（农业畜牧行业）山区农业
规划
易县西部山区农业发展规划
一、易县农牧业生产情况
㈠易县农牧业生产现状。易县是一个“七山一水二分田”的
山区农业大县，位于太行山北端东麓，距北京 120公里，总
面积 2534平方公里，辖 28个乡镇处，469个行政村。全县
耕地面积 万亩，其中水浇地 万亩，旱地
万亩，山场总面积 280万亩。全县人口 55万人，其中农村
人口 50万人，农业劳动力人口 万人。
2006年全县农作物总播种面积 万亩，其中粮食作物播
种面积 万亩，单产 301公斤，总产 189630吨；经济作
物面积 14万亩，粮经比为 :1。在粮食作物中，小麦
万亩，单产 348公斤，总产 吨；玉米 万亩，
单产 605公斤，总产 95465吨；甘薯 万亩，单产 258公
斤，总产 17326吨；谷子 万亩，单产 101公斤，总产 1515
吨；豆类 万亩，单产 87公斤，总产 1479吨。在经济作
物中，棉花 万亩，单产 87公斤，总产 吨；蔬菜
瓜类 7万亩，单产 2652公斤，总产 185640吨；花生 万
亩，单产 168公斤，总产 9576吨。中药材最近几年有一定
发展，2006年达到 1万亩，其中耕地种植 3285亩。2006年
全县农业总产值 214083万元（现行价），人均纯收入 2846
元。
全县草山草坡总面积 180万亩，可利用草场 150万亩，年产
牧草 70万吨，实际能利用牧场 60万亩，非草场产草 30万
吨，全县年产牧草总量 100万吨，年产作物秸秆 45万吨，
另外我县还有可牧用饲料林地 60万亩，年可采集牧用树叶 30
万吨，每年青贮、氨化、微贮秸秆 20万吨。人工种草 1万
亩，年产优质牧草 4000吨。载畜潜力 150万个羊单位。
2006年猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到 万头、
万头、38万只、万只，肉类总产达到 万吨，禽蛋
万吨，鲜奶 650吨，实现畜牧业产值 10亿元。畜牧业
从业人员 10万人，其中个体畜牧兽医技术人员 265人，从
事相关产业服务人员 1300（饲料、兽药销售、中介组织）多
人。
㈡易县“十五”农牧业发展主要成就
1、粮食生产保持平稳。由于连续多年以旱作项目为主的农
业基础设施项目在我县的实施，农业新技术、新品种的推广
应用，“十五”期间因调整结构我县在粮食生产面积减少的
情况下，单产保持平稳，保证了口粮用粮和饲用粮的供给。
2、种植业结构进一步优化。在保证粮食生产的前提下，大
力调整种植结构，甘薯、地膜芸豆、地膜花生、蔬菜、中药
材、小杂粮在农作物中所占比例明显上升，农民种田的经济
效益有所提高，农民人均纯收入提高 %。甘薯、地膜芸
豆等产业初具规模，2004年全县甘薯种植面积 万亩，地
膜芸豆面积达到 万亩。
3、农业信息化程度不断提高。从 2001年开始谋划易县农业
信息工程项目，到 2003年 12月项目建成，从此易县有了自
己的农业网站，每年网上报道农业信息 3000多条，下载信
息 1000多条，同时创办了《易县农业信息》小刊物。农业
信息网站的建成架起了易县通向国际国内市场的桥梁。
4、农产品加工与专业化市场正在兴起。以易县太行农业发
展有限公司为龙头，开发加工农产品，成功注册了“一百一”
牌系列小杂粮产品和柴鸡蛋品牌，产品销往北京、天津、山
东等省市。
5、肉牛产业向规模化、产业化发展。肉牛饲养量居保定市
第一位，占全市总量的 20%。已发展万头乡 2个（凌云册、
塘湖），千头牛场（正四方）1个，千头村 30个，百头牛场 10
个，10头以上养牛户 700户，建成易县良种肉牛繁育示范园、
（大巨、马家庄、塘湖）肉牛繁育小区、塘湖肉牛屠宰小区
和年交易量达 4万头的北方牛市一处。我县肉牛产业化生产
已初步形成产、加、销一体化格局，每年向北京市场提供清
真牛肉 5000吨，向内蒙、张家口、山西等地销售改良母犊 5000
头，并形成了良好的声誉。
6、瘦肉型猪产业稳步发展。通过信息和技术服务积极推广
标准化生产、推进产业化建设进程，重点扶持龙头企业，提
出诚信经营、规模生产、品牌销售，走产业化、规模化、科
学化发展之路，对重点场户派技术人员进场入户，结成帮扶
对子。从统一品牌、统一饲料、统一防疫、统一销售着眼，
按标准化生产的原则提供最前沿技术信息服务。针对我县实
际情况，提出了在抓好三家龙头企业的同时，注重发展投资
10000元、户均 8个圈、基础母猪 4－5头、年出栏育肥猪 100
头、年获利 15000－20000元的适度规模饲养户，壮大基地
生产。“十五”期间，我县已涌现出东威集团、丰华种猪场、
广源猪场三个龙头企业，同时专门从事生猪贩运的企业和商
户已达 20多家，通过这些经纪人，把养殖企业和京津市场
联系在一起，加速生猪市场的流通，促进了我县养猪生产适
应市场的能力，三家龙头企业分别与北京的鲲鹏集团、京都
肉联厂、资源集团、中瑞食品有限公司签订了长期供货协议，
促进了我县养猪业的发展，使我县的生猪在京、津、晋市场
占了一席之地，特别是在北京有 30％的猪肉销售市场已与我
县包括东威集团在内的 20多家饲养场，生猪经销企业、商
户建立了稳固的联系。今年随着生猪价格的不断攀升，我县
的规模饲养场和广大散养户养猪积极性更是空前高涨，呈现
出产销两旺的良好发展态势。
⑴东威集团拥有养猪户 3500户，年出栏 100头以上 200家，
