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贵州储备物资管理局五三一处安全改造 工程
安全监理细则
编 制：
审 核：
批 准：
编制单位：贵州三维工程建设监理咨询有限公司
编制日期：2010年9月20日
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目 录
一、编制依据
二、工程项目概况
三、安全监理工作内容
四、安全监理工作目标
五、项目监理机构的组织形式
六、项目监理机构人员岗位职责
（一）项目总监理工程师安全监理职责
（二）专业监理工程师安全监理职责
（三）监理员安全监理职责
七、安全监理的监理工作程序
（一）分包单位资格审查基本程序
（二）工程暂停及复工管理的基本程序
八、安全监理工作方法及措施
（一）安全监理方法（危险源的安全监理）
1、土石方开挖阶段的安全监理
2．高空作业安全监理
3、机械使用安全监理
4、脚手架工程监理
5、文明施工监理
（一）安全控制的工作流程
（二）安全控制的措施
（三）安全控制表格
九、安全监理的工作制度
（一）施工阶段安全监理工作制度
（二）项目监理机构内部工作制度
十、安全监理的监理设施
十一、附表
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一、编制依据
1． 建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规；
2． 政府批准的工程建设文件及设计文件；
3． 建设工程监理合同；
4． 其它建设工程合同；
5． 监理规划。
二、工程项目概况
工程名称:贵州储备物资管理局五三一处异地安全改造工程
建设单位:贵州储备物资管理局五三一处
质监单位：龙里县质量检查监督站
设计单位:中国机械工业第三设计研究院
地勘单位:贵州地质工程勘察院
监理单位:贵州三维工程建设监理咨询有限公司
施工单位:湖南省第六工程有限公司
贵州储备物资管理局五三一处异地安全改造工程位于贵州省黔南
州苗族、布依族自治州龙里县境内三元镇175处库区铁路专用线。总
投资:按合同2300万元.
工期天数：三百六十五天。
开工日期：二〇一〇年七月二十八日
竣工日期：二〇一一年七月二十七日
工程规模：新建综合库房平方米；新建高位水池500立
方米；维修改造丙类库房平方米；新建库区大门值班室
平方米；变电所及发电机房平方米（含电气设备）；新建货场
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平方米；新建道路8020平方米；新建围墙820米；新建铁路站
台及护坡挡土墙立方米；新建龙门吊基础；新建室外电气工
程；给排水及消防设施；与本项目有关的其它专项工程等。
三、安全监理工作内容
（一）施工准备阶段安全监理工作的主要内容
1、协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；
2、审查施工单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；
3、审查电工、焊工、架子工、挖掘机司机及指挥人员等特种作业人员
资格；
4、督促施工单位建立健全施工现场安全管理体系；
5、督促施工总承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管
理体系；
6、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方
案、核查高危作业、安全施工作业方案及应急救援预案是否符合工程建设强
制性标准的要求。
7、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作等。
（二）施工过程中安全监理工作的主要内容
1、监督施工承包单位按照工程建设强制标准和施工组织设计、专项施
工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；
2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；
3、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，并
检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停
令并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设主管
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部门报告；
4、督促施工承包单位进行安全自查工作；
5、参加或组织施工现场的安全检查，定期组织相关单位对安全进行全
面大检查，并形成书面报告；
6、核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；
7、监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
（三）竣工验收阶段安全监理工作的主要内容
在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的
修补、修复及重建过程进行安全监督管理。
四、安全监理工作目标
杜绝因工重伤、死亡事故的发生；一般事故率控制在3‰以下；不发生
火灾、中毒、环境污染事件等。
五、项目监理机构的组织形式
安全监理组组长：陈南鹄
专职安全员： 张顺村
安全监理组成员
陈南鸪 张顺村 龙普明
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六、项目监理机构人员岗位职责
（一）项目总监理工程师安全监理职责
1、对工程项目的安全监理负责并根据工程项目特点明确监理人员的安
全监理职责；
2、 根据安全生产管理条例的规定,按照工程建设强制性标准《建设工程
监理规范》GB50319、《建设工程安全生产管理条例》和相关行业规范的要
求
，主持编制包括安全监理内容的项目监理规划、安全监理实施细则，明确安
全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和人员职责等
。
3、 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，和危险性较
大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性要求。
审查的主要内容应当包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求
；
（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡支护、模板起重与吊装，脚手
架拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;
（3） 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火
措施是否符合强制性标准要求;
（4） 冬雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
（5） 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂
、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的
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建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单
