论经济民主与构建和谐社会
赵宗博
(解放 军国际关系学院 政治理论教研 室，江苏 南京 21 0059)
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摘 要：经济民主是民主精神在社会经济领域中的体现。市场经济条件下，经济民主是市场主体地位平等、市场竞争自由充分的重要前
提。社会和谐是中国特 色社会主义的本质属性。人在本质上是社会关系的总和。社会关系和谐是和谐社会的起码要求和应有之义。以社会
生产关系为核心和基础的经济关系和谐，无疑是社会关系和谐的最关键环节。倡导经济民主，促进经济关系和谐，因此就成为构建和谐社
会的内在要求。
关键词：经济民主；社会关系；和谐社会
从一般意义理解，民主的含义就是在尊重个人权利基
础上的多数决定，其核心在于：主权在 民、民众当家作
主。经济民主的基本内涵，是民主精神在经济领域中的贯
彻与实现，主要是指各项经济制度安排依据大多数人的利
益建立和调整。社会和谐是中国特色社会主义 的本质属
性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。作为
一 种美好的社会状态，和谐社会集中体现着人们对于社会
经济发展状况、社会关系协调形势、社会文明进步程度的
愿望与设想。作为最基本的社会关系，社会生产关系是一
切社会关系的基础。经济民主的最基本功能，在于促进社
会生产关系的和谐发展。倡导经济民主，推动建立在社会
经济关系和谐基础上的社会关系和谐，就成为我国构建社
会主义和谐社会的现实选择。
l 经济民主的基本内涵与特征分析
从字面上理解，经济民主是民主精神在经济领域当中
的体现。从社会经济活动与经济利益相关性上分析，经济
民主，强调的是社会公众参与经济活动的权利平等而不容
侵害，任何主体参与经济活动，不能够以妨碍其他主体行
使正当经济权利为条件。众所周知，在现代市场经济开放
自由的经济环境当中，市场行为主体为追求自身经济利益
最大化而参与各项经济活动。市场经济主体理性经济行为
的前提在于市场经济秩序的稳定存在及其各项基本功能的
正常发挥。经济民主实质上就是要维护一种相对公平正义
的市场经济秩序。基于民主精神的内涵以及现代市场经济
运行的基本规律，经济民主的主要特征通过其基本主张体
现出来。
首先，从社会经济运行的宏观 目标上看，经济民主强
调发展经济要以人为本 ，经济繁荣的成果属于广大社会成
员 。
民主原则的最基本含义是主权在民，一切权力属于人
民。这样的原则落实到社会经济生活领域，那就是社会经
济运行要以满足人民的利益和要求为出发点，经济增长与
发展的 目标是让广大社会成员得到实惠。为此，政府在社
会经济发展过程当中要始终坚持以人为本的原则，从最广
大人民群众的根本利益出发，以人民的满意与支持作为制
订执行各项社会经济政策的落脚点。
其次，从社会经济微观主体的相互关系上看，经济民
主强调市场经济主体地位平等、市场经济活动的相对 自
由。
自由、平等是 民主精神的精髓。经济 自由的基本含义
是经济活动主体能够按照自己的意志行事，自主地选择追
求 自身经济利益的方式方法。经济平等的含义在于经济活
动主体在追求 自身经济利益方面的权利是无差别的，主体
之间在行使经济活动权利的过程中不得侵害对方的正当权
利。现代市场经济条件下，自由与民主对于市场经济活动
主体而言，更是有机统一体：市场经济活动主体地位一律
平等 ，是维护其经济活动 自由的前提条件；市场经济活动
的自由，则是维护经济主体利益、巩固其地位的基础和保
障。
最后，经济民主反映了现代市场经济运行机制的内在
要求，成为现代市场经济健康发展不可或缺的基本原则。
主体地位平等、经济活动 自由及其为基本要素所构建的经
济运行秩序，是现代市场经济健康发展的基本条件。市场
机制对经济资源的配置发挥基础性调节作用，是现代市场
经济顺利运行的内在原理。社会经济运行过程当中，价格
机制、供求机制和竞争机制的综合作用，离不开经济活动
主体的自由平等参与。没有完善的市场秩序，健全的市场
机制也无从谈起。现代市场经济社会，旨在维护市场经济
秩序的各种市场法律、法规与规章，能够赋予市场经济主
体平等的地位和公平的保护，能够落实经济生活当中主体
的共同待遇和非歧视原则。反映市场经济法治和精神的经
济民主原则，因此就成为现代市场经济运行过程中的内在
要求。
2 经济民主是社会和谐的应有之义
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性 ，是实现国
收稽日期：2007—01—1 1 修回日期：2007—01—29
作者简介：赵宗博(1971一 )，男，河海大学人文学院市场经济研究方向硕士，现为南京解放军国际关系学院基础部政治理论教研室讲师，
研究方向为世界经济和市场经济理论。
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中国西部科技 2007·02
家富强、民族振兴、人民幸福的重要选择。作为一种美好
的社会状态，和谐社会集中体现着人们对于社会经济发展
状况、社会关系协调形势、社会文明进步程度 的愿望与设
想。中共十六届六中全会明确了构建社会主义和谐社会的
指导思想、目标和任务，以及构建社会主义和谐社会所要
遵循的原则。明确指出，社会主义和谐社会的总要求是民
主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人
与自然和谐相处。从内涵与特点上理解，和谐社会既是一
个 目标，也是一个过程：社会和谐，从根本上说，是各种
社会关系的全面协调，社会矛盾的最大程度缓和与化解，
影响社会安定的各种不利因素的最终消除；无论社会关系
的协调，社会矛盾的缓和与化解 ，还是社会稳定的完全实
现 ，都不是特定人特定地点特定时间上的问题，而是社会
各方面力量长期的系统的实践过程。从社会关系和谐的角
度来理解，通过倡导经济民主来促进经济关系和谐，理所
当然地成为社会主义和谐社会的内在要求。
