（商业计划书）川气东送 HSE
计划书
川气东送管道工程第五标段
HSE工作计划书
目 次
1 .工程概况…………………………………………………………………………4
2.健康、安全与环境（HSE）方针及管理承诺………………………………………4
项目领导承诺…………………………………………………………………5
项目 HSE 方针………………………………………………………………5
管理目标…………………………………………………………………5
3.组织机构及职责……………………………………………………………………6
管理组织机构……………………………………………………………6
责任制……………………………………………………………………7
4.主要施工、HSE设施及用品…………………………………………………………………
11
风险评价………………………………………………………………………13
危害识别和清单……………………………………………………………13
建立判别准则………………………………………………………………14
危害及影响的评价…………………………………………………………15
风险控制和削减措施的制订………………………………………………15
风险削减措施的实施………………………………………………………15
6 .规划（策划）…………………………………………………………………24
7.施工人员健康保证措施…………………………………………………………28
卫生保健工作程序…………………………………………………………28
员工健康保健措施…………………………………………………………29
饮食保健措施………………………………………………………………30
营地卫生保证措施…………………………………………………………31
施工现场健康保证措施……………………………………………………32
现场急救措施………………………………………………………………33
传染病控制…………………………………………………………………34
对业主及监理工程师的健康保证………………………………………34
8.主要工种施工安全保证措施……………………………………………………34
电焊工………………………………………………………………………34
气焊工………………………………………………………………………35
起重工………………………………………………………………………36
机械操作手…………………………………………………………………36
吊管机操作手………………………………………………………………36
推土机操作手………………………………………………………………37
9.施工作业过程及重点地段安全控制措施………………………………………37
测量与放线…………………………………………………………………37
施工作业带清理……………………………………………………………38
修筑施工便道………………………………………………………………38
管沟开挖……………………………………………………………………39
管材装卸和运输、贮存……………………………………………………39
布管…………………………………………………………………………40
对口组装……………………………………………………………………41
焊接…………………………………………………………………………41
防腐补口……………………………………………………………………42
管道下沟与回填…………………………………………………………42
通管、测径………………………………………………………………43
试压………………………………………………………………………43
特殊地段施工安全保证措施……………………………………………43
10.环境保护措施……………………………………………………………………49
施工现场环境保护措施…………………………………………………49
野生动物保护……………………………………………………………50
文物古迹保护……………………………………………………………51
预防泄漏控制措施………………………………………………………51
设备、管材搬迁的环境保护……………………………………………51
营地的环境保护…………………………………………………………51
施工作业中环境风险的预防……………………………………………52
水土保持措施……………………………………………………………52
11.应急计划…………………………………………………………………………53
1 2 .审核和评审…………………………………………………………………5 9
1.工程概况
线路走向
本标段位于重庆市石柱县境内，线路起点为 BSZ001，线路终点为 BSZG079。线路全长
（不含隧道），本标段共计包括1座RTU阀室，管线规格为Φ1016，设计压力为10MPa，
输送介质为净化天然气，输送温度为常温。本标段管线起始于忠县与石柱县的交界处（长
江穿越隧道出口），管线在穿越长江后向东偏南方向敷设，途经鸡公咀、彭家冲、黄家湾、
王家咀、直至桩号 BSZG023，在 BSZG023附近建王场 RTU阀室，管线出阀室后，向东南到
BSZG029罗家坳口隧道入口，管线经过隧道后，继续向东南敷设至桩号 BSZG036（即淹水
田隧道进口），管线从淹水田隧道出口向南到桩号 BSZG040（即方斗山隧道入口），管线从
方斗山隧道出口向东敷设至桩号 BSZG044（即高家坝隧道如口），管线从高家坝隧道出口向
南敷设至桩号 BSZG057（即官站口 1＃隧道入口），管线从官站口 1＃隧道出口向东敷设至桩
号 BSZG061（即官站口 2＃隧道进口），管线从官站口 2＃隧道出口向东敷设至桩号 BSZG064
（即永宁坝隧道进口），管线从永宁坝隧道出口向东偏南敷设至桩号 BSZG079。
地形、地貌、地质
本标段管道线路地貌单元主要分为中山地貌及溶蚀盆地地貌单元两大类。中山地貌单
元地形起伏大，深切峡谷，溶蚀槽谷广泛发育，沟谷呈“V”字型，谷底狭窄，山峰多呈
尖峰和条带状，斜坡陡峻，相对高差 200～500m。溶蚀盆地地貌单元地形起伏较小，溶蚀
槽谷较发育，多呈“U”或“V”字型，割较浅，谷底较平缓，山顶呈尖峰及园弧状，多为
溶蚀残丘，平坝地貌发育，相对高差在 100～200m，坡度一般在 10°～25°，局部较陡，大
于 50°，基岩主要为灰岩，埋藏较浅，残积层厚度变化较大，一般 ～，局部地
段大于 ，植被较发育，多为灌木，局部为松树林。
管线所经过的区域土壤分布从西向东表现为：以紫色土、水稻土为主，有黄壤土、冲积
土零星分布。其中水稻土主要分布于河流两岸、台地、平缓坡地处，为主要粮食产地；冲
积土主要分布于大小河流两岸；紫色土主要分布在中低山区，为主要粮食和经济作物种植
土壤；黄壤土主要分布于海拨 500m以上的低山区平缓处和河流阶地。
水文、气象
线路所经地区属大陆性季风气候，为亚热带湿润半湿润地区，气候基本特征为夏季闷
热，冬季湿冷，气温日较差小；年降水量大；日照偏少；春末夏初多阴雨天气，常有大雨
和暴雨出现。年平均气温在 12～19℃，≥10℃，年平均相对湿度为 70%～80%，年降水量
为 800～1560mm，10年一遇最大 24h降雨量 ，20年一遇最大降水量 ，年
蒸发量1205mm，无霜期，年太阳总辐射照度为110～160W/m2，年平均风速为1～6m/s，
最大冻土深度小于 。
人文、交通
本段线路所经地区为经济欠发达地区，人口主要为土家族自治区，除忠县与石柱县人
口相对较密，其余地段人口密度较小。施工人员居住可依托当地社会条件。
管道沿线交通状况一般，部分地段可依靠 302省道、石柱-西沱公路及乡间土路。
该标段工程物资中转站为忠县码头。交通便利，但车站比较小，不能满足多台车辆同
时入场拉运管材。
施工难点
·山区困难地段施工方案。本标段管线经过地区主要为高原浅丘和高山山地地带。其
中高山山地段位于 BSZG036-BSZG079之间，管线共穿越 7条隧道，线路沿线地形起伏较大，
管段地质以上土下石为主，是本标段的困难地段。为此分别制订了纵坡和横坡地段的施工
方案。
·本标段管线经过地区位于重庆市忠县和石柱县地带，阴雨雾天较多，空气湿度明显
很大。管道沿线交通状况一般，部分地段可依靠 302省道、石柱-西沱公路及乡间土路，
盘山环绕公路对机械设备施工和材料运输困难，严格《遵守道路交通管理条例》。
·本标段管线管沟爆破施工方案。具体方案根据现场实际情况进行选用。对于山区石
方段的爆破，要安排足够的爆破队伍分段同时开工，确保施工工期的需要。
2.健康、安全与环境（HSE）方针及管理承诺
项目领导承诺
中石化川气东送管道工程第五标段辽河二建项目部为实现工程建设与健康安全环境协
调发展，特此郑重 HSE承诺：
●遵守国家和所在地区法律、法规，以及石油行业相关标准、规范和惯例；
●保护环境，保护公众和员工的安全和健康；
●坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；
●合理利用自然资源，消除或减少污染，促进可持续发展；
●为HSE提供必要的人力、物力和财力资源；
●要求所有各分承包商具有与项目部相一致的HSE管理体系；
●营造良好的安全、健康与环境企业文化，不断提高员工安全、环境与健康表现水平。
●运用科学的管理方式和先进的技术装备，不断改进 HSE目标，并评价和报告 HSE表
现，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。
项目 HSE方针
遵守法律法规，突出事故预防; 坚持以人为本，全员参与管理;
强化意识培养，降低资源消耗； 逐步完善体系，实现持续改进。
管理目标
川气东送管道工程辽河二建项目部 HSE管理总体目标为：零事故、零伤害、零污染。
.有毒有害场所检测达标率 100%;
.施工(生产).生活场所环保达标率 100%.
.每百万工时重大事故不超过 起;
.杜绝重大食物中毒事件;
.杜绝发生和流行重大疫情事件;
.杜绝发生重大环境污染和文物破坏事件;
.杜绝重大交通事故;
.杜绝火灾.爆炸事故;
.员工体检率达 100%;
.员工职业病发病率为零;
HSE控制指标分解表
各施工机组 机械运输机组
项目 控制指标 项目 控制指标
健康 员工体检合格率 100% 员工体检合格率 100%
消防 火灾事故 0 火灾事故 0
死亡人数 0 死亡人数 0
重伤人数 0 重伤人数 0生产
轻伤人数 2 轻伤人数 0
重大事故 0 重大事故 0
一般事故 0 一般事故 0
环境
破坏
污染 轻微事故 小于 500元 轻微事故 小于 500元
交通 责任死亡人数 0 责任死亡人数 0
责任 责任重伤人数 0 责任重伤人数 0
事故 责任轻伤损失 0% 责任轻伤损失 0%
培训 员工 HSE培训合格率 100% 员工 HSE培训合格率 100%
3.组织机构及职责
管理组织机构
项目部设立健康、安全与环境领导小组（以下简称 HSE领导小组）。
组 长：谢旺民 赵华军
副组长：张彦军 陈丙胜 吴 键
成 员：陈会和 于君国 李 杰 刘保红 蒋明宇 袁 军 于 庆
项目 HSE管理网络图
业主代表 公司 HSE 管理委员会
序号 姓名 职称或职务 序号 姓名 职称或职务
1 谢旺民 项目经理 10 蒋明宇 采办部部长
2 赵华军 项目书记 11 刘 中 经营管理部
3 张彦军 项目执行经理 12 邹德馥 经营管理部
4 陈丙胜 项目总工程师 13 袁 军 综合管理部部长
5 吴 建 项目副经理 14 王 君 半自动焊接机组长
6 陈会和 HSE部长 15 刘金波 测量土建机组长
7 于君国 施工部副部长 16 龚明华 运输机组长
8 李 杰 技术质量部部长 17 尹小兵 弯管机组长
9 刘保红 经营管理部部长 18 蔡国平 防腐机组长
责任制
项目经理 HSE职责
·是项目 HSE管理工作第一责任者。对项目部 HSE管理工作负全面的领导责任。
·认真贯彻有关国家和工程项目所在地政府的 HSE方针、政策、法令，上级主管部门有
关 HSE管理工作的指示。
·负责审定本项目 HSE工作计划，并组织实施；按规定落实 HSE技措项目、经费和奖励
基金。
·组织建立健全项目 HSE管理机构；定期主持召开 HSE领导小组会，及时解决 HSE 工作
中的重大问题；组织或参与重大事故的调查处理。
·定期组织项目 HSE工作全面检查，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。
·根据本项目 HSE工作的需要配备必要的 HSE检测工具、仪器、设备和 HSE监察车辆。
·定期向业主、监理、公司汇报项目 HSE管理工作情况，认真听取意见和建议。
项目副经理 HSE职责
·协助项目经理管理本项目的 HSE工作，对本项目 HSE工作负直接的领导责任。
·坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时必须计划、布置、检查、总结、
评比 HSE工作。
·深入现场调查研究，了解 HSE工作情况，发现问题和隐患及时组织处理，并组织审核
重大施工措施的技术方案及防范措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。
·定期向项目 HSE领导小组组长通报 HSE工作情况，重大问题提交 HSE领导小组会议讨
论。
项目总工程师 HSE职责
·对项目施工期间的 HSE技术保障工作负主管责任。
·负责组织编制审定项目 HSE标准、HSE技术操作规程、关键工序或重点地段 HSE 技术
项目 HSE 领导小组
保证措施。
·组织解决 HSE检查工作中的发先的隐患问题技术整改措施；
·负责组织识别施工作业 HSE危险因素，并进行风险评定预测，制定风险削减控制措施。
项目 HSE监督职责
·贯彻执行国家和工程项目所在地政府有关 HSE方针、政策、规定和公司文件精神，协
助领导建立健全项目 HSE管理机构，并推动项目 HSE管理工作开展。
·负责编制本项目 HSE工作计划书，并负责组织各有关部门实施。
·制定本项目 HSE作业指导书、HSE检查考核办法、HSE奖惩规定，会同有关部门组织
实施。
·经常深入生产现场进行定期或不定期的 HSE检查，发现事故隐患，要求立即整改或限
期整改。紧急情况时，有权指令停产并立即报告领导研究处理。
·组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。
·每日定期向项目经理汇报 HSE工作开展情况。
项目 HSE部职责
·在项目经理的领导下，负责建立项目部 HSE管理体系，并组织各部门运行实施。
·负责收集、传达有关健康、安全与环境方面最新的法律、法规和国家政策信息，并监
督有关部门实施。
·掌握项目 HSE管理工作动态，及时向项目部 HSE领导小组提供决策性建议。
·具体组织项目部的 HSE体系运行的监督检查工作，发现不符合项，负责督促有关部门
落实各项风险削减措施，会同 HSE监督员对实施情况进行监督管理。
·负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。
·负责对承包方的 HSE管理进行监督、检查。
·发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。
·负责审查分承包方的 HSE资质，协助项目合同部签订工程分包协议。
·每日定期向 HSE总监汇报 HSE工作进展情况。
项目施工部 HSE职责
·熟悉各项 HSE规程，科学合理同时计划、布置、检查、总结和评比生产任务和 HSE管
理工作。
·编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全与环保措施。
·负责参与施工 HSE风险评定预测，制定风险削减控制措施方案。
·在施工生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，
并立即通知安全、技术部门和有关单位进行处理。
·负责对已发生的事故隐患落实整改工作，并向项目经理及项目 HSE部反馈整改情况。
·参与工业生产、交通、火灾等事故的调查分析，负责组织不符合纠正和预防措施的实
施。
·负责管理项目部设施及其机械设备，组织实施设备维护检修和检查制度。保证在用设
备、更新改造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠。
·采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负责编
制相应的健康、安全环保措施并组织交底。
·负责应急状态下的统一调动、指挥及对外求援与联络。
项目计划经营部 HSE职责
·投标、招标及签订工程合同时，提出对健康、安全与环境的要求。
·在编制、审批工程概、预算时，应按规定考虑安全技术措施费用的来源，不得任意削
减。
