审批编号:
建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 表
项 目 名 称: 全国新增千亿斤粮食生产能力规划
平度市 2017 年田间工程建设项目
建设单位（盖章）: 平度市发展和改革局
评价单位：青岛洁瑞环保技术服务有限公司
编 制 日 期: 2017 年 02 月 24 日
国 家 环 境 保 护 部 制
《建设项目环境影响报告表》编制说明
1、本表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
本表一式四份，一律打印填写。
2、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30
个字（两个英文段作一个汉字）。
3、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应
填写起止地点。
4、行业类别——按国标填写。
5、总投资——指项目投资总额。
6、主要环境保护目标——指项目周围一定范围内集中居
民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和
生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂
界距离等。
7、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总
量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项
目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论，
同时提出减少环境影响的其他建议。
8、预审意见——由行业主管部门填写意见，无主管部门
的项目，可不填。
9、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管
部门批复。
建设项目基本情况
项目名称
全国新增千亿斤粮食生产能力规划平度市 2017 年田间工程建设项
目
建设单位 平度市发展和改革局
法人代表 赵建波 联系人 张鑫
通讯地址 青岛平度市人民路 52 号
联系电话 15589895082 传真
邮政
编码
266700
建设地点
平度市白沙河街道的西徐家、大闫家、曲家营、杨家营、陈家营、
宋家营、南李家楼、王戈庄、高戈庄、毛家庄、南塔丘及南村镇的
石家南埠、李家南埠、杨家南埠、邵家南埠共 15 个行政村
立项审批
部门
山东省发展和改革委员会、山
东省农业厅、山东省水利厅
批准文号
鲁发改农经〔2016〕
744 号
建设性质 新建√ 改扩建 技改
行业类别
及代码
灌溉服务
A0512
占地面积
（万亩）
绿化面积
（平方米）
——
总投资
（万元）
4500
其中：
环保投资
（万元）
30
环保投资
占总投资
比例（%）
评价经费
（万元）
投产
日期
工程内容及规模：
一、项目由来
稳定提高粮食综合生产能力是一项长期而艰巨的战略任务，对确保国家粮食
安全，促进农民增收，实现国民经济健康稳定发展具有十分重要的意义。根据山
东省发展和改革委员会、山东省农业厅、山东省水利厅《关于做好全国新增 1000
亿斤粮食产能规划田间工程 2017 年储备工作的通知》（鲁发改农经〔2016〕744
号）、山东省发展和改革委员会办公室《关于印发山东省高标准农田建设规划
（2015～2020 年）的通知》（鲁发改农经〔2015〕1271 号）要求，确定平度市实
施 2017 年度田间工程建设项目。
根据平度市人民政府《关于全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程项目建设
有关事宜的承诺书》文件，平度市发展和改革局拟投资 4500 万元建设全国新增
千亿斤粮食生产能力规划平度市 2017 年田间工程建设项目。本项目主要建设内
容包括：新增高标准农田面积 万亩。通过新打机井、维修机井、建设泵站等
措施开辟新的灌溉水源，通过整修生产路、清淤排水沟等措施的实施，使项目区
成为田成方、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排的高产稳产粮田。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第 253 号《建设项目环
境保护管理条例》和环保部令第 33 号《建设项目环境影响评价分类管理名录》
中的有关规定，本项目需做环境影响报告表。为此，平度市发展和改革局特委托
我单位（青岛洁瑞环保技术服务有限公司）承担其全国新增千亿斤粮食生产能力
规划平度市 2017 年田间工程建设项目环境影响报告表的编制工作，我单位经过
现场勘察及工程分析，依据《环境影响评价技术导则》的要求编制了该项目的环
境影响报告表。
二、项目建设必要性
1、项目建设是农业增效、农民增收的需要
通过实施本项目，进行维修田间道路、疏挖沟渠、铺设管道，增打机井，建
设泵站，将提高水资源开发利用量，有效增加灌溉能力，提高灌溉水利用效率，
缓解水资源紧缺，同时可及时排除渗水，大幅度提高农作物产量。该工程建设将
为高标准农田建设奠定良好基础。同时也将有利于秸秆还田、平衡施肥、病虫综
合防治、农产品安全生产等一系列农业新技术的推广，有利于农业生产走上良性
循环轨道，提高农业效益和农民收入。
2、项目建设是改善农业基础条件，保证粮食生产安全的需要
田间工程项目的建设，通过沟、路、桥、涵、管道、机电井的配套建设，可
有效改善项目区的基础设施，增强抗御自然灾害的能力；通过项目区工程的配套
建设，将为农业结构调整、发展现代农业夯实基础。使粮食生产能力大幅度提高，
符合国家发展粮食生产政策和国家新增千亿斤粮食规划，有利于保障粮食安全。
3、项目建设是保护生态环境的需要
通过整修村边道路、疏挖沟渠能够有效保护生态环境，改善农村环境和面貌。
通过健全农村科技推广服务体系，提高农民的科技文化素质和科学种田水平，新
品种、新成果、新技术将得到广泛推广应用，农业种植结构更加优化，逐步形成
多种类、多功能的高效立体生态农业体系，促进农业内部的良性循环。
4、项目的建设是提高农民科技水平的需要
项目建设实施，通过农民科技培训，推广示范农业先进技术，使项目区群众
转变种植观念，提高对新品种、新技术的认知度，提高科学种田水平，从而不断
提高农业生产效率。
综上所述，实施平度市 2017 年田间工程建设项目非常必要。
三、项目产业政策、规划及环保政策符合性
1、产业政策符合性分析
该项目属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正）》中的“鼓励
类”第一大项“农林业”中的第 60 小项“农田主要机耕道(桥)建设”及第二大项“水利”
