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（二零一二年十二月）
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业
利基市场战略制定与实施研究报告
可落地执行的实战解决方案
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业利基市场战略概述 ..................................................................................................................14
第一节 垃圾焚烧发电行业利基市场战略研究报告简介 ..................................................................14
第二节 垃圾焚烧发电行业利基市场战略研究原则与方法 ..............................................................15
一、研究原则 ................................................................................................................................15
二、研究方法 ................................................................................................................................16
第三节 研究企业利基市场战略的重要性及意义 ..............................................................................17
一、重要性 ....................................................................................................................................17
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................17
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................18
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................18
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................18
二、研究意义 ................................................................................................................................18
第二章 市场调研：2019-2020 年中国垃圾焚烧发电行业市场深度调研................................................19
第一节 垃圾焚烧发电概述 ..................................................................................................................19
第二节 我国垃圾焚烧发电行业监管体制与发展特征 ......................................................................19
一、垃圾焚烧发电行业分类 ........................................................................................................19
二、行业监管体制与主管部门 ....................................................................................................20
三、行业法律法规 ........................................................................................................................22
四、产业政策 ................................................................................................................................23
五、行业标准和规范 ....................................................................................................................31
六、行业主要经营模式 ................................................................................................................32
七、行业技术水平及技术特点 ....................................................................................................33
（1）炉排炉型焚烧炉 ..................................................................................................................33
（2）流化床焚烧炉 ......................................................................................................................33
（3）技术对比与分析 ..................................................................................................................34
八、行业周期性、区域性、季节性特征 ....................................................................................35
九、行业进入壁垒 ........................................................................................................................36
十、行业上下游基本情况 ............................................................................................................37
（1）上游行业概况 ......................................................................................................................38
（2）下游行业概况 ......................................................................................................................38
（3）上、下游行业对垃圾焚烧发电行业的影响 ......................................................................38
第三节 2019-2020 年中国垃圾焚烧发电行业发展情况分析............................................................38
一、垃圾处理行业概况 ................................................................................................................38
（1）卫生填埋 ..............................................................................................................................39
（2）堆肥 ......................................................................................................................................40
（3）焚烧 ......................................................................................................................................40
二、垃圾发电行业市场供求状况 ................................................................................................41
（1）我国垃圾处理需求稳步增长 ..............................................................................................41
（2）垃圾无害化处理水平稳步提升 ..........................................................................................42
（3）垃圾焚烧处理优势明显，市场增长显著 ..........................................................................44
第四节 2019-2020 年我国垃圾焚烧发电行业竞争格局分析............................................................45
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一、行业竞争格局分析 ................................................................................................................45
（一）垃圾焚烧发电项目投资运营 ............................................................................................45
（二）垃圾焚烧发电设备制造及项目 EPC 建造.......................................................................46
二、行业内主要企业情况 ............................................................................................................46
（一）垃圾焚烧发电项目投资运营 ............................................................................................46
（1）浙江伟明环保股份有限公司 ..............................................................................................47
（2）绿色动力环保集团股份有限公司 ......................................................................................47
（3）上海环境集团股份有限公司 ..............................................................................................47
（4）启迪桑德环境资源股份有限公司 ......................................................................................47
（5）深圳能源集团股份有限公司 ..............................................................................................47
（6）中国天楹股份有限公司 ......................................................................................................47
（7）瀚蓝环境股份有限公司 ......................................................................................................48
（8）中国光大国际有限公司 ......................................................................................................48
（9）中国锦江环境控股有限公司 ..............................................................................................48
（10）上海康恒环境股份有限公司 ............................................................................................48
（二）垃圾焚烧发电设备制造及项目 EPC 建造.......................................................................49
（1）上海康恒环境股份有限公司 ..............................................................................................49
（2）杭州新世纪能源环保工程股份有限公司 ..........................................................................49
（3）中国恩菲工程技术有限公司 ..............................................................................................49
（4）中国电力建设工程咨询有限公司 ......................................................................................49
第五节 企业案例分析：三峰环境 ......................................................................................................49
一、公司经营情况分析 ................................................................................................................49
二、公司的竞争优势 ....................................................................................................................50
三、公司的竞争劣势 ....................................................................................................................55
第六节 2020-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测........................................................56
一、我国垃圾处理需求稳步增长 ................................................................................................56
二、垃圾无害化处理水平稳步提升 ............................................................................................57
三、垃圾焚烧处理优势明显，市场增长显著 ............................................................................59
第七节 2020-2025 年我国垃圾焚烧发电行业发展前景及趋势预测................................................60
一、行业发展前景 ........................................................................................................................60
（1）产业政策持续利好，市场秩序逐步规范 ..........................................................................60
（2）垃圾清运量不断提高，焚烧处理需求稳步增长 ..............................................................61
（3）焚烧处理占比较低，行业增长空间较大 ..........................................................................61
（4）技术水平不断提升 ..............................................................................................................61
二、行业发展趋势 ........................................................................................................................61
三、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................62
（1）“邻避效应”依然突出 ........................................................................................................62
（2）城市生活垃圾分类制度有待完善 ......................................................................................62
（3）市场竞争日趋激烈 ..............................................................................................................63
第三章 企业利基市场战略的基本类型与选择 ..........................................................................................64
第一节 利基市场的定义 ......................................................................................................................64
一、利基战略的基本概念 ............................................................................................................64
二、利基战略的特点 ....................................................................................................................65
三、利基战略实施的过程 ............................................................................................................66
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四、利基战略同其他战略理论的比较与联系 ............................................................................66
第二节 “长尾理论”与利基市场 ......................................................................................................67
一、利基市场营销产生的背景 ....................................................................................................67
二、“长尾理论”对利基市场的意义 ..........................................................................................68
三、“长尾理论”对利基市场营销的启示 ..................................................................................68
第三节 利基市场的特征 ......................................................................................................................69
一、狭小的产品市场，宽广的地域市场 ....................................................................................69
二、具有持续发展的潜力 ............................................................................................................69
三、市场过小、差异性较大，以至于强大的竞争者对该市场不屑一顾 ................................70
四、企业所具备的能力和资源与对这个市场提供优质的产品或服务相称 ............................70
五、能够以此抵挡强大竞争者的入侵 ........................................................................................70