·在编制、审定、检查项目部生产建设计划的同时，应编制、审定、检查：
1）安全技术措施计划；
2）检查施工生产计划时，要将安全生产列入一项重要检查内容；
3）负责项目部资源配置计划的制订，实施监督、检查。在平衡和利用人力、物力
时，要重视安全因素；
4）统计与分析时，要有 HSE指标。
项目财务部 HSE职责
·在编制项目部财务计划时，将安全技术措施、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温费
的所需资金纳入计划，保证、监督其支出，专款专用，不得挪用。
·保证处理伤亡事故的正常用款和紧急用款，对伤亡事故造成的经济损失，按月、季、
年列表提出。
项目综合管理部 HSE职责
·负责项目部 HSE管理文件及外部文件资料的收集、登记、传递、归档等工作。
·负责与上级部门、合作者、分承包方、所属单位之间的 HSE信息传递工作。
·根据上级的规定和项目部安全生产的需要设置各岗位定员。
·根据项目部 HSE工作需要，会同 HSE部对职工进行相应的岗位技能培训，尤其是要害
部门、关键岗位工人的技术和预防事故能力的培训。
·负责项目部人力资源的管理，对项目部员工进行能力评价；负责组织对员工进行责任
制考核。
项目采办部 HSE职责
·及时供应安全技术措施所需要的材料、工具，采购、供应各种工程材料及工具劳动保
护用品，使其能满足 HSE要求。
·负责调查、评价、选择合格供应商，提供合格供应商名单。上报项目 HSE部审核。
·及时回收现场剩余物资，做到工完料尽场地清。
项目工程技术质量部 HSE职责
·编制施工组织设计、施工技术方案时，必须编制相应的健康、安全与环保措施。
·参与工业生产、交通、火灾等事故调查分析，负责组织不符合纠正和预防措施的实施。
·采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负责编
制相应的健康、安全环保措施并组织交底。
·负责 HSE相关设施的计量器具的检验与鉴定工作，保证其在有效期内。
作业台班组长（包括义务 HSE监督员）HSE职责
·遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行 HSE技术操作规程，制止违章作
业，对本作业台班组实现 HSE目标负责。
·组织作业台班组 HSE活动，每日班前进行 HSE讲话，搞好 HSE教育。
·督促、检查本作业台班组职工正确使用 HSE防护用品，搞好 HSE防护装置和设施的管
理及日常维护保养工作。
·检查本台班组各岗位 HSE落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应采取防范措
施，并及时向上级领导汇报。
·发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。
·每日定期向 HSE部汇报 HSE工作开展情况。
全体作业人员 HSE职责
·严格执行安全生产规章制度和岗位安全操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。
·上岗时必须正确穿戴好劳动防护用品，保证岗位安全防护装置及设施齐全、完好、灵
敏、有效。
·熟练掌握岗位安全操作技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故
隐患，自己不能消除的应立即向上级如实汇报。
·有权制止、纠正他人的不安全行为，有权拒绝违章作业的指令并越级汇报，对危害生
命安全和身体健康的行为，有权批评、报告。
·积极参加各项安全活动，生产过程中应协同配合，共同搞好安全生产。
4．主要施工设备、HSE设施及用品
主要施工设备
序号 设备名称 规格及型号 数量（台） 进场时间 出场时间
一 焊接设备
半自动焊焊机 林肯 6 2007年 4月 2007年 12月
焊接工程车 1002-64 8 2007年 4月 2007年 12月
费斯焊机 LN-400 2 2007年 4月 2007年 12月
二 工程机械
吊管机 40t DGY40B/40T 5 2007年 4月 2007年 12月
挖掘机 PC-200 6 2007年 3月 2007年 12月
推土机 T88A-28 4 2007年 3月 2007年 12月
轮式拖拉机 SH-50 2 2007年 4月 2007年 12月
卷扬机 JM-15 2 2007年 4月 2007年 12月
压风车 2 2007年 4月 2007年 12月
风动凿岩机 7655 5 2007年 3月 2007年 12月
风动凿岩机 Y-26 3 2007年 3月 2007年 12月
风镐机 B-87 2 2007年 3月 2007年 12月
风镐机 B-37 1 2007年 3月 2007年 12月
风镐机 G10 4 2007年 3月 2007年 12月
发电机组 110kw 2 2007年 4月 2007年 12月
发电机组 50kw 2 2007年 4月 2007年 12月
泥浆泵 NBQ20-380 2 2007年 6月 2007年 12月
压力天平 英国 DW系列 1 2007年 6月 2007年 12月
三 辅助设备
千斤顶 20t 20 2007年 4月 2007年 12月
喷砂除锈装置 4 2007年 4月 2007年 12月
GPS定位仪 GPS12XLC 2 2007年 3月 2007年 12月
全站仪 拓普康 1 2007年 3月 2007年 12月
序号 设备名称 规格及型号 数量（台） 进场时间 出场时间
GTS-710
自动切割机 340BCMS 4 2007年 4月 2007年 12月
红外线测温仪 ST20 8 2007年 4月 2007年 12月
潜水泵 4" 4" 16 2007年 4月 2007年 12月
三柱塞
电动注水泵
-8/20 1 2007年 4月 2007年 12月
雷迪检漏仪 HT-B 2007年 5月 2007年 12月
雷迪巡管仪
RD400P
XL-Ⅱ型
1 2007年 7月 2007年 12月
自吸清水泵 150ZX160-80 2 2007年 6月 2007年 12月
内对口器 40″ 4 2007年 4月 2007年 12月
外对口器 40″ 8 2007年 4月 2007年 12月
清管器 40″ 6 2007年 4月 2007年 12月
四 运输设备
汽车吊
20t/30T
NK-200B 1+1 2007年 3月 2007年 12月
拉管车 25t CA-41109-PK 4 2007年 3月 2007年 12月
平板拖车 40t CQZ9500C 2007年 3月 2007年 12月
小解放 CA-1046L 4 2007年 3月 2007年 12月
大客车 GZ-644 3 2007年 4月 2007年 12月
中客车 MD-6601C 2 2007年 4月 2007年 12月
越野车 丰田 4500 1 2007年 3月 2007年 12月
越野吉普车 三菱 Montero 2 2007年 3月 2007年 12月
油罐车 CG141JY1 1 2007年 3月 2007年 12月
五 办公设备
微机 联想、DELL 8 2007年 3月 2007年 12月
打印复印
一体机
松下 1520P 1 2007年 3月 2007年 12月
喷墨打印机 EPSON 2 2007年 3月 2007年 12月
传真机 三星 SP100 5 2007年 3月 2007年 12月
摄像机 PVW-637APK 1 2007年 3月 2007年 12月
数码相机 SONY A10 2 2007年 3月 2007年 12月
碎纸机
金田
KD-A212TD-01
1 2007年 3月 2007年 12月
HSE主要设施
序号 项目名称 单位 数量 配备标准
1 灭火器 具 60 5KGABC干粉、2KGABC干粉
2 安全帽 顶 120 按人员数量配发
3 传真机 部 2 按机组配发
4 电话机 部 8 按营地配置
5 宽带网 部 14 办公用
6 厨房 处 4 操作间、储藏间、餐厅
7 厨师健康证 本 4 卫生防疫站
8 消毒柜 台 4 按营地配置
9 冰柜 台 4 按营地配置
10 卫生许可证 本 4 按营地配置
11 车辆 台 10 项目部
12 医疗箱 个 6 按施工现场配置
13 定点医院 处 1 忠县第一人民医院,
14 医疗协议 份 2 忠县第一人民医院
医疗用品
急救药箱药品配备清单
序号 药品名称 数量 单位 出厂厂家 有效期至 用途
1 黄连素片 2 瓶 云南天利制药厂 用于肠炎腹泻等症
2 消毒酒精 1 瓶 广东润汰制药厂 用于外伤消毒
3 红药水 3 瓶 黑龙江市雪都制药厂 用于皮肤外伤消毒
4 风油精 20 瓶 漳州水仙山制药厂 用于蚊虫叮咬、中暑等
症
5 云南白药 2 瓶 云南白药制药厂 用于严重的外伤止血、
止痛
6 体温计 2 支 浙江正兴医疗仪表有
限责任公司
7 创可贴 100 片 云南白药制药厂 用于外伤
8 绷带 5 卷 南昌市爱益公司 用于外伤
9 单竹棉签 5 包 南昌爱益公司 用于外伤涂药
10 医用胶布 4 卷 山东滨州 用于包扎
11 京万红烫伤
膏
2 支 天津达任堂 用于烧、烫伤
12 珍珠明目液 4 瓶 苏州天龙药业 用于眼睛进异物的清
洗、消炎
13 皮炎平软膏 2 支 三九药业 用于皮肤病
14 霍香正气丸 10 瓶 修正药业 中暑
15 蛇药 1 盒 南通精华药业 用于毒蛇咬伤
风险评价
危害识别和清单
在工程开工前，项目经理应组织项目部的 HSE管理人员、技术人员、台班组的主要
工种人员针对施工现场的自然环境、施工方法、施工工艺、设备、设施、组织机构、资源
条件及其活动、产品和服务的所有内容，确定出影响项目施工的健康、安全、环境方面的
危险因素，并以危险因素初步识别清单方式进行记录。
项目部采用适当的方法识别施工作业中可能产生的危险因素及影响。为确保危害因
素识别的全面、有效，符合生产实际，项目每一位参加项目施工的员工都有义务承担起危
害因素识别的工作。
建立判别准则
项目部应组织专业人员根据国家和施工所在地政府有关健康、安全、环境保护方面的
法律、法规、政策、文件，建立风险评价判别准则，并以适当方式记录。
准则目录
·《中华人民共和国劳动法》1995年 1月 1日起施行；
·《中华人民共和国安全生产法》2002年 11月 1日起施行；
·《中华人民共和国环境保护法》1989年 12月 26日起施行；
·《中华人民共和国职业病防治法》2002年 5月 1日起施行；
·《中华人民共和国建筑法》1998年 3月 1日起施行；
·《中华人民共和国消防法》1998年 9月 1日起施行；
·《中华人民共和国水土保持法》1991年 6月 29日起施行；
·《中华人民共和国道路交通安全法》2004年 5月 1日起施行；
·《中华人民共和国合同法》1999年 10月 1日起施行；
·《中华人民共和国清洁生产促进法》2003年 1月 1日起施行；
·《中华人民共和国放射性污染防治法》2003年 10月 1日起施行；
·《中华人民共和国水污染防治法》1996年 5月；
·《中华人民共和国大气污染防治法》2000年 4月；
·《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年 6月；
·《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1996年 4月；
·《中华人民共和国环境水土保持法实施条例》1993年 8月；
·《中华人民共和国环境影响评价法》2003年 9月 1日；
·《建设工程安全生产管理条例》2004年 2月 1日；
·《危险化学品安全管理条例》2002年 3月 15日起施行；
·《中华人民共和国自然保护区条例》1994年 12月 1日起施行；
·《建设项目环境保护管理条例》（国务院 1998年第 253号令）；
·《建设项目竣工环境保护验收管理办法》2002年 2月 1日起施行；
·GB/T24001-1996《环境管理体系 规范及使用指南》；
·GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》；
·SY/T6276-1997《石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系》；
·安全生产规章制度
·项目健康、安全和环境程序文件
·健康、安全与环境工作计划书
·健康、安全与环境作业指导书
危害及影响的评价
项目经理或项目副经理应组织技术、安全、操作等有关人员依据判别准则对已识别的
危害因素进行归纳和整理，对显在和潜在的影响进行确认，确定其中重点危害因素，并填
写危害评价记录。
风险控制和削减措施的制订
项目部针对识别出的危害采取必要的措施来控制危害的发生。
项目部应针对每一个具体的、已确定的危害和影响，选择适当的风险控制和削减措
施，并评价选定的控制和削减措施已具备的资源条件、技术能力是否适应，确定所选择的
控制和削减措施实施的可能性和可行性。
风险削减措施的实施
项目部应制定一系列完整的管理制度，通过强化教育培训、严格检查督促、实施信息
反馈和奖优罚劣，促进全体员工自觉落实各项风险削减措施。实现项目 HSE目标。具体内
容见附件一：HSE危害因素评估
施工工序危险点源图
交通事故
砸伤碰伤火
灾
砸伤、碰伤、
触电、烫伤、
烧伤
塌方、砸伤、
碰伤、高处坠
落、触电、火
灾
塌方、砸伤、
碰伤、高处坠
落
砸伤、碰伤
管线连头
电气仪表、管线、设备安装
管线吹扫
施工准备
现场交桩
测量放线
修筑施工便道三通一平
施工组对
焊接
材料运输进场
基槽开挖
管沟爆破
验沟材料验
收
塌方
管线防腐补
口、补伤
：HSE危害因素评估
危害因素评估依据
有关的国际、国家、地方政府、行业及企业的标准和操作规程。
中国石油天然气股份有限公司西气东输管道分公司企业标准。
管理人员及健康、安全与环境专家的知识和经验。
危害因素评估目的
建立和保持符合国家、施工所在地政府法律、法规，国际、国内以行业标准要求的健
康、安全与环境管理体系。
为健康、安全与环境体系有效运行提供必要而充分的资源保证。
追求零事故、零伤害及一流的施工企业的目标。
提高员工健康、安全和环境保护意识，创造良好的健康、安全与环境文化氛围。
改善员工的劳动、生活环境，最大限度地满足员工的健康、安全需求。
实现 HSE管理工作持续改进，不断提高健康、安全与环境的表现水平。
危害评估
危害定义
潜 在 影
响
定义
潜 在 影
响
定义
人员（Person） 环境/社会文化（Environment）
1
小
事故
人员健康有影响，对个人完成目
前劳动任务没有影响
1
极 小
影响
可以忽略的影响，当地环境破坏在
控制范围以内
2
一 般
事故
人员疾病或轻伤，需要一周以内
的休息，对完成工作没有影响
2
轻 度
影响
破坏大到足可以影响环境，但没超
过基本的或预设的标准
3
重 大
事故
人员重伤或死亡，需要经过较长
时间才能恢复正常工作
3
局 部
影响
多次超过基本的或预设的标准，并
超出了控制范围
4
特 大
事故
人员重伤或死亡，也包括与事件
紧密联系的多种灾难，如爆炸。
4
严 重
影响
严重的环境破坏，被责令消除环境
破坏，并恢复到破坏前的状态
财产（Asset） 声誉（Renown）
1
小
事故
直接经济损失不超过 1000元 1
轻 度
影响
参加建设员工对其有反应，但是没
有员工关注
2
一 般
事故
直接经济损失大于 1000元，不
超过 10，000元
2
有 限
影响
引起员工关注，受到一些指责
3
重 大
事故
直接经济损失大于 10，000元，
不超过 50，000元
3
巨 大
影响
引起整个项目部员工的关注，受到
大量的指责
4
特 大
事故
直接经济损失超过 50，000元 4
国 内
影响
引起国家主管部门关注，受到持续
不断的指责
注：上述危害包括工业生产事故、火灾事故、交通事故三个方面。
事故发生频次分级
频率级 A．频繁 B．经常 C．偶尔 D．极少
描 述 每天有可能 每周有可能 每月有可能 每年有可能
3．3风险评估
可能性增加
A B C D
人员
（P）
财务
（A）
环境
（E）
声誉
（R）
每年有
可 能
每月有
可 能
每周有
可 能
每天有
可 能
1 轻伤
极小
损失
极小
影响
台班组 R3 R3 R2 R1
2
小型
伤害
小损失 小影响
承包商
内 部
R3 R2 R1 R1
3
严重
伤害
大损失 大影响
工程项
目 部
R2 R1 R1 R1
4 重伤
重大
损失
重大
影响
辽河石
油勘探
局
R1 R1 R1 R1
上述内容说明
可以承受的危害
（R3）
实施风险削减措施后可接受的危害
（R2）
无法承受的危
害（R1）
风险评估清单（一）
风险描
述
导致风险升级的因素
可能发生的场所
（部位）
顶级事件
H-01
人员
中毒
1.饮食不洁净发生细菌性食物中毒