首先，以经济民主促进经济关系和谐，大力发展生产
力，促进经济繁荣是构建社会主义和谐社会的首要任务。
众所周知，物质产品的生产是精神产品生产的基础，
也是人类社会发展的基础。通过大力发展社会生产力，繁
荣社会主义经济，不断满足人民日益增长的物质文化生活
需要，积极提高广大人民群众的物质文化生活水平，是社
会主义经济建设的目标所在，也是社会主义社会优越性的
具体内容之一。建立在经济繁荣基础上的人民物质文化生
活水平的长期、持续、稳定改善，是确保人民安居乐业和
社会和谐的基础和关键。一句话，发展是硬道理。和谐社
会离不开经济民主及其推动下的经济关系的和谐，建立在
这些条件之上的持续健康运行的社会经济。
其次，借助经济民主，促进人们在社会生产总过程当
中相互关系的和谐，是推动社会关系和谐的基本要求。
社会生产 总过程当中的生产 、分配、交换和消费之
间，存在着相互联系、相互制约的辨证关系。现代市场经
济条件下，生产、分配、交换、消费和再生产诸多环节连
续不断，循环往复，发展变迁 。贯穿于社会生产总过程
的，是社会生产主体之 间的经济利益关系。市场经济条件
下，人们之间社会关系是否和谐，一个重要的因素就在于
相互之 间的经济利益关系是否协调。围绕经济利益所展开
的社会关系当中，有关系到人类社会发展进程的社会生产
关系、经济基础等范畴，也有基于经济利益分配所产生的
利益相关者或利益集团之间、利益相关者或利益集团内部
的诸多具体的利害关系。人在本质上是社会关系的总和。
经济民主是实现经济利益关系和谐的重要途径，这无疑成
为人们各种社会关系和谐的基础。
最后，伴随我国改革开放与经济国际化进程的深入发
展，我国有必要以促进我国经济与世界经济的良性互动为
着眼点，在世界范围内倡导经济民主原则，推动 国际关系
民主化进程，以中国经济关系和谐增进国际经济关系的和
谐，推动和谐世界的建设。
经济全球化使世界市场 日益成为不断扩大的统一整
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体，市场经济规律的功能在世界范围内得以实现。各国在
参与国际竞争的过程当中，通过改善生产经营，降低成
本，提高劳动生产率，实现规模生产 ，在客观上提高了世
界的总产 出水平，促进了技术进步和生产力的发展。与此
同时，经济全球化为各国解决经济、社会发展过程中的共
同问题提供了一定的有利条件。从 民族 国家运行的层面
看，世界市场 的形成和发展，推动着各国立足于 自身的历
史和现实条件，不断建立和完善更加适合市场经济发展的
民主政治体制和法治模式 ，国际关系民主化成为21世纪世
界经济政治发展的重要趋势。从各国经济关系协调的角度
看，经济民主与各国经济关系的和谐是中心内容。 目前我
国经济与世界经济相互关系的基本特点是相互依存、相互
制约、相互促进。为此，我国倡导经济民主与经济关系的
和谐，有必要以增进国际经济关系的和谐为 目标。这也是
我国推动和谐世界建设的必由之路。
3 儡导经济民主，推动和谐社会建设
首先，我国要继续深化经济体制改革，协调生产力与
生产关系、经济基础与上层建筑的基本矛盾，促进社会生
产力发展和经济社会的全面进步。
经济民主的 目标是大众利益的不断提高。发扬经济民
主，促进我国生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛
盾的解决，要从我国的国情出发，坚持解放思想、实事求
是，不断创新，抓住机遇，加快发展，用发展的办法解决
前进中的问题。关于中国经济建设和经济体制改革，中共
十六大报告中已经明确了基本思路：在新世纪新阶段，发
展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面；要集
中力量解决好关系经济建设和改革全局的重大问题 ，使经
济总量、综合国力和人民生活再上一个新台阶；要以完善
社会主义市场经济体制为 目标，继续推进市场取 向的改
革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济
发展注入新 的活力 ；要从根本上改变粗放型经济发展方
式，以提高经济效益为中心，注重依靠科技进步和加强管
理，提高经济增长质量；注重实施可持续发展战略，节约
和合理使用资源，加强环境生态保护和建设，注重地区、
城乡协调发展和社会全面进步；要适应经济全球化和我国
加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层
次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间，
全面提高对外开放水平。
其次，有针对性地协调社会主要经济利益集团之间的
关系，倡导经济民主，构建有利于社会经济稳定协调发展
的经济利益格局。
我国主要经济利益集团关系协调的核心，在于主要经
济利益集团能够达成相对均衡的策略组合。一个经济利益
集团同另外一个经济利益集团实现关系协调的根本在于经
济利益整合的状况，换言之，要在根本上把握住经济利益
重合的部分，并且努力使之发扬光大。对于特定经济利益
集团而言，与其他经济利益集团协调关系的任何策略，只
有在能够为对方也带来最大化收益的时候 ，才能够为对方
充分信任和接受，也只有在这样的条件下，对方才可能采
取同样积极的策略，使得经济利益关系的协调能够产生双
(下转 第5 7页)
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经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践
性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的
知识有深入 的了解和理解外 ，还应对设计内容、设计过
程、施工技术、项 目管理、经济法律法规等，都有全面的
了解。还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一