六、这个领域内最好还没有统治者 ............................................................................................70
第四节 市场利基营销战略的研究与思考 ..........................................................................................70
一、市场利基营销战略概述 ........................................................................................................71
二、利基营销战略的多层面分析 ................................................................................................71
（一）基于市场细分层面的分析 ................................................................................................71
（二）基于战略层面的分析 ........................................................................................................71
（三）基于竞争层面的分析 ........................................................................................................72
（四）基于顾客关系层面的分析 ................................................................................................72
三、市场利基营销战略的实施 ....................................................................................................72
（一）寻找利基市场 ....................................................................................................................72
（二）占领利基市场 ....................................................................................................................73
（三）扩大利基份额 ....................................................................................................................73
（四）捍卫利基 ............................................................................................................................74
四、结束语 ....................................................................................................................................74
第五节 利基市场战略的思想与原则 ..................................................................................................75
一、避实击虚 ................................................................................................................................75
二、局部优势 ................................................................................................................................75
三、集中原则 ................................................................................................................................75
四、根据地原则 ............................................................................................................................75
第六节 利基战略成就中国冠军企业 ..................................................................................................76
一、环境变化要求转变战略思维，寻找适用战略 ....................................................................76
二、利基战略起点与中国企业现状相符合 ................................................................................77
三、利基战略目标与中国企业家胆识相符合 ............................................................................78
四、利基战略有助于形成与提升中国企业的专业化能力 ........................................................78
五、利基战略有助于中国企业重视战略起点的思维 ................................................................79
六、利基战略是中国企业创新的起点 ........................................................................................79
七、利基战略尤其适合于家族企业 ............................................................................................79
第四章 企业利基市场战略规划制定原则及依据 ......................................................................................81
第一节 企业战略规划管理特点 ..........................................................................................................81
一、长远性 ....................................................................................................................................81
二、竞争性 ....................................................................................................................................81
三、全局性 ....................................................................................................................................81
第二节 企业利基市场战略规划的制定原则 ......................................................................................81
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一、社会性 ....................................................................................................................................82
二、科学性 ....................................................................................................................................82
三、实践性 ....................................................................................................................................82
四、前瞻性 ....................................................................................................................................82
五、创新性 ....................................................................................................................................83
六、全面性 ....................................................................................................................................83
七、动态性 ....................................................................................................................................83
第三节 企业利基市场战略规划的制定依据 ......................................................................................83
一、国家产业政策 ........................................................................................................................83
二、行业发展规律 ........................................................................................................................84
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................84
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................84
第四节 影响利基市场战略的主要因素 ..............................................................................................85
一、影响利基市场战略的主要因素 ............................................................................................85
二、诱发企业利基市场战略失败的因素 ....................................................................................86
三、企业利基市场战略规划需规避的误区 ................................................................................87
第五章 企业制定利基市场战略的内容、方法步骤、流程 ......................................................................88
第一节 公司制定利基市场战略规划要点与准备工作 ......................................................................88
一、公司制定利基市场战略规划要点 ........................................................................................88
二、规划企业利基市场战略前的准备工作 ................................................................................88
第二节 公司制定利基市场战略规划的主要内容 ..............................................................................89
一、公司制定利基市场战略规划的主要内容 ............................................................................89
二、正确制定企业利基市场战略的步骤 ....................................................................................90
三、企业利基市场战略规划包含的不同内容 ............................................................................91
第三节 构建利基市场战略研究体系 ..................................................................................................91
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................92
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................92
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................93
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................93
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................93
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ........................................................................................94
第四节 科学制定利基市场战略规划 ..................................................................................................94
一、掌握科学的决策方法和程序 ................................................................................................94
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ............................................................................................95
三、提高决策者素质 ....................................................................................................................95
四、全面了解企业环境 ................................................................................................................96
五、科学制定利基市场战略 ........................................................................................................96
六、降低风险 ................................................................................................................................96
第五节 制定利基市场战略需注意事项 ..............................................................................................97
一、企业利基市场战略制定需注意的要点 ................................................................................97
二、制定利基市场战略目标注意事项 ........................................................................................97
三、制定利基市场战略规划的注意点 ........................................................................................98
四、制定利基市场战略规划容易犯的错误 ................................................................................99
五、不同阶段企业利基市场战略的规划 ..................................................................................100
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六、制定企业利基市场战略要考虑的不同方面 ......................................................................100
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................101
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................101
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................101
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................102
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................102
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................102
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................102
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................102
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................103
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................103
第六章 2020-2025 年中国垃圾焚烧发电企业利基市场战略探讨与建议..............................................104
第一节 中国垃圾焚烧发电企业利基市场战略探讨与建议 ............................................................104
一、利基市场战术分析 ..............................................................................................................104
二、利基市场选择 ......................................................................................................................104
（一）从“拾遗补缺”中入手 ..................................................................................................104
（二）从“挖掘需求”入手 ......................................................................................................105
（三）从“人弃我取” 中入手 ................................................................................................106
三、捍卫利基 ..............................................................................................................................106
（一）努力扩大市场份额，“宜将剩勇追穷寇” ....................................................................106
（二）抓新产品革新、技术的卓越性 ......................................................................................106
（三）对创新的保护也刻不容缓 ..............................................................................................107
（四）有效而牢固的客户关系 ..................................................................................................107
（五）利基化多元发展 ..............................................................................................................107