2.接触或吸收化学物质导致中毒
3.取暖时通风不良导致煤气中毒
驻地食堂、隧道、
驻地房屋 人员患病甚至死亡
H-02
人员
患病
1.居住场所卫生条件不合格
2.自然环境恶劣，身体素质差
3.传染病、流行病
营地房屋、食堂、
人员患病甚至死亡
H-03
社会
治安
1.内部人员酗酒产生矛盾
2.项目部与地方人员之间工作纠纷
3.所在地治安情况很差
驻地、城镇
人员受伤
公司名誉受损
H-04
自然
灾害
地震、泥石流、山体滑坡、暴雨造成
传染病流行或雷击
BSZG036-BSZG079桩
人员受伤、设备损坏
财产损失、环境破坏
H-05
人员
窒息
1.工作场所通风不良
2.土方塌陷人员被掩埋
3.发生火灾事故
管沟内、隧道内
天然林保护区 人员患病甚至死亡
H-06
物体
打击
1.人员违反安全技术操作规程
2.违反施工或作业程序
3.施工作业引起山石崩塌
4.人员防护用品不全，或未正确使用
爆破挖掘管沟、修
筑施工便道
人员未戴安全帽
人员受伤甚至死亡
设备损坏
财产损失
H-07
机械
伤害
1.人员违反操作规程使用设备
2.设备安全附件缺损或工作效果不
好
吊管机、弯管机、
单斗 人员受伤甚至死亡
H-08
高处
坠落
1.操作平台简陋，作业面狭窄
2.安全防护设施不全或不坚固
3.人员未佩戴或没有正确使用防护
用品
4.人员未正确梯子
管材装卸车辆、管
沟上组对焊接
人员受伤或死亡
H-09
起重
伤害
1.起重作业技术方案存在缺陷
2.操作人员违反起重作业安全技术
操作规程
3.作业现场管理不严，人员随意进出
斜坡地段运管、
装卸管材
布管
人员受伤、设备损坏、
财产损失
H-10
触电
1.人员违规作业
2.电气线路安全保护装置不全或不
起作用
3.线路材料本身不符合安全要求
4.自然环境因素变化（如下雨）
焊接、烘烤焊条、
驻地、
施工作业全过程
人员受到电击伤或电
灼伤甚至死亡死亡
H-11
溺水
1.人员违规擅自野浴
2.涉水作业安全保护设施不全
3.自然环境变化影响，如洪水
长江分流河谷、双
岔口河谷
人员受伤甚至死亡
H-12
灼烫
1.人员防护用品不全或不起作用
2.高温区域没有采取隔离措施、警告
标志
焊接作业、厨房、
隧道、锅炉 人员受伤
H-13
坍塌
1.土石方工程未按设计要求施工
2.土石方工程未完全考虑自然条件
变化（如暴雨）、地震
3.施工作业期间机械震动破坏
挖掘管沟、修筑便
道、扫线、隧道
人员死亡
设备损坏
财产损失
H-14
锅炉、
压力容
器爆炸
1.人员违反安全技术操作规程使用
2.锅炉、压力容器本身存在安全隐患
3.人员无操作资质
驻地取暖、引用水
人员死亡、设备损坏
财产损失
H-15
油气
爆炸
1.油（气）设施不符合相关安全规定
2.人员违规操作
3．自然环境因素变化（如高温）
储油罐、焊机、吊
管机等机械设备
人员死亡、设施破坏、
财产损失
H-16
土地不
能正常
耕种
1.土壤耕种层人为破坏后未按要求
认真恢复
2.向土壤或水系中乱排乱放废弃物
清理作业带、挖掘
管沟
在河水中洗车、驻
地排放污水
农作物、植被不能耕种、
生长
H-17
地表原
状土被
破坏
1. 施工设备、车辆未按指定道路行
进
2.盲目扩大施工作业带和破坏地表
植被
3.大面积改变有地形地貌，不能恢复
扫线、运管、设备
出入作业带
大风扬尘影响该地区
原有生活质量
H-18
泄漏污
染环境
1.介质储存装置设计、建造不符合有
关标准要求而发生损坏
2.自然灾害导致设施损坏
3.运输过程导致容器损坏
4.使用过程导致介质泄漏
油罐、长江分流河
谷、双岔口河谷
污染土地、水系
引起其他事故如火灾、
爆炸
人员中毒
H-19
交通
事故
1.在与公路、铁路交叉点施工作业未
设置安全标志和采取安全措施
2.人员驾驶机动车辆违章行驶、违规
拉运
3.自然条件变化影响
穿越石沱公路、石
万公路 人员受伤甚至死亡
财产损失
车辆损坏
H-20
火灾
事故
1.电气线路短路
2.流动火源控制不严
3.防火、灭火措施不全，设备设施有
缺陷
驻地、设备、天然
林保护区 财产损失、人员伤亡、
环境破坏
H-21
爆破
作业
1.人员违反安全技术操作规程
2.违反施工作业程序
3.施工作业引起山石崩塌
4.导致设施损坏
挖掘管沟、运输火
工器材、储存火工
器材
财产损失、人员伤亡、
设备损坏、环境破坏
H-22
森林
火灾
1.大风天气条件
2.危险物未清理干净
3.无控制使用火源
天然林区
环境破坏、人员损伤
说明：上述风险确定是依据本行业及工程所在地以往施工事故案例。
风险削减控制措施及关键任务分配
H-01 人员中毒 关键任务 控制部门
1.严格控制食物、饮水采购、加工保管工作
2.建立和保持清洁的饮食环境
3.控制化学物质的采购、保存、使用等项工作，防止流失
扩散
4.加强个体防护工作，在有化学物质扩散地区及时给员工
发放劳保用品和保健食物
5.建立和使用科学的取暖设施
6．加强巡回监督、检查、检测工作力度，及时发现和纠正
人员不安全行为，整改现场不安全隐患
食品采购
食品加工
防护用品
采办部
炊事员
H-02 人员患病 关键任务 控制部门
1.建立符合卫生管理要求的临时营地。
2.经常打扫环境卫生并保持。
3.加强传染病、流行病防治工作。对患病人员采取必要的
治疗措施。
4.鼓励和督促员工加强身体锻炼，增强抵抗疾病能力。
5.建立和实施医疗保健措施，并设专人负责定期检查、预
防、治疗工作。
保持环境卫
生、个人卫
生、疾病医
疗、传染病
预防
HSE部
采办部
H-03 社会治安 关键任务 控制部门
1.加强员工素质教育，宏扬企业文化。
2.严格执行员工管理条理和文明施工管理条例，严明奖惩
纪律。3.发现违纪严加处理。
4.搞好在线员工的文化娱乐活动和娱乐设施的建设。
5. 与当地治安管理部门取得联系，寻求帮助。协调处理施
工人员与当地居民的相互关系。
6.不得以任何借口随意停放设备，临时停放的车辆应有专
人看管并配备报警设施和自保护装备。确保设备防盗设施
完好。
人员外出控
制、人员饮
用酒精类饮
料控制、设
备车辆停放
HSE部
施工部
H-04 自然灾害 关键任务 控制部门
1.施工作业前必须对所在地的自然环境进行调查，确定自
然灾害种类及曾经或可能存在的地区。
2.施工作业期间，加强与当地主管部门、业主及建立的联
系，及时通报相关信息。
3.制定和实施预防控制措施。
4．科学合理地组织生产作业活动，防止作业活动对对自然
环境的大规模破坏而引起崩塌、滑坡等危险。
自然灾害包
括地震、洪
水、泥石流
预报预防
施工部
文控部
HSE部
H-05 人员窒息 关键任务 控制部门
1.实行有限空间作业许可证制度。
2.及时发放防烟尘口罩、呼吸器，密闭型劳保服、防尘眼
镜。
3.加强工作场所的强制性通风、换气措施，并加强作业场
所空气质量监测。
4.坚持巡回检查，保证每个职工正确穿戴劳保用品和使用
安全防护用品。
5.施工作业前，应对人员进行身体检查，严禁有禁忌症人
员从事该作业。
隧道内施工
干燥高温环
境
有限空间
施工部
采办部
H-06 物体打击 关键任务 控制部门
1.施工作业前必须对所有参加施工人员进行技术交底和安
全措施交底
2.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违反操作规程和劳
动纪律行为
3.科学地组织生产，严禁破坏性施工
4.设立并保持安全通道畅通
管沟内清沟
防腐、焊接
布管、组对
管线下沟
施工部
采办部
施工人员
H-07 机械伤害 关键任务 控制部门
1.施工作业前组织操作手进行技术培训，掌握危险点源及
危险削减控制措施。
2.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
3.人员穿着简洁、利落，工作服不能被物件勾挂，工作鞋
不能打滑。
4.安装使用机械设备安全附件，并经常检查、检测，发现
问题及时处理，严禁带病运行设备。
扫线
管线运输
布管、组对
施工部
采办部
施工人员
H-08 高处坠落 关键任务 控制部门
1. 施工作业前，应对人员进行身体检查，严禁有禁忌症人
员从事该项作业。
2. 坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
3.在未设置安全防护栏杆情况下，人员必须使用安全带。
4. 为防止人员坠落必须在作业面边缘有坠落危险处设置
防护栏杆，必要时张挂安全网
5.必须正确使用合格的梯子，严禁上下跳跃或沿绳索进出
作业面。
6.雨雪天气尽量不要从事高空作业。六级以上大风天气不
能从事高空作业。
组对焊接
施工部
采办部
施工人员
H-09 起重伤害 关键任务 控制部门
1.重要起重作业必须制定施工措施，重要数据必须核算验
证。
2.施工作业前必须按照对施工人员进行施工程序交底。所
有人员必须掌握危险点源及危险削减控制措施。
3.起重设备、索具、各类附件必须是由合格厂家提供。
4.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
5.划定作业区域，设置安全标志，禁止无关人员进入作业
范围以内。
组对
穿越跨越
施工部
起重工
H-10 触电 关键任务 控制部门
1.认真执行电气作业安全规定，严禁非电工人员从事电工
作业。电气设备必须有有效的接地或接零设置。
2.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。发现和
营地、现场
照明焊接
施工部
电工
电焊工
处理破损的安全设施。
5.所有与用电有关的材料必须是检验合格的。
H-11 溺水 关键任务 控制部门
1.对所有施工人员进行安全教育，严禁任何在野外水塘、
河流、沟渠、湖泊进行野浴。
2.涉水作业前应进行环境调查，并制定科学系统的施工技
术证措施。
3.与当地、业主等方面进行信息联系，掌握河流流域降水
状况。
4.加强巡回检查，保证人员作业期间使用各种防护用品、
用具。
河流穿越跨
越
文控部
施工部
H-12 灼烫 关键任务 控制部门
1.施工作业前进行危险点源确认及制定危险削减控制措施。
2.对高温危险区域、危险设备在安全距离设立安全标志。
3.施工人员穿着使用合格的劳保用品。配备使用检测工具
管线预热
焊接
施工部
采办部
H-13 坍塌 关键任务 控制部门
1.施工作业应按施工组织设计要求进行土石方开挖作业。
2.控制爆破施工作业频次和作业范围。
3.科学组织施工作业，严禁将大型施工设备集中在土质松
软地带。
4.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
5.控制关键工序，选用技术全面、安全素质高的人员负责
重要工序。
扫线
管沟挖掘
管线下沟
施工部
H-14 锅炉、压力容器爆炸 关键任务 控制部门
1.操作施工锅炉、压力容器人员必须经专门培训合格，持
证上岗。
2.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
3.认真执行遵守各类气瓶使用、保管安全规定。
饮食加工
生活暂设
施工部
采办部
H-15 油气爆炸 关键任务 控制部门
1.加强易燃易爆、有毒有害物质储存、运输、使用管理，
防止泄漏。
2.在工作场所的加强强制性通风、换气措施，降低混合介
质浓度，将其控制在爆炸范围内。
3.组织人员学习安全技术操作规程、识别危险点源、掌握
控制措施。
4.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
5.存放容器或场所设立明显的安全警告标志。
添加燃料油、
润滑剂、防
腐
施工部
采办部
H-16 土地不能正常耕种 关键任务 控制部门
1.加强环保教育，提高责任心。严格按施工规范施工。
2.加强监督检查，严格执行现场文明施工要求。不符合标
准坚决返工。
3.现场施工产生的废弃物必须集中堆放，统一回收处理。
堆放期间有防止扩散的措施。
4.完工后进行检查。不符合限时整改。再验收。
扫线、管沟
回填
地形地貌恢
复
施工部
HSE部
H-17 地表原状土被破坏 关键任务 控制部门
1.减少对环境敏感地区地表植被、地表土壤层面破坏。
2.施工期间采取洒水、掩盖、建设临时隔离带等措施防止
地表水分挥发、灰尘飞扬。
扫线 施工部
H-18 泄漏污染环境 关键任务 控制部门
1.盛装容器必须是密闭的专用容器。
2.经常巡回检查容器、管线的阀门及其他附件，发现破损
即使修补或更换。
3.介质储存地点必须远离环境敏感地区，还必须有控制泄
露措施。
4.介质在使用过程中有防止介质直接进入地表的设备，还
必须有清除滴漏介质的措施。
燃料储存、
使用 施工部
H-19 交通事故 关键任务 控制部门
1.严禁违章作业，不良路况限速行驶。
2.严禁超载、人货混装。起运前进行货物捆扎状态检查。
3.合理调度车辆，减少恶劣天气和不必要的出车次数。
材料运输
人员上下班
施工部
HSEB部
H-20 火灾 关键任务 控制部门
1.坚持使用符合安全规定的设备、设施、材料。
2.加强易燃易爆介质的储存、运输、使用控制。
3.配备必须的消防器械、灭火器材，保证完好有效。
4.加强对人员的培训教育，促其掌握消防方法。
5.建立和实施管理制度。
6.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
临时营地
施工现场
机械设备
施工部
HSE部
H-21 爆破作业 关键任务 控制部门
1.认真遵守易燃易爆介质的储存、运输、使用保管规定。
2.施工作业前必须对所有参加施工人员进行技术交底和安
全措施交底、学习安全技术操作规程、识别危险点源、掌
握控制措施。
3.施工作业应按施工组织设计要求进行土石方爆破作业。
扫线、管沟
开挖
采办部
施工部
HSE部
4.施工作业带设立明显的安全警告标志，划定作业区域，
禁止无关人员进入作业范围以内。
5.坚持巡回检查，及时制止和纠正各种违章行为。
6.控制关键工序，选用技术全面、安全素质高的人员负责
重要工序。
7.控制爆破施工作业频次和作业范围。
8.配备必须的消防器械、灭火器材，保证完好有效。
H-22 森林火灾 关键任务 控制部门
1.四级以上大风天气条件下必须采取防风措施
2.严禁在林区吸烟
3.电气焊作业必须采取隔离保护措施
4.车辆、设备排气管必须采取消音、防火措施
运管
扫线
焊接
HSE部
施工部
采办部
6.规划（策划）
HSE会议
项目经理每周必须组织召开一次有项目部领导、项目部各部长、施工机组长、分包
商经理参加的综合会议。总结前一周工作情况和部署本周工作内容、要求。
施工机组长、分包单位负责人每周必须组织召开一次综合性会议。总结前一周工作
情况和部署本周工作内容、要求。
施工机组、分包单位的作业面每天必须组织班前 HSE讲话，针对当日工作内容部署 HSE
工作要点、注意事项。
所有会议必须在 HSE管理综合记录本上进行详细记录，以备查询。
HSE教育培训
经营管理部和施工机组、分包施工单位的负责人必须组织制定 HSE教育培训计划。
定期组织人员进行培训。可在适当时间组织考核。要求有计划、有培训负责人、有培训资
料、有考核检查（试卷）。
教育形式包括开工前教育、节假日前教育、换季教育、事故案例教育、每日班前 HSE
讲话等。
项目部的培训由经营管理部负责组织，项目部全体管理成员参加。机组的 HSE 培训
由机组长组织，HSE监督员负责培训。
教育培训内容：
健康教育培训内容包括：
a.常见病、多发病、流行病、传染病的识别和一般防治、自救、互救与基本措施。
b.常见的工业危害识别和一般防治措施。
c.个人卫生和公共卫生知识，饮水卫生与饮食卫生。
环境保护教育培训内容包括：
a.国家和地方政府有关环保的法律、法规，项目经理部关于环保的措施。
b.施工作业地点的环境特点和施工作业可能造成环境影响的表现形式。
c.受国家法律保护的野生动植物的识别区分、保护方法。
d.控制生产废弃物、收集和处理废弃物的方法。
e.危险品（包括易燃、易爆、有毒物质）识别、保管以及泄露后的处理。
HSE培训计划
针对项目施工特点和业主、监理的要求，项目 HSE部对项目部及机组进行相关 HSE内容
进行培训。
HSE检查
施工管理部负责组织进场设备的检查、检验工作，并填写设备检查检验记录。
HSE部负责组织开工前的驻地、现场检查、报验工作。并填写相关记录。
HSE部每半月对施工机组进行一次全面的专业检查，检查内容包括综合记录、现场
施工设备、运输设备及文明施工情况。
机组 HSE监督员每日开工前应对进场人员、设备进行检查。并填写“每日班前检查
记录表”。
HSE部对于检查过程中发现的隐患问题必须“HSE隐患问题整改通知单”。
检查内容
现场检查：现场人员的工作服、工作鞋，戴安全帽和胸卡；现场人员是否有违章
指挥、违章作业、违反劳动纪律、串岗、乱岗现象；现场垃圾是否已回收。
营地检查：、宿舍、洗浴室、厕所、餐厅、厨房、储藏间、垃圾收集与处理。
检查具体情况参考《HSE现场检查表》.