中的第 16 小项“灌区改造及配套设施建设”，符合国家产业政策。本项目已取得
山东省发展和改革委员会、山东省农业厅、山东省水利厅《关于做好全国新增
1000 亿斤粮食产能规划田间工程 2017 年储备工作的通知》（鲁发改农经〔2016〕
744 号）。
2、规划符合性分析
本项目位于青岛平度市白沙河街道和南村镇，项目所在土地为农业用地，项
目建设符合当地的规划。
3、与山东省环境保护厅鲁环函[2012]263 号文件符合性分析
表 1：建设项目与鲁环函[2012]263 号符合性
一、是否符合建设项目环评审批基本原则 符合性分析
（一）是否符合建设项目立项和环评审批程序规定
1.实行审批制的政府投资项目，建设单位应首先向发展改革
等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复申请
办理环境影响评价审批手续
2.实行核准制的企业投资项目，建设单位可直接申请办理环
境影响评价审批手续
3.实行备案制的企业投资项目，建设单位必须首先向发展改
革等项目备案管理部门办理备案手续，备案后方可申请办理
环境影响评价审批手续
符合
（二）是否具备建设项目审批的必备条件
1.项目是否符合环境保护法律法规、产业政策、相关技术规
范及环境保护部和省环保厅的有关要求
是√ 否
2.建设项目所在地环境质量是否符合所在地县级以上生态保
护规划和环境功能区划要求
是√ 否
3.建设项目所在地是否完成减排任务，建设项目是否取得主
要污染物排放总量指标或是否有无主要污染物排放的证明
文件
是√ 否
4.是否符合清洁生产要求 是√ 否
（三）是否符合项目建设与规划环评相协调的要求
1.各类园区必须依法开展规划环评工作，并将园区规划环评
结论及审查意见要求作为审批入园建设项目的重要依据。对
已建成但未完成规划环评审查的各类园区，其产业结构不明
确、功能区划不清晰、环保设施不完善的，不予审批入园建
设项目
2.重点行业建设项目必须进入工业园区。化工石化、纺织印
染、铅锌冶炼、铅蓄电池制造、皮革鞣制、电镀、废弃电器
电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属排放的新上项
目应按规定进入国务院和省政府批准设立的经济开发区、高
新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类
产业集聚区、工业园区，否则不予审批
本项目为灌溉服务
项目，不在上述范围之内
（五）是否符合建设项目审批的限制性要求
1.对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设
项目一律不批；坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、
拉动内需为名义上项目
属于《产业结构调整指导
目录（2011 年本）（2013
修正）》中的鼓励类”项
目，符合国家产业政策。
2.对于污染物排放量大、高能耗、高物耗、高水耗项目，其
环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工
作，污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批
本项目不属于“污染物排
放量大、高能耗、高物耗、
高水耗”项目
3.对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任
务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目一律不批
符合总量控制要求
4.对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批；
在饮用水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建
设项目一律不批；在饮用水源二级保护区内有污染物排放的
建设项目一律不批；在饮用水源准保护区内新建、扩建可能
污染水体的建设项目一律不批改建、迁建建设项目不得增加
排污量。其他涉及到饮用水源保护区、自然保护区、风景名
胜区一级重要生态功能区的建设项目要从严把握
本项目不涉及饮用水源
保护区、自然保护区的核
心区和缓冲区、风景名胜
区一级重要生态功能区
（六）是否符合区域、流域和企业限批要求
1.区域限批或从严审批。
2.流域限批或从严审批。
3.企业从严审批。
本项目不属于“区域限
批”、“流域限批”、“企业
限批”项目
（七）是否符合南水北调流域的有关要求
项目所在地位于青岛市
平度市，不涉及南水北调
流域
由上表可见，本项目满足山东省环境保护厅《关于印发<建设项目环评审批
原则(试行)>的通知》(鲁环函〔2012〕263 号)中关于建设项目审批原则的要求。
四、编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》（）；
2、《中华人民共和国环境影响评价法》（）；
3、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第[1998]253 号令，）；
4 、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第 33 号，
）；
5、山东省环境保护厅《关于印发<建设项目环评审批原则(试行)>的通知》(鲁
环函〔2012〕263 号)；
6、《产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正）》；
7、山东省发展和改革委员会、山东省农业厅、山东省水利厅《关于做好全
国新增 1000 亿斤粮食产能规划田间工程 2017 年储备工作的通知》（鲁发改农经
〔2016〕744 号）；
8、平度市人民政府《关于全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程项目建设
有关事宜的承诺书》。
五、项目概况
1、项目名称
全国新增千亿斤粮食生产能力规划平度市 2017 年田间工程建设项目。
2、建设性质
本项目为新建项目。
3、建设地点
本项目位于位于平度市白沙河街道和南村镇，主要涉及白沙河街道的西徐家、
大闫家、曲家营、杨家营、陈家营、宋家营、南李家楼、王戈庄、高戈庄、毛家
庄、南塔丘及南村镇的石家南埠、李家南埠、杨家南埠、邵家南埠共 15 个行政
村。项目地理位置见附图 1，项目具体建设地点见附图 2-1、附图 2-2。
4、建设期限
本项目施工期为：2017 年 7 月~2018 年 6 月，施工期共计 12 个月。
六、工程内容
项目区新增高标准农田面积 万亩。其中白沙河街道项目区灌溉面积
万亩，水源主要为机井地下水源；南村镇项目区设计灌溉面积 万亩，水源主
要为西新河地表水。项目区主要建设内容如下：
1、水源工程