四、垄断利基市场商品销售策略分析 ......................................................................................107
第二节 利基企业如何以百倍速度成长？ ........................................................................................108
一、利基化与企业并购的两维成长 ..........................................................................................108
二、收购的魅力与陷阱 ..............................................................................................................109
三、“过四关”，寻利基 ..............................................................................................................110
第三节 基于利基市场的本土化营销战略 ........................................................................................111
一、确保手机的质量和性价比 ..................................................................................................111
二、自建渠道，深耕市场 ..........................................................................................................111
四、传音对传统企业的启示 ......................................................................................................112
第四节 专注利基市场让德国品牌取得成功 ....................................................................................112
一、利基标杆一：百事可乐的利基胜利 ..................................................................................114
二、利基战略是中国企业的法宝 ..............................................................................................115
三、利基策略让他们由小变大 ..................................................................................................116
四、大企业仍需要利基 ..............................................................................................................116
五、复合利基成就基业长青 ......................................................................................................117
六、专家观点 ..............................................................................................................................117
七、巨头的利基营销 ..................................................................................................................118
（1）宝洁——以 9 到 16 岁男孩为目标客户的日化用品 ......................................................118
（2）梅塞德斯-奔驰——A140 为生活在欧洲古城的人而生 .................................................118
（3）麦当劳——美食馆 ............................................................................................................118
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（4）马自达——3A 项目 ..........................................................................................................119
第五节 利基战略：中国企业成长模式探索 ....................................................................................119
一、利基战略的主要内容 ..........................................................................................................120
二、利基战略在企业战略理论中的位置 ..................................................................................121
三、利基战略的核心思想 ..........................................................................................................123
第七章 跨界——其他行业利基市场战略借鉴 ........................................................................................126
第一节 从利基市场理论看城市商业银行发展战略 ........................................................................126
一、利基市场与利基战略 ..........................................................................................................126
二、城市商业银行经营优势和劣势分析 ..................................................................................126
（一）优势分析 ..........................................................................................................................126
（二）劣势分析 ..........................................................................................................................127
三、城市商业银行如何实施利基战略 ......................................................................................127
（一）有效的市场细分：以中低收入群体客户为利基点 ......................................................127
（二）确定目标市场：以中小企业和中低端客户为利基点 ..................................................128
（三）准确的市场定位：以服务地方经济为利基点 ..............................................................128
（四）满足和引导市场新的需求：以产品创新和树立品牌为利基点 ..................................128
三、独立唱片公司如何实施利基战略 ......................................................................................129
三、不断创新是利基营销战略的核心 ......................................................................................130
四、开拓和占领利基渠道 ..........................................................................................................131
第二节 服务连锁企业的利基战略应用研究 ....................................................................................132
一、利基战略实施条件与服务连锁企业之间的契合 ..............................................................132
（一）利基战略的概念与特点 ..................................................................................................132
（二）服务连锁企业实施利基战略的可行性 ..........................................................................132
二、服务连锁企业利基战略的实施过程 ..................................................................................133
（一）行业选择 ..........................................................................................................................133
（二）发展过程中的战略选择：全力占先 ..............................................................................134
（三）通过并购强化市场优势。逐渐扩大业务领域和建造壁垒 ..........................................134
三、经验及启示：在服务连锁行业中实施利基战略是可行的 ..............................................134
第三节 基于长尾理论的家电连锁企业网店市场定位的探索 ........................................................135
一、长尾理论的特征及界定研究范围 ......................................................................................135
二、从“区域”和“产品”两个维度对国内家电网购市场分析 ..........................................136
（一）从“区域”视角下分析家电网购市场 ..........................................................................136
（二）从“产品”视角下分析国内家电零售市场 ..................................................................136
三、基于家电网购市场长尾特征环境下的市场定位 ..............................................................137
第四节 基于利基市场和媒介融合视角探讨我国报业发展新出路 ................................................138
一、理论基础 ..............................................................................................................................139
二、我国报业转型的现状与困境 ..............................................................................................140
三、国外案例分析对我国报业发展的启示 ..............................................................................141
第五节 论连锁企业营销创新之利基市场再定位 ............................................................................142
一、连锁企业环境发生了变化 ..................................................................................................142
二、连锁企业中异军突起的几匹黑马 ......................................................................................142
三、利基市场再定位是没有研发的创新 ..................................................................................143
四、连锁企业非研发的营销创新思考 ......................................................................................143
第六节 酒店利基市场“民宿”的营销策略研究 ............................................................................144
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 8
一、民宿的发展 ..........................................................................................................................144
二、民宿的分类 ..........................................................................................................................145
三、民宿经营面临的问题 ..........................................................................................................145
四、民宿经营中营销策略的选择 ..............................................................................................146
第七节 商业生态系统视角下知识分享类利基市场的发展研究 ....................................................147
一、商业生态系统视角下知识分享类利基市场的提出 ..........................................................147
二、知识分享类利基市场的战略环境分析 ..............................................................................148
（二）竞争环境分析 ..................................................................................................................149
三、知识分享类利基市场发展的生态位选择及其策略建议 ..................................................150
第八章 中小企业利基市场战略探讨与建议 ............................................................................................152
第一节 中小企业利基市场的选择 ....................................................................................................152
一、自然利基市场 ......................................................................................................................152
二、协作利基市场 ......................................................................................................................152
三、专利利基市场 ......................................................................................................................152
四、潜在利基市场 ......................................................................................................................152
五、替代利基市场 ......................................................................................................................153
第二节 论利基战略——中小企业的可持续成长战略 ....................................................................153
一、利基战略适合中国中小企业 ..........................................................................................153
二、如何实现利基战略 ..........................................................................................................154
（1）培养企业家战略能力，坚持走专业化道路。 ............................................................154
（2）立足于利基市场，以全球冠军为目标。 ....................................................................154
（3）重视产品和服务质量，构建有效而牢固的客户关系。 ............................................155
（4）不断提高产品开发和技术创新能力 ................................................................................155
（5）构建持续竞争优势，建立市场壁垒 ................................................................................155
第三节 浙江中小企业利基战略的实施对策 ....................................................................................156
一、利基战略概述 ......................................................................................................................156
（一）利基市场 ..........................................................................................................................156
（二）利基战略 ..........................................................................................................................156
（三）利基战略的构成要素及特点 ..........................................................................................156
二、浙江中小企业实施利基战略的可行性 ..............................................................................157
（一）浙江中小企业自身条件分析 ..........................................................................................157
（二）市场缝隙的存在为中小企业发展提供了空间 ..............................................................157
（三）浙江中小企业进入利基市场的必然性 ..........................................................................157
三、浙江中小企业实施利基战略的对策 ..................................................................................158
（一）准确定位利基市场 ..........................................................................................................158
（二）集中力量形成相对优势 ..................................................................................................158
（三）扩大利基份额 ..................................................................................................................158
（四）保护利基市场 ..................................................................................................................158