不符合纠正措施
项目部 HSE部的每次检查必须填写“HSE现场检查记录表”。对于现场发现的隐患问
题必须下发“HSE隐患问题整改通知单”，要求限期组织整改。重大隐患必须当场停止作业
并立即采取安全保障措施后方可继续进行作业。
各施工机组接到“HSE隐患问题整改通知单”后必须立即纠正错误行为，落实整改
措施，并对有关人员进行再教育培训。
项目经理根据 HSE部检查情况督促生产负责人落实对不符合项目的整改工作。
对于 HSE检查中发现的不符合项目处理：
对于首次出现 HSE不符合项目的责任人员除责令当场整改外，还必须由机组 HSE
监督员组织对其进行再培训教育。
对于重复出现同一 HSE问题的有关单位和责任人员除进行教育并纠正其错误行为
外，还对施工机组长进行经济处罚。
对于第三次出现同一 HSE问题的单位必须停产整顿，除对施工机组长经济处罚外，
并将责任人开除出施工现场。
所有下发“HSE隐患问题整改通知单”的施工机组必须经过项目部 QHSE部验收合
格后方可重新开工。
事故管理
任何影响施工作业正常进行的责任事件都应视为事故。
现场生产指挥人员、HSE监督人员或者生产作业人员在发现事故后，在积极组织抢
救防止事故继续扩大的前提下，必须以最直接的方式在最短时间内上报给 HSE部，直至报
告给项目经理。
对于业主规定的事故，项目部在上报监理分部和 EPC项目部后，在规定时间将调查、
处理结果以正式文件形式内上报给业主。
. HSE部对于发生事故的单位必须按照“三不放过”的原则进行处理，确保人员得到必
要的教育培训，措施得到有效落实后方可重新开工作业。
HSE部建立事故和隐患登记记录，并对事故和隐患原因进行分析，制定有效的预防
控制措施。
事故报告和处理程序
作业现场人员
监理分部项目经理
项目部 HSE 部
作业现场指挥
事故调查
报告 指令
HSE现场控制
工作业现场由生产项目部施工管理部负责组织部署落实。
施工作业现场用隔离绳（带）圈划出作业带范围边线。
施工现场出入口设立入场 HSE须知，安全警告标志，提示戴安全帽、穿工作服的标
志，指示安全通道的标志。
作业带与道路直接连接或穿越公路时，在作业带出入口还需要设立“前方施工、减
速慢行”等交通安全标志、施工提示标志。
施工现场设立安全操作提示牌必须能够表明设备类型、操作方法、注意事项及负责
人。特殊地段如公路穿越、地下障碍物穿越等设立专用标志。
在穿越地段夜间施工现场设有警示照明灯具提示非作业人员加以注意。施工现场的
电线应尽可能架空设置。电缆线、灯具必须防水、耐碰撞等性能。
作业现场必须保证排水通畅。有防止雨水、洪水冲淹的拦水堤坝，有排水防淹的水
泵或者渠道。
施工现场废弃物必须回收顶点存放，不能被雨水、洪水冲击。
外部依托医疗保障、消防、当地派出所
忠县第一人民医院 电话：023－54232117 急救中心 120
石柱县消防大队 电话：023－73332328 火警 119
石柱县公安局 电话：023－73322715 匪警 110
7.施工人员健康保证措施
卫生保健工作程序
进入施工作业区域前的准备工作
1）工程开工前，项目部组织所有参加施工建设的员工进行身体检查，建立员工健康档
案。对于发现的不能参加施工建设的人员，一律不得进行入施工现场，参加项目工程建设。
2）项目部在开工前组织对施工地自然环境、地方病情况进行调查，并对施工人员进行
健康知识培训，保证每位职工学会自我保护方法。
3）项目部设立医疗保健工作，配备紧急救护药箱，并配备医疗保健专用车，除针对施
工地易发病症（如蚊虫叮咬、蛇咬、疟疾等）进行预防，必要时做好预防免疫接种工作。
4）与地方医院联系确定紧急救助定点单位，签订紧急救助医疗合作协议，由项目部出
具资金医院负责部署救助人员、救助器械、药品、车辆，保证施工人员在受到伤害后 2小
时以内得到即使的救护治疗。
施工作业期间的管理工作
1）项目部应设立卫生保健室并建立诊治、急救、药品与器械保管、建档、监督检查等
管理办法；
2）项目部应落实疫源地消毒、水源环境卫生保护等项工作。
3）跟随作业抓好日常巡诊，及时处理常见伤病和病患的救治，对患有疑难病症人员做
好转诊和护送工作。
4）部署日常卫生设施，在施工作业带安排流动厕所，每日收工后到指定地点按指定方
式对流动厕所进行卫生处理。
5）有针对性性地做好传染病预防、治疗以及对人员进行疫苗接种工作。
6）做好医疗卫生文件的规范性记载及建档工作。
施工作业完毕后的善后工作
1）做好人员撤离后的营地的卫生消毒工作，按照有关要求妥善处理医疗废弃物。
2）做好医疗器械和药品的清理、登记、造册工作。
3）编写施工期卫生保健工作总结、评价报告。
员工健康保健措施
一般员工卫生保健措施
1）经常开展卫生保健知识教育和个人卫生检查，养成良好卫生习惯。
2）注意膳食营养卫生和每日三餐进餐习惯，不暴饮暴食，不食用不洁食物、饮料。
3）作业期间不得饮用酒精类饮料。
4）禁止滥用药物（成瘾或依赖性麻醉药物）和不洁性行为。
5）注意劳逸结合，保证每日 8小时的睡眠休息时间。
6）接受必要的预防免疫接种。
炊管人员健康管理措施
炊管人员除必须执行 的管理措施外，还必须遵守下列管理规定：
1）上岗前应进行专项体检，须持有《健康证》。
a. 新参加炊事人员上岗前须进行专项体检，合格后持《健康证》上岗。炊管人员
休假、出差之后，再回到炊事岗位应体检。
b. 体检频数：一般每年一次。遇有流行性胃肠疾病、本人有腹泻、肠炎等，须进
行带菌者检查。
c. 炊事人员若有痢疾、伤寒、肝炎、活动性结核、化脓或渗出性皮肤病及其它病
源携带者，应立即调离炊事岗位。
2）经常保持身体、头发、脸面、尤其是双手、指甲清洁。
a. 工作前应用肥皂将双手冼净。
b. 工作时应穿清洁工作服、戴口罩，并没日清洗，保持清洁。
c. 在穿衣、解带、换鞋、去厕所后应洗手。
3）应使用工具夹拿送食物，不应用手直接接触做好的熟食品。
4）拿杯、盘、碗、筷时，应佩戴专用卫生手套，或只碰其外侧或筷子的上方。
5）执行食品卫生管理“五四制”和厨房卫生管理制度。
饮食保健措施
营养保证措施
1）野外施工按劳动强度基本热能需求，供给充足的营养物质或维生素。
2）按每日三餐膳食制供应，热能分配原则：早晚餐占 30%，午餐占 40%，两餐间隔
4—5小时。
3）中等强度劳动，每日每人蛋白质约 80克，热能供给糖占 58%，脂肪占 30%，蛋白质
占 12%。
4）蔬菜供给每人每日按 500克计算，有一定的海产品，如海带等。蔬菜供应困难时，
应补充维生素 C，克/日，复合维生素 B2，3克/日。
5）主食含有一定比例的五谷杂粮。
6）副食含有一定比例禽类、畜类、鱼类或动物内脏。
7）饮水供给：平原一般环境，中等体力劳动按每日每人按 —升；干燥高寒环
境，中等体力劳动每日每人按 3—4升；高温、沙漠地区环境，中等体力劳动每日每人按
5—10升。
8）高温地区或高温时间段施工，应及时补充钾盐及钠盐。
饮食卫生保证措施
1）食品卫生保健措施
a. 食品、蔬菜应符合国家食品卫生标准，在采购地及运输、保存过程中不能遭受
任何有毒有害物质污染。
b. 装卸、运送食品、蔬菜的人员应身体健康状况应良好，没有传染性疾病。
c. 食品、蔬菜运输、保存应使用专用设备进行冷藏、保鲜。
d. 生、熟食品应分开存放、加工。
2）饮用水卫生保健措施
a. 建立营地前应对饮用水进行水质检测筛选。
b. 生活用水可就近使用附近城镇的自来水，如无自来水可用水罐车到就近饮水点
拉水。饮用的泉水、井水、河塘水应无污染源流入，饮用前必须进行水质检测，不符
合
c. 饮用水应透明无色、无异味，感观性能良好，不得有肉眼可见杂物。浑浊度不
超过 3度，特殊情况不超过 5度。饮用水应煮沸后饮用，
d. 水中应无任何种类的病原素，寄生虫、幼虫、虫卵等，细菌总数不超过 100个
/ml，总大肠菌群不超过 3个/L。
e. 饮水中应含有适量的、人体健康必需的物质。
f. 对人体有害的物质控制在安全许可范围内。
营地卫生保证措施
营地设置
1）应避开自然疫源地、污染源。营地附近无蚊蝇孽生地。
2）远离有害剧毒物品和易燃易爆物品及场所，距离不小于 1000米。
3）营地应远离噪声，营地边缘噪音强度白天不高于 55分贝，夜间不高于 50分贝。
4）营区设置应远离自然保护区，地震区、易发生自然灾害（如洪水、泥石流、塌方等）
地区。
5）营区应整洁、美观、卫生，规划合理，营区住室内应通风良好，采光、照明、温度
适宜。
6）营地应设有垃圾箱或垃圾临时存放场地，并能保证垃圾不会因自然降水、刮风等因
素而无控制扩散。
7）营地应尽可能利用当地现有的下水道或排放沟、渠排放污水。若无以上设施，则采
取挖坑存放等临时设施。临时设施应保证排放物存放期间不会因任何因素出现液体溢流、
气体溢散等现象而污染周边土壤环境和大气环境。
日常管理
1）营地及室内应定期清理，定期洒水、除尘，每日至少一次。每星期喷洒消毒药剂一
次。室内无霉菌生长、无蜘蛛网、无浮土等。墙壁无乱涂、乱画、乱拉铁丝、电线等。
2）内务整洁、卫生，衣物放置整齐，地面无污物、污水及杂乱工具。
3）床上用品保持干净、清洁，每两周洗换一次。
4）灭蚊蝇、灭鼠的药物齐全，方法有效，禁止使用有较强残留性质的杀虫剂、消毒剂。
5）营地设有专门清理垃圾。夏天每天清理固体垃圾一次，冬天每星期清理固体垃圾一
次。每星期清理液体排放物一次。废弃物应送达到当地指定处理场所。
6）液体排放物存放地应每 3天喷洒消毒药剂一次，直接排放到当地排水系统的水质应
符合相关标准的规定。
7）营地以内应设置足够数量的厕所，每天指定专人负责清理卫生。卫生间应通风良好。
排泄物必须经化粪池处置后，方可直接排入当地排污系统或用车辆拉运到指定地点处理合
格排放。
8）营地应设有方便职工冲洗淋浴的场所。每天指定专人负责清理卫生。污水必须经有
效处理合格后，方可直接排入当地排污系统或用车辆拉运到指定地点处理合格排放。
厨房卫生管理
1）厨房、饭厅与厕所保持 50米以上距离；与垃圾堆、污水坑保持 30米以上距离，并
远离道路。
2）各工作间地面需不透水、平坦并有适当坡度，有通向下水道的孔道，便于污水排除
和打扫。
3）烹调间应有通风排气装置，工作间有纱窗、碗具有纱橱、食品有纱罩，存放剩余食
品有冰柜或冰箱
4）厨房内不得堆放杂物，不得存放腐烂、变质食物，不得有垃圾、污水。有防蝇、鼠、
蟑螂措施。
5）厨房外设有洗手水龙头和剩余食物回收桶。回收桶应每次餐后清空，刷洗干净。
6）各种炊具、用具、容器、冰箱等保持清洁卫生，明亮见本色。
7）应坚持生熟分开、三刀二板的原则，防止交叉感染。公共餐具用前应进行消毒。
8）剩余饭、菜用罩盖好或冷藏存放，再食用前必须进行加温、消毒处理。
9）禁止在厨房内晾晒衣物、吸烟。禁止非炊管人员随便进入厨房、存贮室（库）。
10）卫生监督人员每周二次进行检查，并有检查记录。对存在的问题有整改措施及成
效。
施工现场健康保证措施
人员劳动保护健康保证
参加施工作业人员必须要穿戴、使用与其工种相适应的劳动保护用品。包括工作服、
工作鞋、安全帽、面罩、手套、防尘口罩、护目镜等劳动保护用品。
高温作业健康保证
1）进行身体检查，有高温禁忌症者不得在高温作业期施工。
2）应积极做好防暑降温工作，宣传防暑降温知识、中暑应急抢救常识。
3）根据生产特点或具体条件，适当调整劳动休息时间，增加工间休息次数，缩短劳动
持续时间。
4）补足水分和盐分。高温作业人员每日每人补充水 8—10升，盐 25克。膳食中补充
足够的热量、蛋白质及维生素。
5）氧气瓶、液化气瓶、乙炔气瓶等压力容器，不许在烈日下爆晒，应加防晒棚。
冬季施工作业健康保证
1）对耐寒力较弱者应注意监护。
2）保证保暖防寒劳保服装的配发和穿戴。
3）随时掌握气象预报，寒流强风时应做好预报和预防工作。
4）及时供应足量的热饮料、食物。
雨季施工健康保证
1）保证防雨劳保用品的配发和穿戴。
2）设立临时防雨设施供人员休息、躲避使用。
3）随时掌握当地气象预报，应做好预报、预防暴雨、泥石流、洪水等的工作。
4）及时供应足量的热饮料、食物。
5）严禁不采取任何防护措施穿涉洪水淹没的地区。对于洪水经过的地区及时做好清淤、
消毒工作，防止传染病、流行病滋生、传播。
现场急救措施
组织对所有参加施工人员进行急救知识专门培训。
培训内容应包括但不限于：
1）各种意外事故伤害，包括但不限于火灾、爆炸、触电、淹溺、车船伤害、烧（烫）
伤，机械伤害、物体打击。
2）突发性疾病，包括但不限于心脑血管病、急腹症、急性外伤等。
3）急性中毒，包括但不限于饮食、饮水、一氧化碳、硫化氢中毒等。
4）急性传染病，包括但不限于霍乱、鼠疫、伤寒、疟疾等。
5）自然灾害，包括但不限于山洪、地震、山体滑坡、暴风雨（雪）等。
6）火灾，包括预防宣传教育、现场扑救、安全疏散及撤离等。
7）作业气候危害：包括但不限于中暑、冻伤等。
8）野外动植物危害，包括但不限咬伤、蜇伤、刺伤等。
配备必要的药品、器材、车辆，并经常组织检查，保证药品处于有效期以内，急救
器材、车辆处于良好状态。
建立有完备的急救方案。方案中应包括但不限于以下内容：
