积极财政政策其实很消极
高木
一.加快建设保障性安居工程。
二.加快农村基础设施建设。
三.加快铁路等重大基础设施建设。
四.加快医疗卫生、文化教育发展。
五.加强生态环境建设。
六.加快自主创新和结构调整。
七.加快地震灾区灾后重建工作。
八.提高城乡居民收入。
九.在全国全面实施增值税转型改革，减轻企业负担1200亿元。
十.加大金融对经济增长的支持力度。
中央经济工作会议扩内需促增长的这十项措施显示，其基调仍然是让积极财政政策担当重任。但是积极财政政策是否真的很积极，是否符合以人为本的科学发展观，让我们做一番分析。
英国著名的经济学家凯恩斯认为，要想克服有效需求不足，就应该搞积极的财政政策，通过加大政府投资，扩大基建投资规模，产生滚动效应，实际上就是增加货币投放量以拉动经济增长，扩大就业。但是，政府借钱搞基础建设，在一定时期，范围和规模内是必须的，甚至是迫切需要的，效果也是明显的，但若企图长期依靠这种方式拉动经济增长，将会适得其反变宜为害。
一是乘数效应的能量不够。因为在劳资分配悬殊或腐败严重的情况下，这些钱中的绝大部分转了一圈后又会沉淀到那些没有必要花钱人的有钱人的口袋里，因此，投资拉动消费的期望值往往被远远高估；
二是基础建设的最佳投资量有限。如果硬性超额长期投资，就会导致基础建设项目的规模、设计、技术的超前量太大，极易造成浪费；
三是老百姓得不到直接实惠。老百姓迫切关心的问题是生存压力越来越大。如就业和收入的稳定性、子女学费负担、家庭医疗保障、社会不公、社会治安等等问题。而政府借钱搞基础建设，与老百姓的这些迫切需要有一段距离，更象是在帮助富人挣更多的钱；
四是政府成为债务人。政府用来投资的货币主要依赖发行国债和银行贷款来维持，但是基础建设投资，绝大多数属于公益性建设，很难得到经济回报，如果拉动宏观经济增长的作用一旦减效或失效，新增的财政收入连国债和贷款利息，以及上年度的财政赤字都无法稀释掉，经济就会对财政赤字形成滚动性依赖，而财政增收无法弥补的赤字国债最终都要通过增加基础货币投放量来弥补，这样一来，经济增长就会出现停滞，失业继续增加，而物价却会继续上涨，从而出现滞胀现象，如果这种现象延连多年，政府的全面危机也就不太远了。例如，西方各国在战后的50-60年代，为了克服有效需求不足刺激经济增长，实施了积极的财政政策（或称通货膨胀政策），虽然对经济起到一定的促进作用。但是，进入60年代和70年代以后，由于增发货币对经济的刺激作用越来越减弱，而对经济的消极影响渐渐上升，终于出现了经济增长速度下降，失业率上升，但物价依然上涨的滞胀局面。
亚洲金融危机后，中国为了应对市场疲软，克服有效需求不足，从上个世纪90年代末也开始实施积极的财政政策。积极的财政政策，就是国家借钱交由个别有能量的国家公务人员代表国家投资花钱，头脑灵活的老板包工头才有机会接手搞基建，这些人基本上就都是富人，而这些买卖又大都是很难公开，很难透明的，尤其是在腐败现象愈演愈烈的今天，这些新投资就更容易地再次向少数富人手中迅速集中了。例如，可以买通关节把预算往高定，再利用巧立名目，偷梁换柱等方法把实际占地物料用工往低处压。如修建某一公里公路国家下拨投资10000万，但在时间操作中，满打满算实际占地物料用工总支出只有1000万，另外的9000万就可以按照当下的混沌的市场规律神鬼末知地被大大小小的富人瓜分了，而能落到普通工人民工手中的货币还能剩下多少呢？国家辛辛苦苦融资投资1个亿，但是真正能变成市场实际最终购买力的需求也许只有区区1千万。可以看到，积极的财政政策虽然已经实施了若干年，但是大多数行业的有效需求不足的问题事实上一直没有彻底改观，一些行业却出现投资过热产能严重过剩的现象。中国的经验再次证明，腐败或劳资分配悬殊不解决，凯恩斯倡导的积极财政政策必然还要失效。
其实要扩大内需，中国有一条比积极财政政策更加积极有效，更符合以人为本科学发展的途径，这就是以人为本的人本化电子货币制度。因为内需不足的实质是老百姓没有钱购物，金融欠安全的实质是货币制度存在漏洞。