四、结论 ......................................................................................................................................159
第四节 中小技术服务企业利基市场营销策略研究 ........................................................................159
一、利基市场营销的战略优势 ..................................................................................................159
二、中小技术服务企业利基市场的选择 ..................................................................................160
三、不断创新是利基营销战略的核心 ......................................................................................161
四、开拓和占领利基市场 ..........................................................................................................161
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第五节 利基市场与互联网思维：小微企业信贷市场开发的临沂案例 ........................................162
一、引言 ......................................................................................................................................162
二、文献综述 ..............................................................................................................................162
三、小微企业信贷市场开发的临沂实践 ..................................................................................163
（一）背景 ..................................................................................................................................163
（二）MS 银行的介入 ...............................................................................................................164
（三）MS 银行的信贷制度创新 ...............................................................................................164
（四）成效 ..................................................................................................................................165
四、小微企业信贷市场开发的制度条件分析 ..........................................................................165
（一）客户筛选：通过信息的主动采集择优选出目标客户群，锁定交易前后的“逆向选
择”和“道德风险” ..................................................................................................................165
（二）成本控制：通过批量授信和平行作业措施对小微企业实行规模化经营，解决交易成
本过高的问题 ..............................................................................................................................166
（三）风险控制：通过培育圈内市场情报人员和专业市场客户经理团队，建立双线交叉印
证来监测控制风险 ......................................................................................................................166
（四）信贷方式：从多样化的担保抵押方式到以风险基金为基础的信用方式，向小微企业
实施信用放款 ..............................................................................................................................167
（五）信息集合：通过组建商业专业合作社，利用俱乐部机制提高信息效率和风险控制
......................................................................................................................................................167
五、结论 ......................................................................................................................................168
第六节 我国中小广告公司利基营销初探 ........................................................................................169
一、中小广告公司利基营销的现实意义 ..................................................................................169
二、我国中小广告公司的市场现状 ..........................................................................................170
第七节 中小企业跨越 S 曲线的途径研究 ........................................................................................173
一、文献综述 ..............................................................................................................................173
（一）S 曲线及其应用研究 .......................................................................................................173
（二）企业成长的相关理论研究 ..............................................................................................174
（三）中小企业成长困境的相关研究 ......................................................................................174
二、企业成长的 S 曲线与企业兴衰 ..........................................................................................175
三、中小企业跨越 S 增长曲线失败的原因 ..............................................................................176
（一）关键人才储备不足 ..........................................................................................................176
（二）企业核心能力缺失 ..........................................................................................................176
（三）实施跨越行动滞后 ..........................................................................................................177
四、中小企业跨越 S 曲线的基本途径 ......................................................................................177
（一）管理人力资本 ..................................................................................................................177
（二）培育核心能力 ..................................................................................................................178
（三）开发利基市场 ..................................................................................................................178
五、总结 ......................................................................................................................................179
第八节 中小企业利基营销的市场选择分析和防御体系构建 ........................................................179
一、中小企业营销中的劣势 ......................................................................................................179
二、利基市场的独特优势 ..........................................................................................................180
三、中小企业利基市场的选择 ..................................................................................................181
四、中小企业利基防御体系的构建 ..........................................................................................182
第九章 2020-2025 年中国垃圾焚烧发电企业全方位推进“利基市场战略”及实施路径探讨 ............183
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 10
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................184
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................184
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................184
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................184
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................185
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................185
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................186
三、结束语 ..................................................................................................................................186
第二节 构建利基市场战略推进体系：稳准推进公司利基市场战略实施 ....................................187
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................187
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................187
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................187
第三节 产业结构层面 ........................................................................................................................188
一、认识规律特征指导产业发展 ..............................................................................................188
二、夯实产业基础促进产业健康 ..............................................................................................188
三、优化产业结构，加强技术创新 ..........................................................................................188
四、完善企业供应价值链 ..........................................................................................................188
五、积极促进垃圾焚烧发电企业的集约化建设 ......................................................................189
六、走新型工业化道路，打造产业绿色竞争力 ......................................................................189
七、提升产业战略竞争力 ..........................................................................................................189
第四节 市场运营层面 ........................................................................................................................189
一、必须把做强做优放在更加突出的地位 ..............................................................................189
二、大力实施精品名牌战略，推进市场竞争 ..........................................................................190
三、以客户为导向，满足客户需求 ..........................................................................................190
四、创新经营模式 ......................................................................................................................190
五、价值创新开拓战略蓝海 ......................................................................................................191
六、紧跟市场发展 ......................................................................................................................192
七、实施“走出去”战略 ..........................................................................................................192
八、坚持“五化”发展举措 ......................................................................................................192
第五节 技术创新层面 ........................................................................................................................193
一、实施技术创新战略 ..............................................................................................................193
二、大力增强科技创新能力 ......................................................................................................193
三、明确技术创新工作目标 ......................................................................................................194
四、构建高效的技术创新管理体系 ..........................................................................................194
第六节 产品开发与竞争层面 ............................................................................................................195
一、积极进行产品开发 ..............................................................................................................195
二、产品式样竞争策略 ..............................................................................................................195
三、产品大类竞争策略 ..............................................................................................................196
四、产品使用价值竞争策略 ......................................................................................................196
第七节 营销推广层面 ........................................................................................................................197
一、坚持营销的正确定位策略 ..................................................................................................197
二、注重实施营销中的品牌策略 ..............................................................................................198
三、选择实施多元化营销手段的策略 ......................................................................................199
四、基于消费观念和文化导向的营销 ......................................................................................200
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 11
第八节 客户服务层面 ........................................................................................................................200
一、服务将成为核心 ..................................................................................................................201
二、以顾客满意为核心 ..............................................................................................................201
三、提高企业服务水平 ..............................................................................................................201
四、与用户建立战略合作关系 ..................................................................................................201
五、“服务竞争”最有效的竞争策略 ........................................................................................202