年出栏 1000头以上种猪场 3个，年产仔猪 1000头以上的专
业村 15个，年向北京鲲鹏集团提供优质瘦肉型猪近 5万头，
集团年可获利 300万元，社会效益 1200万元。去年在畜牧
局的帮助下，首批获得标准化认证，连续三年被易县县委、
县政府确定为“畜牧养殖业龙头企业”，被保定市委市政府
命名为“农业产业化龙头企业”、“畜牧业百强企业”、省级
“农业产业化龙头企业”。
⑵广源养殖服务中心生猪存栏 4000头，基础母猪 350头，
年出栏 5000头，向社会提供优质仔猪 1500头，带动养殖户
100户，年收入 405万元，年可获利 100万元。在畜牧部门
帮助下，已经通过了“标准化认证”，成为了“北京市生猪
活储基地”。
⑶丰华种猪场基础母猪存栏 300头，年产仔猪 6000头，年
出栏育肥猪 3000头，向社会提供仔猪 3000头，年收入 90
万元，年获利 20万元，社会效益 100万元。
7、正在起步中的柴鸡业。生态鸡生产属于朝阳产业，符合
人们追求健康、返朴归真的消费心理。在县委、政府大力支
持下，“十五”期间涌现出一些柴鸡养殖大户和基地，积累
了一定生产经验。全县生态鸡饲养量 50万只，5000只以上
规模饲养户 200户。生态鸡主要分布于甘河净、山北、牛岗、
管头、紫荆关、尉都、西陵、流井等乡镇，柴鸡蛋品牌有
110、山凤、大良岗、紫荆关、易州等十多个，主要北京、
天津及周围县市超市销售，前景看好。
㈢存在的问题
1、农业基础设施有待进一步改善和提高。易县是山区大县，
素有“十年九旱”的说法，近年来由于连续实施旱作农业项
目，基础设施有了一定的改进，但总体来说全县农业抵御自
然灾害（特别是旱灾）的能力还不强，水利工程及其配套设
施不完备，不能满足农业调整结构的要求。
2、农业病虫测报防治手段落后。易县山地、丘陵、平原、
河流、滩涂等地貌类型复杂齐全，病虫草害种类较多。只靠
日常的经验调查和肉眼观测往往不能为农业生产提供万无
一失的保证。
3、农业信息渠道不畅。目前县农牧局已建立了农业信息中
心，但“农业信息最后一公里问题”即“信息落地问题”仍
未得到彻底解决，由县到乡到村到户的信息传输环节需进一
步建立和完善。
4、现代农业起步较晚。农业环境保护、无公害农业生产、
耕地保护利用等方面还存在与科学发展观不相适应的问题。
5、土壤肥力不足。由于长期的不合理利用，重施化肥而轻
施有机肥，致使全县范围内的耕地不同程度地存在肥力下降，
保水保肥性能弱化的问题。
6、农业产业化程度不高。还远未形成具有明鲜优势的特色
产业，农产品的销售多以原粮为主，还未形成增值产业链条。
7、农民现代农业科技素质有待进一步提高。农村脏、乱、
差的问题不同程度的存在，能源利用不合理，农民生产、生
活条件有待进一步改善。
8、畜牧养殖缺乏龙头企业,没有真正形成品牌。分散的一家
一户的饲养模式很难形成规模优势参与市场竞争，缺乏吸引
外资、推广技术、示范带动、打造品牌的操作平台，不能有
效快速的带动产业发展。
9、集约型畜牧养殖还有待进一步规范。群众缺乏商品意识、
市场观念，只懂传统生产，缺乏现代化经营，在不同程度上
存在着从群心理，惧风险心理，短期效益心理，逆反心理等
小农意识，从而给畜牧业规模化、产业化的快速发展造成障
碍。
10、肉牛良种覆盖率有待提高。肉牛良种率不高，而且品种
繁杂，没有当家品种，不能形成种群优势，由于黄牛改良站
本身是创造社会效益的，自身效益低，个别站处于维持或濒
临倒闭状态，在调优肉牛生产的品质上出现了隐患，黄改工
作影响着肉牛品种质量，是制约肉牛高产高效发展的瓶颈，
急待解决。肉牛饲养方式落后，科技含量低、秸秆青贮氨化
工作还没有普及。屠宰工艺落后，主要以“地打滚”、“一把
刀”方式为主，卫生条件没有保障。
11、柴鸡养殖还处在起步阶段。
（1）生态鸡生产有四个不统一：①名称不统一，生态鸡生
产有的称“柴鸡生产”、有的称“土家鸡生产”，从学术上没
有规范的命名和定义。②饲养方式不统一，有的以千家万户
土种鸡、杂种鸡饲养为主，这种方式生产能力低，但产品品
质好，有的以优种在农田散养为主，有的以优种鸡山场放养
为主，两者生产能力较强，但个体外观不受消费者青睐，总
之没有一个固定饲养模式。③生态鸡蛋营养评判标准不统一，
大部分用户以外观的色泽、个体大小、蛋黄颜色为主要评判
条件，从营养学上讲是不完整、不科学的。④生态鸡的品种
不统一，缺乏一个适宜发展的种鸡孵化场。
（2）我县生态鸡品牌繁杂，管理、营销体系不完善，缺乏
市场对接平台，销售商各自为战、恶性竞争，质量上得不到
保证，影响我县信誉。
（3）没有稳定销售市场，产蛋旺季与销售旺季严重脱节，
中秋节、春节是需求旺季，却是产蛋淡季，由于冷藏贮存条
件和技术不具备，致使柴鸡蛋商品率极低，影响广大养殖户
的积极性。
㈣“十一五”发展环境
1、从政策角度看：04年以来，连续 4个中央一号文件的出
台，显示出党中央对“三农”工作的高度重视。“十一五”
以来，县委政府把畜牧业列为四大主导产业之一，从政策、
资金等方面予以大力支持。
2、从国际国内形势看：我国正处在国民经济结构进行战略
性调整、加快推进工业化和城镇化阶段，需要有更加稳固的
农业做支撑，农业的基础地位应进一步重视和加强。随着城
乡居民生活水平的提高对农产品的有效需求继续增长，加入
世贸组织给我国农业发展提供了一定国际市场，农产品需求