位的安全生产规章制度的建立情况。
5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与
投标文件相一致。
7、审查特种作业人中的特种作业操作资格证书是否合法有效。
8、审核施工单位应急救援预案和安全措施防护费用的使用计划。
9、监督施工单位按照施工组织设计中的技术措施和专项施工方案组织
施工，及时制止违规施工作业。
10、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。
11、核查施工现场安全设施的验收手续。
12、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要
求，并检查安全生产费用的使用情况。
13、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查
。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
14、组织项目监理组成员进行安全生产知识学习，并考核项目监理成员
安全监理情况。
15、组织编写并签发安全监理工作阶段报告（如果需要），专题报告（
如果需要）和项目安全监理工作总结。
16、组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。
17、发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位限期整改。
18、发现存在情况严重的安全事故隐患时，应当要求施工单位暂时停止
施工，并及时报告建设单位。
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19、施工单位拒不整改或者拒不停止施工时，应当及时向政府有关主管
部门书面报告。
20、发生安全事故时，协助施工单位作好现场保护和抢救工作，配合事
故调查。
（二）专业监理工程师安全监理职责
1、在项目总监理工程师领导下负责施工现场的安全监理具体工作，并
承担安全监理责任。
2、每天对施工现场进行安全巡查，并作好检查记录，发现安全隐患及
时通知施工单位整改，并监督整改情况，及时向项目总监理工程师汇报监理
情况。
3、检查施工单位安全措施费用投入情况。
4、检查施工单位安全技术资料和施工单位安全检查记录，对不符合要
求的通知施工单位整改。
5、 定期组织施工单位进行现场安全检查并作好检查记录。
6、审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监理工程师提出报
告；
7、审查本专业专项施工方案，并向总监理工程师提出报告；
8、
核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监理工程师提出报告
；
9、检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的
质量证明文件及其情况；
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10、检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全
生产管理制度；
11、
监督承包单位按法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专
项施工方案组织施工；
12、发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全
隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告；
13、督促承包单位做好逐级安全技术交底工作。
（三）监理员安全监理职责
1、在项目总监理工程师、专业监理工程师领导下，负责施工现场的安
全监理具体工作，并承担安全监理责任。
2、
检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录。
3、检查施工单位安全措施费用投入情况，并作好检查记录。
4、按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施
工生产进行检查和记录。
5、担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的
，向专业监理工程师报告。
6、每日例行检查，发现现场人员违章操作、指挥。应要求其改正并作
好记录，若问题未得到及时解决，应向专业监理工程师及项目总监工程师汇
报监理情况。
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选择分包单位
承包单位填写《分包单位资格报审表》
（安全生产许可证材料）
总监理工程师审查签认意见
承包单位与分包单位签订施工分包合同
分包单位进场施工
发生需要暂停施工的情况
总监理工程师签发《工程暂停令》
施工单位暂停部分施工
非施工单位原因引起的暂停 施工单位原因引起的暂停
消除工程暂停的因素
具备复工条件，施工单位填
写《工程复工报审表》及相
关文件
消除工程暂停的因素
具备复工条件，总监理工程师
要求施工单位及时填写《工程
复工报审表》并审查签认
总监理工程师审核签认
施工单位继续施工
不同意
七、安全监理的监理工作程序
（一）分包单位资格审查基本程序
（二）工程暂停及复工管理的基本程序
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八、安全监理工作方法及措施
（一）安全监理方法（危险源的安全监理）
1、土石方开挖阶段的安全监理
（1） 要求施工单位编制专项安全文明施工方案督促执行；
（2） 凡开挖好的基坑及时进行栏杆围护，或有效覆盖。
（3） 深基坑周边进行围护并严禁随意拆除；
（4）
深基坑周边按施工方案进行围护处理，并设置专职安全员随时进行检查，监
理组督促执行；
（5）施工用电，特别是地下室深基坑及孔桩抽水水泵用电要求施工单位
派专人统一管理，严禁电缆线乱拉乱搭，并按规范要求设“一机一闸一保护”
；
（6）进行石方爆破必须持证上岗，必须严格控制用药量及加强覆盖；
（7） 开挖的土石方必须堆放于基坑边1米外，且应及时清运。
2． 高空作业安全监理
（1）施工前，施工单位必须逐级进行安全技术教育和交底，落实所有安
全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工；
（2）高空作业中的安全标志、工具、仪表、电气设备和各种设备，必须
在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用；
（3）高空作业必须戴安全帽，严禁从高处往下投掷物件；
（4）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施人员，必须经
过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查；
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（5）施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及
时解决，危及人身安全时，必须停止作业；
（6）雨天和雾天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防雾和防冻措
施；
（7）防护棚搭设和拆除时，应设警戒区，并派专人监护；严禁上下同时
拆除；
（8）对临边高处作业，必须设置防护措施，并应符合下列规定：
a．阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层
周边都必须设置防护栏；
b.
