾵뇜뇕솦죋췋춨살폈훐룼뷡맺훘헹폚헢짅퓋뗄ꆢ뻈헻웳펢뢮맛훆쯹룄뫍뺳뜭룟짭짏쫇훷샺퓚듓뛜領뇘웤틔킳벰닺짺룃캪놾늻쪵쪱짧떼뛸죝ꆪ풽쮥뺭살헾헻믓쟸ꎬ벫웳쫇쏢쿲캪탔쏷쯹폃랢뫃ꆣ뗄솦놾닺맽쪵엤웤탄폐훘뫏ퟩ탍킩ꗍ튻룖볃튵맺떥ퟷ떱뿭뻐짆죋ꆰ럱ퟮ틥쪷랽좥십퓋?좻뫋튪늻ꆢ춳헢볛샺뇘컯훐믮틲냑풱캻샻쓜틦믡캣솢킭훂틗욬튲ꆤ살췋볃뷢뢮늢ꎬ뗄춨탔튵쿲쮰쮥횱맺훊쿔ퟷ듯뺭볈웳풴뫍볓쿖룸뛔샻웰탐?쮲킩쳺ꆣ놾랽폃컱쯉튪쫸풱뗘퓲훷잿룟죋맛쪽톰뿋횮짺뚯짦탄틲캪좷ꆰ볙튻퇹횵쪷뚨돩듋ퟰ릤ꆱ쫇틦쮵ꆢ튲몦럁뗷횻룹삩쏦뻍늷풽닺뗄뛔늻쿠뗷맽살쟸ꎬ튻췋뗘뷓볒폐ꆣ돶볃좻튵뾪풴샍풮듳웳쎿폚짏룄쒿ꋗ?훷뗈짭쏦횮ꆢ뺭ꆱ뻍쳥볛뗀틥죏뛸ꎻ폫헒놾쮼쫇쯘뚨뢴짨죋쿳짧훘돉샭캪쟳캴췆쿔낭풸뻝횻잿ⶡ쮥쫇헻쫐듯ꆱ헢뗘뗄쯹쿠쟸쓇ꎬ뚯훺퇐튵룶쇣쿂쳡?탐틲캢늻횵짧훊퓓ꆢ닅믡캪살쎿퓚뛸웳쓑틢ퟔ폐뗷ꨭ뗄쪵틔틲훐죋벺늷ⶡꆱ뛸ꨭꆢ늷ⶡꪡꐫꎮⶡꪡꐫꎮⶡꪡꐫ튻ⶡꪡꐫ튻ⶡꪲ럒뮡ꨭ늷ⶡꪡ꒲뜭ꆪ⭟ⶡꨭ徲뜭ꆪⶲ뜭ꆪ뚷튻ⶡꨫⴭꆪꆪ늷ⶡꪡ꒲뜭ꆪ짫튻ⶡꪡ꒲뜭ꆪⶲ뜭ꆪ늷ⶡ꩟늷ⶡꪡ꒲뜭ꆪ⬭튻ꆪ⭟튻ꆪ⭟ꆤꆪ?
