企业工商管理职能探究
一、新形势下企业工商管理职能
（一）管理和引导企业。从客观角度来说，在日常运营过程中，企业工商管理的关键性职能是
促使发展环境稳定规范，确保各项经营活动顺利开展。工商管理部门需要根据企业日常各方面的运行情
况，对企业领导者提出合理化建议、意见，科学制定发展战略，确保企业各方面发展顺应时代发展的客
观规律，促使企业更好地应对瞬息万变的社会市场。同时，工商管理部门要全面、深入分析当下市场环
境及企业资源特征，以国家政策方向为基点，在科学管理的基础上，有效引导企业，不断促进深化改革
内部组织结构，更好地实现自身具有的管理职能、引导职能。在此过程中，工商管理部门要根据企业具
体运营情况，科学指导企业进行合理化投资，将多余的流动资金科学投入到经济稳定发展的领域，合理
拓展自身业务，使其出现在我国协调发展市场中，并借助管理与引导的关系，优化利用自身职能，不断
促进企业外向型发展，科学拓展外部市场，优化利用先进的技术，不断获取经济利润，提高自身发展经
济效益。工商管理部门要随时动态监督市场中的各类企业，对其进行规范化管理，确保企业严格按照相
关资质，合理生产及销售，根据相关法律法规，合理运营。此外，工商管理部门要坚持具体问题具体分
析的原则，多角度科学地引导企业，动态控制投放在市场中各类商品的供应量，避免出现供求不平衡的
现象。工商管理部门要以市场经济动态发展为基点，加大对企业资金、技术等方面的扶持力度，以政策
为切入点，科学引导企业优化调整自身产业结构，合理扩大生产规模，最大化提高经济效益。针对竞争
力不强、产业结构需要升级的企业，工商管理部门需要科学引导，进行合理化的技术改造，使其实现转
型升级。（二）管理和服务企业。在企业工商管理职能方面，还存在管理与服务的关系。工商管理部门
要科学地处理二者的关系，高度重视企业发展创新，大力支持企业深化改革，全面、深入了解企业在发
展创新道路上遇到的各类问题，充分发挥自身具有的管理与服务职能，科学管理企业的基础上，为企业
提供优质服务，帮助企业科学解决运营中出现的问题，确保日常开展的一系列经济活动顺利开展。工商
管理部门要随时全方位地了解国家经济发展、社会市场动态发展等情况，利用自身职能，借助自身在信
息、政策等多方面的优势，运用发展的眼光，在科学指导、管理企业的基础上，为其提供全程跟踪式服
务，加大整改力度，优化利用先进技术，科学重组等，不断提高竞争力。工商管理部门要大力扶持市场
中具有一定竞争力与发展活力的企业，结合行业发展要求、企业转型具体情况，为企业提供多样化的服
务，不断促进企业的发展。在此过程中，工商管理部门要根据企业的发展规模，进行针对性管理，提供
合理化服务。如果企业发展规模较大，工商管理部门要定点扶持，向其提供优质的跟踪服务；如果企业
发展规模不大，工商企管理部门要根据存在的具有代表性问题，制订合理化的解决方案，引导企业有效
解决相关问题，并为其提供多方面的信息服务，推动中小企业不断向前发展，从而加快社会市场经济发
展的步伐，使其更好地朝着多元化方向发展。
二、新形势下发挥企业工商管理职能的途径
（一）科学转变工商管理理念，坚持工商管理原则。在日常运行过程中，工商管理部门要根据
不同行业、不同领域企业的具体发展情况，以社会市场为导向，科学转变工商管理理念，科学指导日常
工商管理职能的发挥，规范日常开展的各项工商管理工作，提高工商管理质量。工商管理部门要以管理
理念为基点，不断强化自身服务意识，为发展中的各类企业提供多样化服务，科学引导企业发展。在此
基础上，工商管理部门要坚持工商管理原则，站在企业发展的角度，严格按照相关规定，规范行使自身
管理职能。工商管理部门要对工商管理人员进行必要的管理职业道德教育，使其具备较高的职业道德素
养，较强的管理意识、服务意识，注重管理方法、管理手段的优化创新，科学开展日常各项工商管理工
作。工商管理人员要清楚自身职责，以工商管理原则为基点，科学参与到企业改制重组中。此外，在依
法行政的基础上，大力宣传相关法律法规，科学引导各类企业，自觉遵守法律法规。在企业运营过程
中，如果出现问题，工商管理部门要多和企业负责人沟通、交流，科学处理出现的问题，引导企业归
纳、总结并反思，避免同类问题再次出现，保护好企业的合法权益。以此，在体现工商执法权威性、规
范性的同时，为各类企业发展营造一种“健康、稳定”的市场环境氛围，促使企业健康发展。（二）优