体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体
制逐步完善，投资 日趋多元化的今天，迫切需要一大批为
项 目投资提供科学决策依据的造价工程师。而要满足上述
要求，应该从以下几个方面着手 ]：
(1)建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，
在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理
方面，咨询机构的活动使得政府不必对项 目进行直接管
理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中，
造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制
约和影响，在工程建设中发挥着积极的作用；这样不仅可
以让政府官员从繁杂的经济活动中解脱出来，还可以充分
发挥工程造价专业人员的工作主动性和创造性。他们既为
业主提供优质、方便、全面的造价管理服务，也为政府部
门提供专业化的工程造价咨询服务。
(2)加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是
一 门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方
法，则工作无从开展 。因此 ，要提高工程造价的编制水
平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与
整理分析。在发达国家，各种造价基础资料，包括人工、
材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、
各方利润等一般不搞统一规定或定额，完全由市场或实际
需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。各
个工程造价咨询公司都拥有 自己多年积累的、完整的造价
资料。他们把造价资料归集起来，并经分析整理存档。一
旦需要，随时可以从计算机中调 出，再根据具体情况调
整，即可用于新的工程。许多工程造价咨询公司或学会及
学术团体也坚持多年地公开发行各种最新的造价资料和价
格信息，达到造价信息资源的社会共享。这些经过发达国
家数十年经验证明是行之有效的方法，我们完全应该借鉴
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(上接 第 5 2页) 方共赢的效应。这就要求经济利益集团
相互之间，在经济利益关系问题上，能够践行 民主精神 ，
推己及人，明确自由和平等的思想，即主张和实践经济 民
主 。
最后，我国要从推动国际关系民主化进程 的高度，积
极把握住经济全球化、区域经济一体化和世界多极化进程
的发展机会，全面参与国际政治经济合作，特别是加强与
周边 国家政治经济合作，协调与世界各国的国际关系，推
动世界政治、经济与文化的和谐发展。
与世界上主要大国在国际事务当中的表现一样 ，中国
的国家综合实力越强，国际影响力和国际责任就越大，国
际地位就越重要，从推动国际关系民主化进程和促进和谐
世界建设的高度看，我国一定要与各国相互尊重、扩大共
识、和谐相处，促进国际关系民主化，深化全球政治经济
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并开发出适合我国国情的资料积累分析系统。
(3)完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教
育活动。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益
密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作
用，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，促使
教育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业
的高级人才。其专业课程的设置，也应该完全根据市场需
要和人才素质的要求来决定。既应有建筑结构、机械等各
种工程技术课，也应开设经济、财务、造价、概率与数理
统计等基本课程。同时还应该开设系统工程、价值工程、
技术经济、计量经济、计算机、管理科学等拓展知识、启
迪思维的新兴课程。作为行业管理机构，工程造价学会团
体应该周期性地进行在职人员的继续教育。教育机构和行
业管理机构两方面构成完备的教育体系。为工程造价领域
高级人才的成长创造条件。
(4)工程造价专业人员 自身的学习和提高。从总体上
看，目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有
距离。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了
对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了
解和初步掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容
有比较全面的掌握，才能做好工程造价控制工作。试想，
如果我们对编制造价的工程都不甚 了解，对其专业知识非
常模糊，又怎么能够进行投资的控制呢?工程造价从业人
员首先应该是本专业的专家，同时也应该是工程方面的行
家。只有高水平的人材才能够编制出高水平的工程造价。
专业的地位与专业所起的作用是成正比的。我们应该从提
高个人的水平人手，逐步提高全行业的工作水平，为我国
现代化建设发挥我们应有的作用。
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