（1）新打修复机井工程
白沙河项目区新打机井 192 眼，修复机井 167 眼，单井（井深 25m 时）的
抽水流量为 20m3/h；配套隐蔽井泵房及水泵 359 套；配套 IC 卡系统 359 套。
（2）蓄水平塘工程
规划清淤、护砌蓄水平塘共 10 座，其中白沙河项目区 6 座，南村项目区 4
座，新增蓄水量 万 m3。
（3）提水泵站工程
南村项目区在西新河新建提水泵站 6 座，配套泵房 6 座、水泵 12 台、IC 卡
系统 6 套。新建拦河堰 1 座。
2、灌溉工程
铺设低压管道长度 ，其中白沙河项目区 ，南村项目区
；配套给水栓及保护墩 3720 个，其中白沙河项目区 2500 个，南村项目
区 1220 个。
3、桥涵工程
项目区新建桥涵 53 座，其中砌石板桥 1 座，管桥 52 座。白沙河项目区新建
桥涵 29 座，南村项目区 24 座。
4、田间道路工程
项目区道路硬化 11 条，全长 ，其中白沙河项目区 ，南村项
目区 ；道路硬化宽度 ,硬化面积 万 m2。机耕路路面宽度为 4～5
米，采用混凝土路面；生产路路面宽度 2～3 米，采用水泥风化砂路面。
5、电力配套工程
本项目共架设高压线路 ，其中白沙河项目区 ，南村项目
区 ；配备变压器 32 套，其中白沙河项目区 28 套，南村项目区 4 套；铺
设低压电缆 ，其中白沙河项目区 ，南村项目区 。
6、标志牌
新建标志牌 2 座。
七、职工人数及工作制度
该项目建成后无需配备专门管理人员。
八、公用工程
供电：项目用电由当地供电部门提供。
供水：项目用水从附近村庄接引。
九、环保工程
该项目环保投资主要用于噪声治理，主要治理设施为隔声窗、隔声墙、减震
垫等。项目总投资 4500 万元，环保投资 30 万元，约占总投资的 %。
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：
本项目位于平度市白沙河街道和南村镇，为新建项目，不存在原有污染问题。
建设项目所在地自然环境社会环境简况
自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）
项目所在地平度市地处青岛市西北部，位于东经 119°31′-120°19′、北纬
36°28′-37°02′。东与莱西、即墨两市以大、小沽河为界，南与胶州市接壤，西、
西南以胶莱河为界与高密、昌邑两市毗邻，北以大泽山脉为界与莱州市相连。东
西与南北最大横距分别为 71 公里、64 公里，总面积 3176 平方公里。
一、地质、地形、地貌
平度地势大体北高南低，呈伞形向东南、西南、西北倾斜。北部以低山丘陵
为主，蜿蜒起伏，绵亘数十公里，面积 平方公里，占总面积 %；中、
南部地区为平原、洼地，面积 平方公里，占总面积 %；西北部是洼
地丘陵区，占总面积 %。海拔最高点 米，最低点不足 2 米，境内最大
高差 735 米，沿县（市）界按西北—西南—东南—东北的顺序从低到高呈螺旋状
分布。境内主要山脉是大泽山山脉，位于市境北部。地跨大泽山、大田、崔召、
云山、旧店、李园等地。有大小山头 2000 余座，较大的山峰有 30 多座，多呈西
北东南走向。主要分两支：一支由大泽山西峰向南与西南方向伸展约 20 公里；
另一支由大泽山北峰向东和东南方向延伸约 20 公里。平度在大地构造上，位于
沂沭断裂带东侧，胶北台拱西翼，为一古老基底褶皱地块。有元古代前震旦系与
中生界白垩系组成基底的古老变质岩层，广泛出露于北部山地、丘陵。基岩主要
为花岗片麻岩、大理岩、碎屑岩等。第四系松散沉积层，则较集中堆积于东南平
原和西南洼地，约占青岛市总面积的 %。积物厚度一般在 30 米左右，北胶
莱河下游，新河镇海相沉积达 70 米以上。青岛市可分平北台隆，平南凹陷，平
西穹折。
二、气候、气象
平度市属暖温带半湿润季风区大陆性气候，境内气候四季分明，春季干旱多
风、夏季高温多雨、秋季秋高气爽、冬季寒冷干燥。年平均气温 ℃，无霜期
天，日照时数约 2700 小时，年平均降水量 680 毫米。
三、水文
境内主要河流近 20 条，分属北胶莱河和大沽河两大水系，白沙河以西约五
分之三的流域面积归北胶莱河水系，有白沙河、秦皇河、双山河等；白沙河以东
约五分之二的流域面积归大沽河水系，有小沽河、祝沟河、黄同河等。其中胶莱
河、大沽河、小沽河是边界河流，泽河为人工开挖的河道。
四、土壤
境内分布有棕壤、褐土、潮土、盐土和砂姜黑土五大土类，可细分为 11 个
亚类，14 个土属，49 个土种，以棕壤和砂姜黑土两大土类面积最大，分布最广。
从山区到平原共分布着 5 个土类，11 个亚类，14 个土属，49 个土种。5 个土类
为：棕壤土类（亦称黄土）、褐土类（亦称黄砂土）、潮土土类（亦称河淤土）、
盐土土类（亦称盐碱地）、砂姜黑土土类（亦称干狗石黑土）。构成土壤主体是砂
姜黑土、棕壤土、潮土 3 个大类。砂姜黑土偏粘，易旱易涝,但养分含量较高，
主要分布在西南洼地和东南平原；棕壤土多含粗砂砾石，养分含量低，主要分布
在东北山地和西北丘陵；潮土表层质地砂性较大，有机质含量较高，主要分布在
市区以南，东起大沽河，西至胶莱河 8 条中长河谷两岸。青岛市各种土壤有机质
含量基本上在 5 级以下，属缺乏范围。需改良的土壤主要分为两大类。一类是棕
壤土类中的棕壤性土亚类和褐土类中的褐土性土亚类。此类土壤在青岛市有
公顷，占可利用地面积的 %。另一类是潮土土类、盐土土类和砂姜
黑土土类。此类土壤在青岛市有 公顷，占 %。
社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：
平 度 市 位 于 胶 东 半 岛 西 部 ， 坐 标 为 东 经 119°31′—120°19′ ， 北 纬
36°28′—37°02′，距青岛市区 100 公里、烟台市区 190 公里、潍坊市区 78 公里，
是胶东半岛连接内陆腹地的咽喉。
2015年全市实现地区生产总值亿元，可比增长%。其中，第一产业
实现增加值亿元，增长%；第二产业实现增加值亿元，增长8%；第
三产业实现增加值亿元，增长%。全市完成工业总产值亿元，增
长%，其中规模以上工业完成亿元，增长%。全年粮食播种面积
万亩，较上年增长%；粮食总产量万吨，增长%，其中：小麦总产
万吨，增长%。花生种植面积万亩，下降%，总产量万吨，
下降%。水果产量万吨，增长%。全市实现地方财政收入亿元，增
长%，地方财政支出亿元，增长%。全市完成税收收入亿元，
增长%。全市实现民营经济税收亿元，增长%，其中个体私营经济完
成税收亿元，增长%。PM10年平均值毫克/立方米以下，二氧化硫年
平均值毫克/立方米以下，二氧化氮年平均值达到毫克/立方米以下。
全年大气环境质量二级以上天数达到249天，占%。饮用水源水质达标率100%；
地表水环境功能区（认证点位）水质达标率100%。城市区域环境噪声平均值
分贝，城市交通干线噪声平均值分贝。工业企业废水、二氧化硫、烟尘、粉