潜力很大。
3、从区位优势看：我县处于北京大经济圈范围之内，地处
京、津、保三角地带，地理位置优越，特别是 2008年奥运
会在北京召开，为我县农牧业发展提供了良好机遇。
4、从我县农牧业发展现状看：我县农产品基地建设已有一
定的规模，批发市场已具雏形，龙头企业也有一定的发展，
已拥有一定数量的农业技术人员，完成了基层动物防疫检疫
队伍建设，农业机械总动力等物质条件有较大改善。
这些条件为我县农业进一步带来了前所未有的发展机遇，也
为易县农牧业发展带来了强大的外部动力，为我县农产品拓
展市场空间带来的光明的前景和巨大挑战。
二、“十一五”农业发展指导思想和主要目标
㈠指导思想
1、大力推进农业经济结构调整。坚持面向国内、国际两个
市场，依靠科技，以提高农业质量和效益为中心，全面调整
和优化农产品品种品质结构、农业生产结构和农业区域布局。
2、切实转变农业增长方式。农业要由注重产量增长为主转
到产量增长和质量提高并重，大力提高农产品品质和效益。
努力提高农业集约化程度，由注重原料生产为主转到生产、
加工、销售一体化，提高农业产业化经营水平，拓宽农民增
收渠道。
3、全面推进畜牧业标准化生产。以市场为导向，以提高经
济效益为中心，以产业化生产为主线，以强化畜牧执法保护
为主要措施，全面推进标准化生产、工业化生产进程，生产
安全无公害绿色、有机畜产品，发展特色畜牧业，质量型畜
牧业和创汇型畜牧业。
4、加快农技推广体系建设。提高农业科技创新能力。加强
农民职业教育和技术培训。合理开发利用农业资源，保护和
建设生态环境，保持生态平衡，促进农业可持续发展。
5、把增加农民收入作为根本出发点。
㈡任务目标
1、稳定提高粮食生产能力，显著提高农产品质量，增强市
场竟争能力。根据本地条件及农产品需求分析，在保证口粮
的情况下，以加工专用粮、饲用粮和优质小杂粮生产为主，
提高专业化、集约化和产业化经营水平，加大对耕地资源特
别是基本农田的保护力度，加强农业基础设施和粮食生产科
技储备，到 2010年粮食播种面积稳定在 60万亩以上，种植
业产值达到 5亿元。人均纯收入有较大幅度地增长。
2、大力组织实施无公害农产品生产，加快绿色食品、有机
食品的发展步伐，无公害生产要一年突破，二年铺开，三年
完善。在 2007年全县农产品初步控制种植业生产基地的外
部污染，基本控制农业自身污染，到 2008年力争 50%左右的
农产品实现包装上市。到 2010年所有农产品及加工产品的
质量全部达到国家标准和行业标准。形成几个具有一定市场
竟争力的名牌新产品。
3、发挥区域优势，建设主导产品生产基地。到 2010年建一
批相对稳定的甘薯生产加工基地，谷子无公害生产基地，蔬
菜生产基地，药材生产加工基地，形成布局合理、结构优化、
质量较高、经济效益较好的种植业格局，
4、坚持以市场为导向，立足现有加工能力的改组、改造，
培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品龙头加工企
业和名牌新产品。
5、完善农业信息网络系统。农业信息网站在已建成综合农
业网站的前提下，三年建成县直各部门局域网，五年延伸到
各专业村户、实体单位，到 2007年信息入户率达到 30%，2010
年信息入户率达到 60%以上。
6、高效发展畜牧产业。到 2010年畜牧业产值达到 20亿元，
牛的饲养量达到 38万头，年出栏 18万头，牛良种率达到 100
％，肉牛生产、加工、销售实现标准化生产，产业化生产格
局，年可提供“燕都”名牌牛肉 万吨。羊的饲养量达到 90
万只，全部实现圈舍规模饲养，年出栏优质小尾寒羊、无角
多赛特、萨福克、夏洛来羊、波尔山羊 60万只，羊的良种
率达到 100％，通过肉羊实行标准化生产，建立肥羔羊加工
体系，每年可提供优质肥羔肉 万吨。猪的饲养量达到 150
万头，出栏优质生猪 90万头，良种率达到 100％，瘦肉率达
到 65％，形成瘦肉型猪产业化、标准化生产格局，对精品猪
肉实行质量认证，年可提供优质精品猪肉 6万吨。家禽饲养
量达到 800万只，禽蛋产量达到 5万吨，生态鸡养殖形成产
业化生产，创立生态蛋名牌，通过质量认证，年提供生态蛋
5000吨。肉类总产量达到 14万吨，鲜奶产量达到 2000吨。
开发饲草饲料资源：人工种草面积达到 20万亩，草场改良
面积 30万亩，秸杆处理率达到 85％。
三、发展重点和主要任务
㈠基地建设
1、粮食作物：按照口粮、加工专用粮、饲料粮对粮食品质
的不同要求，调整小麦、玉米、小杂粮的生产布局。
小麦。生产首先要保证口粮，专用加工型小麦要和加工企业
相结合，视需求而定。基地以高陌、桥头、凌云册等平原主
粮区为主。
玉米。玉米的发展分两大部分：一是和我县畜牧业发展结合，
搞饲用玉米生产。基地建设以凌云册、裴山、塘湖等丘陵区
为主，面积视畜牧业发展规模而定。目前较好的品种是中国
农业大学最新研制出的优质玉米“高油 115”。此品种除高产、
含油量高、营养丰富外，秸杆是非常好的青贮饲料，大力发
展不但可以增加种植业效益，还可以解决我县林、牧发展的
矛盾。二是发展餐桌特用玉米。基地建设以紫荆关、南城司
等一季作物产区为主，利用山区独特的环境优势，搞绿色产
品生产。结合紫荆关省级山口镇建设及旅游发展、农民旅社
的建立，搞精包装，创品牌，增效益。产品有两个：一是开
发玉米传统品种--白马牙。白马牙品质好，口味佳，上品牌，