1）应急组织机构。
2）应急急救范围。
3）应急抢救主要任务。
4）应急抢救所需器材、设备。
5）应急急救工作程序。
传染病控制
开工前对营地、施工现场周围传染病流行情况进行明确，如有传染病应有具体防治
措施。
积极预防常见疾病，如肝炎、结核、痢疾、霍乱、疟疾等。
认真执行传染病报告工作程序，如实通报传染病内容。
抓好水源保护和饮水消毒。
积极抓好患者治疗工作，对其使用过的工具、餐具及工作过的场所、粪便、污物应
进行规范消毒。
积极抓好与患者密切接触人群的检疫，预防性服药、应急接种等项工作。
对业主及监理工程师的健康保证
为进入施工现场的业主及监理工程师提供必要的安全防护措施及防护用品（如：安全
帽、防护服等）。其余健康保证措施执行上述承包商的保证措施。
8.主要工种施工安全保证措施
电焊工
电焊作业应由培训合格的电焊工担任。禁止非焊接人员动用焊接工具，从事焊接作
业。
焊接前电焊工应穿戴好工作服、工作鞋。佩戴电焊面罩、手套、围裙等好防护用品。
在进行焊接作业前，必须首先检查作业点上方周围环境、管沟壁和管线支撑状况，
如果存在崩塌、沟壁塌方或管线滚动可能，要立即报告台班组长和现场项目部领导，采取
必要措施确认安全后，才能作业。
所有电焊设备在使用前都应进行例行检查，有故障的设备应立即停止运行，由专业
人员负责修复后方可重新投入使用。
应根据焊接点与焊机距离确定电焊皮线使用长度，多余的皮线应妥善放置在焊机工
具箱内。禁止将电焊皮线散落在作业现场，或者将电焊皮线与氧气胶管、乙炔胶管、电线、
钢丝绳等混合交叉放在一起。
焊接作业点周围应无可燃易燃物质，并配备 ABC干粉灭火器 1具。
加热施焊作业时，必须用试温笔检查加热温度，严禁用手触摸焊材加热点周围。焊
接时，人员应采取隔热措施。
应严格遵守电气安全技术规程、电焊机安全技术操作规程、磨光机安全技术操作规
程。焊接维护应由专业人员负责工作。
严禁使用导电体作为焊接回路，链条、钢丝绳、吊车和超重机不能用做输送焊接电
流。
雨天应停止焊接，如必须焊接作业，电焊工必须穿雨鞋、戴绝缘手套。在潮湿地方
焊接，应采取加干燥木板或绝缘垫板等安全措施。
工作结束后，应关闭焊机，收回焊接用具，清理好施工现场。确认无危险隐患后，
方可离开现场。
清除电焊渣应配戴防护眼镜，以防焊渣崩进眼睛。
严禁通过电焊皮线提升或固定工具、材料、人员。
气焊工
气焊作业应由培训合格的电焊工担任。禁止非焊接人员动用焊接工具，从事焊接作
业。
焊接前电焊工应穿戴好工作服、工作鞋。佩戴护目镜、手套等好防护用品。
在进入作业面之前，必须首先检查作业点上方周围环境、管沟壁和管线支撑状况，
如果存在崩塌、沟壁塌方或管线滚动可能，要立即报告台班组长和现场项目部领导，采取
必要措施确认安全后，才能作业。
应根据焊接点与焊机距离确定电焊皮线使用长度，多余的皮线应妥善放置在焊机工
具箱内。禁止将电焊皮线散落在作业现场，或者将电焊皮线与氧气胶管、乙炔胶管、电线、
钢丝绳等混合交叉放在一起。
焊接作业点周围应无可燃易燃物质，并配备 ABC干粉灭火器 1具。
气瓶运输、保存、使用、维修时应遵守气瓶相关规定要求。
氧气瓶、乙炔气瓶距明火地点 10米以外。乙炔瓶和氧气瓶应间隔 5米以上。
应以火石型或类似的打火机点燃焊/割把，禁止用香烟打火机（液化气）或火柴点燃。
在点燃焊/割把之前，应检查并保证焊枪内应畅通无阻，并以足够的气流消除焊/割
把内任何爆炸性混合物。对不合格的焊枪，在未修好前不准使用。
禁止使用明火或其他热源加热气瓶。
工作结束后，应关闭气瓶阀门，收回气焊皮线和工具，清理好施工现场。确认无危
险隐患后，方可离开现场。
严禁通过电焊皮线提升或固定工具、材料、人员。
起重工
工作前要认真检查，并维护好工具设备，不合格的起重工具设备，严禁使用。
起重前要认真计算工作物的重量，严禁超负荷使用起重设备、工具和绳索。如因工
作物形状复杂不易计算时，要多留安全系数，在确保安全的情况下，才能起吊。
各种吊机在工作中必须有专人指挥，明确规定，并熟悉指挥信号，严禁多人指挥和
无人指挥。
起吊中，工作物上、吊臂下，不许站人，也不许有人通过或停留。
起吊前，必须检查周围环境，如有障碍物要及时清除；如有输电线路要设法躲开，
按规定保持安全距离后，方准起吊。
起重用的各种绳索，必须拴在可靠而又无棱角的物体上，不准拴在电杆上或其它危
险设备上。被吊运、拖运的工作特殊，要拴绑牢靠，拖运中绳索两侧及滑轮处不许站人。
使用拖拉机拖运工作物时，所用绳索应切实保证安全。
起重工在工作中要和吊车司机、管工、电气焊等工种联系配合好，以防万一。
六级以上大风、大雷雨禁止起重作业。
机械操作手
机械操作人员必须经过专业培训并考试合格，持有操作证，实行定机、定人，不准
擅自换岗。
酒后不准驾驶和操作机械设备。
设备起动前，须认真检查各部位技术状态，油位、水位、仪表、线路。不得有漏气、
漏油、漏水、漏电等现象存在，坚固部位不得松动，如不符合要求，必须由专业人员采取
相应措施负责维修，维修期间必须停机并设立安全标志。
开动机器前须检查机上、机下是否有障碍物，野外作业时更需要注意行人及小孩等。
并首先发出声、光等提示信号。
吊管机操作手
吊管机操作手必须经过专门培训并考试合格，获得操作证。人、机保持固定。
将变速杆置于空档位置时，方准起动发动机。
操作前应检查吊杆部分操纵机构是否灵活可靠，钢丝绳磨损超过规定值时，不得继
续使用。
当吊杆升到最高位置时，安全锁应立即动作，自动打开绞车的输出离合器。
工作时，各仪表显示应正常，否则要停车检查。
工作时，非操作人员不准在吊管机上。吊管时，吊杆下面不得站人或通过。
作业时，须注意作业区内通讯线路、高空建筑物及其它障碍物等。
发动机运转时，不得断开断路开关。
吊管机系液压机械传动，不准拖拉起动。
推土机操作手
操作前，必须检查各部件有无脱落、松动或变形。
夜间工作，场地及机械前后照明设备应完好。
机械行走时，严禁任何人上下传递物品。
保养检修加油时，发动机应停车放下铲斗。刀片悬空时，禁止探身在刀片下工作。
机械行走时，应注意车辆和行人，行走前要注意检查机械四周及履带上是否有人或
物件，刹车及转向不应过猛。行走时，不得离开操作位置。
禁止在坡道上横向行驶，下坡时不得空档滑行。当下行速度大于发动机转动速度时，
即分离主离合器、推土机要加速行驶时，操纵转向离合器的方向应与平地行走的方向相反。
清除高于机体的建筑物、树木应选择有利位置，以免倒塌伤人或损坏机器。
用推土机拖物件时，操作手应前后照顾，并注意被拖物件的情况，如用钢丝绳牵引
重物时，其它人员应退到安全地点。
9.施工作业过程控制及重点地段安全控制措施
就本标段工程而言，BSZG036-BSZG079段地形变化较大，山区施工是整个工程的主题，
是工程顺利完成施工任务的关键。根据地形变化的不同特点，管线运输尽可能将防腐成型
管用五十铃车倒运至沿线各堆管点，最后用爬行设备布置于管路沿线。主体管线施工拟采
用沟下组装、焊接、探伤、补口补伤、回填的方式组织施工，其余特殊地段的本标段施工
需要大开挖带套管穿越公路 2次，冲沟穿越 16次，河流穿越 4次，沟渠跨越 2次，隧道
管线组焊 7次。
测量与放线
测量人员应穿信号服，配备防毒虫叮咬、防野兽袭击的个人防护用品和外伤急救包，
并配带一定量的水和食品。配备安全防护救助器具、通信器材。
禁止测量人员单独出行测量。对情况不明的地段不得冒险进入。
测量用的汽车应配备应急用的配件和工具以便进行应急修理和救助。
测量与放线工作应遵照既定的设计图纸，按照设计单位的现场交代执行。
对于地下障碍物（包括管道、光缆）应在记录中进行注明，并在现场设立明显标志。
测量与放线使用的剩余用料、生活垃圾必须全部携带回营地，定点处理，严禁随地
乱扔。
对于施工期间必须使用通过的道路、桥梁必须进行载荷测算，不能满足施工设备通
行的必须采取扩建或加固措施。
施工作业带清理
清理施工带前应对施工带内的建筑设施、树木，以及紧邻施工作业带的建筑物、构
筑物等进行登记，重要地点、设施进行摄像和拍照，查清归属及清除后的影响，与有关部
门协商处理善后工作。
施工带内较大或有危险性的建筑设施应由专业人员进行清理；清除较大树木时要注
意周围的人员，选择合适的倾倒方向，作业时要有人监护。
将作业带内的杂草清除干净，并移至施工带外；对紧邻作业带的易燃物质采取隔离
措施，预防火灾。在保证施工便利的条件下应保留植物根系。
对于施工作业带经过的通流沟渠、河流应采取下放涵管或搭建过桥的方式通过设备
和人员。
施工作业带清理时，施工人员应有防尘用品和通讯、交通工具。防洪、防中暑、防
冻伤等措施。
清理施工作业带时使用的设备，应有防盗、防倾覆、防陷落、防触电安全等措施。
修筑施工便道
将施工带内的沟、坎、坑修整平坦，遇陡坡时尽量降低坡度，以便各种设备安全通
行。
各种设备和车辆在施工带内行驶速度不应超过 5Km/h，以免影响其它工序施工。
必须修筑施工便道时必须考虑到：
1）施工便道要压实并具有一定的承载能力，以满足重型设备和车辆安全通行。
2）施工便道与公路连接应平缓接通，连接处放置碎石减少车辆将作业带的泥浆带到公
路上。
3）施工便道与公路连接处应设置安全标志。
4）施工便道经过埋设较浅的地下障碍物前，应与使用管理单位商榷，确定和采取保护
地下设施的安全措施。
5）在河床、河谷、沟谷、山洪冲刷和受泥石流影响区域，修筑施工便道应与后续工序
紧密连接，不得在洪水期进行施工。即使修筑也必须采取预防措施。
管沟开挖
管沟开挖前，应对开挖地段的地质、地上和地下建筑设施以及地表径流等情况进行
调查，制订具体挖掘方案，并向施工人员交底，开挖管沟要指定专人负责。
开挖管沟应按照根据不同地质制定的深度、宽度、坡度进行。挖掘管沟时应采取防
止地表水流入、地下水渗入的措施。对于地下水水位比较浅的地区必要时先进行降水作业。
在开挖过程中如遇流砂、地下管道、电缆、文物及不能识别的物品时，应立即停止
工作，严密保护，待查清情况并采取措施后方可继续开挖。
因作业难度限制加大管沟坡比时，应采取沟边打桩、使用防塌板支撑加固等措施。
人员上下管沟应使用梯子或专用通路，严禁从沟顶直接跳跃进入，或攀登支撑物上下。
人工开挖管沟时，应自上而下进行，严禁掏洞式挖掘；两人以上在管沟内作业水平
间距不应小于 3m以上。上下分层翻土时，上下人员水平距离不少于 2m。人员挖掘管沟时
应分开作业面层次，作业面之间高度能够保证人员攀登顺利的需要，便于发生塌方时人员
撤离。
土石方应堆放在管沟无焊接管一侧，土石方底缘距沟边不小于 1m，堆置高度不超过
自然地表 。超过这一高度时应分层堆放。
如果管沟开挖时，管沟边沿已有管线或管材，管沟边缘与它们的距离一般地段不应
小于 ，土质松软地段不小于 ，必要时对管线采取相应的固定措施。
雨后继续挖掘管沟时，必须检查管沟的边坡，当发现沟壁有裂缝时，应采取支撑加
固措施，确认安全可靠时方可施工。
在靠近道路、建筑物及构筑物开挖管沟时，应采取防止造成公路塌方或建筑物倾斜、
垮塌的安全措施。离施工点安全距离处要设置明显安全标志，夜间应设照明。
管沟附近有凸出物或其它易脱落滚动的物品时，要采取相应的安全固定措施或移出。
所有人员不准在管沟内休息。
在耕作区开挖管沟时，表层土壤应靠边界堆放，下层土应靠近管沟堆放。
地表水丰富、地下高水位地段，管沟应与管道组对、焊接、下沟、回填紧密结合，
开挖一段，完成一段，每段长度不超过 1500米为宜。回填及时进行水土保护施工。
管材装卸和运输、贮存
装卸
1）管材装卸应使用专用吊具，装卸作业由起重工指挥。
2）所有的吊带、吊钩、钢索和标志线应每天进行检查，有毛病时应及时修理或更换。
3）应使用导向索并有足够长度，能够保证工人在引导管道时处于安全位置。
4）装卸过程中，应注意对上空的建筑物、线缆的防护。各种施工机具和设备的任何部
位与架空电力线路的安全距离应符合下表 1之规定。
表 1 施工机具和设备与架空电力线路安全距离
电力线路电压（kv） ＜1
1～
35
60 110 220 330 n
安全距离（m） ＞ ＞3 ＞ ＞ ＞ ＞ ＞（n-50）+5
5）在码头站场进行装卸作业时，应遵守码头行业操作规程。
运输
1）管材装车高度，专用拖管车不得超出拖车立柱，一般货车不得超出车厢三分之一，
总体高度不超过 3m，装车宽度不准超出立柱或车厢。装车时管材下应放软垫，以保护防腐
层并防止管材滑动。
2）装管时，同一辆车应尽量挑选长度接近的管材，以防长度差别过大造成卸管危险。
热煨弯头应采用有专用支架的车辆运输。
3）公路运输拖车与驾驶室之间应安装有止推档板，立杆必须牢固。装车后应用带保护
层的钢丝绳将管材捆绑牢固方可起运。
4）管材拉运途中要中速行驶，避免急刹车，中途要停车检查，管材捆绑是否松动，以
防管材移位伤人。
5）运管便道应选在土质较硬的地段，便道与原有道路的连接处要压实；便道承载能力
要均匀，以防运管车倾斜。
6）在土质较软的便道运管时，应适当减少运管数量，必要时，进行二次倒运。
贮存
1）在管道堆放或储存区域，应地势平坦、土质坚硬，堆管场地排水通畅，远离山洪、
泥石流、崩塌地段，上空不得有架空电力线，便于车辆出入及装卸作业。