尘排放达标率达到100%。
平度市户籍人口为 万人，根据人口变动情况抽样调查统计，平度居
住半年以上的常住人口共有 万人，人口出生率为 ‰，人口死亡率为
‰。人口自然增长率为‰。
根据《青岛市人民政府关于平度市调整部分行政区划的批复》（青政字〔2012〕
105 号）的要求，设立平度市白沙河街道办事处。以原麻兰镇、张戈庄镇、香店
街道办事处(除已划归凤台街道办事处管辖的 3 个社区居委会和 18 个行政村)行
政区域设立白沙河街道办事处。将城关街道办事处的大李家疃、吴家疃、小十里
堡等 3 个社区居委会、河头村 1 个行政村划归白沙河街道办事处管辖。
南村镇位于平度市东南 34 公里处，行政区划调整后，南村镇镇域面积为 312
平方公里，辖 145 个村，人口 万。位于青岛市“半小时经济圈”内，距离胶
东国际机场新址 10 公里，距青岛港 55 公里，距胶济铁路蓝村站、济青高速公路
均为 10 公里，国家重点高速公路青银高速公路、同三高速公路在南村驻地设有
出入口，海青铁路在境内预留站点，初步形成了陆、海、空立体交通网络。2012
年，充分利用成为“全国改革试点镇”、“青岛市重点经济功能区”带来的利好政策，
抢抓全市镇（街道）行政区划调整、胶东国际新机场选址、大沽河治理带来的大
好机遇，全面落实科学发展观，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、
惠民实事工程，加快构建社会主义和谐社会，各项工作在新的起点上实现了新的
突破，全面完成了各项目标。
项目所在区域内无国家、省、市级重点文物保护单位、名胜古迹及自然保护
区。
环境质量状况
建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、
声环境、生态环境等）
1、环境质量现状
环境空气：根据平度市环境监测站 2016 年的监测结果，NO2 年均值为
35μg/m3，SO2 年均值为 19μg/m3，PM10 年均值为 94μg/m3， 年均值为 49μg/m3。
符合《环境空气质量标准》（GB3095－2012）的二级标准。
声环境：项目所在区域声环境现状总体较好，符合《声环境质量标准》
（GB3096-2008）表 1 中的 2 类功能区标准。
地表水、地下水：由于项目周围无大的水质污染源，地表水平度白沙河农业
用水区（曲坊~入北胶莱河口）符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中
的℃类标准。地下水符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的 III 类标准。
2、主要环境问题
无。
主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：
该工程的主要保护目标是附近居民及环境空气质量、声环境及地表水、地下
水环境质量，使工程建设和运行后不破坏环境现状。
表 2：主要环境保护目标及级别一览表
保护类别 保护目标 方位 距离(m) 保护级别
大气环境
声环境
周围村庄居民区 —— ——
《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准；
《声环境质量标准》
（GB 3096—2008）2 类标准
地表水
平度白沙河农业用水区
（曲坊~入北胶莱河口） —— ——
《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）℃类
地下水
项目周围
地下水
— —
《地下水质量标准》
（GB/T14848-93）℃类
评价适用标准
环
境
质
量
标
准
1、根据平度市环境空气功能区划，项目所在区域大气环境执行《环
境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准。
表 3：环境空气质量二级标准 单位：μg/m3
环境质量标准
污染因子
平均时间 浓度限值
年平均 60
24 小时平均 150SO2
1 小时平均 500
年平均 40
24 小时平均 80NO2
1 小时平均 200
年平均 70
PM10 24 小时平均 150
年平均 35
24 小时平均 75
2、项目所在区域声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096－
2008）表 1 中的 2 类功能区标准。
表 4：声环境质量标准
等效声级 Leq dB(A)
类别 适用区域
昼间 夜间
2
居住、商业、工业混杂，需要维护住
宅安静的区域
60 50
3、项目所在区域地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T 14848－
93）中的 III 类标准。
4、根据《关于调整青岛市水功能区划的通知》（青政办发[2010]38
号），地表水平度白沙河农业用水区（曲坊~入北胶莱河口）符合《地表水
环境质量标准》（GB3838-2002）中的℃类标准。
表 5：地表水环境质量标准 单位：mg/L（除 pH 外）
污染因子 ℃类
pH 6～9
溶解氧≥ 3
COD≤ 30
BOD5≤ 6
氨氮≤
总磷≤ （湖、库 ）
污
染
物
排
放
标
准
1 、 施 工 期 噪 声 排 放 执 行 《 建 筑 施 工 场 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》
（GB12523-2011）。
表 6：建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523－2011）
昼间 夜间
70 dB(A) 55 dB(A)
2、营运期泵房、控制房、配电室噪声排放执行《工业企业厂界环境
噪声排放标准》（GB12348－2008）表 1 中的 2 类标准。
表 7：工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB(A)
时段
厂界外声环境功能区类别
昼间 夜间
2 类 60 50
3、施工期恶臭排放执行《恶臭污染物排放浓度》（GB14554-93）表 1
中的二级标准。
4、一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标
准》（GB18599-2001）及其修改单。
总
量
控
制
指
标
无
建设项目工程分析
生产工艺流程简要说明或简图：
一、施工期
1、工艺流程及产污环节图
（1）灌溉井工程
（2）道路工程
（3）沟渠清淤
（4）桥涵工程
噪声
2、主要污染工序
（1）废气：主要废气污染源是挖掘地基和土地平整等环节产生的扬尘以及
淤泥恶臭等。
（2）废水：主要来自各类建筑施工废水和施工人员生活污水。