搞绿色产品开发有一定的前景。二是发展“农大超甜 1号”
等餐桌特用玉米。
甘薯。目前我县种植面积在 6万亩左右，产品以卖鲜薯和加
工粉条为主，虽然有一定的市场，但效益低。今后的发展方
向应瞄准深加工和精品包装上市。基地建设以白马、流井、
安格庄、高村等丘陵旱区为主。产品发展鲜食型和淀粉型两
种。
谷子。由于旱作农业技术的实施，近几年来在旱地上种植品
质好，效益较高，形成了一定的规模。今后的发展加大深加
工力度，重于无公害生产，包装上市，开拓市场。基地建设
以裴山、尉都、山北、高村旱区为主。
2、经济作物。按照市场需求，发挥资源优势，挖掘生产潜
力，规范生产过程，提高市场竟争能力。
蔬菜是我县经济的一个重要增长点。我县近临北京，打入北
京市场是我们的主攻方向。基地建设分两部分：一是以易州
镇为中心的综合蔬菜基地，包括露地和设施蔬菜生产。在保
证安全生产的基础上，按照国家规定的无公害生产、绿色生
产的标准分阶段实施，同时按照消费结构、市场需求，进行
净菜包装生产，增加产值链。除常规种植外，大路蔬菜要认
真规划，瞄准大市场，搞错季生产，淡季上市；设施蔬菜突
出发展深冬黄瓜，搞出特色。二是以山北、独乐乡为主的地
芸豆生产基地。在现有销售市场和生产规模的基础上，充分
发挥群众的生产积极性，加强与外界的勾通，加大宣传力度，
创造宽松环境，搞大规模、高标准的地芸豆生产基地。
3、全面推进畜牧业标准化生产，实施无公害畜禽产品名牌
战略，打造高效型畜牧业。
(1)全面推进畜牧业标准化生产：加大畜禽及产品生产技术
标准和规范的实施力度，指导畜禽养殖、加工企业和个人严
格按照标准组织生产和加工，科学使用兽药、饲料和饲料添
加剂等投入品、养殖用水，加强动物疫病的防疫和检疫，提
高畜产品分级、包装、保鲜、贮存和加工业标准化水平。到
2007年全县基本实现无公害标准化生产，牛肉、羊肉、鸡蛋
达到无公害食品标准。
养殖业方面，以裴山镇中罗村良种肉牛繁育示范园、正四方
良种肉牛示范园、东斗城秸杆养羊示范园、练台广源猪场、
东威集团为科技示范作用，加大投资力度，改善基础设施和
养殖条件，全部实现标准化生产，通过无公害畜产品产地认
证，全面推动全县养殖业标准化生产进程。
畜产品加工方面：2007年实现肉牛屠宰小区标准化生产。县
生猪屠宰加工厂标准化生产。2010年实现肉牛、肉羊、瘦肉
型猪、生态蛋等畜产品分级、包装、保鲜、贮藏、加工标准
化生产，达到无公害、有机食品标准，全面通过产地质量认
定。
(2)加快畜禽产品质量检验监测体系建设。投资 300万元建
立畜禽产品质量监测中心，配备相应的技术人员和监测设备。
在全县建立完备的动物疫病控制体系，疫情监测体系，使疫
病防治、检疫、监测手段达到国家规定标准，控制和净化国
家规定的口蹄疫、布氏杆菌病、猪瘟、鸡新城疫、禽流感等
19种疫病，并建立完善的信息档案，在 2007年前全部完成。
㈡以项目建设为载体，促进农业产业化。
1、旱作农业项目。建设旱作基本农田建设 8万亩。修建防
渗渠 10万米，铺设地下防渗管道 5万米，建水窖 2500个，
修建小塘坝 20座，抗旱耐旱优良新品种 30个，配套旱作农
机具 90台套。
2、有害生物控制中心建设项目。建设征地 2亩。土建工程
总计 1500 m2。其中建三层综合试验楼一座 1200 m2，包括
检验检测室 500m2、试验配套用房 300m2，信息网络、培训
和技术展示用房 120m2，应急防治农药库 280 m2；另建平房
300m2, 包括应急施药器械库 220 m2、车库 80 m2及附属工
程（室外水电暖设备、管沟、锅炉等）。平房及楼房一层用
于药品、药械仓库、车库及预测会商室；二层用于网络信息
设备用房、资料档案室及办公室等；三层用于有害生物检验
检测及农药残留检测等。观测及信息处理设备 29套（台、
个）；检验检测设备28套（台、个）；其它专用设备554套（辆）。
3、易县信息落地工程项目。在县信息中心安装建立数据库
系统。结合我县智能化专家系统项目的实施，建立我县包括
政策法规、农业技术、统计资料、自然资源、市场信息、农
情信息等内容在内的综合农业数据库。信息服务围绕四个方
面：一是服务领导，二是服务农民，三是服务职能部门。以
信息网络为主要手段，其它方式密切配合，解决信息传递的
最后一公里问题是我们当前的工作重点。
完善信息服务队伍。信息员的录用通过多个渠道：第一各乡
镇、县直各部门、机关团体、事业单位确立 2名信息通讯员，
直接为领导和部门服务。第二龙头企业、专业村、专业户为
专职信息通讯员，直接提供获取信息，用于生产、销售。第
三确立深入市场第一线的从商人员为通讯员，及时提供、发
布信息。形成各级各部门，各行各业，上下贯通，四通八达
的信息网络格局。重点乡镇通过专线进入城域网，其它全部
通过电话线拔号与县信息中心链接。重点村也要建立信息服
务站。
4、测土配方施肥项目建设项目。a建设土壤肥料监测站。进
一步完善和提高综合化验检测能力，达到能够检测化验土壤、
肥料、植物等样品 80多个，年可检测样品 1万余个；b建设
流动测配服务站。配备流动测试设备和配肥设备，形成完善
的咨询、测、配、供一条龙服务体系；c建设 100亩土肥新
技术试验基地；d建设沃土工程示范区 2万亩；e建设配肥
厂一座，年产农作物专用肥 10万吨。
5、农业科技进村服务站建设项目。a完善服务场所；b购置