井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护杆；
c．各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全
门或活动防护栏杆。
（9）搭设临边防护栏杆时，必须符合下列要求：
a． 防护栏杆应由上、下两道横杆及杆柱组成，上杆离地高度为-
,下杆离地高度为；
b.
防护栏必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低
于18cm的挡脚板；
c．
临街面除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂安全网或其它可靠措施作全封
闭处理。
（10）进行洞口作业时必须按下列规定设置防护措施：
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a．
板与墙的洞口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防坠落的防护
措施；
b．
电梯井边必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内每隔两层并最多隔10m设一
道安全网；
c．施工现场通道附近的各类洞口，除设置防护设施与安全标志外，夜间
还应设红灯示警。
（11）模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守下列规定：
a．
支撑应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下道工序，严禁在连
接件和支撑上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板；
b． 支设悬挑的模板时，应设支架或脚架。
（12）钢筋绑扎时悬空作业，必须遵守下列规定：
a． 绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道；
b．
绑扎圈梁，挑梁、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作平台和张挂安全网；
c． 绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登上下。
（13）砼浇注时的悬空作业，必须遵守下列规定：
a．
浇筑离地面2米以上框架平台时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑
件上操作；
b.
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特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩或架设安全
网。
（14）操作平台应显著地标明容许荷载值。操作平台上人员和物料的总
重量，严禁超过设计的荷载。应配备专人加以监督。
（15）支模、粉刷、砌墙等工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一
垂直方向上操作，如需同时进行，必须设置安全防护层。
（16）钢模板部件拆除后，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高
度不得超过1m。
3、机械使用安全监理
（1）机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业考试合格，并取得
操作证方可独立操作；
（2） 严禁带电作业或用预约停关电时间的方式进行电气检修；
（3）起重人员、指挥人员必须经过培训取得合格证后方可担任。起重机
作业时，重物下方不得有人停留或通过。严禁用非载人起重机载运人员；
（4）潜水泵放入水中或提出水面应先切断电源，严禁拉拽电缆线放提水
泵；
（5）砼振捣器等手动电动工具操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套；
（6）钢筋冷拉场地在两端地锚外侧设置警戒区，装设防护栏杆及警告标
志；
（7）木工机械工作场所应备有齐全可靠的消防器材；
（8）高空焊接或切割时，必须挂好安全带。
4、脚手架工程监理
（1）脚手架施工完成后，要求施工单位自检并向监理报告；
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（2）监理人员根据审批后的脚手架搭设方案进行检查；脚手架在使用过
程中要经常查看，发现问题及时提醒施工单位整改；
（3）若有问题要求施工单位整改直至合格后才能同意使用；
（4）脚手架拆除时专人跟踪，要求施工单位按方案要求进行。
（5）审核检查施工单位报审的脚手架验收资料。
5、文明施工监理
（1）凡进入施工现场人员必须按规范要求戴好安全帽；
（2）现场各种材料应堆放整齐，标识清楚；
（3）各种安全标牌，“五牌一表”等应及时上墙，且规范、齐全；
（4）各施工楼层应及时清扫，材料分开堆放且整齐；
（5）各通道口应畅通，防护到位；
（6）各生活区应干净、清洁、严禁工人单独开灶；
（7）管理人员上班应佩戴上岗证；
（8）必须围场作业，封闭施工，场地施工道路需硬化。
（二）安全控制的工作流程
施工阶段工程安全监理工作流程图：
开工准备（承包单位
）
批准开工申请（监理单位
）
1、施工组织设计；
2、施工人员到场情况
；
3、施工设备到场情况
；
4、安全防护用具、材
料等到场情况；
5、安全管理体系；
6、分包单位资质，安
全生产许可证。
审查开工条件（监理单位）
提交开工报审表（承包单位
）
同意
工程施工（施工单位）
整改
（施工单位）
不同意
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填报《施工组织设计（方案）报审表》（承包单位）
安全设施（施工机械）完成后自检（承包单位）
审查《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）
按方案施工（承包单位）
签署《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）
自检合格？
需行业检测?