（3）噪声：来自挖掘机、推土机、吊车等设备所产生的机械噪声和运输车
辆产生的交通噪声。
（4）固废：主要为弃土、清淤过程产生的淤泥以及施工人员生活垃圾等。
二、营运期
工程建成后，运营期主要产生正面的社会、经济效益，负面的环境影响主要
如下：
（1）废水
项目营运期间无废水产生。
（2）废气
项目营运期间废气主要为汽车尾气、农业化机械设备产生的烟尘。
（3）噪声
项目营运期噪声主要是农机设备、泵房及变压器噪声，设备噪声级在 85dB(A)
左右。
（4）固体废弃物
项目营运期无固废产生。
环境影响分析
施工期环境影响分析：
本项目施工期污染主要为施工工人的生活污水、生活垃圾、运输车辆汽车
尾气、扬尘、淤泥恶臭、弃土方、工程建设中产生的施工机械噪声等污染。
1、水环境影响分析
施工期废水主要来自施工人员的生活污水和少量建筑施工废水，施工期间进
场施工人数约 50 人左右，不设宿舍，不设食堂。本项目施工期为 12 个月，生活
用水标准按 计，施工期工人生活用水量约 900m3，排放系数以
计，排放量约为 765m3，经临时化粪池处理后外运做农肥，对环境影响较小。
施工期间的生产用水主要是路面、土方喷洒等，这部分废水量不大，水
质简单，污染物浓度低，主要为悬浮物和易降解的有机物，易于自然沉降和
降解，对水环境影响较小。
2、大气环境影响分析
（1）扬尘污染
施工期间将产生弃土，弃土的一个直接影响是产生扬尘，施工期中运输
量增加也会增加沿路的扬尘量，另外露天堆放的土石方也产生扬尘。扬尘影
响附近居民和过往行人的呼吸健康。施工中土方挖掘和堆土扬尘随施工地区
不同而异，影响局部环境，属短期影响，其影响随施工结束而消失。运输扬
尘一般在尘源道路两侧 30m 的范围，扬尘因路而异，土路比水泥路扬尘高。
本项目施工期废气对距离较近居民区会有一定的影响，为进一步减少施工期
间对大气环境的影响，不影响周边居民的正常生活，要求企业采取以下措施：
℃开挖出来的泥土应即时运走和处理好，堆放时间不宜过长和堆积过高，
并注意对车辆车斗进行遮盖、围挡，以防风吹刮扬尘；并对施工厂界设置围
挡；
℃车辆在运输沙石、余泥等建筑材料和建筑废料时，不宜装得过满，防止
洒在路上，造成二次污染；
℃注意车辆保养，减少汽车尾气。
经采取措施加以控制后，项目施工期的扬尘排放能满足《山东省扬尘污染防
治管理办法》中的有关规定，施工期间对周围大气环境影响较小。
（2）恶臭污染
恶臭主要产生于沟渠清淤过程。沟渠中含有有机物腐殖的污染底泥，在
受到扰动和堆置地面时，其中含有的恶臭物质将呈无组织状态释放，从而对
周围环境产生不利影响。但由于本项目沟渠为灌溉沟，很窄，恶臭气体产生
量较少，加之向周围环境散发，沟渠 10m 之外将仅有轻微臭味，30m 之外，
基本无气味。为进一步减少施工期间对大气环境的影响，不影响周边居民的
正常生活，要求企业采取以下措施：
℃施工场地周围建设围栏，围屏高度一般为 ~3m，避免废气直接扩散
到岸边。
℃清淤出的底泥进行适当处理后及时外运处理。
℃沟渠底泥堆放场的选择尽量远离村庄。
经采取措施加以控制后，项目施工期的恶臭排放能满足《恶臭污染物排放浓
度》（GB14554-93）表 1 中的二级标准，施工期间对周围大气环境影响较小。
3、噪声对周围环境影响分析
项目施工过程中，使用的施工机械有挖掘机、推土机、打桩机、电锯、
吊车、运土汽车等，这些设施使用过程会发出噪声。各种机械运行中的噪声
水平如下表所示。
表 8：建筑现场主要施工机械噪声平均 A 声级表（单位：dB(A)）
施工机械名称 5m 10~20m 30~40m 50~ 60m 80 ~100m
推土机 80 74 72 65 60
挖掘机 79 72 70 66 60
灌注桩钻机 82 77 71 66 58
静压桩 76 70 67 63 56
起重机 80 73 70 62 56
电锯 87 81 75 70 55
拉直切断机 78 72 65 59 52
冲击钻 81 74 68 63 55
本项目施工期噪声会对周边村庄产生一定影响，建设单位和施工单位应
严格执行《建筑施工边界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求进行施工，
具体要求如下：
（1）合理安排施工时间
整个项目应进行合理分期规划安排，尽可能同时施工；制定施工计划时，尽
可能避免大量高噪声设备同时施工。
（2）合理布局施工现场
避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部噪声级过高，对产生噪
声较大的固定施工机械应尽量远离保护目标。
（3）降低设备声级
选用低噪声设备和工艺，可从根本上降低源强。选低噪型运载车、挖土机，
同时加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行振动噪
声。整体设备应安放稳固，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振机座，
降低噪声。
（4）隔声处理
对噪声较大的施工设备，如推土机、挖掘机等，要进行局部围挡，对施工期
现场四周加设高约 4 米的防护板，以降低噪声污染，减少对环境的影响。
结合项目建设实际情况，只要及时采取合理有效的噪声污染防治措施和实施
有效的环境监理，对工程施工方案进行合理设计，因项目建设带来的噪声影响完
全可以将到公众可接受的程度，同时将其环境影响降到最低。
4、弃土、淤泥、建筑垃圾以及生活垃圾对周围环境的影响
施工期间将产生弃土，部分回填于辅助设施施工、平整场地和环保生态工程
建设。如车辆装载过多，运输时散落的泥土、车轮沾满泥土导致运输公路上布满
泥土。另外，工程施工时的土石方处置不当、乱丢乱放也产生大量弃土，这些弃
土会造成晴天尘土飞扬、雨天则满地泥泞，严重影响土地利用和交通运输，因此
施工中必须注意施工道路弃土的处置，如有弃土产生，应外运至城管部门指定的
合法堆放场地，以免造成二次污染。
本项目需要将灌溉沟渠内的淤泥清除，并进行疏浚，由此会产生一定量的淤
泥，由于淤泥将占用土地且产生恶臭，因此，清出的淤泥由当地环卫部门及时清
运处理。由于沟渠较窄，淤泥产生量较少且及时清运，因此对周围环境影响较小。
施工期生活垃圾产生量按 计，施工期共产生生活垃圾约 9t。建筑
垃圾（如砂石、水泥、砖、钢材等）和生活垃圾应集中定点存放，及时清运至环
卫垃圾填埋场处理，不能在施工场地内随意和长期堆放，清运过程中车辆应遮盖，
严禁沿途散落。
5、对交通的影响
弃土使道路在雨雪天时泥泞不堪，可严重影响交通。同时运输量的增加也使
得道路负荷增加，影响交通畅通。但这些影响都是暂时的，随着区段施工的结束，
该区段的交通影响也随之消失。要求挖出的泥土除作为回填外，要及时运走，堆
土应避免占用道路，以保证道路的交通畅通。
6、对地表水环境的影响
本项目距离平度白沙河农业用水区（曲坊~入北胶莱河口）较近，施工过程