2）堆管场周围间隔一定距离张贴安全标志，除检查人员、装卸人员外，禁止任何非工
作人员接近堆放的管道。每个管堆旁都应使用垫木或侧桩防止管堆塌落。
3）管道堆放层数不宜超过 2层。每堆管道堆放数量不宜超过 30根。
布管
布管时，吊装设备应在距管沟边平行距离 3m以外活动。所布管距管沟边平行距离应
不少于 1米（硬土层）或 米（软土层），且应与管沟有一定角度。
布管时，吊管机行驶速度最高不超过 5Km/h，并注意行进方向的人员、设备和障碍
物。
在机械无法进入的地段，采用人工或其它方法布管时，必须采取相应的安全措施。
布管时应有专人在管材两端用牵引绳控制，防止管子摆动。
布管时起吊高度应为管底高度距地面 1m以下，距吊臂不少于 。
若将管材放在土墩上，土墩必须坚实，管材不能滚动。
布管不得与拆卸管口护圈、坡口加工、清管及管口级配作业交叉进行，应待布管完
成 10根后，方可进行拆卸管口、坡口加工、清管或管口级配作业。
对口组装
用砂轮机修口时，操作者一定要戴防护面罩，并注意砂轮切线方向不得有人。
对口用吊带应经过检验，确认能满足符合要求。
对口时要有专人统一指挥，人员不准站在管口对面，严禁用手扶管口。
采用外卡具对口时，应遵守对口器安全技术操作规程的规定。
采用内对口器对口时，应遵守内对口器安全技术操作规程的规定。
只有取得特种作业人员电焊操作证的电焊工才能从事管线焊接作业。
管材预热应由专人负责，配备专用远红外测温仪。预热期间严禁无关人员进入现场。
所有暴露在焊接和燃烧作业危险中的工人应采用头部、面部防护措施，使用护目镜
或其他装置。所有手持式砂轮机的操作人员应佩戴面罩和安全眼镜。
焊接前要检查焊机和工具是否安全可靠，焊机外壳必须接地，焊接电缆绝缘层无破
损。
焊接环形焊口需架高管线时，支撑物必须牢固，管线两侧应掩实，严禁用软泥支撑
管线。
在潮湿地焊接时必须采取绝缘措施，不得使人体、焊机或其它金属构件成为焊接回
路，以防焊接电流造成人身伤害或设备事故。
在管沟下焊接时，要先检查沟壁和管下支撑情况，如有塌方危险和管线滚动可能时，
必须采取措施后方可焊接。
焊接人员必须使用专用焊接平台。存在多层同时作业，应有防止上层作业焊渣飞溅、
保护下层人员安全的措施。
防腐补口
防腐工在工作前要穿戴好防护用品，扎紧衣扣，穿好工作鞋，严防烫伤。
采用热收缩带补口时，加热用气瓶必须经过安全检验合格，气瓶与加热点的距离不
少于 5m。
管线吊起后严禁人员在其下方从事防腐作业。
管道下沟与回填
管线下沟
1）管线下沟时要有专人统一指挥，各工种协调一致。
2）下沟前应划定安全区域并设置警戒线，在通行路口设置安全标志，设专人巡防把守。
防止非施工人员、车辆误入。
3）管道下沟前，应清除管沟内的积水、碎石（土），或铺垫细土。在人员从事上述作
业时，管道不得吊起离开地面。
4）下沟前应检查和测试吊管机、起重索具，保证安全。
5）管道正在下沟时，管沟中、管道上或管道与管沟之间不能有任何人员。
6）下沟时，严禁单台吊管机作业，避免造成滚管或吊管机倾覆。
7）下沟时，管道起吊高度以不超过 1米为宜，起吊点间距不应超过 26米。
8）管道吊起后，严禁任何人员站立在管道上，或管道与管沟之间进行指挥、检验、补
口作业，或探身到管道下方进行检验、补口作业。
管道回填
1）管沟回填前必须检查管沟，确认无人、工具或其他物件遗留在沟内后方可进行回填
作业。
2）管道穿越地下电缆、管道、构筑物处、阴极保护测试线、人口稠密地区、交通、生
产需要、雨季施工、易冲刷、高水位地段（地区）应按计要求及时组织回填。
3）严禁用机械设备平整管顶覆土和在管顶覆土上扭转设备。
4）在下沟管道的端部应留出不小于 30米的管段，暂不回填。靠近道路、居民区应设
置安全标志和采取安全防范措施。
5）耕种区域回填应按管沟挖掘土方的相反顺序进行，即首先回填深层土，最后回填表
层耕种土。
6）除业主单独招标内容外，回填后必须立即按设计要求恢复原地形地貌，原有灌溉沟
渠、下排水通道、地表植被。对不可恢复的地段必须采取其他措施防止水土流失、塌方或
风沙侵袭。
通管、测径
管线通管时应按设计要求进行。
发射装置、回收装置安装连接要牢固；末端要装排气阀、安全阀。
通管时，管道末端必须设专人警戒，并与发射端保持联系。管道末端 60m内严禁行
人及车辆通行。
通管过程中随时注意压力表变化，发现异常情况应立即查明原因，采取措施。
试压
试压前，应划定安全作业区域，通过广播、电视、报纸等形式向管道沿途居民通知
试验时间及注意事项。
管道试压要遵守设计和规范要求（介质、压力等级、停压时间）。确实具备试压条
件方可组织试压。
管道试压必须在下沟后进行。试压前要对试压用的设备、仪表、工具、材料进行详
细检查，连接阀门必须关闭，试压时严禁在管道上进行任何施工作业， 。
清管试压作业前，在发球端和收球端设置隔离绳圈定安全范围，设置现场平面图、
组织机构图、技术操作规程、安全警告标志，直到管道减压后。警告标志应有“警告
——管道正在高压试验”内容。现场有专职 HSE监督员监护。通过的道路和居民区应划定
警戒线设专人负责监护。
试压用的附件，包括压力表、阀门、法兰、安全阀应是合格产品，并经过校正。量
程范围必须满足试压需要。
用水做试压介质时，管道最高处要安装放空阀，最低处设放水阀。夏季试压要注意
水温变化对压力的影响，特别注意压力剧增。
试压时升压必须缓慢稳定，盲板或封头对面不准站人。发现泄漏先做好标记，待泄
压后再补焊，严禁带压补焊。
水压试验应制定排水方案经业主和监理审批后实施。在泄压前先处理好排水通道，
必须满足当地环保要求。严禁盲目放水。
制定的水压试验排水方案除经业主和监理审批外，还必须经当地环保部门批准。排
放的试压水必须经检测符合水质标准规定。
特殊地段施工安全保证措施
爆破作业
本标段由于大部分处于山区，需要涉及多处爆破作业施工，在施工期间应注意：
1）施工前要取得当地政府的支持，派出宣传车，对爆破作业现场周围的居民进行宣
传教育，同时充分利用电视、广播等新闻媒体，将施工爆破的时间、爆破意义、防范措施
等讲解清楚，在起爆前督促爆破区的人员撤离。
2 ）在爆破区的边界和出入路口设立警戒哨和警戒标志，警戒范围是距离爆破 100米
范围内，禁止人员、牲畜进入爆破区。
3） 对于爆破区内的建筑物，根据所处的具体位置的不同，采取不同的保证措施，对
于居民较多、人口密集地段爆破，要采用松动爆破，减少爆破产生的地震波动对建筑物的
影响，特别重要的建筑物，可架设防护网。
4 ）对于山体滑坡多发地段，为了避免爆破诱发山体滑坡，爆破时在山体滑坡地段的
两侧 400米处设置警戒标志，所有能进入爆破区域的公路、施工用路或其他入口，应用设
置带有黄色警告字样的阻碍物。
禁止车辆通行，以保证过往车辆和行人的安全。
5）爆破施工队伍必须取得爆破施工许可证。作业施工必须执行爆破作业安全操作规程。
6）按照有关规定使用、贮存爆炸药品、器材。
7）清理碎石不能与爆破作业在同一区域同时交替进行。
炸药的运输、保管和使用安全措施
1） 对于炸药的购买、运输、保管和使用，严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理
条例》。
2 ）在运输炸药、雷管时，要办理准运证，要使用专用车辆，由保安人员押送。
3） 炸药、雷管禁止在同一车辆运输，并不得和其它货物混装，严禁碰撞和挤压。
4） 雷管、导爆管、电雷管必须装入雷管盒或原包装搬运到作业地点。
5） 搬运炸药、雷管的人员，禁止携带火柴、打火机等引火物品，在搬运途中，不准在非
指定地点休息和逗留。
6） 装卸车要谨慎小心，轻抬轻放。
7） 运输炸药、雷管的车辆，除保卫人员外，不得搭乘其它成员。
8 ）炸药和雷管分开存放，库房要远离人群和重要的建筑物，库房要远离高温、腐蚀、放
射等有害物体，要注意防潮、防震、防火，保持干燥，通风良好；并经常检查，发现问题
及时处理。
隧道内施工 HSE控制措施
1）进入隧道施工前必须对隧道内结构及隧道外地质情况进行勘察，确保隧道内无塌方
危害、无渗水现象，隧道外无山石滚落或崩塌危险。否则应采取适当的处理措施，消除危
险隐患。
2）进入隧道施工前，应在隧道内安装足够的照明设施，照明线路应是电缆线并架空安
装，照明电源和动力电源必须独立设置，在隧道外必须安装漏电保护器。照明电压应为安
全电压。隧道内还应安装应急照明灯具和防尘、防毒的过滤式呼吸面具，呼吸面具数量必
须保证隧道内施工人员每人有一具。
3）进入隧道内施工前必须安装向隧道内通风或引风装置，以及可燃气体检测仪、氧气
浓度检测仪，随时监控施工期间隧道内的氧气浓度和可燃气体浓度，一旦超过规定限值必
须采取通风措施，或停工消除隐患。
4）设备必须安装有尾气净化装置，并经检测合格。
5）严禁在隧道内储存易燃易爆介质（如燃料油、润滑油、炸药等）。设备加油必须在
人员撤出隧道休息后由专人负责进行。
6）隧道内必须设有足够数量的消防器材。至少保证每台设备、每个用火点有一个 ABC
干粉灭火器。
7）在隧道内施工期间，距离隧道任何一点的 300米范围不得有任何爆破作业。
8）严格控制进入隧道施工的人员和设备，人员进出隧道时必须进行点名确认进出人数
相符。每天施工前对隧道进行一次全面检查。暴雨过后必须对隧道进行安全检查。
黄土塬施工 HSE保证措施
1）所有人员设备距离塬的边缘不能少于 5米。2台以上设备必须保持一定的距离。在
特别危险场所应在作业带边缘设置防护隔离网。隔离网强度必须满足阻挡人员撞击。
2）对于不能满足施工需要的地段必须采取加宽和护坡的措施，重型设备严禁在增加宽
度和护坡的地段停留。
3）在此地段施工时应尽可能实行沟下组对焊接作业，
4）暴雨过后必须对黄土塬的地质情况进行检查，确保没有塌陷、裂痕等影响施工安全
的危害存在。
5）施工现场必须备有紧急救护器材和医疗保健措施。
河流（沟渠）穿越施工 HSE保证措施
1）工程技术部必须制定河流穿越施工方案，并经过审批，方可又施工部组织实施。
2）河流穿越施工方案必须经过当地水利部门的书面审核批准。并且穿越后的恢复情况
应得到当地水利部门的验收。
3）施工部在组织河流穿越工作必须选择在枯水季节进行。在穿越作业期间每日必须掌
握和通报该河流流域上游的降水情况。
4）进入施工作业现场前必须对河谷两岸的山体进行检查，确保无地质裂缝或活动碎石。
保证施工期间不会因外力作用发生崩塌现象。管线组对焊接施工期间严禁同时进行爆破作
业。
5）穿越河流作业必须采取筑坝截水和导流排水的措施，不得因降水或洪水的突然来临
而导致淹没河流两岸农田等设施，也不会淹没穿越施工设备。
6）因施工作业需要而搭建的临时设施、施工材料应设置在河水最大水位线以上。每日
施工完毕，设备应停放在不会遭受洪水冲刷的位置。
7）管线布管能够满足施工进度需要即可，禁止将大量管材堆放在河谷地段储存。
8）河流开挖涉及到爆破作业必须遵守相关规定。
9）严禁将燃油等易泄露造成环境污染的介质存放在河谷地段。
10）穿越作业期间应为施工人员准备救生设施，供紧急抢险使用。高温季节进入河谷
施工作业应作好人员防暑降温工作。
公路穿越 HSE控制措施
1）工程技术部负责制定公路穿越施工技术方案，经过审批后又施工部组织实施。
2）任何穿越公路施工方案都必须向公路主管部门提出申请并得到批复。需要占用路
面的还需要向公安交警部门提出申请并得到批复。穿越施工完毕后也应得到相关部门的验
收。
3）施工管理部在组织施工时必须要求施工机组在穿越地点做到：
设置隔离绳或者隔离墙板。
距离穿越施工点两侧眼道路各 100米分设“前方施工 减速慢行”等警示标志、“前
方施工 注意安全”等提示标志。穿越点夜间在施工作业带边缘设置红色警示照明装置。
作业期间施工机组必须安排专门的信号员协调车辆通过。
4）操作坑要求
按施工组织设计挖掘操作坑，设备与坑壁之间应有足够距离供人员空间。在坑内
布置应该符合 HSE要求,措施到位,无塌方和其他隐患
应按当地土质情况采取放边坡或打隔板加固坑壁措施。在与进出现场的道路相对
的一侧堆放挖掘出的土壤，土壤距离坑边至少 1米，高度不应超过 1米，防止挤压造
成坑壁坍塌。
操作坑应有供人员上下的坡道，坡道应有防滑措施。
操作坑内旁侧应单独应有集水坑与操作坑相连，集水坑比操作坑深，二者之间应
有防护栏杆。
穿越管穿套管时，应检查牵引的钢丝绳及环扣等处是否牢靠，选配可靠安全的设
备牵引。牵引时设专人指挥，明确联络信号，无关人员须离开现场。
穿越前应征得公路主管部门同意。穿越时，应有主管部门的人员现场监督。
施工完毕应回收与施工建设有关的所有废弃物。恢复原来地形地貌及其他设施。
跨越施工 HSE控制措施
1）施工前必须对当地地址情况进行调查，确定地质承载能力，制定施工措施。
2）与施工有有关的起重用支撑结构、钢丝绳、起重机械的承载能力必须经过专业机构
力学计算并经主管部门批准。
3）施工期间必须划定作业范围，严禁无关人员进入施工现场，在施工现场边缘设立安
全标志。
4）作业前必须与气象部门加强信息沟通，六级以上大风、暴雨等恶劣天气下严禁施工
作业。