一个国家无论多么大，也只是人财物三者的互动。只要国家借助互联网建立“帐户唯一、三财登记、限用现金、环流对应、网络观控为特征的新型货币体系，给每个人一出生，每一个企业设立终生拥有一个唯一的电子帐户，用来适时登记管理其货币资产、实物财产和信用及健康记录。从而建立起让几乎任何人都无法逃废债务的且产权适时明晰的新型货币信用体系。让现金不再流通或者把流通量控制在每人不超过1000元的范围内，人们只凭借一张IC卡身份证或者身体的一部分，如指纹、虹膜、面孔等，就可以随时随地充当密匙，在商店、餐厅、车站、旅馆或者小商贩的手机上等几乎任何结算平台上在线瞬间完成电子货币支付和财产过户登记。每两个帐户之间发生的货币与实物资产的交互流动，都要真实同步的记录下有增必有减，增减必相等的环流对应关系。每个公民、法人实体和独立财权的各级政府机关帐户彼此之间每笔货币和实体商品劳务的往来和交换，几乎全要通过一个个唯一实名帐户的电子转帐来完成，都要流经中央银行观控数据库的流量流向过滤，都要适时地留有包括结算金额、交易品种、交易价格、交易数量、交易地点、交易对象的电脑交割记录，中央数据库可以随时针对每个唯一帐户每种商品执行最低最高限价、税收、信用额度、市场准入等政策，由点及面对宏观经济实施事前、事中、事后的观控，有力保障经济的健康运行。那么金融安全就很容易实现！
自此以后，由于每个人的生物信息基本终生不变，由于遍及世界每个角落的计算机网络可以在全球范围内检索出每个人，致使几乎任何人无法逃废债务，因此无论是一个刚出生的婴儿还是一个正在上学的儿童，无论是一个暂时经济拮据的低收入者或暂时失业者，无论一个人生在农村还是生在城镇，只要他或她拥有潜在的劳动能力，这个人所需要的用于满足基本生活费、教育费、就医费支出，都可以在个人唯一帐户中透支，这些透支出来的钱款，就是这个人的负债，等到条件成熟后慢慢归还。几乎每个无资产做抵押的公民或中小企业，只要符合国家的宏观产业政策，基本都可以获得宽松的信用额度用于发展生产促进就业。同时，由于国家不仅可以通过唯一帐户税收到充足的社会保障资金，还可以通过唯一帐户制度有效甄别出每个公民或家庭实际的财产状况，社会福利制度、最低生活保障系统、助学贷款系统就会有效运行，覆盖城乡的全民社会保障体系就会基本建立。中国内地就会产生强大且持续的内需。
美国式消费信贷之所以会出现大量的卡奴现象直至引发次贷危机，主要是因为在纸币环境下逃废债务的比例过高、消费信贷成本太高、借款者利息负担太重、劳资分配太悬殊。与西方国家不同，我们实行唯一帐户网络观控制度以后，由于有产品剩余的人只有向暂时没有货币的人出借商品或劳务后才能积蓄货币总量，由于通过赚取存贷利息差而增加借贷成本的商业银行或信贷公司环节同步消失，由于几乎任何人无法逃废债务，因此债权人向债务人收取利息的法理基础消失，因此在透支消费的一切个人或法人，几乎都不需要向债权人支付利息，或只根据当时实际情况支付很少量的利息；由于国家的中央银行是实施透支消费的主体机构，不是以赢利为目的的商业单位，管理成本相对较小；由于暂时没有钱的公民都可以通过唯一帐户进行基本的透支消费，整个市场形成庞大而健康持续的有效需求，使得产品销售变得比较容易；由于非法的分配悬殊现象得到有效遏止，创业环境得到优化，债务人到了能正常工作的年龄或阶段后，创业的老板们财源茂盛，打工者可以比较容易的找到工作，只要努力工作基本都能获得比较丰厚的劳动收入，因此债务人曾为满足自己创业和成长时期基本生存、医疗、受教育或青年时期创业所借取的低息甚至无息债务，基本都可以在中年前后彻底还清，中年以后积攒的剩余财富，足够用来满足后半生的花费，人民终生都会过上富足的生活。肆虐美国、日本、韩国、台湾的卡奴现象以及次贷危机不会在人本化电子货币系统里重演。以上两点，就可以基本解决目前宏观调控方面存在的“面多了加水，水多了加面的”尴尬局面。
为了救火，为了渡过当前危机，可以迅速推出本建议的简化版。国家可贴息向凡是拥有劳动能力或潜在劳动能力的且有生活费、教育费、就医费、实用住房等实际支出需求的公民，发放专用信用卡，只要简单登记一下身份证、照片和贷款承诺书就可以允许他们透支消费、、、为解决其他后续问题开辟缓冲空间、、、
