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电工安全操作的组织措施和技术
措施
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电工安全操作的组织措施和技术措施
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思路，在正常运行中起到指导作用，包括确定问题目标和影响范围、分析问题并提出解决方案和建议、成
本计划和可行性分析、实施和跟进。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。
一．保证安全的组织措施
保证安全的组织措施一般包括工作票制度，工作许可
制度，工作监护制度，工作间断、转移和终结以及恢复送
电制度。
1．工作票制度
工作票是准许在电气设备，热力和机械设备以及电力
线路上工作的书面命令书。也是明确安全职责，向工作人
员进行安全交底，以及履行工作许可手续、工作间断、转
移和终结手续，并实施保证安全技术措施等的书面依据。
对于发电厂、变电所来说，由于各种工作条件下对安全工
作的要求不同，采取的安全措施也不一致，工作票的形式
也有所区别。工作票的形式主要有七种：发电厂（变电
所）第一种工作票，发电厂（变电所）第二种工作票，电
力线路第一种工作票，电力线路第二种工作票，热力机械
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工作票及一级、二级动火工作票。
对于各种工作票的填用范围，《电业安全工作规程》
上都有明确的规定：在发电厂或变电所高压电气设备上工
作，需要全部或部分停电；在高压室内的二次接线和照明
等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施的工
作应填用发电厂（变电所）第一种工作票。
在发电厂或变电所的电气设备上带电作业和在带电设
备外壳上作业，在控制盘和低压配电盘、配电箱，电源干
线上的工作；二次接线回路上工作而无需将高压设备停
电；转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动
机转子电阻回路上的工作；非当值值班人员用绝缘棒和电
压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流等，应
填用发电厂（变电所）第二种工作票。
在停电线路（或在双回线路中的一回停电线路）上的
工作；在全部或部分停电的配电变压器台架上或配电变压
器室内的工作应填用电力线路第一种工作票。
在电力线路上带电作业；在带电线路杆塔上工作；在
运行中的配电变压器台上或配电变压器室内的工作，应填
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用电力线路第二种工作票。
在热力机械生产现场检修、试验或安装工作时，为了
能有安全的工作条件和设备的安全运行，防止事故发生，
必须填用热力机械工作票。它适用的范围有：需要将生产
设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员按《电
业安全工作规程（热力和机械部分）》规定采取断开电
源，隔断与运行设备联系的热力系统，对检修设备进行消
压、吹扫等任何一项安全措施的检修工作，以及需要运行
值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运
行安全措施的工作。
在电力生产区域的易燃易爆部位动火时，必须按照
《电力设备典型消防规程》的要求，填写动火工作票。
各种工作票的格式在《电业安全工作规程》发电厂和
变电所电气部分、电力线路部分、热力和机械部分以及动
火部分都相应作了规定。工作票应用钢笔或圆珠笔填写，
一式两份，应正确清楚，不得任意涂改。工作票一份交给
工作负责人，另一份留存签发人或工作许可人处。
工作票所列人员必须具备相应的条件，同时负有相应
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的安全责任，工作票签发人要对工作的必要性，工作是否
安全，工作票上所填安全措施是否正确完备，所派工作负
责人和工作班人员是否适当负责。工作负责人（监护人）
要正确安全地组织工作，结合实际进行安全思想教育，工
作前要对工作班成员交侍安全措施和技术措施，严格执行
工作票所列安全措施，必要时还应加以补充，同时要督
促、监护工作人员遵守安全工作规程。工作许可人要认真
审查，工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场
条件，检查停电设备有无突然来电的危险等内容，工作班
成员应认真执行安规和现场安全措施的实施。
2．工作许可制度
工作许可制度，是在完成安全措施之后，为进一步加