第九节 企业管理层面 ........................................................................................................................202
一、建立完善的企业管理体系 ..................................................................................................202
二、深化现代企业制度改革，打造全新形象 ..........................................................................202
三、积极探索信息化网络化时代的管理模式 ..........................................................................203
四、大力提高企业集团管控的能力 ..........................................................................................203
五、提高人员素质，提高管理水平 ..........................................................................................204
六、加强资金管理，提高企业融资能力 ..................................................................................204
七、开放式创新与组织学习 ......................................................................................................204
八、强化安全法制化建设 ..........................................................................................................205
九、大力提升国际化经营管理水平 ..........................................................................................205
第十节 企业文化建设层面 ................................................................................................................206
一、企业文化的层次 ..................................................................................................................206
二、树立企业价值观 ..................................................................................................................206
三、倡导创新文化，提高企业竞争能力 ..................................................................................207
四、培育品牌文化，提高服装企业的品牌竞争力 ..................................................................207
五、建设企业文化促进企业实现可持续发展 ..........................................................................207
第十一节 人力资源管理方面 ............................................................................................................208
一、确立利基市场战略人才队伍建设目标 ..............................................................................208
二、大力实施人才战略，推进机制创新 ..................................................................................209
二、强化从业人员素质，加强产业人才竞争力 ......................................................................209
三、企业可持续发展的人力资源管理 ......................................................................................210
第十二节 供应链管理层面 ................................................................................................................210
第十三节 小结 ....................................................................................................................................210
第十章 构建垃圾焚烧发电企业实施利基市场战略“管理、保障、调整”等动态机制的措施 ..........212
第一节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................212
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................212
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................212
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................213
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................213
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................214
第二节 构建利基市场战略管理体系：增强公司战略管理能力 ....................................................214
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................214
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................215
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................215
第三节 构建利基市场战略保障体系：增强实施保障能力 ............................................................216
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................216
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................216
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................217
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四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................217
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................217
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................217
第四节 构建利基市场战略动态调整机制：完善利基市场战略的主要措施 ................................217
一、完善利基市场战略 ..............................................................................................................218
二、完善企业利基市场战略的有效措施 ..................................................................................218
三、企业利基市场战略创新调整的重要性 ..............................................................................219
第五节 持续变革是利基市场战略的精髓 ........................................................................................220
第十一章 案例：中国石油集团战略规划管理体系创新与实践 ............................................................221
第一节 战略规划管理体系创新与实践的背景 ................................................................................221
一、战略规划管理制度缺位 ......................................................................................................222
二、战略规划体系有待系统化 ..................................................................................................222
三、战略规划指标有待体系化 ..................................................................................................222
四、战略研究方法有待科学化 ..................................................................................................222
五、规划编制管理有待标准化 ..................................................................................................222
第二节 主要做法及创新点 ................................................................................................................223
一、创新应用战略规划分析方法 ..............................................................................................223
（一）全面梳理战略规划分析方法，大力推进方法创新和提升 ..........................................223
（二）建立集团公司首套战略规划分析方法体系 ..................................................................223
（三）应用多种创新性手段，实现专家意见的高效收集与分析 ..........................................223
（四）在战略规划中系统开展情景规划 ..................................................................................225
（五）建立战略规划分析方法体系应用日历，高效衔接集团公司战略规划管理办法 ......225
（六）提出并推进集团公司战略规划工具和方法应用平台建设 ..........................................225
二、创新战略规划体系架构 ......................................................................................................225
三、创建战略规划的指标体系 ..................................................................................................226
（一）通过规划指标体系建设助力战略规划编制管理 ..........................................................226
（二）在集团公司战略规划编制中引入平衡计分卡，丰富了规划指标体系的建设 ..........227
（三）对标世界一流能源企业，科学确定中国石油集团“十三五”规划目标 ..................227
四、构建业务定位的方法体系 ..................................................................................................227
（一）借鉴国外先进理念，创新开展对标分析 ......................................................................227
（二）吸收、集成与创新多种前沿分析方法，建立科学的业务定位方法论 ......................228
（三）科学开展公司业务定位与组合，实现以价值链驱动业务发展的重大创新 ..............228
五、创新战略规划实施的路径与方法 ......................................................................................228
（一）创新规划宣传贯彻手段，创造有利于规划实施的环境 ..............................................228
（二）强化指标任务分解，发挥规划的引领和约束作用 ......................................................229
（三）创新战略规划评估与调整机制，保障五年规划的顺利实施 ......................................229
六、建立系统的战略规划管理体系 ..........................................................................................229
（一）将国内外大公司战略规划管理经验与中国石油集团实际相结合，实现了相关管理经
验的引进吸收和再创新 ..............................................................................................................230
（二）全面梳理总结中国石油集团“十三五”规划编制和实施的流程和办法，总结相关经
验并加以提升和固化 ..................................................................................................................230
（三）结合“十三五”规划编制实践，广泛征求意见，在实践中完善形成规章制度 ......230
第三节 主要效果 ................................................................................................................................230
一、保障了中国石油集团“十三五”规划成果高质量 ..........................................................230
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二、保障了中国石油集团“十三五”规划编制工作高质量 ..................................................231
三、保障了中国石油集团“十三五”规划实施效果高质量 ..................................................231
四、引领中国石油集团战略规划管理新理念 ..........................................................................231
五、实现了中国石油集团战略规划管理水平的提升 ..............................................................231
第十二章 盛世华研总结 ............................................................................................................................233
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................233
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................233
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................234
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................235
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................235
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................235
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................235
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................236
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................236
六、小结 ......................................................................................................................................236
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................237
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第一章 企业利基市场战略概述
第一节 垃圾焚烧发电行业利基市场战略研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本垃圾焚烧发电行业利基市场战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计
局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提
供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛
世华研监测数据及知识体系，在对我国垃圾焚烧发电业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，
对垃圾焚烧发电行业利基市场战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方
案，其中包括：
垃圾焚烧发电行业市场调研
企业利基市场战略的基本类型与选择
企业利基市场战略规划制定原则及依据
制定利基市场战略的内容、方法步骤、流程
未来中国垃圾焚烧发电企业利基市场战略探讨与建议
企业全方位推进“利基市场战略”及实施路径探讨
构建垃圾焚烧发电企业实施利基市场战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为垃圾焚烧发电行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来
利基市场战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对垃圾焚烧发电行业利基市场战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业
及利基市场战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提
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供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 垃圾焚烧发电行业利基市场战略研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本垃圾焚烧发电行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研
究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对垃圾
焚烧发电行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业利基市场战略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
利基市场战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对利基市场战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的
经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2019-2020 年中国垃圾焚烧发电行业市场深
度调研
市场及竞争环境是制定企业利基市场战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 垃圾焚烧发电概述
随着我国城市化进程的加快，城市垃圾产量不断增加，垃圾污染日益严重，垃圾处理能力相对
不足，“垃圾围城”现象日益凸显。对垃圾处理不当，将会造成严重的大气、水和土壤污染，并占
用大量土地资源，严重影响城市环境和社会稳定，从而制约城市的生存与发展。科学处理城市生活
垃圾，已成为全社会高度重视的重要课题。
生活垃圾成分复杂且产生量巨大，如果不能得到有效处理，将长期占用大量土地资源，严重污
染空气、土壤和水源，并引起蚊蝇的孳生、病菌的传播等，从而对生态环境以及人民群众健康带来
极大不利影响。随着我国城市化水平的快速推进，如何有效实现城市生活垃圾无害化处理已成为困
扰城市发展的重大问题。
近年来，我国政府高度重视城镇生活垃圾无害化处理工作，国务院等相关政府主管部门制定了
一系列鼓励和扶持性政策，并且出台了相关处理标准和技术规范，推动垃圾焚烧发电行业进入快速
发展阶段。
第二节 我国垃圾焚烧发电行业监管体制与发展特征
一、垃圾焚烧发电行业分类