5）施工完毕必须按设计要求恢复地形地貌及原有设施。
6）与施工作业有关所有的废弃物必须回收，统一处理。
雨季施工 HSE控制措施
1）施工部负责获取当日、近期以及长期气象预报，根据气象情况合理安排生产工作。
2）HSE部负责为员工提供防雨劳保用品、临时防雨设施。
3） HSE部经常组织检查用电设备、工具及供电线路，确保线路完好，设备运行可靠，
防雨措施齐全。
4） 施工机组对开挖的管沟在作业前必须进行检查，确保没有塌方的可能。
5） 在雷雨天气下严禁任何人攀登金属梯子，或者进行吊装设备。
6） 施工部不得安排人员、设备穿过水渠地区。
7） 施工部必须安排施工机组将设备、物资放置在受降水、洪水影响较小或无影响的
位置。
8） 经营部,HSE部必须确保油料、有毒有害物质存放地点防雨措施良好有效。周围有
防止溢流措施。
安全用电 HSE控制措施
1） 任何与电源连接的电器设备未经验电，一律应视为有电，不准用手触摸。线路停
电后，一切电器设备必须断开开关。
2） 专业人员负责电气设备、线路的安装检查工作。电缆线必须完整无接头。
3） 一切用电的机械设备与电动工具的金属外壳必须按照相关规定接地
4） 手提式照明灯的电压不得超过 36伏，严重潮湿的危险场合行灯电压不宜超过 12
伏。或者使用专业厂家生产的照明灯具。
5） 现场使用临时用电，使用人员提出申请，专业人员负责安装。使用过程中不得随
意移用电气设备或线路，使用期限一般不超过七天。
6） 雷雨、浓雾及周围潮湿时，禁止带电作业。
7） 大型用电设备附近必须准备有灭火器、消防砂等。
施工车辆（特种设备）控制措施
1） 施工部负责车辆的管理工作。负责建立车辆（包含特种设备）、操作人员登记档案。
2） 所有车辆（特种设备）必须按时通过年审，并由专职在岗司机驾驶。操作特种设
备人员必须经劳动部门培训并考核发给的上岗证。
3）参加施工的机动车辆必须服从交通管理部门管理。特种设备服从当地劳动部门管理。
4） 每天车辆出车前、回场后，特种设备使用前（后）必须由司机（或操作手）本人
进行车况检查。并认真作好记录。
7）严禁客车、货车客货混装运输或货车车厢内载人行驶。
8）租用当地（或其它单位）车辆，必须与车辆所有者签订租赁合同，明确双方权利和
义务，特别要求对方必须遵守项目部 HSE管理规定。
9）外雇车辆必须手续齐全、车况良好，驾驶员持有有效的驾驶证件、5年以上驾龄、
没有发生重大责任事故。
10）HSE部负责组织对特种设备事故的调查。
修筑施工便道 HSE控制措施
1）工程技术部必须制定施工便道的施工技术方案。由施工部负责组织实施。
2）施工技术部在制定施工便道修筑方案时，必须考虑到：
·施工便道与公路连接处应平缓接通，连接处放置碎石减少车辆将作业带的砂土带到公
路上。
·施工便道与公路连接处应设置安全标志。
·施工便道经过的较浅地下障碍物，应与所属单位共同确定采取的保护性安全措施。
·对于河道内等易受降水、洪水影响区域修筑的施工便道应与后续工序紧密连接，采取
预防措施。
·施工便道尽可能利用当地自然原有道路，采取少占用或者不占用基本农田。占用农田
并且需要填充加固时，必须先将表层土清理外运后妥善保管。施工完毕清除填充物，恢复
表层土。利于复耕。
·便道必须经常进行维护，以确保足够强度满足施工需要。
有限空间作业 HSE控制措施
1）工程技术部负责制定有限空间作业的施工方案。经过审批后由施工部负责组织实施。
HSE部负责监督检查施工管理部按照施工技术方案进行施工。
2）有限空间作业必须满足以下要求：
·进入有限空间作业的人员必须身体健康，没有高血压、心脏病等病症。
·有限空间作业范围必须有明确的界定，在其边缘应有显著的 HSE标识。
·施工部负责审批有限空间作业许可，对于作业时间、作业人数、作业内容、每次作业
出入有限空间的人员要有明确的规定和登记。禁止未经审批就擅自施工。
·建立有限空间的氧气、可燃气体或其他危险气体检测制度，每次作业前和作业期间必
须由现场 HSE监督员对有限空间的氧气或其他危险气体含量进行定量监测。并认真做好记
录。
·在有限空间内作业，用电、用火等作业必须遵守相关内容之规定。
·有限空间作业实施专人监护制度，在作业期间必须有专人负责监护。
·有限空间作业必须保证作业点与外界通讯通畅。
·作业现场必须准备有防尘、防毒过滤式呼吸面具。呼吸面具数量必须满足施工人员和
抢险人员同时需要。
·禁止在有限空间内使用消耗氧气或产生有毒有害气体的燃油设备。或者在有限空间内
储存易燃易爆物品。
·对于坑、洞等有限空间上方必须采用隔离绳或隔离墙圈定安全范围，并设置安全警告
标志提醒其他施工人员注意。
10.环境保护措施、
施工现场环境保护措施
施工期间专（兼）职 HSE监督员对工程施工期间进行环境管理，其管理的内容主要
是根据上级有关环保管理规定和施工项目特点制定的环境保护措施，并对作业现场实施监
督检查。
清理作业带、选择专用公路时，要最大限度地保存原有树木、灌木、农作物，避免
不必要的砍伐和毁坏，尽量避开人口密集区、湿地、水产养殖区。
管道施工临时占地（如堆放管材、停放机具等），应尽量避免占用农田、绿地；施
工便道尽量利用已有道路，固定行车路线。
所有施工人员应当在指定的作业带范围、临时性工作场地、辅助施工场地、进入便
道内从事生产活动。
开挖管沟时，对可耕土壤，将表层土壤和深层土壤分别堆放，填埋时应分层回填。
施工过程废弃物清理
1）施工作业中的产生的焊条头、废砂轮片和包装物等每天进行回收，集中处理。
2）施工期间产生工业污油、污水等废液，设置专用回收装置。
3）管道投产清管作业清出的污物、废弃物，回收集中处理。
4）在施工现场对管线进行防腐处理时产生的防腐材料废弃物回收处理，不任意使其散
落在环境中。
车辆行驶控制措施
1）车辆应在现有公路、伴行路、施工便道、施工作业带行驶。并限制车速。
2）在干燥易燃地区应安装阻燃罩；尾气超标的应安装汽车尾气净化器。
3）每日定期检查车辆状况，发生泄漏应及时处理。
4）车辆修理要在定点场所进行，修理时有防止燃油、机油泄漏的措施。废机油、零件
应妥善处理，严禁乱倒、乱扔。。
野生动物保护
施工便道、施工作业应尽可能避开自然保护区，或野生动物聚居区、迁徙路线、饮
用水源地。或合理安排环境敏感区的施工季节或时间，减少对这些地区的影响和赔偿费用
的支出。
在自然保护区内或边缘附近施工期间应控制机械噪音，控制车辆行驶速度。在环境
敏感地区应设置安全警告牌。
禁止追捕、猎杀、惊吓野生动物，或购买、接受被猎获的野生动物。
只有野生动物威胁人身安全时，才能将其杀死，事后应向当地政府报告。
作业带横断野生动物饮水路线时，在挖掘的管沟上应设置便于野生动物通过的过道。
文物古迹保护
对已知的文物考古场所、文物古迹，应设立安全标志，并妥善保管。严禁人员车辆
误入，造成破坏。
施工作业期间发现文物古迹，应停止施工，做好标记，并向当地文物管理部门报告，
协助处理。严禁擅自挖掘、盗卖文物。
预防泄漏控制措施
燃油和润滑剂只能储存在指定的工作准备区和适当的服务车上。并有防止和清除燃
油、润滑剂滴漏、溢流的控制措施和器材、设施。
储存燃油、润滑剂的容器、车辆上应设置铭牌，注明所装介质的属性、所属单位、
保管使用要求。
工作准备区和服务车应远离水源地，不能设置或停放在洪水、泥石流可能达到的地
方。并定期检查，防止泄漏。
添加燃油、润滑剂时，应有盛油盘或其他吸油材料防止滴漏和溢出，同时应避开避
免在水域附近作业。
对于因设备日常维护而产生的废油，应收集在贴有标签的密封容器内，并送达到指
定地点处理。
严禁在自然水系中冲洗设备、各类容器、工具。需要从事冲洗作业时，应在指定地
点实施。
设备、管材搬迁的环境保护
对搬迁组织者、参加作业人员及车辆驾驶员进行教育，增强环境保护的意识。
车辆、设备必须沿公路、伴行路、施工便道、作业带行进，禁止任何车辆、设备随
意碾压、侵占其他非施工作业活动用地。
营地的环境保护
设置营地时，在保证需要的条件下，应利用自然的或原有的开辟地以减少对环境的
影响。
设置生活垃圾集中堆放设备，对塑料袋、矿泉水瓶等生活垃圾回收处理，禁止任意
乱扔造成白色污染，并保持营地内清洁。
处理废弃物时应避免污染地表水和地下水。
营地内员工的生活区应没有化学毒物。营地设置临时专用厕所，厕所定期消毒，保
持卫生，且厕所与食堂间距不小于 50m。施工完毕将临时厕所拆除，恢复地貌。
施工作业中环境风险的预防
项目部应在开工前对沿线环境情况进行调查并记录，针对作业活动可能产生的环境
污染风险进行评估分析，制定出符合实际的环境风险削减措施。
项目部在施工前应调查、复检确定沿线地下管道等隐蔽物，防止在施工过程中对原
有地下管道等隐蔽物的破坏，防止油气等输送介质对环境造成污染。
施工作业活动中使用的油漆、化学溶剂及有毒有害物品，要妥善存放、保管，制定
出防止泄漏和污染的具体措施。
在环境敏感区施工，要特别分析可能发生的风险，并制定控制、预防措施。
在施工期间使用的临时燃料油罐、燃料油运输车要制定安全储存和运输措施，防止
燃料泄漏污染。
水土保持措施
工程开工前，项目部组织全体员工进行水土保持知识教育，提高员工水土保持意识。
项目部所有员工都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对水土资源、造
成水土流失的单位和个人进行检举。
施工作业带清理和平整遵循保护农田、果林、植被及配套设备，防止或减少水土流
失的原则，尽量少占农田、果林，尽量少破坏地表植被和原状土。
开挖管沟时，对可耕土壤，将表层土壤与深层土壤分别堆放。回填时，先回填深层
土，然后回填耕作土。
对管道施工区域可能造成水土流失或对管道安全造成危胁的陡坎、河岸、沟岸等，
修建护坡或采取其它土地整治措施以防止水土流失。
工程竣工后，最大程度的恢复原有地貌，对废弃的砂、石、土运至规定的专门存放
地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒。
如因工程施工需要，需回填或修筑施工便道取土的，应在当地有关部门规定的取土
场取土，不得在规定范围以外任意取土。严禁在有崩塌、滑坡和易发生泥石流易地区取土、
挖砂、采石。
因工程施工对原有的水土保持工程、设施等造成毁坏的，应在施工结束后尽快进行
恢复。
恢复施工区域内原有的自然排水通道。对开挖过的堤岸、田边等地区采取夯筑、砌
筑护坡等措施，防止水土流失。
施工完毕后恢复地貌，并压实回填土，及时清理作业带内、周围各类施工废弃物，
做到现场整洁、无杂物。保证农田在工程完工后能够及时复耕。
针对施工作业区域内生态保护区和自然保护区，项目部拟聘请专家专门制定保护措
施并组织实施，以确保该地区的自然环境得到最大限度的保护和恢复。
11 应急计划
应急目的
为了减少紧急情况对项目施工人员造成伤害、财产造成损失、环境造成破坏，项目部
应制定应急计划，明确应急反应程序和工作内容，并组织人员进行培训和演练，以适当的
方式便于相关方获取和实施。
应急范围
自然灾害，包括但不限于：地震、泥石流、洪水、塌方、塌陷、暴风雨、寒流、暴
风雪等。
生产、生活中的各类事故，包括但不限于：火灾事故、交通事故、工业生产事故、
环境污染（破坏）事故等。
突发性疾病，包括但不限于：心脑血管病、急腹症、急性外伤等；
急性中毒，包括但不限于：饮食、饮水、一氧化碳、硫化氢中毒等；
急性传染病，包括但不限于：霍乱、鼠疫、伤寒、疟疾等；
野外动植物危害，包括但不限于：咬伤、蜇伤、刺伤等；
对外关系中发生的民众纠纷。
应急组织机构
项目部应成立以项目经理为组长应急反应领导组织机构，负责应急指挥和负责提供
资源保证。
应急领导小组组成：
组 长：谢旺民 赵华军
副组长：张彦军 陈丙胜 吴 键
成 员 ：陈会和 于君国 李 杰 刘保红 蒋明宇 袁 军 于 庆
联系方式（电话、住所）：项目部所在地为石柱县沿溪镇商业街 47号楼。
项目部电话：023－73367503 传真：023－73367326
项目经理谢旺民手机：15823619061 项目书记赵华军手机：15823619062
项目执行经理张彦军手机：15823619063 项目总工程师陈丙胜手机：15823619096
项目副经理吴建手机：15823619065 项目 HSE部长陈会和手机：15823619076
职责
1）现场应急指挥
（1）负责对任何紧急情况作出反应；
（2）有权调动项目部所有财物和人力，接收信息并保留记录；
（3）负责指挥应急小组成员采取应急措施；
（4）紧急情况结束后通知有关各方、收集事件报告供调查和分析。
2）项目部 HSE部长
（1）检查控制点并分析预测事故扩展形势；
（2）检查应急设施和信息传递渠道是否正确、畅通；
（3）监督现场落实 HSE保证措施，防止应急小组成员遭受意外情况；
（4）对紧急处理措施提供评价意见。
3）应急小组
（1）按要求及时赶赴事故现场。
（2）听从组长和现场领导的指挥，提供必要的援助。
（3）执行安全技术操作规程。
4）应急救护人员
（1）负责对受伤人员提供紧急救助措施。
（2）必要时向相关部门求援。
应急器材
应急器材包括但不限于：