中不可避免地会对地表水水质产生一定的影响。施工期在水体中产生悬浮沙，对
部分区域水质产生一定的影响，增加局部水域浑浊度，降低透光率，影响周围
水体中浮游生物和鱼虾的生长，但影响范围较小，同时由于悬浮沙在短期时间
内会完成沉降，恢复原有水质。在施工过程中，加强对施工机械的日常养护和水
中作业监管，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁向水体倾倒残余燃油
和机油；严禁向水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。采取以上措施尽量减
少对周围水域的影响。
物料堆场、生活垃圾堆场、四周必须开挖明沟和沉沙井，必要时还要设置阻
隔挡墙，防止暴雨径流引起水体污染。同时项目在建桥的同时加强了沿岸植被的
建设，从而可有效预防水土流失，对优化区域生态环境起到推动作用。
7、对生态的影响
施工过程中将进行土石方的填挖，包括桥涵、田间道路等工程，不仅需要动
用土石方，而且有大量的施工机械及人员活动。施工期对区域生态环境的影响主
要表现在土壤扰动后，地表植被破坏，可能造成土壤的侵蚀及水土流失；施工噪
声对当地野生动物特别是鸟类栖息环境的影响。
（1）对植被的影响
该地区的植被主要为粮食作物，没有较珍稀的植物。项目建成后将对施工占
地进行生态补偿，保证项目区域内植被数量不会减少。因此，本工程建设对当地
植被数量总体影响不大，且随着保护力度的加强和生态恢复措施的实施，可恢复
并增加区域植被覆盖率，丰富区域内的植被物种多样性，有利于项目所在区域生
态环境的改善。
（2）对野生动物的影响
施工机械噪声和人员活动噪声是对野生动物的主要影响因素。各种施工机械
如推土机、挖掘机、运输汽车等均可产生较强烈的噪声。施工机械属于连续性间
歇排放，但噪声源相对集中，且多为裸露声源，故其噪声辐射范围及影响程度较
大。施工期噪声将干扰当地常见鸟类栖息环境，使其无法在施工场址范围内觅食、
筑巢和繁殖，但鸟类都将产生规避反应，远离这一地区。因此，工程施工可能会
造成施工厂区内的鸟类种类和数量下降，但这种影响是不可避免的。同时，施工
噪声对鸟类的影响主要是造成其栖息、活动区的转移，不会造成伤害性影响，尽
管施工区域内常见鸟类的种类和数量可能下降了，但从大区域来说，鸟类种类和
数量不会有太大变化。
本区域不是珍稀野生生物的栖息、繁殖及活动地，因此，珍稀野生动物出现
的几率极低；区域内没有大型野生动物，小型动物主要有野鼠、野兔等哺乳动物，
且小型动物也很少出现。因此，工程施工只是在小范围内暂时改变了部分动物的
栖息环境，不会引起大区域内的物种消失和生物多样性减少，可见，施工期对野
生动物的影响很小。
（3）对当地农业生态系统的影响
本项目为高标准农田配套设施项目，项目建设后将对现有低产农田改造成高
产稳产农田。因此，本项目建设不会对当地农业收入带来负面影响，相反，将会
给当地农业带来经济效益。
（4）施工生态恢复措施
本项目临时占地会产生负面影响，但影响是暂时的。对临时占道，施工结束
后应进行土地复垦和植被重建工作。凡受到施工车辆、机械破坏的地方均要进行
土地平整、耕翻疏松，并在适当季节进行耕种，保持地表原有的稳定状态。
营运期环境影响分析：
工程建成后，运营期主要产生正面的社会、经济效益，负面环境影响主要为
汽车尾气、农业化机械设备产生的烟尘以及泵房及变压器产生的噪声等。
一、正面影响
1、该工程竣工后，共新增节水灌溉面积 万亩，充分地提高了项目区耕
地的水浇条件和灌溉保证率，进一步促进了当地种植结构的优化调整和农业经济
的发展。
2、项目的建设将有效地增加该地区居民的收入。项目工程建设本身需要大
量劳动力，工程开挖、施工、安装等可以提供多个就业岗位，同时，还可以带动
建筑业、运输业的发展。
3、该工程实施后，通过灌溉回灌等措施，可有效改善区域内及周边生态环
境，同时改善土壤结构，培肥地力，为农业的持续稳定发展创造条件。
二、环境影响分析
本项目营运期环境影响主要为汽车尾气、农业化机械设备产生的烟尘以及泵
房及变压器产生的噪声等。
1、水环境影响分析
本项目营运期无废水产生。
2、大气环境影响分析
（1）汽车尾气
运输车辆产生少量汽车尾气，汽车尾气含有 HC、CO、NOX 等大气污染物，
车辆运输时间短，因此废气量不大。汽车尾气属无组织排放，经自然扩散逸入大
气。由于目前已逐步推广使用清洁车用燃料，使排放的汽车尾气影响已得到有效
控制。本工程路段距离较近，道路两侧无高大建筑物，比较空旷，有利于汽车尾
气稀释、扩散，因此尾气对环境造成影响较小。
（2）机械设备烟尘
本项目为纯农业种植区，现有生产方式为农业机械化，以柴油、汽油为主，
产生少量烟尘，由于项目场地较空旷利于烟尘稀释、扩散，生产的烟尘经稀释扩
散后对大气环境影响较小。
3、噪声环境影响
本项目营运期噪声源主要为泵类、变压器等设备，噪声级在 85dB(A)左右，
设备尽可能放置在室内，安装时加防振垫、隔声门窗，经泵房及配电室围墙隔音、
距离衰减后排放噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）
表 1 中的 2 类标准，即 60dB(A)（昼）/50dB(A)（夜），对周围声环境影响较小。
综上所述，采取相关防治措施后，项目营运期产生的噪声对周围声环境质量
影响较小。
4、固废环境影响
本项目营运期无固体废物产生。
“三同时”验收一览表见表 9。
表 9： 本项目“三同时”验收一览表
污染环节 环保措施 处理效果及环保效果
大气污染物
进出车辆
汽车尾气
机械设备
烟尘
道路两侧无高大建筑物，场地比
较空旷，废气经稀释、扩散
对大气环境影响较小
废水
/ / /
噪声
噪声
设备尽可能放置在室内，安装时
加防振垫、隔声门窗，经泵房及
配电室围墙隔音、距离衰减
厂界外 1m 噪声满足《工业企业厂界
环境噪声排放标准》
（GB12348-2008）中的 2 类标准。
固体废物
/ / /
风险分析
一、环境风险分析
环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建
设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故(一般不包括人为破坏及自
然灾害)，引起有毒有害易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和
损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失
和环境影响达到可接受水平。
环境风险评价应把事故引起的厂（场）界外人群的伤害、环境质量影响的预
测和防护作为评价工作重点。
本项目为灌溉服务项目，不涉及爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有
毒物质。
因此，本项目的建设无环境风险。
二、社会稳定风险分析