检测(行业检测机构)
检测合格?
填报《安全设施（施工机械）
验收检查表（承包单位）
（）
验收检查表》
整改（施工单位）
否
是
指
示
整
改是
是
否
核查（监理单位）
核查合格？
签署《安全设施（施工机械）
验收检查表（监理单位）
（施工单位）
（）
验收检查表》
是
否
指
示
整
改
监督承包单位按施工单位按施工组
织设计（方案）施工（监理单位）
（）
验收检查表》
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（三）安全控制的措施
1、安全控制的组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制
定有关安全监督制度，落实安全控制责任；
2、安全控制的技术措施：督促施工单位完善安全管理体系；严格事前
、事中和事后的安全检查监督；
3、安全控制的经济措施或合同措施。严格安全检查和专项施工方案，
施工机械、安全设施等的核查验收。对不符合标准规范的，拒绝核查验收，
并要求施工单位整改；对存在安全隐患的施工单位拒绝整改，施工现场安全
文明较差等，根据合同或安全生产协议书进行处罚，同时对达到安全文明施
工的进行奖励。
检查执行情况
要求承包单位落实整改
（监理单位）
安全隐患整改后自检
（承包单位）
监理核查合格？
正常
整改
（施工单位）
否 同意
每
日
进
行
安
全
检
查
直
至
工
程
竣
工
工程竣工验收
有安全隐患
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（四）安全控制表格
1、工程开工/复工报审表；
2、施工组织设计（方案）报审表；
3、分包单位资格报审表；
4、监理工程师通知单；
5、工程暂停令；
6、监理工程师通知回复单；
7、监理备忘录；
8、安全设施（施工机械）验收核查表；
9、安全设施（施工机械）安全交底及验收情况汇总表。
九、安全监理的工作制度
（一）施工阶段安全监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度；
2、施工图纸会审及设计交底制度；
3、施工组织设计（专案施工方案）审查制度；
4、工程开工/复工申请审批制度；
5、工程材料、半成品质量检验制度；
6、安全物资查验制度；
7、设计变更处理制度；
8、工程安全隐患整改制度；
9、工程安全事故处理制度；
10、监理报告制度；
11、监理日记和会议制度。
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（二）项目监理机构内部工作制度
1、监理组织工作会议制度；
2、对外行文审批制度；
3、安全监理工作日志制度；
4、安全监理周报、月报制度；
5、技术、经济资料及档案管理制度。
十、安全监理的监理设施
根据《建设工程监理规范》（GB50319-
2000），建设单位应提供满足监理工作的设施：办公设施；交通设施；通讯
设施；生活设施。
按委托监理合同的约定，配备满足安全监理工作需要的常规检测设备和
工具。
十一、附表
1、安全设施（施工机械）验收核查表
2、安全设施（施工机械）安全交底及验收情况汇总表
安全设施（施工机械）验收核查表
工程名称： 编号：GZSW/WI-02-T-安-0000
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致：贵州三维工程建设监理咨询有限公司
我方按建设工程安全监理工作要求， 工程的
施工机械、 施工安全设施
已验收（检测）合格，验收手续已齐全，现将
报送你们，请查收。
附件：
施工（承包）单位项目负责人：
日 期：
监理意见：
符合施工方案要求，验收手续齐全，同意使用
不符合施工方案要求，验收手续不齐全，整改后再报
项目监理机构：
总/专业监理工程师：
日 期：
本表一式三份，建设单位、监理单位、承包单位各持一份。
安全设施（施工机械）安全交底及验收情况汇总表
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工程名称： 施工（承包）单位：
总监理工程师： 安全监理人员：
日 期： 日 期：
编
号
安全监理
方案审批
手续
施工机械验
收手续
安全设施验
收手续
安全
交底
备注（检查
日期）
1 模板工程
2 吊装工程
3 施工用电
4 脚手架
5
井架、龙
门架
6 其它机械
7 装饰工程
8
9
10
11
12
13
14
15
本表一式三份，建设单位、监理单位、承包单位各持一份。