强工作责任感，确保工作安全所采取的一种必不可少的措
施。因此，在完成各项安全措施之后，必须再履行工作许
可手续，方可开始工作。工作许可制度的主要内容有：对
于发电厂和变电所第一、二种工作票的许可工作，工作许
可人在完成施工现场的安全措施后还应会同工作负责人到
现场再次检查所做的安全措施，以手触试，证明检修设备
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确无电压；对工作负责人应指明带电设备的位置和注意事
项，并和工作负责人在工作票上分别签名。
对从事电力线路第一种工作票的工作，工作负责人必
须在得到值班调度员或工区值班员的许可后，方可开始工
作，线路停电检修时，值班调度员必须在发电厂、变电所
将线路可能受电的各方面都拉闸停电，并挂好接地线后，
将工作班、组数目，工作负责人的姓名，工作地点和工作
任务记人记录簿内，才能发出许可工作的命令。
执行热力和机械工作票的许可工作，工作许可人和工
作负责人应共同到现场检查安全措施，由工作许可人向工
作负责人详细交待安全措施布置情况和安全注意事项，工
作负责人对照工作票检查安全措施无误后，双方在工作票
上签字并记上开工时间，作为工作许可的凭证。
3．工作监护制度
完成工作许可手续后，工作负责人（监护人）应向工
作班人员交待现场安全措施，带电部位和其他注意事项，
正确和安全地组织工作，工作负责人（监护人）必须始终
在工作现场，随时检查、及时纠正工作班人员在工作过程
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中的违反安全工作规程和安全措施的行为。特别当工作者
在工作中，人体某部位移近带电部分或工作班人员转移工
作地点、部位、姿势、角度时，更应重点加强监护，以免
发生危险。
工作票签发人或工作负责人，如碰到现场安全条件
差，或施工范围广等情况时，应增设专人监护，专责监护
人不得兼做其他工作。若工作期间，工作负责人因故必须
离开工作地点时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前
将工作现场交待清楚，并设法告知工作班人员，原工作负
责人返回后也应履行同样的手续。
4．工作间断、转移和终结以及恢复送电制度
工作间断时，所有安全措施应保持不动，电力线路上
的工作如果工作班须暂时离开工作地点，则必须采取安全
措施和派人看守，不让人、畜接近挖好的基坑或接近未竖
立稳固的杆塔以及负载的起重和牵引机械装置等，恢复工
作前，应检查接地线等各项安全措施的完整性。当天不能
完成的工作，每日收工应清扫工作地点，开放已封闭的道
路，并将工作票交回值班员，次日复工时，应得到值班员
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许可，取回工作票。工作负责人必须事前重新认真检查安
全措施是否符合工作票的要求后方可工作。在电力线路上
工作，如果每日收工时需要将工作地点所装的接地线拆
除，次日重新验电装接地线恢复工作的，均须得到工作许
可人许可后方可进行。
保证电力施工现场作业安全的组织措施和技术措施(2)
在同一电气连接部分用同一工作票依次在几个工作地
点转移工作时，全部安全措施由值班员在开工前一次做
完，不需再办理转移手续，但工作负责人在转移工作地点
时，应向工作人员交待带电范围、安全措施和注意事项。
全部工作完毕后，工作班应清扫、整理现场。工作负
责人应先周密检查，确认无问题后带领工作人员撤离现
场，再向值班人员讲清所修项目发现的问题、试验结果和
存在问题等，并与值班人员共同检查设备状况，有无遗留
物件，是否清洁等，然后在工作票上填明工作终结时间，
经双方签名后，工作票方告终结。电力线路上工作终结前
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工作负责人必须认真检查线路检修地段以及杆塔上、导线
上及绝缘子上有无遗留的工具、材料等，确认全部工作人
员已由杆塔上撤下，再拆除接地线。
恢复送电必须在工作许可人接到所有工作负责人的完
工报告后，并确知工作已经完毕，所有工作人员已由线路
上撤离，接地线已拆除，并与记录簿核对无误后方可下令
拆除发电厂、变电所线路侧的安全措施，向线路恢复送
电。
二、保证安全的技术措施
在电力线路上工作或进行电气设备检修时，为了保证
工作人员的安全，一般都是在停电状态下进行，停电分为
全部停电和部分停电，不管是在全部停电或部分停电的电
气设备工作或电力线路上工作，都必须采取停电、验电、
装设接地线以及悬挂标示牌和装设遮栏四项基本措施，这
是保证发电厂、变电所、电力线路工作人员安全的重要技
术措施。
1．发电厂、变电所工作的安全技术措施
（1）停电。《电业安全工作规程》上规定必须停电的
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设备有：检修的设备；与工作人员在进行工作中正常活动