电视等培训设备；c购置办公设备桌、椅等；d购置微机、
传真设备；e工作经费，包括宣传费、培训费；f其它辅助
设备。所购置的微机要能够上网，能运行农业类有关软件，
及时为农民提供信息服务。其它设备如打印机等，根据工作
需要进行配备。
6、无公害蔬菜基地项目建成项目。项目区内无公害蔬菜面
积 5万亩，无公害率达到 100%，每年向社会提供无公害蔬菜
20万吨。
7、5万吨小杂粮加工项目。a土地租用：该项目需租用建设
用地 200亩，租用年限 20年，每亩每年按 400元计，一次
性租金共需投资 160万元。b水、电、路“三通”建设：在
原有基础上更新水、电设备，拓宽现有道路，以达到该项目
要求。安装 500KVA变压器一台，打深水井一眼，电路、水
路配套。需投资 200万元。c车间、仓库、车库、办公区、
生活区建设共计 24500平方米。需投资 1130万元。d建速冻、
保鲜库一座（其中速冻库容积为 1000立方米，保鲜库容积
为 3000立方米）。基建需 110万元，购置两套双向备用制冷
设备及配套需投资 340万元。共需投资 450万元。e购置杂
粮加工机械。引进杂粮的精选、分检、分级、干燥和包装机
械设备，主要包括：颗粒精选机、清洗机、分检分级机、碾
米机等。需投资 260万元。f购置运输车辆 10台。需投资 100
万元。
8、沼气规划建设项目。主要内容是五年内在全县建设标准
“三位一体”模式沼气池 万个，要求按照北方农村庭院
生态综合设施 DB131T253—1996建设标准施工，沼气池建在
农户院内，并与太阳能畜禽舍和厕所相结合。
9、肉牛产业化建设。建四个肉牛良种繁育示范园，四个肉
牛养殖育肥示范园，抓好一个肉牛龙头批发市场，培植两个
肉牛产地交易市场，建一座肉牛屠宰加工厂。“十一五”末
使肉牛生产基本实现产业化经营，创出“燕都”牛肉系列产
品品牌。到 2007年末，肉牛产业全部实现标准化生产，产
业化经营，打通无公害牛肉进京的绿色通道，到 2020年肉
牛饲养、加工全部实现工业化生产，牛肉产品通过国际质量
认证，进入国际市场。
(1)肉牛良种繁育基地建设：
十一五期间，重点建成正四方、中罗村肉牛良种繁育示范园，
进一步推进中高村、大北城肉牛良种繁育示范园区建设。正
四方肉牛良种繁育示范园总投资 2000万元，年提供犊牛 2000
头。园区全部实现标准化生产，通过产地认证，辐射带动桥
头、易州镇、西陵、流井等乡镇。中罗村肉牛良种示范园总
投资 4000万元，占地 400亩，集配种、繁殖、防疫、饲料
加工于一体，主要为全县肉牛业发展提供优质仔牛和产前、
产中、产后服务，成为全县良种繁育的科技示范园。到 2007
年园区内培育 20头以上的养牛大户 100户，优质基础母牛
达到 8160头，年提供仔牛 7500头，并建成大型青贮池和综
合饲料加工厂，园区全部实现标准化生产，通过产地认证，
辐射带动裴山、凌云册、尉都、西山北、管头等乡镇。中高
村肉牛繁育示范园区：到 2007年优质基础母牛达到
1500—2000头，辐射带动高村、大龙华、安格庄、等西部山
区乡镇。大北城肉牛繁育示范园区：到 2007年优质基础母
牛达到 500—1000头，辐射带动高陌、易州、桥头等平原乡
镇。到 2010年基地肉牛达到 20万头，年提供优质仔牛 16
万头，2020年达到 25万头，年提供优质仔牛 20万头。
⑵肉牛育肥基地建设。育肥基地重点抓好大巨、塘湖、百泉、
解村四个肉牛养殖育肥精品示范园区建设，进而推动全县肉
牛育肥业发展。大巨育肥示范园区，总投资 2000万元，占
地 200亩，重点示范肉牛快速育肥技术，到 2010年园区入
住 20头以上的养牛户 150户，年出栏肉牛 8000头，辐射带
动凌云册、高陌乡和尉都乡，2010年达到 8万头，出栏 5.
万头。塘湖育肥示范园区：到 2010年饲养育肥达到 万
头，辐射带动塘湖镇、裴山镇和高村乡，饲养量达到 10万
头，出栏 7万头。百泉育肥示范园区：到 2010年达到 6000
头，辐射带动梁格庄镇、西陵镇和大龙华乡，使饲养量达到
5万头，出栏 3万头。解村标准化肉牛生产示范园区占地 60
亩，总投资 1100万元，总饲养能力 4000头，辐射带动周边
乡、村饲养量达到 3万头，年出栏肉牛 万头。到 2010
年整个基地肉牛饲养规模达到 26万头，出栏育肥肉牛
万头，到 2010年基地对全县肉牛产业实现整体带动，全县
肉牛饲养量达到 38万头，年出栏育肥肉牛 20万头，基地内
肉牛育肥全部实现标准化生产。到 2020年基地内肉牛育肥
实现标准化生产，年出栏优质育肥牛 30万头。
发展饲料加工企业，增强肉牛生产后劲。到 2007年建成一
套年产 1万吨能力的肉牛专用饲料生产线，并建立各乡镇兽
医站为销售网点的专用饲料销售网络。
10、瘦肉型猪产业化建设。
在全县范围内大力推广瘦肉型猪规模化、标准化饲养，逐步
取代家庭养猪模式。以练台广源猪场、东威集团猪场两个无
公害生猪生产基地为龙头推动全县瘦肉型猪标准化生产的
进程。引进推广优良瘦肉型种猪，以东威集团、练台猪场、
北留召猪场、丰华猪场、曲城猪场、七里庄猪场为龙头进行
种猪繁育，生产瘦肉型二、三元杂交商品猪，为全县瘦肉型
猪基地提供种源。2007年内以中、东部丘陵平原的高陌、易
州镇、白马、桥头、流井、高村、裴山等乡镇为重点推广标
准化生产模式，建成七里庄、西关、郎井庄、东市、南留召、