该项目属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正）》中的“鼓励
类”第一大项“农林业”中的第 60 小项“农田主要机耕道(桥)建设”及第二大项“水利”
中的第 16 小项“灌区改造及配套设施建设”，符合国家产业政策。本项目位于青
岛平度市白沙河街道和南村镇，项目所在土地为农业用地，项目不涉及居民搬迁、
占地补偿等问题。同时，项目采取的环保措施合理、可行，环境污染风险较低，
在各项污染防治措施落实到位的情况下，生产过程中产生的各项污染物能够达标
排放，对周围的居民社区等保护目标不会产生明显影响。因此，本项目社会稳定
风险属于低风险。
污染物排放分析
新鲜水总用量 /
直接 /
生产废水排放量 /
生活污水排放量 /
排
放
去
向
最终 /
主要的污染物
产生污染的工艺
装置或设备名称
名 称
产生量
（吨/年）
排放量
（吨/年）
废
水
管理人员生活 / / /
工 艺 过 程
废气排放量
（万标·立方米/年）
/ 排气筒高度（米） /
主要的污染物
产生污染的工艺
装置或设备名称
名称
产生量
（吨/年）
排放量
（吨/年）
废
气
运输车辆
农业化机械设备
汽车尾气
烟尘
/ /
主要的污染物
名称
产生量
（吨/年）
排放量
（吨/年）
排放去向
废
渣 / / / /
产生噪声的设备名称 等效声级 dB(A)
噪
声
泵类、变压器等设备 85dB(A)
其
他 无
建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果
内容
类型
排 放 源
（编 号）
污染物名称 防 治 措 施 预期治理效果
运输车辆 汽车尾气大
气
污
染
物 机械设备 烟尘
道路两侧无高大建筑
物，场地比较空旷，
废气经稀释、扩散
对大气环境影
响较小
水
污
染
物
/ / / /
固
体
废
物
/ / / /
噪
声
本项目营运期噪声源主要为泵类、变压器等设备，经泵房及配电
室围墙隔音、距离衰减后排放噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放
标准》（GB12348－2008）表 1 中的 2 类标准，即 60dB(A)（昼）
/50dB(A)（夜）。
其
他
无
生态影响分析
主要生态影响（不够可另附页）
本项目的实施可以促进农业现代化的发展，改变落后的生产方式，同时农田
水利设施的建设对抗旱排涝涵养土地肥力，周围耕地将得到改善和修复，减少水
土流失。项目的实施可以控制水土流失面积，并通过农田灌溉，能有效防止土地
的盐碱化，改善土壤的指标。
生态保护措施及预期效果
1、生态保护措施
为了使施工期对生态环境的影响降到最小，建议采用下列措施：
（1）加强施工现场管理，对临时堆场增加相应的拦护措施。严格按照规划
设计，开挖疏浚沟渠，配套完善建筑物，实现沟、渠、路、林、桥、涵综合配套，
确保能灌能排，节水节肥，旱涝保收，高产稳产。
（2）加强农田防护林网建设，提高林木覆盖率，改善农田小气候，增强对
农作物防护作用。
（3）合理安排施工计划和水土保持措施布局，尽量减少工程施工过程中造
成的人为水土流失。建议施工单位动土工程尽量安排避开雨季，场地平整尽量做
到挖、填平衡减少弃渣弃土量，以减少水土流失。
（4）施工结束时，建议结合地方生态规划的要求，对所有具有植被恢复条
件的临时占用造成的裸地及时进行植被恢复，尽量降低环境的人为破坏及新增的
水土流失危害影响。
2、预期效果
预计随着施工期的结束后，项目临时占用地可基本恢复植被。
污染物增减情况表
污染物
名称
原有
排放量
（1）
新建部分
产生量
（2）
新建部分
削减量
（3）
以新带老
削减量
（4）
排放
增减量
（5）
排放
总量
（6）
废水 /
COD /
NH3-N /
废气 /
二氧化硫
烟尘
工业粉尘
氮氧化物
固体废物 /
注：
1、 单位：废气量 万标米 3/年；废水、固体废物 万吨/年；一类污染物 千克/年；其他
吨/年。
2、 “污染物名称”一栏的空格处填写该项目的特征污染物。
3、 逻辑关系：（5）=（2）-（3）-（4）；（6）=（2）-（3）+（1）-（4）。
4、 （5）≥0 时，取正值；（5）≤0 时，取负值。
结论与建议
评价结论
一、项目概况
根据山东省发展和改革委员会、山东省农业厅、山东省水利厅《关于做好全
国新增 1000 亿斤粮食产能规划田间工程 2017 年储备工作的通知》（鲁发改农经
〔2016〕744 号）、山东省发展和改革委员会办公室《关于印发山东省高标准农
田建设规划（2015～2020 年）的通知》（鲁发改农经〔2015〕1271 号）要求，确
定平度市实施 2017 年度田间工程建设项目。根据平度市人民政府《关于全国新
增千亿斤粮食产能规划田间工程项目建设有关事宜的承诺书》文件，平度市发展
和改革局拟投资 4500 万元建设全国新增千亿斤粮食生产能力规划平度市 2017
年田间工程建设项目。本项目主要建设内容包括：新增高标准农田面积 万亩。
通过新打机井、维修机井、建设泵站等措施开辟新的灌溉水源，通过整修生产路、
清淤排水沟等措施的实施，使项目区成为田成方、路相通、沟相连、旱能浇、涝
能排的高产稳产粮田。
二、项目产业政策、规划及环保政策符合性
1、产业政策符合性分析
该项目属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 修正）中的“鼓励
类”第一大项“农林业”中的第 60 小项“农田主要机耕道(桥)建设”及第二大项“水利”
中的第 16 小项“灌区改造及配套设施建设”，符合国家产业政策。本项目已取得
山东省发展和改革委员会、山东省农业厅、山东省水利厅《关于做好全国新增
1000 亿斤粮食产能规划田间工程 2017 年储备工作的通知》（鲁发改农经〔2016〕
744 号）。
2、规划符合性分析
青岛平度市白沙河街道和南村镇，项目所在土地为农业用地，项目建设符合
当地的规划。
3、本项目建设满足山东省环境保护局《关于印发<建设项目环评审批原则(试
行)>的通知》(鲁环函〔2012〕263 号)中关于建设项目审批原则的要求。
三、环境质量现状
本项目评价区内水环境、声环境、大气环境质量达标，生态环境良好。
四、施工期环境影响分析结论
1、对水环境影响分析
施工期废水主要来自施工人员的生活污水和少量生产废水，生活污水经化粪
池处理后外运作农肥，对环境影响较小。
施工期间的生产用水主要是路面、土方喷洒等，这部分废水量不大，水质简
单，污染物浓度低，主要为悬浮物和易降解的有机物，易于自然沉降和降解，对
水环境影响较小。
2、对大气环境影响分析
（1）扬尘污染
为减少施工期间对大气环境的影响，不影响周边居民的正常生活，要求企业
采取以下措施：
℃开挖出来的泥土应及时运走和处理好，堆放时间不宜过长和堆积过高，并
注意对车辆车斗进行遮盖、围挡，以防风吹刮扬尘；并对施工厂界设置围挡；