范围的距离小于表 2－1规定的设备；在 44kV以下的设备
上进行工作，与工作人员在进行工作中正常活动范围的距
离虽大于表 5－1规定，但小于表 5－1规定，同时又无安
全遮栏措施的设备；带电部分在工作人员后面或两侧无可
靠安全措施的设备。 将工作现场附近不满足安全距离
的设备停电，主要是考虑到工作人员在工作中可能出现的
一些意外情况而采取的措施。
将检修设备停电，必须把各方面的电源完全断开（任
何运行中的星形接线设备的中性点，必须视为带电设
备）。必须拉开隔离开关，使各方面至少有一个明显的断
开点。
禁止在只经断路器断开电源的设备上工作。与停电设
备有关的变压器和电压互感器，必须从高、低压两侧断
开，防止向停电检修设备反送电。为了防止在检修断路器
或远方控制的隔离开关可能因误操作或因试验等引起的保
护误动作而使断路器或隔离开关突然跳合闸而发生意外，
必须断开断路器和隔离开关的操作电源，隔离开关操作把
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手必须锁住。
（2）验电。通过验电可以验证停电设备是否确无电
压，可以防止出现带电装设接地线或带电合接地开关事故
的发生。验电必须用电压等级合适而且合格的验电器，验
电前，验电器应先在有电设备上进行试验，确证验电器良
好，方可使用；如果在木杆、木梯或在架构上验电，不接
地线不能指示有无电压时，经值班负责人许可，可在验电
器上接地线，为了防止某些意外情况发生，在检修设备进
出线两侧各相应分别验电；验电时必须戴绝缘手套，330kV
及以上的电气设备，在没有相应电压等级的专用验电器的
情况下，可使用绝缘棒代替验电器，根据绝缘棒端有无火
花和放电辟辟声来判断有无电压。
表示设备断开和允许进入间隔的信号、经常接人的电
压表等，因为有可能失灵而错误指示，所以不得作为设备
无电压的根据，但如果指示有电，则禁止在该设备上工
作。
（3）装设接地线。装设接地线是保护工作人员在工作
地点防止突然来电的可靠安全措施，同时接地线也可将设
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备断开部分的剩余电荷放尽。装设接地线应符合安规的有
关规定，在用验电器验明设备确无电压后，应立即将检修
设备接地并三相短路，防止在较长时间间隔中，可能会发
生停电设备突然来电的意外情况，对于可能送电至停电设
备的各方面或停电设备可能产生感应电压的都要装设接地
线。所装接地线与带电部分应符合安全距离的规定，这样
对来电而言，可以做到始终保证工作人员在接地线的后
侧，因而可确保安全。当停电设备有可能产生危险感应电
压时，应视情况适当增挂接地线。
检修母线时，应根据母线的长短和有无感应电压等实
际情况确定地线数量。检修 10m及以下的母线，可以只装
设一组接地线。在门型架构的线路侧进行停电检修，如工
作地点与所装接地线的距离小于 10m，工作地点虽在接地线
外侧，也可不另装接地线。
检修部分若分为几个在电气上不相连接的部分（如分
段母线以隔离开关或断路器隔开分成几段）则各段应分别
验电接地短路。降压变电所全部停电时，应将各个可能来
电侧的部分接地短路，其余部分不必每段都装设接地线。
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为了防止因通过短路电流时断路器跳闸或熔断器迅速熔断
而使工作地点失去接地保护，所以接地线与检修部分之间
不准连有断路器或熔断器。
在室内配电装置上工作，接地线应装在该装置导电部
分的规定地点，这些地点的油漆应刮去，并划下黑色记
号，所有配电装置的适当地点，均应设有接地网的接头，
接地电阻必须合格。这主要是为了保证接地线和设备之间
的接触良好，因为若接触不良，则当流过短路电流时，在
接触电阻上产生的电压降施加于被检修的设备上，这是不
允许的，所以，接地线必须使用专用的线夹固定在导体
上，严禁用缠绕的方法进行接地或短路。装设接地线必须
由两人进行，若为单人值班，只允许使用接地开关接地，
或使用绝缘棒合接地刀闸，避免发生万一设备带电危及人
身安全而无人救护的严重后果；装设接地线必须先接接地
端，后接导体端，拆接地线的顺序与此相反。这是为了在
装拆接地线的过程中始终保证接地线处于良好的接地状
态。
接地线应用多股软裸铜线，其截面积应符合短路电流
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的要求，但不得小于 25mm2，接地线在每次装设以前应经过
详细检查。损坏的接地线应及时修理或更换。禁止使用不
符合规定的导线作接地或短路之用。这主要是为了防止发
生短路时，在断路器跳闸前接地线过早地烧断，使工作地
点失去保护，故其截面应满足短路时的热稳定要求。
高压回路上的工作，需要拆除全部或一部分接地线后
方能进行的工作，如测量母线和电缆的绝缘电阻，检查断
路器（开关）触头是否同时接触时，必须征得值班员或调