南韩村、曲城等 15个养猪标准化生产区，基地生猪饲养量
达到 90万头，出栏 50万头。瘦肉型猪良种率达到 100％。
到 2010年全县瘦肉型猪养殖全部实现标准化，取代家庭养
猪模式。到 2020年瘦肉型猪生产实现工业化养殖，企业化
管理。
11、建设生态鸡及经济动物养殖区。
充分发挥山场资源优势，因地制宜发展生态鸡及獭兔、火鸡
等特种养殖，增加农民收入。重点在甘河净、桥家河、坡仓、
七峪、管头、良岗等西部山区发展生态养鸡和獭兔等特种养
殖，到 2007年生态鸡发展到 100万只，产蛋 1.万吨。扶持
发展 1—2家规模大的销售公司，拓宽渠道，占领京、津市
场。组建集种鸡养殖、孵化、饲料和鸡肉加工销售一体的生
态鸡发展公司，每年向社会提供生态鸡雏 300万只，配合饲
料 3000吨，生态鸡肉 1500吨，生态鸡蛋生产实行全程跟踪
监控，创立易县绿色生态鸡蛋品牌，通过国家质量认证。根
据市场情况，正确指导獭兔、火鸡、鹿等特种养殖，搞好服
务，增加山区农民养殖收入。
㈢培养龙头企业、建设专业市场
1、建立甘薯深加工龙头企业。目前我县有一定的粉条加工
专业村、专业户，但深加工的甘薯食品产业是个空白。以牛
岗乡东围场村、高村乡三和庄村为重点建设甘薯加工企业。
2、建立小杂粮加工销售公司。以农业太行公司为龙头，以
谷子种植基地为基础，以谷子研究所为技术依托，建立公司
+农户+基地的格局。
3、培育药材加工销售公司。药材加工销售在我县已有锥形，
以西陵镇五道河药材销售公司为基础，建成易县中药材购销
公司，带动药材基地的发展。
4、继续加强肉牛龙头企业建设。2007年建成塘湖、百泉、
大巨、城内四个过渡式屠宰小区，实现标准化、规范化生产，
保证易县牛肉顺利进京，年生产优质牛肉 2万吨。到 2010
年通过引资或股份制形式建设高标准肉牛屠宰加工厂，取代
过渡式屠宰小区实现标准化生产和无公害牛肉品牌认证，打
出名牌占领北京市场。年产优质燕都牌牛肉 万吨，并全
部实现牛肉及产品的同步检疫，精细加工，分割包装。到 2020
年建成肉牛屠宰、加工、包装、熟制自动化生产线，生产名
牌生牛肉及系列熟肉制品，使肉牛产业成为富民强县的支柱
产业。
5、继续扶持瘦肉型猪龙头企业。以县生猪屠宰肉联厂为依
托，通过引资或股份制形式进行扩建改造，扩大生产能力，
到 2007年企业实现标准化生产，屠宰能力达到 20万头，创
出易县无公害猪肉特色品牌，使之成为牵动瘦肉型猪基地的
龙头。到 2020年屠宰加工企业实现猪肉分割、包装、熟制
系列产品生产自动化，通过国际质量认证。以县饲料加工企
业为依托，通过引资扩大生产规模，进行标准化生产，提供
安全配合饲料，降低饲料成本，为养猪生产提供饲料支持，
到 2007年全县生产配合饲料 万吨，2010年实现 6万吨，
2020年达到 10万吨。组建生猪产、加、销经济联合体，完
善市场信息系统，指导生猪生产，提供市场服务。在易州镇、
高陌、流井、裴山建 4个生猪交易市场，并达到规定标准。
6、建设农产品的批发市场和牲畜交易市场。
(1)农产品批发市场的建设选在交通便利、农产品集中的地
方。根据我县的资源条件和基地建设情况，重点搞好四个市
场：一是厂城小杂粮批发市场，二是易县蔬菜批发市场，三
是山北地芸豆批发市场，四是梁格庄甘薯交易市场。
(2)牲畜交易市场重点建设最大的大巨肉牛市场，扩大市场
信息网络，开展网上交易，到 2010年把大巨北方牛市培育
成肉牛产业发展的龙头，市场日交易量达到 万头。同时
抓好塘湖、百泉两 个肉牛产地交易市场的建设，到 2010
年市场日交易量达到 1万头。
批发交易市场的有效运行要抓好市和场两个方面。有市无场，
交易受阻，有场无市，劳民伤财。所谓市是和外界的勾通能
力，尤其和北京等大城市批发市场的勾通联合。要打入北京
批发市场应做好三方面的工作：一是政府在北京批发市场建
立办事处，主要职能是搞好服务，负责协调工作，为进京从
商的人员提供方便；二是发挥集体智慧，和我县深入在市场
第一线进行商品交易多年的批发商达成协议，进行合作。因
为这些“能人”们有着丰富的实践经验和一定的垄断市场。
政府为他们提供优惠条件，由他们直接将我地新产品带入市
场，发送全国各地，会有好的效果；第三是群策群力，多方
联系，和北京等大中城市的超市、餐馆饭店进行联合，主要
是带动精品包装上市，对准高档消费群体，开拓绿色食品的
市场空间。要完善配套设施，诸如发货场地、旅馆饭店等。
健全服务功能，配备农产品质量安全检测设备，制定优惠政
策，尤其对外来客商提供宽松的条件，增加市场信誉。同时
逐步建立批发市场的信息网络和电子结算等现代交易方式。
四、丘陵地区发展规划。易县属丘陵大县，丘陵区总面积
，涉及高村乡、裴山镇、塘湖镇、白马乡、流井乡
等 10个乡镇，119个行政村。目前丘陵区杂粮产业已初具规
模，小杂粮产量占全县总量的 90%，已形成甘薯、谷子两大
生产基地；以肉牛繁育示范园、肉牛屠宰小区、瘦肉型猪规
模养殖场为龙头的畜牧产业正在逐步推进畜牧业产业化、规
模化、标准化生产的进程。现就我县丘陵区杂粮产业与畜牧
产业规划如下：
㈠10万亩甘薯基地
1、甘薯生产。我县是甘薯生产大县，2006年全县甘薯种植
面积 万亩，主要分布在中部丘陵乡镇，其中 5000亩以
上的重点乡镇有白马乡（1万亩）、流井乡（万亩）、塘
湖镇（万亩）、裴山镇（万亩）、高村乡（万亩）