化内部职能结构，明确复杂的职能关系。在新形势下，由于受多方面主客观因素的影响，工商管理部门
职能极易出现交叉的情况，在管理过程中，职能集中程度不高，无法科学开展企业各方面管理工作。针
对该情况，工商管理部门要全面、深入分析日常管理中出现的各类问题，如职能确认问题、职能管理分
散问题等，明确权、责、利，促使行政监督和处罚、行政督察等分工明确化。工商管理部门必须根据企
业管理的具体要求，客观分析内部职能结构存在的问题，并进行合理化调整，明确复杂化的职能关系，
根据不同岗位要求、任务等，合理分工，促使不同岗位工作人员职责明确化。在此过程中，工商管理部
门要客观分析各方面的影响因素，科学划分多项职能，如行政审批职能、市场督查职能等，简化工商管
理流程、程序，充分发挥各方面能效，从根源上解决职能交叉的问题，促使职能关系规范化，高效率开
展日常各项工作，加大市场监督管理力度，规范企业运营市场环境。（三）科学解决准入资格问题，规
范企业市场行为。在发挥职能的过程中，工商管理各部门要客观分析社会市场的具体发展情况，科学解
决企业准入资格问题，确保高资质、高质量的企业不断出现在社会市场中，根据各类企业运营发展情
况，对其进行针对性引导、管理，并为其提供多方面服务，加快企业深化改革及发展创新步伐，使其在
竞争日渐激烈的市场中不断前行。在此过程中，工商管理部门要科学审查“大、中、小”企业市场准入
资格，确保出现在市场中的各类企业更具竞争力、创新活力，不断促进社会市场的经济发展。工商管理
部门要客观分析新形势下社会市场改革的客观要求，以社会经济发展为基点，加大对各类企业的扶持力
度，提高企业准入市场资质。此外，工商管理部门要根据社会市场监管的具体情况，客观分析存在的各
类问题，依法发挥自身具有的监督管理职能。工商管理部门要采用多样化的管理方法、手段等，科学管
理社会市场及各类企业，促使企业市场行为更加规范化、合理化，使各类企业都能公平、公正地参与到
社会市场竞争中，依法保护企业的合法权益，使其更好地走上创新发展的道路，促使市场健康稳定发
展。（四）注重诚信引导与管理，科学建设社会市场诚信体系。在新形势下，社会经济迅速发展，我国
市场不断和世界市场接轨，社会市场诚信体系构建的重要性不断突显。在这一背景下，工商管理部门要
根据国内外市场具体发展情况，依法发挥自身职能，注重对企业诚信方面的引导及管理，科学建设社会
市场诚信体系，优化社会市场秩序，规范市场企业行为。具体来说，工商管理部门要注重自身良好外在
形象的塑造，树立良好的诚信形象，要求工商管理人员在日常工作中必须将为人民服务的理念落到实
处，打造标杆效应，成为不同行业及领域企业学习的榜样，增加消费者对企业的信赖感。在此基础上，
工商管理部门要科学发挥自身职能，对企业进行合理化的诚信引导及管理，加大对企业的管理力度，促
使企业正确认识诚信及其在运营发展中的重要性，不断强化自身诚信意识，树立良好的诚信形象，提高
消费者对自身产品的认可度与满意度，从而使企业在社会市场中占据有利位置。工商管理部门履行好自
身的监督职能，全方位动态监督社会市场中各类企业。一旦发现在运营过程中，企业出现失信现象，工
商管理部门必须严格按照相关规定，依法惩处相关企业，情况严重的，可以将其驱逐出运营市场，避免
扰乱市场秩序，损害消费者的合法权益。与此同时，工商管理部门还要借助网络、新媒体等多样化优
势，做好正面宣传及引导工作，科学构建不同类型企业的诚信档案，消费者可以在工商管理部门的作用
下，随时全方位地了解市场中各类企业失信行为，共同监督市场中的企业，使其不断规范自身行为，让
更多诚信企业出现在社会市场中。此外，工商管理部门要根据社会市场中企业出现的失信问题，构建全
新的社会市场诚信体系，优化完善社会市场管理，强化市场中企业、消费者诚信意识，做到“诚信交
易、诚信消费”，进一步优化完善社会市场诚信保障体系，促使社会市场处于高效运行中。
三、结语
在新形势下，社会市场中各类企业的健康稳定发展离不开企业工商管理职能的合理化发挥。在
日常管理过程中，工商管理部门必须客观分析自身职能履行过程中出现的各类问题，以社会市场、企业
为导向，科学转变工商管理理念，优化内部管理结构，科学解决准入资格问题，规范企业市场行为，加
强企业的诚信引导和管理等。以此促使新形势下工商管理部门职能不断优化完善，从而不断促进我国
“大、中、小”企业健康稳定发展，促进社会市场经济持续发展。
作者:李艳 单位:江西铜业股份有限公司贸易事业部