国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》将垃圾焚烧发电成套设备、城镇
垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程等列为国家鼓励类行业。国家
发改委、科技部、工信部、财政部等有关部门发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》
（2016 版）将固体废物焚烧处理装备确定为战略性新兴产业重点产品和服务。
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根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），垃圾焚烧发电所在行业属于水
利、环境和公共设施管理业中的生态保护和环境治理业（行业代码 N77）。
二、行业监管体制与主管部门
（1）垃圾焚烧发电项目投资运营
垃圾焚烧发电项目投资运营受到的监管包括行业管理、环境保护、投资建设和电力等方面。其
中，住建部及地方市政公用事业主管部门是行业主管部门；生态环境部及地方生态环境保护部门负
责对环保工作的监督管理；国家发改委及地方发改部门负责垃圾焚烧发电投资建设项目的核准；国
家能源局及地方能源管理部门负责对电力工作的监督管理。此外，本行业还受到中国环境保护产业
协会、中国城市环境卫生协会等行业自律组织的指导和监督。
①住建部及地方市政公用事业主管部门
住建部负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；省、自治区人民政府建设主管
部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；直辖市、市、县人民政府
市政公用事业主管部门依据人民政府的授权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实
施。
②生态环境部及地方生态环境保护部门
生态环境部是国务院直属的环境保护最高行政部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，
其主要职责包括拟定国家环境保护方针、政策、法规和行政规章；制定和发布国家环境质量标准和
污染物排放标准；指导和协调地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题等。地方生态环境
保护部门负责对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，并对环保企业从事环保设施运营的资质
进行管理。
③国家发改委及地方发改部门
国家发改委负责提出全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布局；负责资源综合
利用认定的组织协调和监督管理；负责制订垃圾焚烧发电标杆电价。地方发改部门负责对垃圾焚烧
处理项目进行评估和审批（核准）。
国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责是：拟订并组织实施能源发展战略、规划
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和政策，推进能源体制改革，负责能源监督管理等。地方能源管理部门主要职责是：科学分析、细
致研究、突出重点，充分发挥地方能源监管职能；激活区域内的行业活力；助力地方经济发展等。
④中国环境保护产业协会
中国环境保护产业协会是从事生态环境保护相关的全国性行业组织，其主要业务包括：建立行
业自律机制；参与制定生态环境保护的法律法规、发展规划、经济政策、技术政策等；接受政府委
托，承担本行业相关标准、规范的研究、编制工作，制定、发布团体标准；开展环保先进技术推
广、示范及咨询服务；开展国内外行业交流与合作等。中国环境保护产业协会下设固体废物处理利
用委员会、循环经济专业委员会、城市生活垃圾处理委员会等专业委员会。
⑤中国城市环境卫生协会
中国城市环境卫生协会是全国性、行业性的非营利社会组织，其主要业务范围包括：协助政府
部门研究制订行业发展规划和相关政策、法规、标准；健全自律性行业规范和职业道德准则，大力
推进行业诚信建设，规范市场秩序；开展新技术、新产品和示范项目评估、推广工作；开展学术研
讨与经验交流，搭建行业公共服务平台等。中国城市环境卫生协会下设生活垃圾处理专业委员会、
垃圾渗沥液处理专业委员会、生活垃圾分类与减量专业委员会等专业委员会。
（2）垃圾焚烧发电工程总承包
垃圾焚烧发电工程总承包业务受到住建部及地方建设主管部门、商务部及地方商务主管部门、
应急管理部及地方应急管理部门、市场监督管理总局及地方市场监督管理部门、国家发改委及地方
发改部门、生态环境部及地方生态环境保护部门的监管。其中，国家发改委及地方发改部门、生态
环境部及地方生态环境保护部门的职责与前述职责一致。
①住建部及地方建设主管部门
住建部及地方建设主管部门负责对建设行业企业资质、建设安全的管理，包括各类建筑企业进
入市场的资格审批和资质的认可、确定，行业标准的建立、行业质量监督管理，以及建设项目安全
管理等。
②商务部及地方商务主管部门
国家及地方商务主管部门负责境外工程承包企业的项目投标、对外投资设立海外公司以及外商
投资经营建筑业的监督管理等。
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③应急管理部及地方应急管理部门
应急管理部及地方应急管理部门负责对全国安全生产工作实施综合监督管理。
④市场监督管理总局及地方市场监督管理部门
市场监督管理总局及地方市场监督管理部门负责产品质量安全、管理产品质量和安全事宜（包
括强制检验和风险监控）、国家监测和抽检，以及管理工业产品的生产许可证等。
三、行业法律法规
（1）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要法律法规
（2）与垃圾焚烧处理工程总承包相关的主要法律法规
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四、产业政策
公司所处行业为国家产业政策鼓励和支持发展的行业。近年来，国务院与相关部门出台了一系
列支持和推动垃圾焚烧发电行业发展的政策文件，主要包括：
（1）行业发展规划政策
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（2）电力政策
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（3）财税政策
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五、行业标准和规范
我国垃圾焚烧发电行业标准和规范主要涉及垃圾焚烧厂的工程设计、建设、运营，垃圾焚烧炉
排炉及锅炉的设计、制造、安装、调试和验收，以及污染物排放指标等，具体情况如下：
二噁英是垃圾焚烧处理过程中产生的主要污染物之一。根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》
（GB18485-2014）的相关要求，我国自 2016年 1月 1日起执行的垃圾焚烧项目二噁英排放标准限
值为 -TEQ/m3。从全球范围来看，我国是执行垃圾焚烧项目二噁英排放标准最严格的国家之
一。
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六、行业主要经营模式
我国垃圾焚烧发电项目一般采用政府特许经营模式实施，特许经营期限一般为 25-30年。在该
模式下，首先由地方政府规划并确定垃圾处理建设项目，然后政府有关部门通过招标、竞争性谈判
等方式选择特许经营者，并向其授予垃圾焚烧发电项目特许经营权。由特许经营者在特许经营区域
内负责融资、投资、建设垃圾焚烧发电项目，并在特许经营期限内负责该项目的运营、维护。在特
许经营期限内，政府有关部门向垃圾焚烧发电厂提供垃圾，并按协议约定的价格支付垃圾处置费。
垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾产生的余热用于发电或供热，并取得供电或供热收入。特许经营权到期
后，特许经营者应按照协议约定将垃圾焚烧发电项目移交当地政府，或者接受当地政府委托继续运
营。
近年来，为鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营，国家大力推行 PPP运营模式，并先后
出台相关引导规范政策。2016年 9月，住建部、国家发改委、财政部等部门联合发布《关于进一
步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》（建城[2016]208
号），从拓宽民间资本投资渠道、改善民间资本投资环境、完善价费财税政策等方面对垃圾处理行
业开展 PPP模式进行引导和规范。2017年 7月，财政部、住建部等部门联合发布《关于政府参与
的污水、垃圾处理项目全面实施 PPP模式的通知》（财建[2017]455号）明确提出：“政府以货
币、实物、权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机
制，且财政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目，全面实施 PPP模
式”。
广义的 PPP模式包括 BOT、TOT、BOO、BT等传统模式，而狭义的 PPP模式更强调合作各方的风
险分担机制。在狭义的 PPP 模式下，政府部门通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会资本
方，并与其合作设立项目运营主体，各方共同对项目整个运行周期负责。在此基础上，政府部门授
予项目运营主体特许经营权，由项目运营主体负责垃圾焚烧发电厂的融资、投资、建设和运营，并
在投产运营后获得垃圾处置费收入和发电（供热）收入。通过 PPP 模式，政府部门与社会资本
之间形成“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，有利于减轻政府财政负担，降低社会
主体投资风险。
垃圾焚烧发电厂的收入主要包括垃圾处置费收入和供电（供热）收入。垃圾处置费收入由垃圾
处理量及处理单价决定，其中处理单价一般由政府有关部门根据项目投资规模、垃圾热值、吨垃圾
发电量等因素并考虑特许经营者一定的收益水平后核准确定，并在特许经营期限内实行动态调整。
供电收入取决于上网电价、上网电量等因素。国家发改委于 2012年 3月发布的《国家发展改革委
关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801 号）规定：“以生活垃圾为原料的
垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电
量暂定为 280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 元（含税）；其余上网
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电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。
七、行业技术水平及技术特点
我国生活垃圾具有水分高、热值低、成分复杂等特点，并且其中包括大量的腐败性有机物及有
害物质。焚烧炉作为垃圾焚烧处理系统最核心的设备，其设计需充分考虑垃圾停留时间、燃烧温
度、烟气在炉内的停留时间及紊流等因素，从而达到完全燃烧、控制恶臭及二噁英类物质产生的目
的。目前国内外应用较多、技术比较成熟的生活垃圾焚烧炉主要包括炉排炉型焚烧炉、流化床焚烧
炉等。
（1）炉排炉型焚烧炉
炉排炉型焚烧炉的核心部件是炉排，其尺寸、形状、位置对垃圾燃烧效果具有重要影响。炉排
一般水平布置或倾斜 15°～26°布置，并分为干燥段、燃烧段、燃烬段，段与段之间在同一水平
或有一定落差。垃圾送入焚烧炉后在炉排上着火燃烧，并在炉排往复运动作用下发生强烈地翻动和
搅动，使得垃圾层松动，透气性增加，从而有助于垃圾着火和充分燃烧。根据结构或运动方向的不
同，炉排一般分为固定炉排（主要是小型焚烧炉）、链条炉排、滚动炉排、倾斜顺推往复炉排、倾
斜逆推往复炉排等。
炉排炉技术是世界主流的垃圾焚烧炉技术，在欧美等发达国家得到了广泛使用，其具有适应范
围广、技术成熟可靠、运行维护简便等优点，目前已成为国内城市垃圾焚烧处理中使用最为广泛的
焚烧炉技术。2000年 6月，原建设部、国家环保总局和科技部联合发布的《城市生活垃圾处理及
污染防治技术政策》指出：“垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其他炉型
的焚烧炉，禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉”。
（2）流化床焚烧炉
流化床焚烧炉不设运动炉体和炉排。流化床底设空气分布板，使用石英砂作为热载体。将经过
筛选及粉碎等预处理后的垃圾均匀定量地加入到 700℃～750℃的砂子流态化床中，进行热解气化
和燃烧，不燃物和焚烧残渣随砂子一起通过炉底的排渣口进入筛分机分离出大颗粒不燃物排出炉
外，中等颗粒的残渣和石英砂通过提升机送入炉内循环使用。
流化床焚烧炉对垃圾进行焚烧处理时燃烧较为彻底，但对垃圾有严格的筛选及粉碎等预处理要
求。近年来流化床焚烧炉在我国得到了一定程度的应用，但大部分流化床焚烧炉需要添加煤炭才能
正常焚烧，造成烟气中 SO2排放量及灰量增大，从而增加了烟气处理难度。根据原环保部、国家发
改委和国家能源局发布的《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发
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[2008]82号）相关规定：“采用流化床焚烧炉处理生活垃圾作为生物质发电项目申报的，其掺烧
常规燃料质量应控制在入炉总质量的 20%以下”，从而在一定程度上影响流化床焚烧炉的应用范
围。
（3）技术对比与分析
炉排炉型焚烧炉与流化床焚烧炉技术对比分析如下：
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相较于流化床焚烧炉，炉排炉型焚烧炉无需添煤助燃，具有工作环境好、故障率低、运行管理
难度小、节能效果好、烟气处理较易等特点，市场占比逐步扩大。根据中国城市环境卫生协会、中
国城市建设研究院有限公司联合发布的《2017年中国生活垃圾处理行业发展报告》，目前我国应用
较多的生活垃圾焚烧技术主要有炉排炉和流化床两种。2016年，中国共有焚烧厂 299座（包括城
市和县城垃圾焚烧厂），总处理规模 28 万吨/日，总装机容量 5,234MW，其中采用炉排炉技术
的焚烧厂 241座，处理规模 22万吨/日，装机容量 3,926MW；采用流化床技术的焚烧厂 58座，处
理规模 6万吨/日，装机容量 1,308MW。2010年到 2016年，我国炉排炉型焚烧炉的数量、处理规模
占比分别从 48%、46%提高到 81%、79%。
八、行业周期性、区域性、季节性特征
（1）周期性
垃圾焚烧发电项目主要以 BOT特许经营的方式运营，客户主要为当地政府部门和电网企业，具
有收益稳定、收益期长等特点。此外，随着我国经济社会的快速发展，人们对美好环境的需求日益
迫切，垃圾“无害化、资源化、减量化”处理已逐步成为我国社会发展，尤其是城市发展刚需。近
年来，在国家政策的大力支持下，垃圾焚烧发电行业呈现出良好的发展势头，整体受国家宏观经济
周期的影响较小。
（2）地域性
垃圾焚烧发电项目的盈利模式主要依靠财政补贴（垃圾处置费收入）和上网电价收入，且项目
涉及的环保投资等固定成本较高，属于典型的规模经济行业，因此垃圾焚烧发电项目落地实施受地
方经济水平、人口密度、垃圾供应量等因素的影响较大。整体来看，我国垃圾焚烧发电产业主要集
中在东部沿海等经济发达地区。近年来，随着人口逐渐向中西部地区回流，广大中西部地区省会城
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市或经济发达城市在国家“生态文明”建设快速推进中的垃圾焚烧处理需求日益增长，行业发展逐
步呈现由东部沿海地区向广大中西部地区辐射发展的区域格局。
（3）季节性
目前我国城市生活垃圾处理仍以填埋为主，绝大部分地区垃圾焚烧发电项目处理规模仍然小于
当地垃圾清运规模，且特许经营协议中一般有垃圾保底供应条款，因此项目投产运营后的垃圾接收
量及处理量较为稳定，垃圾焚烧发电厂不存在显著的季节波动性。但垃圾焚烧发电项目建设容易受
春节假期停工、北方地区冬季低温停工、南方夏季高温停工等因素影响，具有较为显著的季节性。
九、行业进入壁垒
垃圾焚烧发电项目通常以政府特许经营模式实施，对企业与政府的合作关系及企业自身能力要
求较高，具有较高的行业壁垒。
（1）特许经营壁垒
受资源及环境等因素的影响，地方政府一般根据当地垃圾产生量规划适当规模的焚烧处理厂，
并授予经营者特许经营权。特许经营权具有排他性，企业在取得某一地区的特许经营权后，在特许
经营期限内（一般为 25-30年）形成对该地区市场的长期垄断，而且在特许经营权到期后凭借前期
积累的运营经验仍有继续通过其他方式运营该项目的优势。因此，在当地不出现大规模新增垃圾焚
烧处理需求的情况下，其他企业很难获得地方政府的准入，从而形成特许经营壁垒。
（2）资金壁垒
垃圾焚烧发电行业属于典型的资金密集型行业。垃圾焚烧发电项目前期投资金额大，每吨投资
金额约为 30-70万元。同时，垃圾焚烧发电项目的投资回收周期较长，一般约为 10-15年。因此，
对垃圾焚烧发电企业资金实力要求较高，需要企业具备较强的融资能力。
（3）技术壁垒
垃圾焚烧发电涉及垃圾储存和发酵、燃烧、余热收集、烟气处理、炉渣及飞灰处理、渗滤液收
集处理等多个环节，生产工艺及流程较为复杂。此外，垃圾焚烧处理具有高度的社会敏感性，环保
要求较高，生产中需要确保氮氧化物、二噁英、渗滤液、飞灰、炉渣等废物的达标排放。垃圾焚烧
发电厂安全、环保、稳定运行需要强大的技术研发支持，只有在专业人才、项目经验、设备设施和
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知识产权等各方面拥有深厚积淀的企业才具有较强的竞争力，新进入者短期内难以突破技术壁垒。
（4）运营管理壁垒
先进的运营管理理念和水平对垃圾焚烧发电项目的风险管控至关重要。通过对生产工艺流程的
标准化设计和科学管理，可以有效提高项目运行质量和效率，降低运行成本，从而形成核心竞争优
势。而先进的运营管理理念和水平需要通过大量的项目经验积累，新进入者短期内较难掌握，容易
出现垃圾处理能力低于预期、环境污染、验收不合格等风险事件。
（5）人才壁垒
垃圾焚烧发电涉及热力、电气、环保、化工、自动控制、工程等多种学科，专业跨度大，垃圾
焚烧发电项目开发、建设和运营需要各领域内高素质、高技能和富有经验的专门人才协同合作才能
顺利完成。垃圾焚烧发电行业作为国内近年来成长迅速的行业之一，存在着专业人才供应不足，特
别是跨学科综合技术人才稀缺等问题。行业内对于以上专业人员主要以企业内部培养为主，且培养
周期较长，新进入企业难以在短时间内获得满足行业发展需求的专业技术及管理人才。
十、行业上下游基本情况
我国垃圾焚烧发电行业的上游行业主要包括垃圾清运、垃圾发电项目设计建造、垃圾焚烧设备
制造等；下游行业主要包括电网公司，具体情况如下：
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（1）上游行业概况
垃圾焚烧发电行业的上游行业主要包括垃圾清运、垃圾发电项目设计建造、垃圾焚烧发电设备
制造等。三峰环境在着力发展以 BOT、BOO、PPP等方式投资运营垃圾焚烧发电项目的同时，也是垃
圾焚烧发电项目 EPC建造服务及焚烧发电核心设备供应商，具备较强的垃圾焚烧发电全产业链综合
服务能力。
（2）下游行业概况
垃圾焚烧发电行业的客户主要包括地方政府部门和电网公司。垃圾焚烧发电企业向地方政府提
供垃圾焚烧处理服务，并收取垃圾处置费；在垃圾焚烧处理过程中利用余热进行发电，向电网公司
提供电力，并获得发电收入。
（3）上、下游行业对垃圾焚烧发电行业的影响
我国垃圾焚烧发电主要由地方政府通过 BOT、PPP 等特许经营方式实行市场化运作。垃圾发
电项目设计建造及设备采购主要通过招投标、竞争性谈判等方式完成，市场化程度较高，上游供应
商议价能力主要受技术水平等因素的影响。
随着我国城市化进程步伐的加快，垃圾焚烧处理需求持续旺盛。同时，根据《电网企业全额收
购可再生能源电量监管办法》（电监会令第 25号）的有关规定：“电力调度机构应当按照国家有关
规定和保证可再生能源发电全额上网的要求，编制发电调度计划并组织实施。电网企业应当全额收
购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”。垃圾焚烧发电作为可再生能源循环利
用的方式之一，享受发电优先上网的政策支持。下游行业需求持续旺盛，国家政策大力支持，将为
本行业的快速发展创造良好的条件。
第三节 2019-2020 年中国垃圾焚烧发电行业发展情况分析
一、垃圾处理行业概况
近年来，随着我国城市化进程步伐的加快，城市人口日益增长，城市生活垃圾的产生量也在不
断增加。根据住建部公布的《城乡建设统计年鉴》数据显示，2007年至 2018年，我国城市（含县
城，下同）生活垃圾清运量从 22,万吨增长至 29,万吨，年复合增长率达到 %。
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生活垃圾成分复杂且产生量巨大，如果不能得到有效处理，将长期占用大量土地资源，严重污
染空气、土壤和水源，并引起蚊蝇的孳生、病菌的传播等，从而对生态环境以及人民群众健康带来
极大不利影响。随着我国城市化水平的快速推进，如何有效实现城市生活垃圾无害化处理已成为困
扰城市发展的重大问题。
目前，我国城市生活垃圾无害化处理方式主要有三种，即卫生填埋、堆肥和焚烧，具体情况如
下：
（1）卫生填埋
卫生填埋是在科学选址的基础上，采用必要的场地防护手段与合理的填埋场结构，将垃圾填入
已预备好的坑中盖土压实，然后通过生物、物理、化学变化促使有机物分解，从而最大程度地减缓
和消除垃圾对环境的污染。其特点是投资建设及运营成本较低、工艺简单、处理量大，能较好地实
现地表的无害化，目前已成为城市生活垃圾最基本的处置方法，同时也是垃圾焚烧飞灰等剩余物的
最终处理方法之一。但与此同时，卫生填埋垃圾分解缓慢，将长期占用大量的土地资源，且垃圾分
解过程中会逐步释放细菌、病毒等有害物质，并持续产生包括多种致癌有机物和重金属污染物的渗
滤液，从而对周边环境安全构成持续的隐患。
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（2）堆肥
垃圾堆肥是在特定的控制条件下，利用微生物促使垃圾中的有机物发生生物化学反应，从而实
现垃圾降解（消化），并形成一种可用于改良和提高土壤肥力的腐殖土状物质，其具有分解较为彻
底、周期短、适宜机械化作业等特点。但与此同时，堆肥处理对垃圾分类要求较高，处理规模较
小，且发酵期间容易产生恶臭，工艺条件不容易控制，难以成为垃圾处理的主要途径。
（3）焚烧
垃圾焚烧是将垃圾通过简单发酵处理后送入特定的焚烧炉中进行高温热处理，使垃圾中的可燃
成分在 850℃以上的环境中充分氧化、燃烧，并转化为用于发电或供热的高温烟气和少量性质稳定
的残渣。燃烧过程中，垃圾中的有害有毒物质经高温氧化、热解而被破坏，燃烧过程中产生的有害
气体和飞灰经环保处理后达标排放，从而最大限度的实现垃圾无害化、减量化、资源化处理。
2018年，我国城市生活垃圾无害化处理量达到 28,万吨，其中填埋处理量 16,
万吨，焚烧处理量 11,万吨，其他（包括堆肥）处理量 万吨。目前，我国城市生活
垃圾无害化处理仍以填埋方式为主。
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二、垃圾发电行业市场供求状况
相较于卫生填埋、堆肥等处理方式，垃圾焚烧能最大程度的实现垃圾处置的减量化和资源化。
垃圾经焚烧处理后仅产生少量的炉渣和飞灰，其中炉渣经过处理后还可用于制砖等其他用途，从而
极大减少废物填埋量，节约大量的土地资源。此外，垃圾焚烧过程中产生的热量用于发电或供热，
将进一步提升资源综合利用效益。随着焚烧处理技术的不断提升，垃圾焚烧处理逐步得到社会的认
可，并将成为我国城市生活垃圾最主要的处理方式。
（1）我国垃圾处理需求稳步增长
截至 2019年末，我国城镇人口已达 亿人，城镇化率达到 %。随着城镇化水平以及
人民生活水平的不断提高，居民在日常生产生活中产生的各种垃圾废弃物数量持续增加。2018
年，我国城市生活垃圾清运量达到 29,万吨，同比增长 %。根据《国家人口发展规划
（2016—2030年）》，预计全国总人口到 2020年将达到 亿人左右，其中常住人口城镇化率将
达到 60%，城市生活垃圾产生量仍将持续增长。但由于我国城市垃圾处理发展较晚，导致近年来城
市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾日益凸显，大量垃圾未能得到合理处置，引起社会
广泛关注。而随着全社会环保意识的不断加强，城市生活垃圾处理需求将稳步增加。
我国农村环境问题一直是社会环境治理的薄弱环节。近年来，日益严峻的农村环境问题已引起
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国家的高度重视。2018年 9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022