等五个乡镇，种植面积占全县甘薯总面积的 60%。2006年全
县鲜薯产量 86630吨，其中有近 1/3用于加工粉条，年产粉
条 5000吨，近 2/3用于销售鲜薯。甘薯产业年产值达到 18970
万元。
2007年全县甘薯种植面积达到 万亩，2008年达到
万亩，2009年达到 万亩，2010年达到 9万亩，到 2011
年达到 10万亩，到 2020年稳步发展到 15万亩，年产量（鲜
薯）达到 25万吨，抓好无公害甘薯生产基地和专业批发市
场建设，力争对 5万亩甘薯面积进行无公害认定；3-5个甘
薯生产基地及其制品通过无公害认证；扶持建成 2-3个具有
相当规模的甘薯销售和加工龙头企业，技术服务和信息服务
上新台阶；开发并创出 1-2个全国知名品牌。
2、甘薯加工。我县甘薯加工以粉条加工为主，用于其它加
工的很少。年加工甘薯 万吨左右，占年总产量的 32%，
年加工粉条 5000吨。我县的粉条加工以一家一户加工为主，
形成了区域连片的重点村，如高村乡的三河庄、北高村，塘
湖镇的武庄村，牛岗乡的东苇厂，高陌乡的北东村等都已逐
步形成了粉条加工专业村。高村乡的三河庄年加工鲜薯 400
万公斤以上，年加工粉条 72万公斤，年收入可达 504万元。
高陌乡北东村，全村 600亩甘薯，90%用于粉条加工，年生
产粉条 35万斤，产值 万元。目前 “易县永强农副产
品加工中心”和“易县九连山粉业制品有限责任公司”两家
企业率先进行了商标注册。
下一步发展目标：提高产品产量和品质；促进甘薯基地建设，
狠抓产地认定和产品认证工作，推进无公害化生产，提高产
品品位；强化信息服务和市场建设管理，提高产品知名度，
改善运销环境，到 2010年，使我县年加工甘薯 万吨，
年生产粉条 7000吨。到 2020年，使我县年加工甘薯 10万
吨，年生产粉条 15000吨。
㈡万亩谷子基地。2006年全县谷子种植面积 万亩。主要
分布在塘湖镇、裴山镇、高村乡、尉都乡、西山北乡等五个
丘陵乡镇，种植面积占全县甘薯总面积的 90%。2006年全县
谷子产量 万公斤。2007年建成优质谷子基地 5000亩，
到 2010年我县优质谷子面积达到 2万亩。到 2020年我县优
质谷子面积达到 3万亩。
㈢特色蔬菜产业。我县食用菌生产主要是平菇和香菇，平菇
生产分布在平原乡镇、香菇生产主要分布在山区乡镇。目前，
共建有食用菌生产大棚 136个，总量达到 78万袋菌棒，总
产量达到 万公斤，总产值达 240万元，增加经济效益 96
万元，食用菌种植达到 430户，人均增收 1200元。
香菇喜冷凉气候，而山区海拔高、夏季凉爽、空气干燥、晴
天多、日照时间长、昼夜温差大，适合香菇生长。香菇生产
技术推广以紫荆关镇恩村、大兴安、教厂、杨家沟、紫荆关
为主要示范基地，辐射南城司、蔡家峪、甘河净、七峪四个
山区乡镇。到 2010年，种植面积达到 400亩，产量达到 60
万公斤，产值达到 300万元。
㈣畜牧业发展重点。推进肉牛、瘦肉型猪、禽蛋、肉羊规模
化、标准化、产业化生产进程,畜牧生产基本实现从散养到
规模化养殖的转变，猪牛羊饲养量占全县 25％，家禽的饲养
量占全县 22％，畜牧产值占全县 30％。
1、瘦肉型猪基地。围绕以东威集团为中心的北京市安全生
猪生产基地和以广源猪场为中心的国家生猪活储基地，重点
推进靓豪种猪场、洪昌猪场、丰华猪场等规模猪场的标准化
生产和产地认证，充分发挥龙头企业的带动示范作用，谋划
公司＋合作社的运作模式，建立“利益共享，风险共担”的
利益联结机制，稳定养殖场户和企业的购销关系，扶持农民
参与产业化经营。在高陌、易州镇、白马、桥头等乡镇推广
存栏 5－6头母猪、年出栏 100头育肥猪、养猪与沼气一体
的庭院规模养猪模式，扩大规模养殖，提高产业化水平，并
在全县 500头以上规模猪场，推广无抗生猪生产技术。以聚
源饲料厂为依托，通过引资扩大生产规模，进行标准化生产，
提供安全配合饲料，降低饲料成本，为养猪生产提供饲料支
持。
２、肉牛产业
（1）肉牛良种繁育基地建设：重点推进正四方、中罗村肉
牛良种繁育示范园建设，正四方肉牛良种繁育示范园总投资
达到 1000万元，饲养量达到 3000头。园区全部实现标准化
生产，通过产地认证。完善中罗村肉牛良种示范园，协调裴
山镇及有关部门充分利用现有场地和基础设施，通过引进资
金，建立集配种、繁殖、防疫、饲料加工于一体的模式，主
要为全县肉牛业发展提供优质仔牛和产前、产中、产后服务，
成为全县良种繁育的科技示范园。
（2）肉牛育肥基地建设：重点抓好大巨、塘湖、百泉肉牛
养殖育肥精品示范园区建设，进而推动全县肉牛育肥业发展。
通过扩大育肥规模，建立肉牛与沼气为一体的生态养殖模式，
解决脏乱差的条件。在全县推广 3－5头庭院养牛经济模式，
推动全县文明生态村建设。
（3）龙头企业建设：逐步规范塘湖、百泉、大巨三个屠宰
村屠宰条件，积极谋划屠宰加工厂建设项目，通过引资或股
份制形式建设高标准肉牛屠宰加工厂，取代原始屠宰方式，
全部实现牛肉及产品的同步检疫、精细加工、分割包装。谋
划建立无公害牛肉、猪肉摊位，建立从标准化饲养－屠宰－
肉类销售全程监控的体系，打出我县畜产品品牌，提高养殖
效益。重点建设大巨肉牛市场，扩大市场信息网络，开展网
上交易；同时抓好塘湖、百泉两个肉牛产地交易市场的建设。
3、发展舍饲规模养羊模式，建设肥羔羊生产经济区。以国
家秸杆养羊示范县为依托，推动全县舍饲养羊实现标准化养