·灭火器材。
·医疗急救设备、设施、药品。
·通信器材、卫星定位仪。
·交通工具。
·各种绳索。
·警报器、照明灯具、警戒灯具。
典型事件应急措施
森林火灾、火灾事件
1）森林火灾多发生在地表植被生长茂盛地段，火灾事件可能发生在营地居住室内、营
地易燃易爆暂设设施内、机动车辆或施工机械。
2）火灾产生原因可能是电气线路短路、油（气）或其他化学物质遇到明火燃烧、化学
物质相互作用产生燃烧爆炸、地震、雷击等自然灾害或人为因素纵火破坏。
3）火灾抢救原则应是：及时发现、重点控制、专业扑救。
4）灭火措施
（1）人员发现火险以后，应立即判明起火部位和燃烧介质。若伴有浓烟和有毒气
体，应用湿毛巾或防毒面具捂住口鼻，保护呼吸。
（2）及时通过呼救或其他报警设施（措施）通知其他相关人员，包括通知区域负
责人。
（3）火险初起阶段，由于燃烧面积小、燃烧区域温度低，可用水、水湿的毛毡（衣
服、棉被）、土、砂等物质掩盖扑灭。灭火器必须集中统一使用，增强灭火效力。
（4）接到火险警告的任何员工必须停止一切工作前往事发现场参加救援。
（5）如果允许，应组织人员迅速隔离或搬掉易燃易爆、有毒有害物质，包括油、
气及其他燃料、材料。启动应急照明系统后切断电源，停止可以发生火花的一切操作。
（6）若预见到火势增强，将引起大面积燃烧或爆炸，现场灭火措施已经不能或不
易扑灭，应立即拨打 119向消防部门报警。
（7）在抢险救援工作过程中，抢救顺序首先是人，然后是不可恢复的软体资料、
价格昂贵并且易于搬运的设备和设施、其他现场物资。
（8）当火险成灾失去控制时，应立即疏散现场人员、设备、设施，要采取措施设
定安全防护距离，防止因爆炸、风向转变等造成火势蔓延等二次伤害。
（9）车辆起火，必须将车辆远离人群聚居区、重要生产生活设施。
触电应急抢救措施
1）触电可能产生的原因
电气设备、线路存在安全隐患出现泄露，或者人员违反安全用电规定操作。
2）触电对人体的伤害主要是电灼伤和电击伤。触电电源与皮肤接触的部位主要表现为
烧伤。由于触电时肢体肌肉强烈收缩，还可发生骨折或关节脱位；电击伤也可引起内脏损
伤或破裂。
3）应急措施
（1）立即切断电源并向周围人员及专业人员通告。用干燥木棍挑开电线或拉下电
闸。救护人员注意穿上胶底鞋或站在干燥木板上，想方设法使伤员脱离电源。高压线
需移开 10米方能接近伤员。
（2）脱离电源后立即检查伤员，发现心跳呼吸停止立即进行心肺复苏。应坚持不
懈地做下去，直到医生到达。
（3）对已恢复心跳的伤员，千万不要随意搬动，以防心室颤动再次发生而导致心
脏停跳。应该等医生到达或等伤员完全清醒后再搬动。
（4）对触电者的急救应分秒必争，若发现心跳呼吸已停，应立即进行口对口人工
呼吸和胸外心脏按摩等复苏措施.。除少数确实已证明被电死者外，一般抢救维持时间
不得少于 60—90分钟。如果抢救者体力不支，可轮换人操作，直到使触电者恢复呼吸
心跳，或确诊已无生还。
（5）对触电造成的局部电灼伤，其处理原则同十般烧伤，可用盐水棉球洗净创口。
外涂“蓝油烃”或覆盖凡士林油纱布。为预防感染，应到医院注射破伤风抗毒血清，
并及早选用抗生素。
（6）医疗抢救工作由专业医护人员或经过培训的人员进行，避免对被伤害人员产
生二次危害。
交通事故应急措施
1）发生交通事故后，无论是司机还是乘客只要意识还清醒就要先关闭发动机，对于撞
车后起火燃烧的车辆要迅速撤离，以防油箱爆炸伤人。
2）抢救伤者，应与保护现场工作同时进行。抢救过程中必须在道路上与事故地点保持
安全的距离处设置安全警告标志。车辆打开双闪应急灯光。
3）如果只有一人驾驶车辆，汽车翻倒后无力从车中爬出的，可鸣笛或闪动大灯向路过
车辆发出求救信号。
4）大多数车祸发生时车辆均处于高速行驶之中，所以车祸对人体的伤害多为撞击伤，
以及车辆翻倒时发生的挤压伤。
5）高速的冲撞、挤压常可导致头部损伤、胸部损伤、四肢骨折甚至脊柱骨折，这些损
伤的主要表现、判断和现场急救方法请参照公司有关操作要求执行。
6）及时拨打 110向当地公安部门和营地指挥员、调查报告。
工伤、疾病急救措施
1）员工在施工作业活动期间可能会遇到塌方被土石方掩埋、机械伤害、高处坠落、物
体打击、烧烫等伤害而发生工伤。
2）工业生产事故发生后，现场其他人员在立即通知工地指挥员的同时，开展对受伤人
员的救助。应立即将受伤人员身上的所有物质清除，力争在最短时间内使受伤人员脱离危
险环境。
3）对突发疾病的人员，首先应迅速判明致病因素和病情表现，抢救时要方法适当，注
意不要将伤病加重。
4）根据受伤、患病人员的总体情况（神志是否清醒、面色是否正常、肢体能否活动、
有无活动性出血、头颅、脊柱有无损伤）、瞳孔反应、呼吸活动、心跳、脉搏，确定和实
施紧急抢救措施（包括创伤止血、外伤包扎、骨折固定、心肺复苏、烧烫伤救护）。
5）在伤情、病情允许的情况下，用机动车辆等交通工具将伤病员送送到指定医院，在
医生的指导下，将受伤人员送到指定医院进行检查救治。
6）协议医疗救助单位
1）医疗救护联系：忠县第一人民医院。
电话 023-54232117 023-54908438 急救电话 120
2）应急抢救指令传递程序
爆破事故应急措施
1）爆破事故发生时，应立即疏散现场人员、设备、设施，要采取措施设定安全防护距
离，现场其他人员应立即组织抢救，并立即通知工地指挥员。
2）爆破事故发生后，应立即将受伤人员身上的所有物质清除，包括但不限于：土石方、
机械、材料。在最短时间内使受伤人员脱离危险环境。
3）根据受伤人员的总体情况（神志是否清醒、面色是否正常、肢体能否活动、有无活
动性出血、头颅、脊柱有无损伤）、瞳孔反应、呼吸活动、心跳、脉搏，确定和实施紧急
抢救措施（包括创伤止血、外伤包扎、骨折固定、心肺复苏、烧烫伤救护）。
4）在伤情允许的情况下，用机动车辆等交通工具将伤病员送回营地由当地卫生所治疗。
5）当地卫生所医生认为有必要，应立即送往忠县人民医院。
塌方应急措施
1）塌方事故发生时，现场其他人员应立即组织抢救，并立即通知工地指挥员。
2）塌方事故发生后，应立即将遇险人员身上的所有物质清除，包括但不限于：土石方、
机械、材料。在最短时间内使受伤人员脱离危险环境。
3）立即疏散现场人员、设备、设施，要采取措施设定安全防护距离，防止塌方面加大。
4)允许的情况下，用机动车辆等交通工具将伤病员送回营地由当地卫生所医生治疗。
5）医生认为有必要，应立即送往忠县人民医院。
隧道施工应急措施
1）事故发生时，立即清点隧道施工的人员，确认进出人数，现场其他人员应组织抢救，
并通知工地指挥员。
2）组织人员迅速启动应急照明系统后切断电源，隔离或搬掉易燃易爆、有毒有害物质，
包括油、气及其他燃料、材料。停止可以发生火花的一切操作。
3）同时启动隧道内通风或引风装置，以及可燃气体检测仪、氧气浓度检测仪，随时监
控施工期间隧道内的氧气浓度和可燃气体浓度。
4)允许的情况下，用机动车辆等交通工具将伤病员送回营地由当地卫生所医生治疗。
5）医生认为有必要，应立即送往医院。
暴雨台风应急抢救措施
通过网络及电话了解最近的天气预报并通知施工机组，快要来暴雨台风时提前做好人
员撤离，把设备及管材转移到安全地带防止暴雨台风产生的泥石流对作业现场的设备和管
材的破坏，对于没有下沟的管线及时下沟并回填。
暴雨台风期间项目部任何人员不经过批准禁止外出活动，机组每日向项目部汇报人员
安全情况。
暴雨台风过后及时清理作业现场，保证项目尽快复工。
12.审核和评审
目的
为了确保 HSE管理体系文件、管理活动和有关结果符合国家法律、法规要求，体现生
产实际情况，达到持续改进的目的。
范围
审核和评审适用于项目部 HSE管理体系内部审核管理。
审核和评审的依据
SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
术语和定义
审核和品身的定义采用 SY/T6276-1997标准规定的术语。
职责
按照项目经理要求组织开展内审，HSE部是审核和评审工作的归口管理部门。
项目部其他部室和单位应积极配合和实施 HSE内审工作。
审核组长负责按照审核计划组织制定审核方案，并组织落实。
审核应按照审核要求认真完成审核组长分配的审核任务。
审核准备
建立审核机构，任命审核负责人，为审核人员提供必要的培训并进行考核。
批准审核组完成特定的审核任务，任命审核组长、审核员。
策划审核计划和所需资源。
编制审核计划。审核计划应含以下内容：
·审核范围；
·审核性质和审核依据；
·审核组成员的分工；
·确定将要受审核的部门；
·审核的运行时间和日程安排。
收集并审阅有关文件记录
·受审核方的 HSE管理体系文件（包括手册、与搜审核方相关的程序文件和作业文件）；
·HSE管理标准、管理计划、合同；
·重要的管理记录；
·不符合项的纠正措施记录。
审核员负责编制 HSE检查表，审核组长批准。。
受审核方的准备
·指定发言人（受审核方领导）简要汇报 HSE管理活动开展情况；
·确定现场陪同人员；
·准备与审核范围有关的文件、记录等资料。
审核实施
召开首次会议
1）审核组长主持首次会议。受审核方的领导，受审核部门有关人员及陪同审核人员参
加会议。如领导不能亲自参加，必须指定代表参加。
2）会议内容
·审核组长说明审核目的、性质、范围、依据和计划安排；
·明确受审核部门应配合的工作；
·商讨确定审核中的有关事项。
现场审核
1）审核方法
内部审核采用现场观察、面谈和询问以及查阅文件和记录的方式进行。
2）实际审核客观证据
·现场观察及文件审阅中存在的客观事实；
·与受审核部门、施工单位责任人谈话所取得的信息应与独立来源（包括观察、记录和
现有的测试结果）获取的支持性信息予以核实，对无法核实的信息应给以标识。
确定不符合和编写不符合报告
1）审核员应可以通过查阅文件、记录、现场监测、或与员工交流及事故的发生情况来
确定不符合事项。
2）审核人员在审核结束时，针对审核中出现的不符合项填写“不符合与纠正措施表”。
召开末次会议
1）末次会议由审核组长主持，审核员与受审核方的管理者及受审核部门的负责人参加。
2）会议内容：
·审核组长向受审核部门说明审核的总体情况和确定的不符合项，并宣读不符合报告；
·受审核部门有关责任人提出纠正措施计划。
内审报告及不符合追踪
审核员针对审核发现编写审核文件，交由审核组长编写审核报告，上报管理者代表
审批后，分发到有关部门、施工单位。
内部审核报告内容应包括但不限于：
·审核的目的，范围和计划；
·审核组成员和受审核部门名称及其日期；
·审核持续的时间和日期；
·审核所依据的文件；
·不符合项目的观察结果（将全部不符合项作为报告的附件）；
·审核结论（包括 HSE管理体系对审核准则的符合情况、体系是否得到正确实施和保持
等）；
·审核报告的分发清单。
纠正措施及其跟踪
受审核部门应按《不符合及纠正措施管理程序》的要求，将纠正措施的完成情况填
写在“不符合与纠正措施表”中，并及时反馈给审核组。
审核组负责对纠正措施的实施情况进行监督、跟踪及对措施的完成情况进行检查验
证，将验证的结果填写在“不符合与纠正措施表”中，并保存该报告。
审核要求
通常情况下按年度审核计划进行，一般为每年不少于一次。
当发生下列情况可应追加审核次数：
·发生了严重的健康、安全、环境问题；
·或相关方有重大意见和要求；
·领导层、隶属关系、内部机构、承诺方针、目标、重大风险因素、生产工艺及现场等
有较大变更；
·即将进行第二、三方审核；
·准备进行复审；
·环境管理者代表认为需要的时候，追加审核的时机由管理者代表确定。
审核准则
SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》；
·适用于管道生产建设施工的安全、健康、环境的法律、法规及其他要求。
风险分布简图
作业程序
风险描述
扫线 运管 布管 组对 焊接 补口 检测
挖掘
管沟
下管 回填
通球
试压
地表
恢复
H-1 人员中毒 ● ●
H-2 人员患病 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
H-3 社会治安
H-4 自然灾害 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
H-5 人员窒息 ● ●
H-6 物体打击 ● ● ● ● ● ● ●
H-7 机械伤害 ● ● ● ● ●
H-8 高处坠落 ● ● ● ● ● ●
H-9 起重伤害 ● ● ● ● ● ●
H-10 触电 ● ● ● ● ●
H-11 溺水 ● ● ● ● ●
H-12 灼烫 ● ● ●
H-13 坍塌 ● ● ● ● ● ● ●
H-14 锅炉、压力容器爆
炸
● ● ●
H-15 油气爆炸 ● ● ●
H-16 土地不能正常耕种 ● ● ● ● ●
H-17 地表原状土被破坏 ● ● ● ● ●
H-18 泄漏污染环境 ● ● ● ● ● ● ●
H-19 交通事故 ●
H-20 火灾事故 ● ● ● ● ●
H-21 爆破作业
H-22 森林火灾 ● ● ●