年）》明确提出，要持续改善农村人居环境，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，
开展农村人居环境整治行动，提升农村人居环境质量。随着乡村振兴战略的深入推进，农村垃圾处
理需求将成为我国垃圾处理行业新的重要增长点。
（2）垃圾无害化处理水平稳步提升
近年来，各地区、各部门不断加大城市生活垃圾无害化处理工作力度，城市生活垃圾无害化处
理能力、实际处理量、处理率均稳步增长。据统计，2007-2018年，我国城市生活垃圾无害化日处
理能力从 万吨增长到 万吨，复合增长率达 %；年实际处理量从 9,万吨增
长到 28,万吨，复合增长率达 %；无害化处理率从 %增长到 %。
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与发达国家接近 100%的无害化处理率相比，目前我国生活垃圾无害化处理水平仍然存在较大
发展空间。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020年底，直辖
市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率将达到 100%；其他设市城市生活垃
圾无害化处理率达到 95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，建制镇生活
垃圾无害化处理率达到 70%以上，特殊困难地区可适当放宽。因此，我国生活垃圾无害化处理率在
“十三五”期间仍将持续保持稳步增长。
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（3）垃圾焚烧处理优势明显，市场增长显著
随着城市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理需求的日益增长，我国垃圾焚烧处理近年
来发展迅速。据统计，2007年至 2018年，我国城市生活垃圾焚烧厂年实际处理量从 1,
万吨增长到 11, 万吨，复合增长率达 %。
目前，我国城市生活垃圾无害化处理中仍以填埋为主，2018 年城市生活垃圾无害化处理中填
埋处理占比为 %、焚烧处理占比为 %。垃圾填埋分解过程中会逐步释放细菌、病毒等有
害物质，并容易产生垃圾渗滤液。垃圾渗滤液一旦发生泄露，将对周边环境造成二次污染。同时，
垃圾填埋分解缓慢，将长期占用大量的土地资源，而我国“人多地少”的基本国情将长期存在，尤
其是城市化进程中城市用地紧张的局面将日益凸显，垃圾填埋场用地受到一定程度的限制。在此背
景下，我国城市生活垃圾填埋处理占比已从 2007年的 %下降到 2018年的 %。同时，根
据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，全国城镇生活垃圾填埋处理规模将
从 2015年的 万吨/日下降到 2020年的 万吨/日，处理规模占比将从 2015年的 66%下
降到 2020年的 43%。未来我国城市生活垃圾填埋处理占比仍将持续下降。
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垃圾焚烧处理相较于卫生填埋、堆肥等无害化处理方式具有处理效率高、减容效果好、资源可
回收利用、对环境影响相对较小等优势，在国家政策的大力支持下，将成为垃圾处理行业的主流方
式。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020年底，全国城镇生活
垃圾焚烧处理规模将达到 万吨/日，处理规模占比将达到 54%；具备条件的直辖市、计
划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”；设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害
化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上。“十三五”期间我国垃圾焚烧处理仍有
较大增长空间。
第四节 2019-2020 年我国垃圾焚烧发电行业竞争格局分析
一、行业竞争格局分析
（一）垃圾焚烧发电项目投资运营
垃圾焚烧发电属于典型的资金及技术密集型行业，对投资方资金实力及技术水平要求较高。随
着市场竞争日趋激烈以及国家环保要求日益提高，拥有较强融资能力以及技术水平的全产业链综合
运营商竞争优势越发明显，行业集中度呈现上升趋势。
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
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三峰环境是国内垃圾焚烧发电行业的领军企业之一，截至 2020年 3月末拥有已投运项目 18个
（含试运营或二期项目），处理规模超过 2万吨/日，位居行业前列。根据《城乡建设统计年鉴》，
2017-2018年，我国城市（含县城）生活垃圾焚烧处理量为 9,万吨、11,万吨，公司
同期焚烧垃圾接收量为 万吨、万吨，占比分别为 %、%，处于行业第一梯
队。根据中国产业发展促进会生物质能产业分会发布的《中国生物质发电产业排名报告 2019》，截
至 2018 年底全国垃圾焚烧发电企业共有 152 家。其中，三峰环境 2018年发电装机容量、处
理垃圾量排名第四；2018年发电量、上网电量分别排名第三、第二。
公司凭借丰富的项目运营管理经验、较强的技术优势以及完善的全产业链综合服务能力，近年
来先后荣获 E20 环境平台和中国城市建设研究院联合评选的“中国固废行业影响力企业”，中国
采购与招标网评选的“中国垃圾发电 PPP项目十大投资商”“中国垃圾发电 PPP 项目更受尊敬
的十大运营商”，中国产业发展促进会生物质能产业分会评选的“2019 生活垃圾焚烧发电十强企
业”等荣誉，登榜全国工商联环境商会评选的“2018中国环境企业 50强”，彰显了公司在行业的
优势地位。
（二）垃圾焚烧发电设备制造及项目 EPC 建造
随着行业的快速发展，垃圾焚烧发电产业链不同环节逐步交叉渗透。国内部分垃圾焚烧发电企
业凭借各自在产业链环节上已有的竞争优势逐步向全产业链渗透，并发展成为涵盖核心技术研发、
核心设备制造以及项目投资、建设、运营等环节的垃圾焚烧发电综合解决方案提供商。在焚烧炉设
备供货方面，国内主要厂商包括引进消化吸收德国马丁技术并实现设备国产化制造的三峰环境，以
及相继介入焚烧炉设备制造的伟明环保、中国天楹、光大国际、锦江环境、杭州新世纪、康恒环境
等。在项目 EPC建造方面，国内主要分为两类：一类是以公司子公司三峰卡万塔为代表的垃圾焚烧
发电行业技术工程公司，具有丰富的项目设计、管理、调试等建造经验以及较强的设备制造能力；
另一类是具备相关资质的设计院和施工企业。
三峰环境作为中国垃圾焚烧发电行业领军企业之一，在引进世界领先的垃圾焚烧发电全套技术
的基础上，通过消化吸收再研发，实现了焚烧炉等核心设备的国产化，可定制化生产不同日处理规
模（120至 1,050吨/日）的焚烧炉系列设备，拥有全资质、专业化的垃圾焚烧发电工程总承包公
司，在垃圾焚烧发电设备制造及项目 EPC建造方面具有突出优势。
二、行业内主要企业情况
（一）垃圾焚烧发电项目投资运营
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（1）浙江伟明环保股份有限公司
伟明环保（）主要从事城市生活垃圾焚烧发电、餐厨、污泥等垃圾处理业务。截至
2019年 12月 31日，伟明环保生活垃圾焚烧处理运营项目 20个（含试运行），设计处理规模约为
万吨/日。2019年实现营业收入 亿元，实现净利润 亿元。（资料来源：浙江伟明
环保股份有限公司 2019年年报）
（2）绿色动力环保集团股份有限公司
绿色动力（、）主要以 BOT等特许经营方式从事生活垃圾焚烧发电厂的投
资、建设、运营、维护以及技术顾问业务。截至 2019 年 12月 31日，绿色动力拥有 21个已
投入运营的垃圾焚烧发电项目，运营项目垃圾处理能力 19,610吨/日。2019年实现营业收入
亿元，实现净利润 亿元。（资料来源：绿色动力环保集团股份有限公司 2019年年报）
（3）上海环境集团股份有限公司
上海环境（）主要从事生活垃圾和市政污水处理等业务。截至 2019年 12月 31日，
上海环境运营生活垃圾焚烧项目 13个；2019年，上海环境实现营业收入 亿元，实现净利润
亿元。（资料来源：上海环境集团股份有限公司 2019年年报）
（4）启迪桑德环境资源股份有限公司
启迪桑德（）主营业务涵盖固废处置、互联网环卫、再生资源回收与利用、水务业
务、环卫专用车辆及环保设备制造等领域，拥有垃圾焚烧发电项目处理能力 11,850吨/日。2019
年实现营业收入 亿元，实现净利润 亿元。（资料来源：启迪桑德环境资源股份有限公
司 2019年年报）
（5）深圳能源集团股份有限公司
深圳能源（）主要从事各种常规能源和新能源的开发、生产、购销，以及城市固体
废物处理、城市燃气供应和废水处理等业务。截至 2019年末，深圳能源旗下已投产垃圾焚烧发电
处理能力 22,600吨/日（含试生产）。2019年实现营业收入 亿元，实现净利润 亿元。
（资料来源：深圳能源集团股份有限公司 2019年年报）
（6）中国天楹股份有限公司
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中国天楹（）主要从事垃圾焚烧发电、环保工程设备制造等业务。截至 2019 年
末，中国天楹境内垃圾焚烧发电处理规模达 10,500 吨/日，2019年完成对 Urbaser并购，通过
Urbaser运营城市固废垃圾处理工厂 130个。2019年实现营业收入 亿元（其中垃圾处理业
务收入 亿元），实现净利润 亿元。（资料来源：中国天楹股份有限公司 2019年年报）
（7）瀚蓝环境股份有限公司
瀚蓝环境（）主要从事固废处理、污水处理、城市燃气供应和供水等业务，拥有 24
个生活垃圾焚烧发电项目，总处理规模 34,100吨/日。2019年，瀚蓝环境实现营业收入 亿
元（其中固废处理业务实现收入 亿元），实现净利润 亿元。（资料来源：瀚蓝环境股份
有限公司官网、2019年年报）
（8）中国光大国际有限公司
光大国际（）以节能环保和新能源为主业，业务涵盖垃圾焚烧发电、生物质能发电、
太阳能光伏发电、风力发电、沼气发电、固体废弃物安全处置和污水处理等领域。截至 2019年 12
月 31日，光大国际拥有运营的垃圾发电项目 83个，设计处理规模 69,450吨/日。2019年实现营
业收入 亿元（其中环保能源项目建造及运营业务实现营业收入 亿元），实现净利润
亿元。（资料来源：中国光大国际有限公司 2019年年报、Wind资讯）
（9）中国锦江环境控股有限公司
锦江环境（）主要从事垃圾发电运营业务。截至 2018年 12月 31日，锦江环境拥有 20
个 WTE（垃圾发电）设施和 4个资源化项目，垃圾处理能力 29,240吨/日。2018年实现营业收入
亿元（其中垃圾焚烧发电业务实现收入 亿元），实现归属于股东的净利润 亿元。
（资料来源：中国锦江环境控股有限公司 2018年年报）
（10）上海康恒环境股份有限公司
康恒环境主要从事垃圾焚烧发电项目运营、垃圾焚烧发电厂系统集成及技术服务、垃圾焚烧发
电项目 EPC建造、焚烧炉设计制造、生物质发电项目建设运营等业务。其中，在垃圾焚烧发电项目
运营方面，康恒环境截至 2018年 11月底拥有已运营项目 2个，总处理能力约为 3,450吨/日。
2018年 1-8月实现营业收入 亿元，实现净利润 亿元。（资料来源：四通股份重大资产
置换及发行股份购买资产暨关联交易报告书<草案>）
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（二）垃圾焚烧发电设备制造及项目 EPC 建造
（1）上海康恒环境股份有限公司
康恒环境基本情况参见本节之“三、行业竞争格局及公司竞争优劣势”之“（二）公司主要竞
争对手”之“1、垃圾焚烧发电项目投资运营”。
（2）杭州新世纪能源环保工程股份有限公司
杭州新世纪为杭州锅炉集团股份有限公司（）控股子公司，主要从事城市生活垃圾
焚烧处理技术和设备开发、工程建设等业务。杭州新世纪主导产品包括往复式生活垃圾焚烧炉、烟
气净化系统等。（资料来源：杭州新世纪能源环保工程股份有限公司官网）
（3）中国恩菲工程技术有限公司
中国恩菲工程技术有限公司（原中国有色工程设计研究总院）成立于 1953年，业务涵盖非
煤矿山、有色冶金、水务资源、能源环境、市政文旅、城市矿产、智能装备等领域，能够提供总承
包、项目管理、工程咨询、设计、监理、环境评价、供货等全生命周期服务。（资料来源：中国恩
菲工程技术有限公司官网）
（4）中国电力建设工程咨询有限公司
中国电力建设工程咨询有限公司成立于 1981年，现为中国能源建设集团有限公司所属的中国
电力工程顾问集团公司全资子公司。中国电力建设工程咨询有限公司在世界银行和亚洲开发银行注
册，是中国工程咨询协会、国际咨询工程师联合会、中国国际工程咨询协会成员单位，经国家批准
具有对外承包工程资格证书，其经营范围是：进行境内外工程建设项目总承包权、对外咨询服务
权、对外派劳务权，具有工程总承包、工程咨询、勘察、设计、工程建设监理等资质。（资料来
源：中国电力建设工程咨询有限公司官网）
第五节 企业案例分析：三峰环境
一、公司经营情况分析
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公司自成立以来，一直从事垃圾焚烧发电相关业务，主营业务未发生变化。公司始终以“为了
一个更洁净的世界”为使命，以领先的垃圾焚烧发电技术、设备和服务，为我国城市生活垃圾环保
治理做出了积极贡献。公司主营业务包括垃圾焚烧发电项目投资运营、EPC 建造以及垃圾焚烧发电
核心设备研发制造等，具备较强的垃圾焚烧发电全产业链综合服务能力。近年来，公司在垃圾焚烧
发电业务基础上，依托产业协同优势，逐步延伸产业链，致力于成为中国和新兴国家市场一流的城
市固废处理系统解决方案提供商和全球领先的固废行业知名公众公司。
二、公司的竞争优势
经过多年的快速发展，三峰环境已经发展成为集垃圾焚烧发电项目投资运营、EPC建造以及核
心设备研发制造于一体的综合性垃圾焚烧发电企业，整体具备较强的竞争优势。
1、品牌优势
公司专注于垃圾焚烧发电行业，经过多年发展沉淀，“三峰环境”品牌已在市场上具有较高的
知名度和美誉度。公司先后获得“中国固废行业影响力企业”“2018中国环境企业 50强”“2019年
度绿色供应链 CITI指数（企业环境信息公开指数）全行业排名前 50强”“2019生活垃圾焚烧发电
十强企业”等荣誉。截至 2020年 3月 31日，公司投资的垃圾焚烧处理项目已累计处理生活垃圾约
4,100余万吨、提供绿色电力超过 135亿千瓦时。公司主动履行社会责任，依托“全国中小学环境
教育社会实践基地”持续开展环保宣传教育活动，努力提升社会公众生态环保意识，取得了良好的
社会综合效益。
公司近年来获得的主要荣誉如下：
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2、核心设备制造优势
焚烧炉是垃圾焚烧系统中的核心设备，是实现垃圾焚烧发电厂安全、稳定、环保运行的重要基
础。三峰环境引进德国马丁 SITY2000垃圾焚烧全套技术，根据中国及发展中国家城市生活垃圾水
分高、热值低等特点进行不断改进，率先实现垃圾焚烧核心设备国产化。三峰环境主编的《生活垃
圾焚烧炉及余热锅炉》国家标准于 2009年颁布实施，推动并规范了我国垃圾焚烧发电行业发展。
公司生产的逆推型机械炉排炉采用倾斜逆推式炉排，炉排片及进风方式经过优化设计，具有垃圾扰
动充分、燃烧效果好、炉渣热灼减率低、运行可靠稳定等特点，截至 2020年 3月 31日，公司已在
全球 191个垃圾焚烧项目共有 321条焚烧线的核心设备及部件和技术应用业绩（含已签约项目），
处于市场领先地位。
3、运营管理优势
三峰环境是中国最早进入垃圾焚烧发电行业的企业之一，经过多年发展及国际化合资合作，公
司积累了先进的垃圾焚烧发电运营管理经验，已逐步建立起一套科学的系统化技术标准和运作模
式，形成了运营体系化、管理标准化、团队专业化、资源集约化的运营管理能力，位居行业前列。
2014 年，公司专业的项目运营管理技术和经验输出到了泰国普吉垃圾焚烧发电项目。成都九江、
重庆丰盛和六安三峰在住建部委托中国城市环境卫生协会组织的“2018 年城市生活垃圾处理设施
无害化等级评定”工作中获评“AAA级生活垃圾焚烧厂”，南宁三峰、成都九江被中国生态文明研
究与促进会评为“绿色发展标杆企业”。
4、全产业链协同优势
经过多年的发展，三峰环境具备垃圾焚烧发电技术研发、投资、建造、设备制造和运营全产业
链服务能力，产业协同优势明显。三峰环境垃圾焚烧发电产业链的各业务环节之间相互协同，有利
于有效降低项目投资成本，加快项目建设速度，提升运营效率，加强设备运营维护，促进技术创
新，从而为公司的盈利能力提供有效保障。
5、技术及研发优势
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公司通过持续的技术研发，已逐步建立起涵盖垃圾焚烧发电核心设备制造、项目设计建造、项
目运营管理等领域的技术体系，形成了“低热值、高水分”和“高热值、低水分”生活垃圾焚烧处
理计算模型，建立了烟气处理半干法、干法、湿法等多种工艺计算平台，建成了国内已投运规模位
居前列的百果园项目，正在建设运用国际领先的烟气近零排放技术的洛碛项目，开发了具有自主知
识产权的垃圾气化燃烧及燃气资源化利用技术。公司拥有 200余名能力突出、经验丰富的技术人
才，依托国家生态环境部批准建设的“国家环境保护垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心”、国家
发改委批准建立的“生活垃圾焚烧技术国家地方联合工程研究中心”、重庆市企业重点实验室、重
庆市企业技术中心及重庆市博士后工作站等创新平台，积极开展技术研发工作。
截至 2020年 3月 31日，公司已申请获得 24项发明专利、42项实用新型专利，生产的焚烧炉
等核心设备先后被评为“重庆市重点新产品”“重庆市高新技术产品”。公司荣获重庆市科技进步一
等奖 1项、二等奖 2项等技术奖项。公司主编了《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》《大型垃圾焚烧炉
炉排技术条件》《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术标准（修订）》等 6项国家和行业标准，参编
了《生活垃圾焚烧厂评价标准》《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》《生活垃圾焚烧厂检修规程》等
11项国家和行业标准。公司承担了国家及省部级科技项目 6项，拥有各类资质和资格 21项，部分
技术人才先后获得“国家环境保护专业技术青年拔尖人才”、重庆市“百名工程高端技术人才”等
称号，公司整体技术及研发实力位居国内同行业前列。
6、管理团队优势
公司核心管理团队深耕垃圾焚烧发电行业多年，自公司成立以来与公司保持共同成长，对行业
发展趋势及公司发展战略具有深刻的理解和认识，在垃圾焚烧发电技术、核心设备制造、项目投
资、设计、建造、运营等方面具有扎实的专业功底、丰富的从业经历、较强的管理能力，团队成员
勤勉务实、锐意进取、开拓创新。同时，公司不断吸收行业技术、投融资管理、风险管理等领域的
高端人才，形成了稳定的综合化管理队伍，为公司实现持续快速发展奠定了坚实的基础。
三、公司的竞争劣势
1、融资渠道较为单一
垃圾焚烧发电行业属于资金密集型行业，项目前期投资大、回收期长，融资能力及资本实力是
垃圾焚烧发电企业保持并提高市场竞争地位的重要因素之一。公司目前尚未进入资本市场，项目资
金来源主要依靠经营积累和银行贷款。随着公司垃圾处理规模的快速提升，现有融资渠道已无法满
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
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足公司战略发展需要，并成为影响公司进一步做大做强的重要因素之一。
2、人才储备有待加强
我国垃圾焚烧发电行业发展相对较晚，行业内专业人才主要以企业内部培养为主，且培养周期
较长，行业内高素质专业人才较为匮乏，人才竞争较为激烈。随着业务规模的快速增长，公司现有
人才规模可能无法满足发展需求，人才储备有待进一步加强。
第六节 2020-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测
相较于卫生填埋、堆肥等处理方式，垃圾焚烧能最大程度的实现垃圾处置的减量化和资源化。
垃圾经焚烧处理后仅产生少量的炉渣和飞灰，其中炉渣经过处理后还可用于制砖等其他用途，从而
极大减少废物填埋量，节约大量的土地资源。此外，垃圾焚烧过程中产生的热量用于发电或供热，
将进一步提升资源综合利用效益。随着焚烧处理技术的不断提升，垃圾焚烧处理逐步得到社会的认
可，并将成为我国城市生活垃圾最主要的处理方式。
一、我国垃圾处理需求稳步增长
截至 2019年末，我国城镇人口已达 亿人，城镇化率达到 %。随着城镇化水平以及
人民生活水平的不断提高，居民在日常生产生活中产生的各种垃圾废弃物数量持续增加。2018
年，我国城市生活垃圾清运量达到 29,万吨，同比增长 %。根据《国家人口发展规划
（2016—2030年）》，预计全国总人口到 2020年将达到 亿人左右，其中常住人口城镇化率将
达到 60%，城市生活垃圾产生量仍将持续增长。但由于我国城市垃圾处理发展较晚，导致近年来城
市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾日益凸显，大量垃圾未能得到合理处置，引起社会
广泛关注。而随着全社会环保意识的不断加强，城市生活垃圾处理需求将稳步增加。
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 57
我国农村环境问题一直是社会环境治理的薄弱环节。近年来，日益严峻的农村环境问题已引起
国家的高度重视。2018年 9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022
年）》明确提出，要持续改善农村人居环境，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，
开展农村人居环境整治行动，提升农村人居环境质量。随着乡村振兴战略的深入推进，农村垃圾处
理需求将成为我国垃圾处理行业新的重要增长点。
二、垃圾无害化处理水平稳步提升
近年来，各地区、各部门不断加大城市生活垃圾无害化处理工作力度，城市生活垃圾无害化处
理能力、实际处理量、处理率均稳步增长。据统计，2007-2018年，我国城市生活垃圾无害化日处
理能力从 万吨增长到 万吨，复合增长率达 %；年实际处理量从 9,万吨增
长到 28,万吨，复合增长率达 %；无害化处理率从 %增长到 %。
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与发达国家接近 100%的无害化处理率相比，目前我国生活垃圾无害化处理水平仍然存在较大
发展空间。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020年底，直辖
市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率将达到 100%；其他设市城市生活垃
圾无害化处理率达到 95%以上，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，建制镇生活
垃圾无害化处理率达到 70%以上，特殊困难地区可适当放宽。因此，我国生活垃圾无害化处理率在
“十三五”期间仍将持续保持稳步增长。
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三、垃圾焚烧处理优势明显，市场增长显著
随着城市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理需求的日益增长，我国垃圾焚烧处理近年
来发展迅速。据统计，2007年至 2018年，我国城市生活垃圾焚烧厂年实际处理量从 1,
万吨增长到 11, 万吨，复合增长率达 %。
目前，我国城市生活垃圾无害化处理中仍以填埋为主，2018 年城市生活垃圾无害化处理中填
埋处理占比为 %、焚烧处理占比为 %。垃圾填埋分解过程中会逐步释放细菌、病毒等有
害物质，并容易产生垃圾渗滤液。垃圾渗滤液一旦发生泄露，将对周边环境造成二次污染。同时，
垃圾填埋分解缓慢，将长期占用大量的土地资源，而我国“人多地少”的基本国情将长期存在，尤
其是城市化进程中城市用地紧张的局面将日益凸显，垃圾填埋场用地受到一定程度的限制。在此背
景下，我国城市生活垃圾填埋处理占比已从 2007年的 %下降到 2018年的 %。同时，根
据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，全国城镇生活垃圾填埋处理规模将
从 2015年的 万吨/日下降到 2020年的 万吨/日，处理规模占比将从 2015年的 66%下
降到 2020年的 43%。未来我国城市生活垃圾填埋处理占比仍将持续下降。
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垃圾焚烧处理相较于卫生填埋、堆肥等无害化处理方式具有处理效率高、减容效果好、资源可
回收利用、对环境影响相对较小等优势，在国家政策的大力支持下，将成为垃圾处理行业的主流方
式。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020年底，全国城镇生活
垃圾焚烧处理规模将达到 万吨/日，处理规模占比将达到 54%；具备条件的直辖市、计