殖，推进无公害肉羊生产基地和产业化建设。谋划屠宰加工
项目，通过引资上项，建立肥羔羊屠宰加工厂，完善产业链
条。
4、发展蛋鸡规模化生产。发展蛋鸡规模化生产，规范蛋鸡
生产条件，推进标准化生产进程，逐步淘汰蛋鸡零散养殖模
式。
5、加强牛、羊改良服务体系建设，提高肉牛、羊生产性能
和品质。引进西门塔尔、利木赞、黑白花、皮埃蒙特牛等优
种冷冻精液，改良现有牛种，实现基础母牛改良三代化。改
建和扩建肉牛冷配输精站 10个，冷配能力达到 万头。
引进德克塞尔、萨福克、小尾寒羊、波尔山羊等肉用优种公
羊，改良本地羊的品种。建羊改站 5个，配种能力达到
万只。
6、全面推进畜牧业标准化生产。加大畜禽及产品生产技术
标准和规范的实施力度，指导畜禽养殖、加工企业和个人严
格按照标准组织生产和加工，科学使用兽药、饲料和饲料添
加剂等投入品、养殖用水，加强动物疫病的防疫和检疫，提
高畜产品分级、包装、保鲜、贮存和加工业标准化水平。50%
的规模养殖场实现标准化生产。
7、推广生物饲料技术。积极推广青贮、氨化、微贮秸杆处
理技术及无抗微生物发酵饲料应用技术，在裴山、大巨、解
村、东斗城建立秸杆处理示范基地，带动全县秸杆利用，促
进秸杆过腹还田，达到生态效益、经济效益统一，秸杆处理
率达到 43％。
五、保证措施
1、改革和完善农技推广体系。工作重点着眼于提高农业技
术推广服务水平和完善服务功能。从四个方面入手：一是适
应机构改革的要求，搞农技推广机构的管理体制和运行机制
创新，重在增强技术人员的责任心，提高服务质量。二是加
强农技人员的知识更新，有计划的进行培训，采取多种形式
激励自觉更新知识结构，提高业务水平。三是推进农业科技
示范园区建设，发挥典型幅射的作用。四是制定优惠政策，
鼓励企业、科研院所和大中学校组织开展农技服务，拓宽农
业社会化服务渠道。五是提高畜禽产品科技含量，发展高效
型畜牧业。完善县、乡、村三级畜牧兽医服务体系以及防疫
网络。组织多种形式的科技培训和科普宣传，推广先进的科
学饲养、防疫灭病、肉牛育肥、秸杆处理等技术，为养殖企
业提供技术服务和信息服务。加强同农业大专院校及科研部
门的联系，引进新技术成果，建立高科技示范园区，推动畜
牧业向优质、高产、高效型发展。六是加强黄牛改良服务体
系建设，提高肉牛生产性能和品质。引进西门塔尔、利木赞、
黑白花、皮埃蒙特牛等优种冷冻精液，改良现有牛种，实现
基础母牛改良三代化。
2、建立健全农业信息网络体系。如果把我县农村经济比作
一个有机体，那么信息网络就是有机体的网络神经。市场经
济的迅猛发展，经济全球化的日益临近，现代农业向信息农
业的转化已成为历史的必然。我县农业的发展离不开信息网
络建设。建立以政府为主体，覆盖全县各乡镇、产业化龙头
企业、农产品批发市场、中介公司、经营大户的农业信息网
络势在必行。目前我县网络建设已有雏形，需进一步完善。
3、实施好三个工程
①沃土工程。以改善农业生产条件，保护农业生态环境为基
本点，突出农家肥料的沤制及施用。包括厩肥、绿肥、作物
秸秆肥、饼肥的生产，适量施用无机化肥，向有机复合肥方
向发展，增加秸秆还田面积，采取轮作或种植豆科等养地作
物，改善土壤结构，提高土壤蓄水保墒能力。同时加强对农
业生态环境的监督管理，控制农业污染，为无公害及绿色食
品生产打下基础。
②旱作农业节水工程。筑固发展我县旱作农业成果，坚持灌
区节水和旱区节水并重。除推广农艺、农机、生物、化学等
旱作综合增产技术外，旱区修建水窖、蓄水池等集雨设施，
充分利用自然降水，逐步配套节水滴灌，提高水的利用率。
在水源条件好的地方，改变大水漫灌的方式，采用二级管道
等节水措施，避免水资源的浪费。
③绿色工程。绿色工程标准较高，目前在世界上发展也只占
5%左右，但却是最终的发展方向。我国申奥成功，为我国绿
色食品发展带来了契机。我县要抓住机会，搞好绿色产品生
产。工作重点：一是和中国绿色食品发展中心联系，逐级申
请绿色食品认证。二是和基地建设、市场建设、龙头企业建
设配套有目的、有计划、有秩序地落实生产过程，包括土壤、
大气、水质的维护，生物农药、肥料的调运使用等。
4、全面推进“无公害食品行动计划”的实施，应对入世挑
战。通过加强生产监管，推行市场准入及质量跟踪，强化执
法监督、技术推广和市场信息工作，实施“从产地到餐桌”
的全程质量控制，解决畜禽饲养过程中药物滥用和畜禽产品
药物残留超标及动物疫病问题，保证畜禽产品质量安全。
5、抓好畜产品的销售和深加工，做好产后服务。加强畜产
品贸易市场管理，大力发展流通服务。重点规范大巨北方牛
市及塘湖、裴山等畜禽市场的管理，使之成为畜牧业发展的
窗口。指导和组织农民自发组成肉牛、瘦肉型猪协会，搞活
流通。加强市场调研和预测，建立信息网站，向农民提供可
靠的市场信息和销售服务。培育肉牛、瘦肉型猪、生态鸡深
加工企业，实现以销促产。培育东威集团、广源猪场、肉牛
繁育示范区、肥羔羊养殖区等大型养殖企业，实现龙头带动
的作用，促进畜牧业标准化生产。组织企业创建畜产品名牌，
通过产品质量认证，占领北京市场，争取出口创汇。
6、加大农牧综合执法力度。认真贯彻落实《种子法》、《动
物防疫法》等法律法规，提高执法人员综合素质，规范执法
人员的行政行为，加大假冒伪劣种子、农药、化肥兽药、饲
料、添加剂的查处力度，进一步规范生产经营行为，维护正
常市场秩序，确保农牧业良性发展。