度员的许可，方可临时拆除接地线，但在工作完毕后应立
即恢复。
保证电力施工现场作业安全的组织措施和技术措施(3)
每组接地线均应编号，并存放在固定地点。存放位置
亦应编号，接地线号码与存放位置号码必须一致，装、拆
接地线，应做好记录，交接班时应交待清楚，这样便于检
查和核定，掌握接地线的使用情况，以防止发生带接地线
送电事故。
（4）悬挂标示牌和装设遮栏。在工作现场悬挂标示牌
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和装设遮栏可以提醒工作人员减少差错，限制工作人员的
活动范围，防止接近运行设备，它是保证安全的重要技术
措施之一。应悬挂标示牌和装设遮栏的地点主要有以下几
处。
在一经合闸即可送电到工作地点的断路器和隔离开关
的操作把手上，该处应悬挂“禁止合闸，有人工作”的标
示牌。如果线路上有人工作，应在线路断路器和隔离开关
操作把手上悬挂“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌，
标示牌的悬挂和拆除应按调度员的命令进行。
部分停电的工作，安全距离小于表 5－2规定距离以内
的未停电设备，应装设临时遮栏，临时遮栏与带电部分的
距离，不得小于表 5－1的规定数值。临时遮栏可用干燥木
材、橡胶或其他坚韧绝缘材料制成，装设应牢固，并悬挂
“止步，高压危险”的标示牌。35kV及以下设备的临时遮
栏。如因工作需要，可用绝缘档板与带电部分直接接触。
但此种档板必须具有高度的绝缘性能。
在室内高压设备上工作，应在工作地点两旁间隔和对
面间隔的遮栏上和禁止通行的过道上悬挂“止步，高压危
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险！”的标示牌，以防止工作人员误人有电设备间隔及其
附近。
在室外地面高压设备上工作，应在工作地点四周用绳
子做好围栏，围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危
险！”的标示牌，标示牌必须朝向围栏里面。
在工作地点悬挂“在此工作”的标示牌。
在室外架构上工作，则应在工作地点附近带电部分的
横梁上，悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。此项标示
牌在值班人员的监护下，由工作人员悬挂。在工作人员上
下的铁架和梯子上应悬挂“从此上下”的标示牌。在邻近
其他可能误登的带电架构上，应悬挂“禁止攀登，高压危
险！”的标示牌。
以上按要求悬挂的标示牌和装设的遮栏，严禁工作人
员在工作中移动和拆除。
2．电力线路上工作的安全技术措施
（1）停电。在电力线路上工作前，应做好的停电措施
有：断开发电厂、变电所（含用户）线路断路器和隔离开
关；断开需要工作班操作的线路各端断路器、隔离开关和
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熔断器；断开危及该线路停电作业，且不能采取安全措施
的交叉跨越、平行和同杆线路的断路器和隔离开关；断开
有可能返回低压电源的断路器和隔离开关；要检查断开后
的断路器、隔离开关是否在断开位置；断路器、隔离开关
的操作机构应加锁；跌落熔断器的熔断管应摘下；并应在
断路器或隔离开关操作机构上悬挂“线路有人工作，禁止
合闸！”的标示牌。
（2）验电。在停电线路工作地段装接地线前，要先验
电，验明线路确无电压。验电要用合格的相应电压等级的
专用验电器。330kV及以上的线路，在没有相应电压等级的
专用电器的情况下，可用合格的绝缘杆或专用的绝缘绳验
电，验电时，绝缘棒的验电部分应逐渐接近导线，听其有
无放电声，确定线路是否确无电压。验电时，应戴绝缘手
套，并有专人监护，线路的验电应逐相进行。检修联络用
的断路器或隔离开关，应在其两侧验电。对同杆塔架设的
多层电力线路进行验电时，先验低压，后验高压，先验下
层，后验上层。
（3）挂接地线。线路经过验明确无电压后，应立即在
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工作地段两端挂接地线。凡有可能送电到停电线路的分支
线也要挂接地线。若有感应电压反映在停电线路上时，应
加挂接地线。同时，要注意在拆除接地线时，防止感应电
触电。
同杆塔架设的多层电力线路挂接地线时，应先挂低
压，后挂高压，先挂下层，后挂上层。
挂接地线时，应先接接地端，后接导线端，接地线连
接要可靠，不准缠绕，拆接地线时程序与此相反。装、拆
接地线时，工作人员应使用绝缘棒或戴绝缘手套，人体不
得碰触接地线。若杆塔无接地引下线时，可采用临时接地
棒，接地棒在地面下深度不得小于 0．6m。
接地线应由接地和短路导线构成的成套接地线，成套
接地线必须用多股软铜线组成，其截面积不得小于 25mm2。
如利用铁塔接地时，允许每相个别接地，但铁塔与接地线
连接部分应清除油漆，接触良好。严禁使用其他导线作接
地线和短路线。