划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”；设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害
化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上。“十三五”期间我国垃圾焚烧处理仍有
较大增长空间。
第七节 2020-2025 年我国垃圾焚烧发电行业发展前景及趋势预测
一、行业发展前景
（1）产业政策持续利好，市场秩序逐步规范
垃圾焚烧发电行业具有高度的社会敏感性，政策支持与引导规范是行业发展的关键。近年来，
各级政府在产业规划、财税制度、电力销售等方面出台了一系列支持政策。随着相关政策的出台和
落实，我国垃圾焚烧发电行业有望继续保持快速发展。与此同时，近年来国家逐步加大对垃圾焚烧
发电行业的监管力度，行业监管制度建设取得重大成就。各级政府部门先后制定或修订了一批环境
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 61
保护和垃圾焚烧发电的法律法规，加强行业准入与监管，进一步规范行业内企业的生产经营行为，
为我国垃圾焚烧处理行业的发展营造了良好的市场环境。
（2）垃圾清运量不断提高，焚烧处理需求稳步增长
根据《国家人口发展规划（2016—2030年）》，预计到 2020年全国总人口将达到 亿人左
右，其中常住人口城镇化率将达到 60%，从而促使城市生活垃圾清运量将不断提高。近年来，我国
城市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾日益凸显，大量垃圾未能得到合理处置，引起社
会广泛关注。相较于卫生填埋、堆肥等无害化处理方式，垃圾焚烧处理具有处理效率高、无害化彻
底、减容效果好、资源可回收利用、对环境影响相对较小等优势，是垃圾处理行业的主流发展方
向，市场需求将随着垃圾清运量的不断提高而稳步增长。
（3）焚烧处理占比较低，行业增长空间较大
目前，我国城市生活垃圾无害化处理仍以填埋方式为主。垃圾填埋分解过程中会逐步释放细
菌、病毒等有害物质，并容易发生垃圾渗滤液渗漏，对周边环境造成二次污染。同时，垃圾填埋分
解缓慢，将长期占用大量的土地资源，而我国“人多地少”的基本国情将长期存在，城市化进程中
垃圾处理需求快速增长与城市土地资源紧张的矛盾将日益凸显，通过焚烧实现垃圾“无害化、减量
化、彻底化”处理已成为社会共识。
根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020年底，具备条件的
直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”；设市城市生活垃圾焚烧处理
能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上。截至 2018年，我国城市（含县
城）生活垃圾无害化处理中填埋处理占比为 %、焚烧处理占比仅为 %，我国垃圾焚烧处
理行业仍有较大增长空间。
（4）技术水平不断提升
我国垃圾焚烧处理行业起步较晚，大部分技术主要通过引进国外先进设备或吸收消化国外技术
而形成。由于我国垃圾分类制度尚未完全建立实施，使得垃圾成分复杂、含水量较高，原装国外技
术无法完全满足国内垃圾焚烧及环保要求。近年来，随着垃圾焚烧发电行业的快速发展，我国在引
进吸收国外先进技术的基础上开发出满足中国及发展中国家城市生活垃圾特点和环保要求的焚烧处
理设备，行业技术水平不断提升，为我国垃圾焚烧处理行业快速发展奠定了坚实的基础。
二、行业发展趋势
2020-2025 年中国垃圾焚烧发电行业利基市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 62
垃圾焚烧发电属于国家大力支持的新兴环保产业，行业利润水平总体较为稳定。2017-2019
年，同行业相关上市公司毛利率变化情况如下：
垃圾焚烧发电企业的运营收入主要来自于垃圾处置费收入和上网电价收入。其中，上网电价按
照全国统一的标杆电价执行，整体较为稳定。因此，垃圾焚烧发电企业的利润水平主要受垃圾处置
费价格、垃圾热值及运营效率等因素的影响。根据中国战略性新兴产业环保联盟发布的《2012-
2017年度全国生活垃圾焚烧价格指数》数据显示，2012年至 2016年我国新建生活垃圾焚烧处理平
均补贴价格呈现一定程度的下降趋势，到 2016年平均补贴价格下降至 元/吨，2017年开始
逐步回升至 元/吨。
三、影响行业发展的不利因素
（1）“邻避效应”依然突出
随着经济社会的发展和人民群众健康意识、权利意识的不断提高，垃圾焚烧过程中产生的恶
臭、二噁英类物质、氮氧化物等污染物受到民众的广泛关注。由于部分民众对垃圾焚烧发电的认识
不足，容易对所在地区建设垃圾焚烧发电项目产生抵触情绪。虽然我国近年来不断加强垃圾焚烧宣
传教育，并执行全球最为严格的垃圾焚烧排放标准之一，但我国垃圾焚烧处理行业“邻避效应”依
然突出，阻挠垃圾焚烧处理项目建设运营的情况时有发生，并在一定程度上制约了行业的快速发
展。
（2）城市生活垃圾分类制度有待完善
生活垃圾种类繁多、成分复杂，需要根据不同成分的物理、化学特性进行分类处置才能最大程
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度提高垃圾无害化、资源化处理效率。目前，我国垃圾分类制度尚未完全建立实施，垃圾含水量普
遍较高，导致焚烧热效率较低。同时，未经分类的垃圾焚烧处理时容易产生二噁英类物质、氮氧化
物以及重金属等污染物，从而增加了焚烧处理过程中的烟气处理难度。
（3）市场竞争日趋激烈
近年来，我国垃圾焚烧发电行业快速发展，行业新进投资者日渐增多。我国垃圾焚烧发电行业
一般采用政府特许经营的方式实施，受资源及环境等因素的影响，地方政府一般根据当地垃圾产生
量规划适当规模的焚烧处理厂，并授予经营者特许经营权。由于特许经营权具有排他性，在当地不
出现大规模新增垃圾焚烧处理需求的情况下，特许经营权具有较强的稀缺性。因此，行业市场竞争
日趋激烈，导致行业利润空间受到一定影响。
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第三章 企业利基市场战略的基本类型与选择
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 利基市场的定义
利基战略是近几年来国内新兴的一个战略理论，是企业战略管理中的一个不大但极具有实践意
义的分支。“利基”的思想由来已久，在很多战略管理理念中能找到它的身影，如菲利普·科特勒
就曾提出“利基营销”，正是在经历不断的积累和发展后，最终形成了较为系统的利基战略。
一、利基战略的基本概念
利基是“niche”的译文，最初是指用于放置蜡烛、雕像或者花瓶等物的较小的墙壁凹处，这
些凹处虽然不大但是自有精妙。后来利基被引申来形容大市场中的缝隙市场。借用此概念，利基战
略也被叫缝隙战略，其基本思想是企业选定一个很小的产品或者服务，集中各方面的资源和力量满
足这部分市场，同时建立进入壁垒，把企业做强做大。此战略的最终目标是成为同一领域内全球范
围的单项冠军。可以看出，利基战略并不是单纯针对企业制造生产环节中的某一个环节，而是对整
个生产过程的把控。
国内外学者从不同的角度定义了利基战略。营销大师菲利普·科特勒从市场营销角度界定的利
基战略是通常不去追求一个大市场的小份额，而去追求一个或几个小细分市场或缝隙市场的大份
额。其核心思想是“在市场中找到一个利基，然后在利基中做大市场”。战略大师迈克尔·波特从
竞争战略角度提出的集中差异化战略，包含有利基战略思想，即主攻某个特定的顾客群、某个产品
链的一个细分区段或某一个地区市场。公司或者通过较好满足特定对象的需要实现了差异化，或者
在为这一对象服务时实现了低成本。管理大师彼得·德鲁克从创业战略角度，把利基战略分为收费
关卡战略、专门技艺战略和专门市场战略三大类型，并针对这三类战略，探讨了各自的基本要求、
局限性和风险。我国的社会科学院研究员康荣平通过对中国企业研究总结出，利基战略是指企业选
择一个较小的产品或服务领域，集中力量进入并成为第一，从当地市场到全国再到全球，同时建立
各种进入壁垒，逐渐形成稳定、持久的地位和竞争优势，强调的是竞争战略中的集中与后发，以及
职能战略中的市场细分。
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二、利基战略的特点
1.利基业务的“小”和利基市场的“大”在实施利基战略的企业中，其业务都是一种很小的产
品或者服务，这些产品或者服务多半是社会生产生活中的必需品或者极具有前瞻性的商品，正是这
种“小需求”没有被很好地满足，潜藏着“大市场”，才使利基战略有了用武之地。利基企业可以
集中全部资源，攻击一点，从而在局部形成必胜力量。
值得强调的是，选择利基业务时一定要注意选择广泛应用的必需品或者是目前没有得到关注但
将成为必然趋势的产品，这些才是“小商品大市场”的基础。例如，聚龙公司选择了日常生活用品
指甲钳，广泛开展调查，深入挖掘其市场，到 2005年时其销售收入达到 亿元，占据中国市场
份额 65%，成为中国第一，世界第三。而日本 YKK公司在选择业务时，看准了当时还比较少见并且
工业化程度不高的拉链，先行进入，取得了先发优势。
⑴利基业务的行业范围狭窄
一般而言，衡量某个产品或服务是否为利基业务的标准是四位数行业内的产品再细分：四位数
行业是指《国民经济行业分类 GB/T4754
-2002》中的行业代码为四位数的行业；利基产品是四位数行业以下的产品。例如在《国民经
济行业分类 GB/T4754-2002》中，C4129所代表的就是一个四位数行业，即其他专用仪器制造行
业，再细分即是五、六位数行业。如果一个企业仅生产轴承专用仪器，那么这个企业就可以看做利
基企业。
讨论利基战略具有普遍的现实意义，就是因为在社会生产生活中有着从事各种各样利基服务或
产品生产的利基企业，微波炉、鼠标、缝纫机针、网球拍线都可能成为利基产品。日本 YKK公司是
利基企业中的成功者之一。多年来，YKK一直专注于拉链的制造，通过规模经济、垂直结合、专利
技术等多种战略行动建造坚固的竞争壁垒，夺取并且保持了全球拉链冠军的地位。随后，YKK又选
择了铝合金门窗业务，这项新利基具有市场和资源配置的优势，也早已取得了日本市场第一的位
置。
⑵利基市场范围广
在选择利基业务时，除了考虑到行业细分，还要考虑到产品的市场问题。菲利普·科特勒在
《利基营销》里提到：“利基是更加细分的某个群体或市场。这是一个小市场，并且它的需要没有
被服务好，或者说，有获取利润的基础。”由于利基业务已经是市场的再细分，所以要有意识地选
择拥有宽广的地域市场的产品，扩大市场容量，实现规模经济。目前的经济全球化为此创造了前所
未有的良好条件。利基战略通过阶段性的目标，最终要实现利基业务的全球市场冠军。
利基业务的“小”和利基市场的“大”是利基战略最重要的特点，也是战略成功实施的重要保
证。
2.利基产品的“精而新”
基于利基业务本身的特点，此类战略的实施更加强调产品的质量控制。
利基业务本身选取的是一个“市场的缝隙”，所以稳定并逐渐发展的客户是企业生存壮大的重
要资源。这就要求企业要在差别竞争中强调质量控制，长期坚持质量领先的原则，做深做精，提供
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优质价低的产品或服务，创建持久的信誉，从而形成良性循环，加强自身的竞争优势。
除了健全的质量控制，持久的创新也是利基企业发展的基础。利基企业要坚持在技术、制度、
标准方面的创新，从而提高产品或服务的竞争力。
3.创建壁垒的重要性
为了形成可持续的竞争优势，守住并扩充自己的市场份额，利基企业必须通过创建壁垒阻止新
进入者、限制同行企业的模仿或者削弱其已有的竞争优势。例如，日本 YKK公司通过垂直一体化策
略，逐步实现了从原材料到生产设备的所有工序的生产体系。这种拉链制造全部工序的垂直一体化
在质量和成本控制方面形成了巨大的壁垒，让追赶者望尘莫及。
对于实施利基战略的中小企业而言，其在资金、市场方面并不占优势，因此壁垒的创建就要使
“巧劲”，充分发挥自己的优势达到事半功倍的效果。在利基企业创建壁垒之初，可以考虑以下几
种途径：由优质质量形成的品牌效应；由专利技术、生产经验形成的技术壁垒等。在企业的发展过
程中，可以借助培育优秀的企业文化打造竞争对手无法模仿的工作环境和氛围，提升自己的竞争
力。随着企业的壮大，企业还有机会参与行业标准的制定，巩固和确立自己的业内地位。当利基业
务成熟之后，企业还可以考虑实现制造过程的垂直一体化，从而建立更高的壁垒。
三、利基战略实施的过程
利基战略的实施同其他战略的实施一样，是建立在全面分析企业内外条件、准确把握市场信息
动态的基础上的。在实施过程中，企业应该把握住几个关键步骤。
首先是利基业务的选择。要根据企业自身的资源情况、市场状况和利基业务的特点来进行选
择。此时企业不能“跟风”、“模仿”、“贪大求多”，而是要从自己最擅长或者是最容易获得资源的
方面入手，从细分的角度去锁定市场。在确定利基业务后，企业要通过目标管理、质量控制、壁垒
建立等手段持久地走利基的道路。在利基的后期，在分析市场条件的基础上再选择不同的发展战
略。简图如下：
四、利基战略同其他战略理论的比较与联系
战略管理理论分类众多，一般认为企业战略可以分为总体战略、竞争战略和职能战略，而总体
战略根据侧重于企业的经营内容或地点又可以分为领域战略和地域战略。对于领域战略而言，根据
目标企业的行业划分范围，又可分为专业化战略与多元化战略。
从战略思想的侧重点而言，利基战略可以归纳为企业总体战略，它在强调领域战略的同时，也
突出了地域战略的思想，是深度专业化和跨国化的复合战略。在业务范围来上，实施利基战略的企
业都是经营四位数行业以下的产品。由于选择的是四位数行业内的业务范围，利基战略比一般的专
业化战略更加细分，同时它强调全球市场，这是一般的专业化或者多元化理论中所不具备的。所以
说，利基战略是以专业化战略为基础的一种复合战略，是专业化战略的扩展和深化。在总体战略
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上，利基战略选择了深度专业化和跨国化；在竞争战略上，它强调集中与后发优势；在职能战略上
则侧重细分市场的再细分。
从战略思想的互相联系而言，因为利基战略选择的是四位数行业以下的业务，它可以看做是专
业化战略的起点，而成功的专业化是多元化的基础。在专业化取得成功后，企业可以选择多元化或
者继续走专业化道路。这个过程可以通过下图表示出来。
从实施战略的风险性来看，利基战略主要面临过分专业化和全球化两个风险。过分专业化风险
是指因为市场定位不准确、替代产品的产生所带来的已有市场消失的风险，也包括小产品造成的较
高的规模经济成本。全球化风险是指在全球市场中产品市场分析、经营管理难度较大。有学者分析
指出，利基战略最适用的行业或产品应符合以下两个条件：⑴技术变革不太快；⑵市场比较稳定，
需求弹性较小。任何战略都是有风险的，在实施之前必须充分认识风险的来源和类型，做好相应的
防范措施。
第二节 “长尾理论”与利基市场
随着经济的迅速发展，买方市场早已形成，激烈竞争和销售困难成为常态，市场已经进入到一
个由市场营销、社会营销、关系营销等相结合的整合营销时期，在庞大、多样化的市场中，主流大
企业占领了绝大多数的市场份额，吸引着人们近乎所有的关注。同时，小企业在被主流企业忽视的
专业市场中发挥着重要的作用，演绎着市场补缺者的角色。这个专业市场就是“利基市场（Niche
Market）”。但是，利基市场是否只能在市场中扮演拾遗补缺的角色?在传统的营销理论中似乎很难
找到恰当的解释。美国克里斯·安德森（Chris Anderson）在其“长尾理论”中却给出了较为令人
信服的答案。
一、利基市场营销产生的背景
在市场全球化的大背景下，消费者对于商品消费的个性化需求越来越大，同时企业激烈竞争成
为常态，竞争导致产品或服务同质化。在这种情况下，中小企业纷纷找寻市场中被行业领导者们遗
漏的“盲点”，关注这些“盲点”，了解市场情和消费者需求;配置营销资源，从而催生了利基市
场。
个性化的营销受到人们的欢迎，市场已经进入到个性化营销的时代。专注于做财务软件的用
友，做餐厅专用奶的妙士牛奶获得了成功，说明了利基市场存在的价值。尽管市场空间被区隔成众
多微小的局部，但是利基市场营销总会通过差异化的营销策略满足变化的消费者需求。专注于市场
细分，定位于专业化的目标市场、实施差异化战略、提升服务质量是利基营销为了满足消费者的个
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性化需求的核心内容。
二、“长尾理论”对利基市场的意义
“长尾理论”的主要观点是只要存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品所共同
占据的市场份额可以和那些少数热销产品所占据的市场份额相匹敌甚至更大，即众多小市场汇聚成
可与主流大市场相匹敌的市场能量。
1.利基市场是被无限细分的长尾市场。在知识经济条件下，网络技术的普及使市场被无限的细
分。一个小众文化世界实际上是个极度丰饶富足的世界，那些满足无数细分市场的利基产品经过长
尾集合器，变得易于寻找，又通过互联网搜索引擎的过滤器的强大指引作用鼓励人们更多地探索。
长尾市场重视的挖掘细小需求聚沙成塔的价值贡献，正是利基市场的追求。
利基市场的分销商利用网络搜索引擎提供的信息过滤器能帮助消费者找出所需要的产品或服务
信息，减少消费者的“搜寻成本”从而发掘“长尾市场”上的潜在需求，延展“长尾”。这是利基
市场营销的重要方向。
对企业而言只有利用互联网便捷的信息查询，低成本的营销运作费用提供众多可供选择的商品
并实现了销售，才能同时树立企业品牌形象和培养顾客忠诚度;买方则通过网络节约了大量的搜寻
成本、获得了满足自己个性化需求的商品和服务。企业通过网络营销可搜集和积累利基市场消费者
的大量信息，经过处理后预测消费者的需求并精确定位，以达到说服消费者购买的目的。在此基础
上，借助于网络的交互性与开放性，建立起利基市场厂商和消费者数据共享，实现更大程度的双向
选择和低成本营销。同时，网络搜索引擎可以发挥出信息过滤器的作用，使个人能进行充分的沟
通，从而加强营销。例如，亚马逊公司利用协同式信息过滤的做法，通过用户的浏览模式和采购模
式来引导个体消费者，从而把过去的大众市场转变成“长尾市场”。
2.长尾理论使非主流的小众市场获得了关注。许多企业致力于开发那些标准化的产品并鼓励消
费者购买，这样，大众市场就停留在同质化的状态，追求主流热点的企业都拥挤在一起，使主流的
畅销产品走向了滞销。长尾理论关注那些没有被满足的利基市场。Amazon的在线书店、Apple的
iTunes在线音乐商店，以及 Google的搜索引擎，它们都一改过去的面向大众化的商业运营模式，
经营个性化的“非热点流行服务”利基市场，表现出巨大的盈利潜力。
3.长尾理论揭示了“富足经济”状态下利基市场的存在价值。富足经济意味着各种特征的商品
数量繁多、消费者可选择的余地很大，市场呈现出繁荣的状态。在富足经济状态下，大众主流产品
不能满足消费者个性化的需求，消费者需求大量个性化产品。由于互联网降低企业经营成本，使小
企业效率提升;另外，经营成本的降低使得原先看起来难以经营的个性化产品或服务的生产成为可
能。企业的类型将越来越多样化、专业化，而企业的规模方面，一部分企业将会越来越庞大，而同
时又有大量的小企业涌现，这正好解释了长尾理论提及的众多利基市场。
三、“长尾理论”对利基市场营销的启示
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基于互联网条件下的娱乐业和传媒业正享受着长尾理论带来的好处，Amazon在线书店正在利
用搜索引擎将它的冷门书卖给读者。传统行业中，美国信用卡公司 Capital One把用户的信誉等级
细分，然后根据每个用户的情况发放相应额度的信用卡，使很多在其他地方拿不到信用卡的人获得
服务。由此，我们认为，长尾理论对基于市场细分的所有利基市场营销都有重要的启示:
1.选择满足消费者个性化的利基产品。长尾理论认为，抛开二八法则，不要管那些少数的热门
商品，而是要注意过去被忽视的其他选择。单一的小众商品成绩不亮丽，但小众商品联合起来创造
的收益，不会输给热门商品短时间内创造的销售收入。
为赢得市场商家绞尽脑汁;同时消费者需求体现出多样性。在这种趋势下，我们不能看到什么
产品走俏而盲目投资生产;同时我们也不可能满足众多消费者的所有需要。为了避免白热化的市场
竞争，企业要独辟路径，根据利基市场特殊的顾客需求，开发具有独特性能或专门化的产品满足顾
客的需要，不断地进行技术创新，开发新产品或新功能，满足利基市场发展的需要。实行产品差异
化，寻找自己的利基产品。
2.以专业化的营销策略满足个性化的营销需求。长尾理论的前提是富足经济学状态下的技术创
新，然后因为边际生产成本和边际销售成本的降低致使大量的个性化产品能够被生产制造出来，依
据网络平台进行产品的宣传和销售。这部分个性化的产品是对需求的进一步满足，是一种产品的专
业化延伸，这些都可以在利基市场中得到实现。
虽然适用长尾理论的企业 Google、亚马逊公司等公司都是依托互联网技术取得了长尾市场的
成功。但是，对大量传统行业的企业来说，长尾理论提供了一种适合消费者个性化需求的新思维，
通过重新定义产品和服务，发掘现有市场的利基，从而为顾客提供更多的顾客价值，获取竞争优
势，这对利基市场的营销具有重的指导意义。
第三节 利基市场的特征
现代营销理论认为，理想的利基市场具有以下六个特征
一、狭小的产品市场，宽广的地域市场
利基战略的起点是选准一个比较小的产品（或服务），这是利基战略的第一要素，集中全部资
源攻击很小的一点，在局部形成必胜力量，这是利基战略的核心思想；同时，以一个较小的利基产
品，占领宽广的地域市场，是利基战略的第二个要素，产品有非常大的市场容量，才能实现规模经
济，经济全球化的市场环境正好为其提供了良好条件。
二、具有持续发展的潜力
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一是要保证企业进入市场以后，能够建立起强大的壁垒，使其他企业无法轻易模仿或替代，或
是可以通过有针对性的技术研发和专利，引导目标顾客的需求方向，引领市场潮流，以延长企业在
市场上的领导地位；二是这个市场的目标顾客将有持续增多的趋势，利基市场可以进一步细分，企
业便有可能在这个市场上持续发展。
三、市场过小、差异性较大，以至于强大的竞争者对该市场不屑一顾
既然被其忽视，则一定是其弱点，反过来想，我们也可以在强大的竞争对手的弱点部位寻找可
以发展的空间，所谓弱点，就是指竞争者在满足该领域消费者需求时所采取的手段和方法与消费者
最高满意度之间存在的差异，消费者的需求没有得到很好的满足，这正是足可取而代之的市场机
会。
四、企业所具备的能力和资源与对这个市场提供优质的产品或服务相称
这就要求企业审时度势，不仅要随时测试市场，了解市场的需求，还要清楚自身的能力和资源
状况，量力而行。
五、能够以此抵挡强大竞争者的入侵
企业已在客户中建立了良好的品牌声誉，能够以此抵挡强大竞争者的入侵
六、这个领域内最好还没有统治者
找到利基市场的关键就在于，精心地挑选客户群。在看似圆满的市场中寻找缝隙，就是在成熟
市场中找到尚存机会的细分市场。因此，对成熟市场的观察、分析和判断，对成熟市场中产品的提
供商、服务的提供商、消费者消费偏好的调查，都是获得商业灵感的好办法。仔细研究那些大的跨
国企业，在其背后几乎都有着这样一段利基营销的历史。这些市场后来者们用利基策略创造了新的
优势，并最终占据了强有力的市场位置，改变了市场格局。比如，万向集团早在 1980年就选择了
进口汽车维修用的万向节，并专注于该业务，从 1983年成为中国第一至今，已有 30年的历史。
第四节 市场利基营销战略的研究与思考
市场利基营销战略是充分满足特殊顾客群的完全需求而形成无法替代的市场战略，兼顾了顾
客、竞争、企业实力三种导向，是市场补缺者和中小企业的重要战略。面对以消费者个性化需求为
特征的消费主权时代和全球范围买方市场的竞争压力，应从多个层面对利基营销战略进行了理性思
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考。
一、市场利基营销战略概述
“利基”一词是英文“niche”的音译，它来源于法语，指法国人在建造房屋时会在外墙上凿
出的一个神龛，供放圣母玛利亚。在英语里，是指悬崖上的石缝，登山时人们借助这些微小的缝隙
作为支点向上攀登。20世纪 80年代，美国商学院的学者们开始引入市场营销领域。利基营销战略
是指企业根据自身所特有的资源优势，通过专业化经营来占领市场，从而最大限度地获取收益所采
取的竞争战略。它既反映了顾客导向的市场营销思想，又体现竞争导向的营销观点，同时也是在衡
量企业自身实力基础上量力而为的战略，因此利基营销战略的实效性很强，在企业中特别是中小企
业中的应用十分广泛，利基营销的时代已经悄然而至。
二、利基营销战略的多层面分析
（一）基于市场细分层面的分析
市场细分理论是由美国市场营销专家温德尔•史密斯（Wendell •Smith）于 20世纪 50年代中
期提出，随着科技进步和电子商务的发展，目标市场营销占据营销界的主流，多数企业都是在市场
研究的基础上，结合自身的实力和特点，选择具有吸引力的目标市场，设计和执行于目标市场相匹
配的市场营销组合。根据市场细分的程度，一个市场可以解构为三个层次：品牌细分市场、利基市
场、市场分子。由细分市场可以进一步细分达到利基的层面，同样通过市场分子也可达到。这将涉
及到市场细分的另一种思路。首先，表示出一个特定消费者的需求特性，他的需求特性十分具体和
明确，并且可以代表一小群市场分子的共同需求，其次，按照一定的原则将需求特性的标准泛化和
扩大，就得到了市场利基层面的消费群，进一步泛化得到细分市场。这样细分的好处是利基市场之
间、细分市场之间的区隔十分明显，避免了由于