℃车辆在运输沙石、余泥等建筑材料和建筑废料时，不宜装得过满，防止洒
在路上，造成二次污染；
℃注意车辆保养，减少汽车尾气。
经采取措施加以控制后，项目施工期的扬尘排放能满足《山东省扬尘污染防
治管理办法》中的有关规定，施工期间对周围大气环境影响较小。
（2）恶臭污染
恶臭主要产生于沟渠清淤过程。为进一步减少施工期间对大气环境的影
响，不影响周边居民的正常生活，要求企业采取以下措施：
℃施工场地周围建设围栏，围屏高度一般为 ~3m，避免废气直接扩散
到岸边。
℃清淤出的底泥进行适当处理后及时外运处理
℃沟渠底泥堆放场的选择尽量远离村庄。
经采取措施加以控制后，项目施工期的恶臭排放能满足《恶臭污染物排放浓
度》（GB14554-93）表 1 中的二级标准，施工期间对周围大气环境影响较小。
3、噪声环境影响分析
在项目施工过程中，使用的施工机械有挖掘机、推土机、打桩机、电锯、
吊车、运土汽车等，这些设施使用过程会发出噪声。
建设单位和施工单位从以下几个方面来减少对环境的影响：
（1）合理安排施工时间。
（2）合理布局施工现场，以降低对噪声对周围环境及敏感目标的影响。
（3）降低设备声级。
（4）隔声处理，以降低噪声污染，减少对环境的影响。
经采取措施加以控制，以确保使施工期间产生的噪声对周围环境影响降到最
低。
4、弃土、淤泥、建筑垃圾及生活垃圾对周围环境的影响
施工中有弃土产生，应运至城管部门指定的合法堆放场地；灌溉沟渠进行疏
浚会产生一定量的淤泥，清出的淤泥由当地环卫部门及时清运处理；施工工人生
活垃圾和建筑垃圾应集中定点存放，及时清运至生活垃圾填埋场处理，不能在施
工场地内随意和长期堆放，清运过程中车辆应遮盖，严禁沿途散落。
5、对交通的影响
弃土使道路在雨天时泥泞不堪，可严重影响交通。同时运输量的增加也使得
道路负荷增加，影响交通畅通。但这些影响都是暂时的，随着区段施工的结束，
该区段的交通影响也随之消失。要求挖出的泥土除作为回填外，要及时运走，堆
土应避免占用道路，以保证道路的交通畅通。
6、对地表水环境的影响
本项目距离平度白沙河农业用水区（曲坊~入北胶莱河口）较近，施工过程
中不可避免地会对地表水水质产生一定的影响。在施工过程中，加强对施工机械
的日常养护和水中作业监管，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁向水
体倾倒残余燃油和机油；严禁向水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。采取
以上措施尽量减少对周围水域的影响。
物料堆场、生活垃圾堆场、四周必须开挖明沟和沉沙井，必要时还要设置阻
隔挡墙，防止暴雨径流引起水体污染。同时项目在建桥的同时加强了沿岸植被的
建设，从而可有效预防水土流失，对优化区域生态环境起到推动作用。
7、对生态的影响
施工过程中将进行土石方的填挖，包括桥涵、田间道路等工程，不仅需要动
用土石方，而且有大量的施工机械及人员活动。施工期对区域生态环境的影响主
要表现在土壤扰动后，地表植被破坏，可能造成土壤的侵蚀及水土流失；施工噪
声对当地野生动物特别是鸟类栖息环境的影响。
本项目临时占地会产生负面影响，但影响是暂时的。对临时占道，施工结束
后应进行土地复垦和植被重建工作。凡受到施工车辆、机械破坏的地方均要进行
土地平整、耕翻疏松，并在适当季节进行耕种，保持地表原有的稳定状态。
五、运营期环境影响分析结论
1、水环境
本项目营运期无废水产生。
2、废气
（1）汽车尾气
运输车辆产生少量汽车尾气，汽车尾气含有 HC、CO、NOX 等大气污染物，
车辆运输时间短，因此废气量不大。汽车尾气属无组织排放，经自然扩散逸入大
气。由于目前已逐步推广使用清洁车用燃料，使排放的汽车尾气影响已得到有效
控制。本工程路段距离较近，道路两侧无高大建筑物，比较空旷，有利于汽车尾
气稀释、扩散，因此尾气对环境造成影响较小。
（2）机械设备烟尘
本项目为纯农业种植区，现有生产方式为农业机械化，以柴油、汽油为主，
产生少量烟尘，由于项目场地较空旷利于烟尘稀释、扩散，生产的烟尘经稀释扩
散后对大气环境影响较小。
3、声环境
本项目营运期噪声源主要为农机设备、泵类、变压器等设备，噪声级在
85dB(A)左右，设备尽可能放置在室内，安装时加防振垫、隔声门窗，经泵房及
配电室围墙隔音、距离衰减后排放噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》
（GB12348－2008）表 1 中的 2 类标准，即 60dB(A)（昼）/50dB(A)（夜），对
周围声环境影响较小。
综上所述，采取相关防治措施后，项目营运期产生的噪声对周围声环境质量
影响较小。
4、固废环境影响
本项目营运期无固体废物产生。
5、生态环境影响
本项目的实施可以促进农业现代化的发展，改变落后的生产方式，同时农田
水利设施的建设对抗旱排涝涵养土地肥力，周围耕地将得到改善和修复，减少水
土流失。项目的实施可以控制水土流失面积，并通过农田灌溉，能有效防止土地
的盐碱化，改善土壤的指标。
6、环境风险分析
本项目为灌溉服务项目，不涉及爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有
毒物质。因此，本项目的建设无环境风险。
7、社会稳定风险分析
项目位于青岛平度市白沙河街道和南村镇，项目建设符合当地的规划，项目
不涉及居民搬迁、占地补偿等问题。同时，项目采取的环保措施合理、可行，环
境污染风险较低，在各项污染防治措施落实到位的情况下，生产过程中产生的各
项污染物能够达标排放，对周围的居民社区等保护目标不会产生明显影响。因此，
本项目社会稳定风险属于低风险。
在确保以上各项污染防治措施及建设落实的情况下，从环境、经济、社会三
方面综合效益的角度看，该项目的建设是可行的。
建议
（1）加强施工现场管理，合理确定施工场界，合理确定进、出施工场区路
线，设立施工场界（危险）告示牌。
（2）遇连续晴天起风天气，对临时堆放用于回填的挖掘土、易引起扬尘的
堆放原料及运输土石方的车辆督促覆盖，避免扬尘对空气环境的影响。
（3）设立环境保护管理机构，贯彻执行国家、省、市的有关环保法规、政
策要求，在项目开展过程中负责水土保持和环境保护的各项工作。
附图 1：项目地理位置图
附图 2-1：白沙河街道项目建设地点
白
沙
河
附图 2-2：南村镇项目建设地点
西
新
河
委 托 书
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理
条例》的有关规定，现委托青岛洁瑞环保技术服务有限公司承担“全国新增
千亿斤粮食生产能力规划平度市 2017 年田间工程建设项目”的环境影响评
价工作，编制该项目的环境影响报告表。
特此委托
委托单位（盖章）：平度市发展和改革局
委托人（签名）：
2017 年 2 月 10 日
